Эффективность тесно связана с прозрачностью, с которой наши правительства действуют в своих различных публичных действиях. Хотя это и правда, ратификация Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, одобренной в Мексике в декабре 2003 года, является первым документом. С тех пор каждому антикоррупционному органу был предложен ряд мер, которые должны применяться одна из стран-членов, что привело к расширению международного сотрудничества в области предотвращения, репатриации активов (отмывания денег) и борьбы с коррупцией. Хорошая система общественной информации, в которую входят такие официальные лица, как поставщики и подрядчики, а также широкая общественность, позволит повысить прозрачность общественной ответственности, что приведет к снижению коррупции.
Поэтому необходимо представить полезные, эффективные и прозрачные инструменты, которые способствуют пробуждению общественных интересов государства и общества, генерируют гражданский поток спасения ценностей, которые служат механизмами борьбы с коррупцией, как я прокомментирую. кратко ниже в порядке важности.
Электронное государство закупает аванс в борьбе с коррупцией
В последние годы был достигнут значительный прогресс в борьбе с коррупцией благодаря созданию программ государственных закупок с использованием электронных средств, таких как опыт Чили, Мексики, Бразилии и Перу. Мы знаем, что в нашей стране значительная часть государственного бюджета расходуется на закупку товаров и услуг за 4000 млн. Долл. США в год, что делает политиков и государственных чиновников на ключевых должностях более привлекательными для взяток за счет финансирования избирательных кампаний, а затем они более чем взимается за эти взносы.
В целях укрепления демократии и управления и внесения вклада в борьбу с коррупцией Высший совет по закупкам и закупкам штата Перу - КОНСУКОД разрабатывает проект «Прозрачность в закупках» при поддержке Агентства США по Международное развитие (USAID), состоящее из обучения и продвижения сети наблюдения за гражданами, в дополнение к подпроекту, поддерживаемому Межамериканским банком развития (ИБР) в рамках государственной реформы и модернизации, по внедрению государственной системы электронный для контрактных и закупочных процессов. Электронная система государственных закупок и закупок (SEACE),оно стало превентивным механизмом коррупционных действий и одной из наиболее эффективных мер по обеспечению прозрачности; Более 2700 государственных подрядных организаций и от 50 до 100 тысяч поставщиков участвуют в публичных контрактах на общую сумму 600 тысяч транзакций в год (сегодня выгоду получают 10 300 поставщиков).
Кроме того, он предоставляет информацию, связанную с реестром поставщиков, списком организаций-контрагентов, распространением процессов (звонки, базы, отказ от запросов и наблюдений, объявления, Good Pro), контрактами без публичного акта и публичным актом, данными, которые очень полезны для адекватный контроль со стороны граждан и большее количество заинтересованных сторон. Ожидается, что в ближайшем будущем будет создан широкий каталог продукции, и все это будет способствовать получению более надежной и адекватной информации для заключения прозрачных контрактов с государством.
CONSUCODE заключила межведомственные соглашения, 44 соглашения с основными государственными учреждениями и частными профсоюзами, в целях обеспечения безопасности и прозрачности процессов заключения договоров.
Он будет расширять свои связи с такими организациями, как Конгресс Республики (ревизионная, экономическая, проинверсионные комиссии), Канцелярия Генерального контролера Республики, государственное министерство и другие, в целях поощрения и защиты системы государственных закупок; Точно так же с бизнес-союзами, способствующими участию гражданского общества в надзоре за
государственными закупками.
CONSUCODE разрабатывает веб-модуль для небольших сумм, и в настоящее время разрабатывается соглашение о сотрудничестве с Бразилией для получения «электронного прокламации». Он содействовал созданию ПОЛУСФЕРНОЙ СЕТИ НАДЗОРНЫХ ОРГАНОВ И / ИЛИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ. Его цель - консолидировать культуру прозрачности.
Прозрачность, этика и доступ к публичной информации
Получение большего количества информации позволяет усилить участие граждан в качестве средства контроля, способствуя не только диалогу между администрацией и гражданами, но также способствует обеспечению прозрачности общественных действий и развитию культуры честности.
Значительный прогресс достигнут в области прозрачности, принятия законов о доступе к публичной информации с целью информирования граждан; обязанность государственных должностных лиц представлять свои аффидевиты об активах и доходах при вступлении в должность, во время их осуществления и после их прекращения. Конгресс Республики добился значительного прогресса на уровне перуанского парламента и штата, где сегодня граждане могут свободно участвовать в некоторых политических решениях в стране через веб-сайт (www.congreso.gob.pe), Призыв граждан к участию до голосования по Закону, с этой консультативной процедурой улучшает качество принятия решений, способствуя участию граждан.
Аналогичным образом, Государственный портал обеспечивает доступ к информации и услугам, предоставляемым государственными структурами (www.peru.gob.pe), посредством эффективного распространения и децентрализации информации, обеспечивая стандартизацию и прозрачность информации. Основы государственных учреждений, связанные с другими порталами, такими как: портал для гражданских услуг, портал для Национальной комиссии по борьбе с коррупцией, портал для государственных закупок, портал для экономической прозрачности, налоговый портал и другие.
Распространение и продвижение кодексов общественной этики, формирование ценностей и хорошая образовательная реформа будут очень полезны, особенно в государственном образовании, улучшая его качество с учетом технического прогресса в области вычислительной техники, увеличения учебные часы, чтобы сделать его более конкурентоспособным, и выделить более высокий бюджет.
Развитие культуры прозрачности подразумевает конкретные действия по предотвращению и борьбе с коррупцией в сфере государственных контрактов, разделение руководства и ответственности между государственным и частным секторами. Тем не менее, уровень публичного раскрытия в Латинской Америке по-прежнему остается низким по сравнению со странами, где уровень коррупции ниже, такими как Финляндия, Канада, Великобритания, Япония, Швейцария, США и т. Д.
Политическое решение законодательно
Серьезная борьба с коррупцией требует воли политических партий и институтов, а также государственного руководства, не только со стороны исполнительной власти, но главным образом со стороны судебной власти и Конгресса, политические партии включают эту проблему в качестве центрального пункта своих правительственных программ., чтобы обеспечить его преемственность в будущем.
Дерегулирование продвигается медленно, так что избыточные правила перестают быть источником коррупции, чтобы избежать бюрократических препятствий. Решительные действия некоторых конгрессменов очень важны при голосовании законов, собирающих мнение граждан.
Верховенство закона и независимость судебной власти
Хотя верно и то, что была создана антикоррупционная судебная подсистема, ее результаты не очень обнадеживающие, одна из ее рекомендаций заключается в том, что Председатель Верховного суда и Обвинитель нации совместно возглавляют крестовый поход по борьбе с коррупцией и формулируют предложения изнутри, особенно в целях укрепления работа судей и прокуроров. Чтобы процессы не были такими медленными, судьи и прокуроры должны соблюдать процессуальные сроки под ответственность, что продление инструктажа предоставляется только в исключительных случаях, чтобы мировые судьи делали устный процесс более динамичным, расставляли приоритеты в большей степени серьезный, избегая необоснованных допросов и отклоняя слабые показания.
Требуется автономная антикоррупционная прокуратура, уполномоченная активно участвовать в расследованиях и уголовных процессах. Цифры говорят о 1500 причастных к 217 инициированным процессам, только 58 были осуждены в результате вынесения 24 приговоров, в то время как 193 процесса находятся на рассмотрении. Большинство завершенных процессов получили предложения после 41 месяца (3,5 года) обработки. Историческая борьба в рамках демократического процесса - это процесс, который начался почти пять лет назад против министров, конгрессменов, судей и прокуроров, военных и бизнесменов. Существует группа судей, которые идеально выполняют свои обязанности и издают постановления и акты. важный судебный процесс. Можно отметить, что в случае с Альберто Фухимори, в нем 22 открытых процесса, 16 из них в отношении коррупции,5 за нарушение прав человека и один за мятеж, из них 9 находятся на стадии расследования, 7 уже привлечены к ответственности, еще 5 готовы начать устный процесс. В деле Владимиро Монтесиноса он имеет 72 открытых процесса, из которых он уже получил 5 приговоров за 15 лет тюремного заключения и был оправдан по 4 обвинениям. Приговор был получен за совершение преступлений, связанных с растратой, коррупцией чиновников и незаконных объединений с целью совершения преступления в случае покупки СМИ.Приговор был получен за совершение преступлений, связанных с растратой, коррупцией чиновников и незаконных объединений с целью совершения преступления в случае покупки СМИ.Приговор был получен за совершение преступлений, связанных с растратой, коррупцией чиновников и незаконных объединений с целью совершения преступления в случае покупки СМИ.
Ожидается, что своевременная и эффективная опека и судебная защита предотвратят безнаказанность, и эта государственная власть не станет дальнейшим препятствием. Стремление к справедливости, новый уголовный процесс, новый Уголовно-процессуальный кодекс, автономия и независимость при назначении судей и прокуроров. В настоящее время они отбираются по результатам публичного конкурса и предварительного обучения в Академии магистратуры.
Действие Генерального контролера Республики
Действие Контролера является основополагающим, его миссия состоит в том, чтобы эффективно и действенно направлять и контролировать государственный контроль, направляя его действия на укрепление и прозрачность в управлении субъектами, продвижении ценностей и ответственности государственных должностных лиц и служащих., находясь в рамках своей деятельности по профилактике, мониторингу и последующей деятельности. Более раннее измерение и обнаружение риска, определяющее критические области, будет способствовать принятию мер контроля, уменьшающих возможные коррупционные действия или которые происходят реже, предупреждая о возможных недостатках. В своем стремлении включить и усилить превентивные меры по борьбе с коррупцией посредством разумной политики,Он разработал проект «Осуществление превентивного контроля органами институционального контроля», включающий в свою сферу Veedurías, те же, которые примут на себя роль советников для организаций, без обязательного характера с точки зрения публичных тендеров и закупок.
Некоторые меры по регулированию политического финансирования
Политическое финансирование, связанное с коррупцией, представляет опасность для демократий, поэтому необходимо срочно создать правовую базу, в которой кандидаты и партии могут конкурировать на равных условиях.
Некоторое законодательство только вводится, но сталкивается с нехваткой ресурсов, за исключением наиболее развитых стран. В развивающихся странах они по-прежнему допускают взносы любого происхождения. Несмотря на это, партии и кандидаты уже обязаны сообщать о своих доходах до и после вступления в должность.
Гражданское участие: гражданское общество, СМИ
Борьба с коррупцией направлена на то, чтобы общественная этика включала в себя не только государственную администрацию, но и требовала от граждан большого вклада в честность.
Стремясь, среди прочего, к созданию источника информации для лидеров общественного мнения, научных представителей университетов, государственных органов, представителей гражданского общества и неправительственных организаций о порядке и механизмах укрепления антикоррупционной системы; укрепить веру в то, что коррупционная практика наносит ущерб демократии, управлению, занятости и борьбе с бедностью; Привлекать все сектора к участию в качестве стратегического альянса по борьбе с коррупцией: государство, средства массовой информации, политические партии, организованное гражданское общество, университеты, профессиональные ассоциации, Церковь, национальная полиция, судебная система и государственное министерство и другие.
Здесь мы должны подчеркнуть, особенно участие граждан и бдительность в отношении сомнительных судебных решений, до такой степени, что им удалось отменить некоторые из них, такие как освобождение основных участвующих сторон и предписание других важных дел.
Активное участие средств массовой информации является ключевым элементом любой стратегии, способствующей повышению прозрачности государственных закупок и контрактов. Неправительственные организации, сети гражданского общества и, как уже отмечалось, сотрудничество международных организаций, таких как Transparency International, вносят решающий вклад в предотвращение коррупции. Сотрудничество частного сектора также примечательно, выступая в качестве ценного союзника в мониторинге государственных инвестиций.
Соглашения о честности.
Пакты о честности - это добровольные соглашения, подписанные между участниками, вовлеченными в процесс государственных закупок, для усиления прозрачности, справедливости и честности в нем, чтобы избежать взяточничества; Государство и подрядчики принимают на себя определенные обязательства, которые, как правило, гарантируют прозрачность процессов отбора.
Соблюдение заветов добросовестности составляет хорошую этическую основу, так что законы применяются и служат важным стимулом для честности; в конечном итоге это будет означать постепенное изменение поведения в любом процессе, например, в случае открытых тендеров.
Мы знаем, что эта борьба не за день, а за каждый день, и она требует совместных усилий различных секторов, а не только изменений или регуляторных реформ.
Каждый из нас будет привержен руководству со стороны любого субъекта, в котором мы работаем, особенно тех, кто принадлежит к контрольным органам; Другие из судебной власти будут действовать, обеспечивая укрепление наших институтов, усиливая превентивный контроль. Только тогда это искаженное представление о коррупции «если все это делают, почему не я», в конечном итоге будет уничтожено.
