Демпинг в международной торговле

1. Введение

Эта исследовательская работа информирует нас о демпинге. Говорят, что «демпинг» не использовался сегодня так широко, как это было в прошлом, если только не подразумевается демпинг, который влечет за собой фиктивный феномен недооценки национальной валюты, поскольку обменные курсы не отражают реальную сумму эффективно, что валюта должна иметь.

Существует много разных способов расчета того, является ли конкретный продукт тяжелым или только слегка выброшенным.

2. Демпинг

концепция

Это технический термин, используемый в международной торговле, чтобы квалифицировать продажу продукта в иностранной валюте по ценам, которые ниже той же себестоимости или, по крайней мере, меньше той, которая продается на внутреннем рынке страны происхождение. Эта практика привнесла элемент недобросовестной конкуренции на международных рынках, поэтому многие страны приняли законы, разрешающие наложение специальных «антидемпинговых» сборов. Следовательно, «демпинг» сегодня не так широко используется, как в прошлом, если только это не скрытый демпинг, который влечет за собой фиктивный феномен недооценки национальной валюты, поскольку обменные курсы не отражают реальную сумму эффективно, что валюта должна иметь.

Антидемпинговые меры

Если компания экспортирует продукт по более низкой цене, чем он обычно применяет на рынке своей страны, это называется "демпингом". Это нечестная конкуренция? Мнения расходятся, но многие правительства принимают антидемпинговые меры для защиты своей национальной промышленности. Соглашение ВТО 11 не выносит суждения. Основное внимание уделяется тому, как правительства могут или не могут реагировать на демпинг; он устанавливает правила антидемпинговых мер и часто называется «антидемпинговым соглашением». (Этот акцент только на реакции на демпинг отличается от подхода, принятого в Соглашении о субсидиях и компенсационных мерах).

Юридические определения являются более точными, но в целом Соглашение ВТО разрешает правительствам принимать меры против демпинга, когда причинен подлинный вред (ВАЖНО) отечественной промышленности, с которой он конкурирует, Чтобы принять такие меры, правительство должно быть в состоянии продемонстрировать, что демпинг имел место, рассчитать его величину (насколько ниже экспортная цена по сравнению с внутренней рыночной ценой экспортера), и продемонстрировать, что сброс является причиной травмы.

ГАТТ (статья 6) уполномочивает страны принимать меры против демпинга. Антидемпинговое соглашение разъясняет и расширяет статью 6, и оба работают вместе. Они уполномочивают страны действовать таким образом, который обычно нарушает принципы ГАТТ, обязательные тарифы и недискриминацию между торговыми партнерами. Как правило, антидемпинговая мера состоит в применении дополнительной импортной пошлины к данному товару из данной страны-экспортера, чтобы приблизить цену этого товара к «нормальной стоимости» или устранить или устранить ущерб, причиненный отечественная промышленность в стране-импортере.

Существует много разных способов расчета того, является ли конкретный продукт тяжелым или только слегка выброшенным. Соглашение сужает круг возможных вариантов. Он предлагает три метода для расчета «нормальной стоимости» продукта. Основным из них является цена товара на внутреннем рынке экспортера. Когда эта цена не может быть использована, есть две альтернативы. Цена, применяемая экспортером в другой стране, или расчет, основанный на сочетании производственных издержек экспортера, прочих расходов и нормального уровня прибыли. Соглашение также определяет, как провести справедливое сравнение между экспортной ценой и обычной ценой.

Расчет величины сброса продукта недостаточно. Антидемпинговые меры могут применяться только в том случае, если демпинг наносит ущерб промышленности страны-импортера. Поэтому детальное расследование должно быть сначала проведено в соответствии с определенными правилами. Расследование должно оценить все экономические факторы, связанные с ситуацией в данной отрасли. Если расследование показывает, что демпинг имеет место и что отечественная промышленность получает травмы, компания-экспортер может взять на себя обязательство повысить свою цену до согласованного уровня, чтобы избежать применения антидемпинговых импортных пошлин.

Нынешние правила являются версией кодекса Токийского раунда (1973-79) о мерах по борьбе с демпингом и являются результатом переговоров Уругвайского раунда (1986-94). Кодекс Токийского раунда был подписан не всеми членами ГАТТ; версия Уругвайского раунда является частью Соглашения ВТО и распространяется на всех его членов.

Антидемпинговое соглашение ВТО внесло следующие изменения:

• Более подробные правила расчета суммы сброса.

• Более подробные процедуры для начала и проведения антидемпинговых расследований.

• Правила применения и срок действия (обычно пять лет) антидемпинговых мер.

• Специальные правила для панелей для разрешения споров по антидемпинговым вопросам.

Установлены подробные процедуры о том, как следует инициировать антидемпинговые дела и как проводить расследования, а также об условиях, чтобы все заинтересованные стороны имели возможность представить доказательства. Антидемпинговые меры должны истечь через пять лет с даты их введения, если только расследование не покажет, что отмена меры может привести к травме.

Антидемпинговые расследования должны быть немедленно прекращены в тех случаях, когда официальные органы решают, что демпинговая маржа незначительно мала (определяется как менее 2% от экспортной цены продукта). Другие условия также установлены. Например, расследования также должны определить, является ли объем демпингового импорта незначительным (то есть, составляет ли объем из одной страны менее 3% от общего импорта этого продукта, хотя расследования могут продолжаться если несколько стран, каждая из которых обеспечивает менее 3% импорта, вместе составляют не менее 7% от общего объема импорта).

Соглашение гласит, что страны-члены должны сообщать Антидемпинговому комитету обо всех расследованиях два раза в год. При возникновении разногласий членам рекомендуется консультироваться друг с другом. Они также могут прибегнуть к процедуре урегулирования споров в ВТО.

Антидемпинговый закон - компенсация

Демпинг и субсидии вместе с антидемпинговыми мерами и компенсационными пошлинами связаны между собой. Эксперты одновременно говорят об «антидемпинговых, компенсационных пошлинах». Многие страны рассматривают эти две проблемы в одном законе, применяют аналогичные процедуры для их решения и расширяют возможности одного агентства в отношении расследований. Иногда два комитета ВТО, занимающиеся этими вопросами, проводят совместные заседания.

Есть ряд сходств. Реакцией на демпинг и субсидии обычно является специальный налог, который противодействует им (компенсационная пошлина в случае субсидии). Как и антидемпинговые пошлины, компенсационные пошлины применяются к продуктам из отдельных стран, что представляет собой нарушение принципов ГАТТ, касающихся обязательных тарифов и равного режима для торговых партнеров (РНБ). Оба соглашения содержат защитную оговорку, но также предусматривают, что перед наложением пошлины импортирующая страна должна провести тщательное расследование, которое должным образом демонстрирует, что ущерб был причинен отечественной промышленности.

Однако есть и фундаментальные различия, которые отражены в соглашениях.

Сброс производится компанией. В случае субсидий действует правительство или правительственное учреждение, которое выплачивает субсидии напрямую определенным клиентам.

Но ВТО - это организация стран и их правительств. ВТО не имеет дело с компаниями и не может регулировать их действия, например, демпинг. Поэтому Антидемпинговое соглашение затрагивает только меры, которые правительства могут принять против демпинга. В случае субсидий правительства действуют с обеих сторон; они предоставляют гранты и принимают меры против грантов других. Соответственно, Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах предусматривает как субсидии, так и их реакцию.

3. Обзор антидемпинговых и компенсационных вопросов

Договор устанавливает механизм для независимых арбитражных трибуналов по двусторонней интеграции для рассмотрения окончательных резолюций по антидемпинговым и компенсационным пошлинам, которые были изданы компетентными органами стран, подписавших Соглашение о свободной торговле. Каждая страна-участник проведет необходимые правовые реформы для обеспечения эффективного рассмотрения этими арбитражными судами. В этом разделе представлены процедуры пересмотра арбитражными судами будущих реформ законодательства об антидемпинговых и компенсационных пошлинах в каждой стране. Также установлена процедура внеочередного оспаривания, которая позволит урегулировать претензии о том, что некоторые действия могли повлиять на решения арбитражного суда и процесс пересмотра, проводимый им.Наконец, создается защитный механизм, предназначенный для разрешения тех ситуаций, в которых применение внутреннего законодательства препятствует функционированию арбитражного процесса.

Субсидии и компенсационные меры

Это соглашение выполняет двойную функцию: оно дисциплинирует использование субсидий и регулирует меры, которые страны могут принять для противодействия последствиям субсидий. Он предусматривает, что страна может использовать процедуру урегулирования споров ВТО, чтобы попытаться добиться отмены субсидии или устранения ее неблагоприятных последствий, или что страна может начать собственное расследование и, наконец, применять специальные обязанности (так называемые «компенсационные пошлины» на субсидируемый импорт, которые, как считается, наносят ущерб отечественным производителям.

Соглашение основано на Кодексе субсидий, согласованном на Токийском раунде. В отличие от своего предшественника, настоящее Соглашение содержит определение субсидии. Он также устанавливает концепцию «конкретной» субсидии, то есть субсидии, предназначенной исключительно для компании или отрасли или даже группы компаний или отраслей страны (или штата и т. Д.), Которая ее предоставляет. Только конкретные гранты подчиняются дисциплинам, изложенным в Соглашении. Это могут быть внутренние или экспортные субсидии.

Как и Антидемпинговое соглашение, Соглашение о субсидиях и компенсационных мерах является частью набора соглашений ВТО, подписанных всеми членами; Кодекс Токийского раунда был подписан только некоторыми членами ГАТТ.

Соглашение устанавливает три категории грантов: запрещенные гранты, действующие гранты и недействительные гранты. То же самое относится к сельскохозяйственной продукции в качестве промышленной продукции, за исключением случаев, когда субсидии соответствуют положениям Соглашения о сельском хозяйстве.

Запрещенные субсидии

Это те, чья уступка зависит от достижения определенных экспортных целей или использования национальных продуктов вместо импортных. Они запрещены, потому что они специально предназначены для искажения международной торговли и, следовательно, могут нанести ущерб торговле других стран. Они могут быть оспорены с помощью процедуры урегулирования споров ВТО, которая предусматривает ускоренный график. Если в процедуре урегулирования спора будет подтверждено, что субсидия входит в число запрещенных, ее следует немедленно отозвать. В противном случае сторона, подавшая жалобу, может принять контрмеры. Если импорт субсидированной продукции наносит ущерб отечественным производителям,Может быть введена компенсационная пошлина, если импорт субсидируемых товаров наносит ущерб отечественным товарам.

Действующие гранты

Когда речь идет о субсидии в этой категории, страна, подающая жалобу, должна продемонстрировать эту субсидию. Соглашение определяет три типа ущерба, который могут причинить субсидии, могут нанести ущерб отрасли в стране-импортере; это может нанести вред конкурентам-экспортерам в другой стране, когда они конкурируют на третьих рынках; и субсидии на внутреннем рынке этой страны. Если орган по урегулированию споров постановляет, что субсидия имеет неблагоприятные последствия, субсидия должна быть отозвана или ее неблагоприятные последствия устранены. В этом случае также может быть установлена компенсационная пошлина, если импорт субсидируемой продукции наносит ущерб отечественным производителям.

Неактивные гранты

Это могут быть неспецифические гранты или специальные гранты для предконкурентных промышленных исследований и разработок, помощь для неблагополучных регионов или определенные виды помощи для адаптации существующих объектов к новым природоохранным законам или нормам. Не подлежащие действию субсидии не могут быть оспорены в соответствии с процедурой урегулирования споров в ВТО, равно как и компенсационные пошлины не могут быть наложены на субсидированный импорт. Однако компенсационные пошлины налагаются на субсидируемый импорт. Однако эти гранты должны соответствовать строгим условиям.

Некоторые из установленных дисциплин аналогичны антидемпинговому соглашению. Для того чтобы иметь возможность устанавливать компенсационные пошлины (эквивалент антидемпинговых пошлин), импортирующая страна должна предварительно провести определенное расследование, аналогичное тому, которое требуется для принятия антидемпинговых мер. Существуют подробные правила принятия решения о том, является ли продукт субсидируемым (что не всегда легко рассчитывается), критерии определения того, наносит ли импорт субсидируемых продуктов вред («причинение вреда») отечественной промышленности, процедуры инициирования и проведения. расследования и правила применения и продолжительности (обычно пять лет) компенсационных мер.Субсидируемый экспортер может также согласиться повысить свои экспортные цены в качестве альтернативы применению компенсационных пошлин на свой экспорт.

Субсидии могут играть важную роль в развивающихся странах и в преобразовании стран с централизованно планируемой экономикой в рыночную экономику. Наименее развитые и развивающиеся страны с ВНП на душу населения менее 1000 долл. США освобождены от дисциплин, введенных в отношении запрещенных экспортных субсидий. Другие развивающиеся страны имеют период до 2003 года для отмены своих экспортных субсидий. Наименее развитые страны должны ликвидировать то, что призвано помочь отечественной промышленности и избежать импорта) к 2003 году; в случае других развивающихся стран срок истекает в 2000 году.Развивающиеся страны также получают преференциальный режим, когда их экспорт подвергается компенсационным пошлинам. Что касается стран с переходной экономикой, запрещенные субсидии должны были быть прекращены к 2002 году.

4. Гарантии: защита от импорта в чрезвычайных ситуациях

Член ВТО может временно ограничить импорт продукта (принять защитные меры), если импорт этого продукта увеличился в таком количестве, что он причиняет или угрожает нанести ущерб отечественной промышленности. Нанесенный ущерб должен быть серьезным. Эти меры всегда могут быть использованы в рамках ГАТТ.

Однако они использовались не часто, поскольку некоторые правительства предпочитали защищать отечественную промышленность с помощью мер "серой зоны"; то есть, используя двусторонние переговоры, проведенные вне ГАТТ, они убедили страны-экспортеры «добровольно» ограничить экспорт, чтобы принять другие формулы разделения рынка. Такие соглашения были достигнуты в отношении широкого спектра продуктов: например, автомобилей, стали и полупроводников.

Соглашение ВТО принесло инновации. Он запрещает меры «серой зоны» и устанавливает сроки для всех защитных мер (оговорка о закате). В Соглашении говорится, что участники будут стремиться принять, будут принимать и не будут поддерживать добровольные ограничения экспорта, соглашения об упорядоченном маркетинге или другие подобные меры в отношении экспорта или импорта. В эти двусторонние меры необходимо внести поправки, с тем чтобы привести их в соответствие с Соглашением, иначе они должны быть прекращены к концу 1998 года. Каждая страна может сохранить одну из этих мер до конца 1999 года; единственный европейский импортер автомобилей из Японии. Защитные меры уже приняты до вступления в силу Соглашения о ВТО.

Увеличение импорта, которое оправдывает принятие защитных мер, может быть реальным увеличением экспорта (абсолютное увеличение); это также может быть увеличение доли импорта с сокращающегося рынка, даже если объем импорта невелик (относительный рост).

Отрасли или компании могут запросить принятие мер защиты своими правительствами. Соглашение ВТО устанавливает требования для проведения расследований мер безопасности национальными властями. Подчеркивается, что существует прозрачность и что соблюдаются установленные нормы и практики, избегая использования произвольных методов. Органы, проводящие расследование, должны публично объявить дату проведения слушаний и предоставить заинтересованным сторонам другие надлежащие средства для представления доказательств, которые должны включать аргументы в отношении того, отвечает ли мера общественным интересам.

Соглашение устанавливает критерии для оценки наличия или угрозы «серьезного вреда» и указывает факторы, которые необходимо учитывать при определении воздействия импорта на отечественную промышленность. Когда применяется защитная мера, она должна применяться только в той степени, которая необходима для предотвращения или ремонта серьезных травм и облегчения корректировки в соответствующей отрасли. В тех случаях, когда вводятся количественные (квотные) ограничения, они, как правило, не должны уменьшать объем импорта ниже среднегодового значения за последние три репрезентативных года, для которых имеются статистические данные, если не предоставлено четкое обоснование. о необходимости установить другой уровень для предотвращения или ремонта серьезных повреждений.

В принципе, защитные меры не могут быть направлены против импорта из определенной страны. Тем не менее, Соглашение устанавливает, как квоты могут быть распределены между странами, которые увеличились непропорционально. Продолжительность защитных мер не должна превышать четырех лет, хотя этот срок может быть продлен до восьми лет при условии, что компетентные национальные органы определят, что эта мера необходима, и что имеются доказательства того, что затрагиваемая отрасль находится в процессе санации. Меры, налагаемые на периоды более одного года, должны подвергаться постепенной либерализации.

В принципе, когда страна ограничивает импорт для защиты внутренних производителей, она должна что-то давать взамен. Соглашение предусматривает, что экспортирующая страна или экспортирующие страны могут стремиться получить компенсацию путем консультаций. Если соглашение не достигнуто, экспортирующая страна может принять ответные меры эквивалентного эффекта: например, это может увеличить тарифы, применяемые к экспорту страны, которая приняла защитную меру. При некоторых обстоятельствах страна-экспортер должна ждать три года, считая с даты установления меры, она соответствует положениям Соглашения, и если она была принята в результате увеличения абсолютных условий импорта из эта страна-экспортер.

Экспорт из развивающихся стран в определенной степени защищен защитными мерами. Импортирующая страна может применять защитные меры только к продукту из развивающейся страны, если она поставляет более 3% импорта этого продукта или если импорт из развивающихся стран-членов имеет меньшую долю импорта Вместе 3% представляют более 9% от общего импорта данного продукта.

Комитет ВТО по гарантиям следит за выполнением Соглашения и несет ответственность за контроль за выполнением обязательств членами. Правительства обязаны сообщать о каждом этапе расследования защитных мер и принятия соответствующих решений, и Комитет должен рассматривать эти доклады.

5. Дампинг в Меркосур

Вы находитесь в присутствии нечестных торговых принципов, когда конкуренция проверяется в неравных условиях и противоречит существующим положениям по этому вопросу.

В общем, это может произойти, когда продукт получает субсидии в стране происхождения или когда существует бизнес-политика, направленная на продажу по искусственно заниженным ценам, пока конкуренция не будет устранена.

В отношении товаров, происходящих из третьих стран, в Резолюции № 108/94 Группы общего рынка поручено Комиссии по торговле представить Группе общего рынка до 31.3.95 проект Общего положения о недобросовестной торговой практике. Зона и Общее защитное положение против третьих стран. Эта задача будет выполняться на основе работы, проведенной в рамках Подгруппы № 1, и с учетом результатов Уругвайского раунда ГАТТ.

Было принято во внимание, что, поскольку Таможенный союз еще не усовершенствован, для них все еще существуют условия для искажения некоторых цен. Таким образом, Постановление № 129/94 Группы общего рынка продлевает срок действия «Процедуры обмена информацией для демпинга» для импорта из любой страны-члена МЕРКОСУР. Эта процедура теперь будет осуществляться через Торговую комиссию и будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством стран.

• Консультации между государствами-участниками также будут проводиться в соответствии с процедурой, утвержденной решением № 3/92 Совета Общего рынка в отношении «жалоб и консультаций, применимых в течение переходного периода». Страна-импортер не лишена возможности применять «предварительные решения» или «временные меры» для устранения ущерба, причиненного в результате указанного сброса.

6. Выводы и рекомендации

Реакцией на демпинг и субсидии обычно является наложение на импорт специального налога, который противодействует им (компенсационная пошлина в случае субсидии).

В случае субсидий правительства действуют с обеих сторон, предоставляют субсидии и принимают меры против субсидий от других.