Изменения, которые Китай вносит в свое общество и экономику, и особенно вопрос собственности, в настоящее время противоречат друг другу. Вопрос о собственности, будь то государственная или частная, очень сложен при анализе Китая. Вот почему многие спрашивают: является ли Китай социалистом?
16 марта 2007 года Народное национальное собрание Китая (АНП) приняло с большим преимуществом самый спорный закон в своей истории, который впервые признает частную собственность и приравнивает ее защиту к государственной и коллективной.
После 13 лет интенсивных дебатов этот спорный закон был принят.
Все виды собственности, от государственной до коллективной, индивидуальной или иной, охраняются законом, и никто не может покушаться на него.
Депутаты также одобрили новый единый налоговый закон, который увеличивает ставки, которые должны платить иностранные компании, и приравнивает их к китайскому (25%) и бюджету на 2007 год, который предусматривает увеличение расходов на военные расходы на 17,8%., Согласно официальным источникам, этот закон направлен на то, чтобы, с одной стороны, защитить частный сектор, который уже вносит около половины национального богатства, а с другой стороны, положить конец частым экспроприациям в сельских районах, которые стали опасным фактором нестабильности для страны.,
Правительство Китая попыталось доказать, что закон, регулирующий частную собственность, принесет пользу крестьянам, которые видят, что каждый год, согласно официальным данным, экспроприируется почти 200 000 гектаров сельскохозяйственных земель, в большинстве случаев без предложить компенсацию. Кроме того, 65 процентов народных восстаний происходят из-за экспроприации.
Один из членов Ассамблеи Яо Тяньэн, депутат от провинции Хэнань, сказал следующее: «Эти правила предоставят фермерам мощный рычаг, гарантирующий их права и интересы, когда им придется покинуть свои земли».
В китайской деревне собственность на землю является коллективной, и государство уступает ее узуфруктовым крестьянам на срок до семидесяти лет.
Эта система продолжает поддерживаться новыми правилами, поскольку, по мнению правительства, сельская среда еще не готова к приватизации земли из-за отсутствия расширенной системы социального обеспечения.
В Китае можно определить три формы собственности:
1- Государственная собственность (собственность всего города или государственная собственность):
Он основан на предположении, что государство находится в руках трудящихся и что на практике именно государство контролирует средства производства.
2- Частная собственность (индивидуальная или семейная):
В рамках классификации частного сектора в Китае есть две подгруппы, которые получили дифференцированное лечение:
1. Один из «индивидуальных предприятий», основанный на семейной экономике и состоящий из восьми человек, которые управляют малым бизнесом по контракту, заключенному с государством. Он был самым любимым с первых лет реформ.
2- «Частные предприятия», в которых работодатель, владелец определенных финансовых и материальных ресурсов, может нанять большее количество работников после выполнения определенных требований и предварительного контракта с государством. Это было более противоречивым из двух, по очевидным политико-идеологическим причинам.
3- Коллективная собственность:
Различные формы кооперативной экономики в сельских районах, такие как те, которые занимаются производством предметов снабжения и продажей, кредитованием и потреблением, относятся к сектору коллективной социалистической экономики рабочих.
Работники, являющиеся членами сельских хозяйственных коллективов, имеют право в установленных законом пределах использовать сельскохозяйственные угодья и склоны холмов, предназначенные для их собственного узуфрукта, заниматься домашним и вторичным производством и разводить скот. и домашних животных также для их собственного узуфрукта.
В начале 1980-х годов правительство Китая разрешило многим крестьянским семьям заниматься другой специализированной деятельностью вне сельскохозяйственного производства, что привело к появлению небольших частных предприятий на семейной основе.
Проведенная в те годы сельская реформа распространилась и на города с 1984 года, и начали распространяться те предприятия, которые предлагали услуги, которые государство не могло гарантировать. Эти частные предприятия способствовали снижению безработицы и решению проблем повседневной жизни.
Между 1987 и 1989 гг. Произошло ускорение расширения частного сектора.
Во время седьмой сессии Национального народного конгресса (АПН) Китая, состоявшейся в апреле 1998 года, в разгар интенсивных дебатов, Конституция Республики была официально пересмотрена, что отразило признание существования частных компаний.
По мнению китайских аналитиков, одна из причин, по которой был проведен процесс приватизации, заключается в том, что промышленное производство государственных компаний сокращается в относительном выражении, и их инвестиции не претерпели серьезных изменений.
По этой причине эффективность работы частных компаний обоснована, в основе которой лежат:
Создать рабочие места
Реформа прав собственности как в крупных, так и в малых и средних компаниях ведет к повышению производительности.
Увеличение частного капитала среди не частных участников способствует повышению производительности.
Изменение прав собственности эффективно в повышении производительности.
Он дополняет и конкурирует с государственным сектором, заставляя его играть более активную и эффективную роль.
Это позволяет государству накапливать и перетекать капитал, способствует обучению бизнеса.
Это способствует устранению бездействующей тенденции «производить за продуктами»
Но в качестве негативных элементов частного сектора они указывают на следующее:
1- Возможное спекулятивное поведение частных предпринимателей и появление «новых богатых».
2. Возможные неконтролируемые полномочия частных владельцев или предпринимателей как в принятии решений, так и в незаконном присвоении излишков в работе работников.
Возможная поляризация общества из-за разницы в доходах по отношению к частному сектору, была одним из аспектов наибольшего беспокойства для китайского руководства. Однако концепция, которая, кажется, возобладала, заключается в том, что, пока существует доминирующий государственный сектор, преимущества частного сектора для социалистической рыночной экономики преобладают над его пагубными последствиями.
Вышеизложенное синтезируется в следующем:
- В социалистической рыночной экономике первенство принадлежит общественной и государственной собственности внутри нее. Укрепление частной собственности - не самоцель, а средство достижения цели: развитие социалистической рыночной экономики Использование частной собственности может быть расширено, но только в той степени, в которой оно может контролироваться, или, другими словами, оно является приемлемым, если оно является дополнением к укреплению государственной собственности, а не угрозой ее доминированию.
Эти аналитики также поднимают некоторые аспекты, которые делают государственные компании такими неэффективными. Эти аспекты:
1. Низкое качество менеджеров компаний, которые с большей трудностью адаптируются к изменениям рынка, чем представители негосударственного сектора.
Проблема в том, что эти менеджеры не являются бизнесменами в том смысле, в котором это знает большинство, но их можно отнести к категории бюрократов. Они выбраны правительством не за их предпринимательские способности, а за их положение в бюрократической иерархии.
2. Например, государственные компании поставляли лекарства своим работникам, а пенсии для пенсионеров были делами их компаний. Социальные расходы, которые несут эти компании, были высокими.
3. Государственная интервенционистская политика, которая вызвала недостаток корпоративного авторства.
4. Так называемые «мягкие бюджетные ограничения», такие как патернализм и протекционизм, вызванные их надзорными правительствами, которые поддерживают любые виды долгов, вызванные государственными компаниями. Согласно этому принципу, ни одной крупной государственной компании не будет разрешено обанкротиться, даже если в течение длительного времени у нее существенный дефицит.
Несмотря на все вышесказанное, китайские власти не потеряли время и разработали различные стратегии в этом отношении, такие как: фондовые рынки были открыты для некоторых компаний, был принят закон о корпорациях и была создана финансовая помощь для покрытия их кредитов.
Для многих китайских экономистов существуют два направления мысли о государственных предприятиях и их реформе:
а) Одним из них является «рыночная школа», которую представляет профессор Лин (престижный академик), который настаивает на следующем: только если историческое бремя системы социального обеспечения будет устранено, условия его бюджета будут ужесточены и Что еще более важно, если вы предоставляете рынки для сырья, капитала и даже хорошо функционирующих менеджеров, только тогда они могут функционировать так же, как и частные компании.
б) Другая школа классифицируется как «школа права собственности», в которой больше внимания уделяется собственности, в частности собственности бизнеса.
Эта школа понимает, что только если государственные компании будут приватизированы, они смогут улучшить свое управление, поскольку в противном случае их корпоративное управление не может быть гарантировано.
Следуя критериям некоторых китайских специалистов, государственная собственность не может производить капиталистического бизнесмена или менеджера. Кроме того, даже когда государственная компания оказывается приватизированной, она будет по-прежнему контролироваться государством, поскольку она контролирует все финансовые каналы. Поэтому эта школа рекомендует приватизацию финансовых и нефинансовых компаний одновременно.
В настоящее время создается впечатление, что самой популярной школой в академических кругах является право собственности. В китайском языке термин «приватизация» имеет два возможных перевода: один - mingyinhua (управление в частных руках), а другой - siyouhua (собственность в частных руках). Термин siyouhua продолжает быть табу для китайских властей.
Отказ от термина приватизация в Китае очень силен. Новая стратегия, которой придерживаются с 1997 года, называется Zhuanda Fangxiao, что означает: избавь большое от малого.
Эта теория была применена на практике путем удержания крупных и важных компаний и принятия возможной приватизации мелких.
Это одна из характеристик, которая отделяет китайскую реформу от той, которая произошла в переходных процессах в европейских странах и в России, где приватизация крупных компаний была предложена и разработана в качестве обязательного требования для их экономической реформы.
Теоретики социализма с китайскими особенностями обычно основывают обоснованность существования частной собственности на тех же аргументах, которые служат для обоснования так называемой социалистической рыночной экономики. Вот основные аргументы:
Социалистическая экономика Китая представляет собой смесь социализма и рыночной экономики, или, другими словами, смесь социальной справедливости и эффективности рынка.
Социалистическое государство было создано в Китае из общества, практически утонувшего в феодализме, с низким уровнем развития производительных сил и большой материальной и духовной отсталостью.
Нынешний этап развития социализма в Китае является несовершенным этапом, на котором возможно, а также необходимо использовать все ресурсы, способствующие развитию производительных сил, включая рыночную экономику и другие атрибуты, используемые капитализмом.
Этот период известен в Китае как «начальная стадия развития социализма».
Рыночная экономика сама по себе не определяет систему. Это инструмент для достижения определенных целей, и именно эти цели определяют сущность той или иной системы. «Критерий суждения должен состоять главным образом в том, чтобы видеть, способствует ли то, что сделано, развитию социалистических производительных сил, способствует ли это увеличению всесторонней национальной мощи нашей социалистической страны и помогает ли оно повысить уровень жизни людей». "
Согласно этим рассуждениям, существование и развитие рыночной экономики и частной собственности в ней не обязательно представляют опасность для социализма для китайских лидеров или инструмента, способствующего капитализму.
Суть социализма состоит в том, чтобы освободить и развить производительные силы, подавить эксплуатацию и социальную поляризацию, чтобы, наконец, прийти к общему богатству. Развитие производительных сил - единственный способ максимизировать материальное благосостояние и постепенно достичь справедливости и социальной справедливости.
Уникальность китайских приватизаций
67,4% частных предпринимателей соответствуют бывшим правительственным чиновникам, административному персоналу государственных компаний и профессиональным техническим специалистам, прошедшим обучение в государственных учреждениях, что в 2004 году составило 33,8%. Напротив, число рабочих, крестьян и торгово-обслуживающего персонала, которые стали частными предпринимателями, сократилось с 57,9% до 26,7%.
Большинство филиалов частного бизнеса, которые связаны с КПК, работали в партийных или государственных организациях, и многие из них были директорами или управляющими государственных или коллективных предприятий.
Приватизация в Китае в основном сосредоточена на малых и средних предприятиях. Старые европейские социалистические страны предприняли всю приватизацию с учетом крупных государственных компаний. В Китае права собственности стратегически важных секторов прочно удерживаются в общественных руках, хотя их занятость и производительность не перестают падать. Коммерциализация, а не приватизация, является главной заботой крупных компаний сегодня.
Макроприватизация была более глубокой, чем микроприватизация. Многие частные компании процветали, хотя некоторые быстро исчезли из-за большой конкуренции, существующей на рынке, но это позволило этим компаниям превзойти государственные компании по эффективности и выгодам.
Микроприватизация или трансформация прав собственности, с другой стороны, сложнее, чем макрокоманда, поскольку она требует фундаментальных институциональных изменений публичных компаний.
В Китае водоснабжение было приватизировано в течение последних 15 лет, и это привело, среди прочего, к появлению гигантских китайских компаний по водоснабжению, явление, которое происходит на фоне «подъема Китая» задний план. Китай является бедной страной с пресной водой, так как доступность этого ресурса на душу населения составляет лишь часть среднего мирового уровня. Проблема возникла из-за загрязнения рек и уровня грунтовых вод в результате индустриального и урбанизированного вторжения. Сегодня две трети китайских городов страдают от нехватки пресной воды, а в 110 из них ситуация критически серьезная. Между тем, за последние семь лет потребление воды на душу населения в Китае сократилось на 1,7%.
Заключительные соображения
Приватизация в современном мире сложна, поскольку влечет за собой ряд проблем в обществе, которые в конечном итоге влияют на экономику и политику. Стоит отметить проблемы, с которыми сталкивались бывшие социалистические страны и многие слаборазвитые экономики.
Случай с Китаем уникален в отношении его частных компаний, поскольку в этом отношении он в большей степени контролирует систему. Приватизация в Китае в основном сосредоточена на малых и средних предприятиях. Новая стратегия, которой придерживаются с 1997 года, называется Zhuanda Fangxiao, что означает: избавь большое от малого. Эта теория была применена на практике путем удержания крупных и важных компаний и принятия возможной приватизации мелких.
Концепция, которая, кажется, возобладала, состоит в том, что, пока существует доминирующий государственный сектор, выгоды частного сектора для социалистической рыночной экономики преобладают над его пагубными последствиями. В настоящее время в Китае идет приватизация только 30% компании, при этом 70% остаются.
Социализм с китайскими особенностями все еще находится в стадии разработки, было бы очень преждевременным прогнозировать эффективность приватизации на ближайшие 5 лет.
Консультация по библиографии
- Сообщение Europa Press со ссылкой на официальные источники, Пекин, 8 марта 2007 г. Приватизация и реформа государственного сектора в Китае. Шанхайский Испанский Торгово-экономический Офис Марио Мартинес Каллеха. Июнь 2001 года. Китай принимает законы о частной собственности. Катоблепас. Критический Журнал настоящего. № 61. Март 2007 г. Стр. 20. Заявления Дэн Сяопина во время его поездки по южному Китаю с 18 января по 21 февраля 1992 г. Избранные тексты, том III, с.387. Агентство Синьхуа, 1 марта, 2007
EFE. «Китай признает частную собственность впервые в своей истории», 16.03.2007-05:
33 ч. Гуаньмин Рибао, 8.11.1986
Марио Мартинес Каллеха. «Приватизация и реформа государственного сектора в Китае». Шанхайское испанское торгово-экономическое бюро, 2001 г.
То же
самое Донг Фуренг, вице-президент APN China Daily, Комитет по экономике и финансам, 13.08.1997.
Заявления Дэн Сяопина во время его тура по Южному Китаю с 18 января по 21 февраля 1992 года. Избранные тексты Дэн Сяопина, T3
China Daily Статья, 26.02.2007
Ау Лун Юй и Лю Даньцин «Ла приватизация водоснабжения в Китае
