В этой статье показаны некоторые трудности и препятствия, которые возникли в отношении процессов децентрализации в Латинской Америке.
1. Из-за централистских традиций латиноамериканских стран децентрализация является не только политическим, но и культурным изменением и должна преодолеть препятствие, которое является сопротивлением переменам, что означает еще один взгляд на государственную службу, политику и отношения государства и общества.
2. Процессы децентрализации создают серьезные проблемы и проблемы в достижении национальных целей распределительной и макроэкономической политики из-за более широкого доступа региональных и местных органов власти к различным источникам финансирования.
3. Поскольку процесс в Латинской Америке в основном основан на участии в трансфертах, децентрализация более выражена в случае расходов, чем в случае дохода, что создало разрыв между фискальной и административной децентрализацией. Хотя верно, что субнациональные правительства в латиноамериканских странах больше зависят от трансфертов, чем в других странах, также верно и то, что таким образом центральное правительство может в некоторой степени контролировать расходы местных органов власти и что они не участвуют в Контраст с национальной монетарной и фискальной политикой. Кроме того, если вы хотите снизить уровень вертикального дисбаланса, вам следует принять во внимание приведенные выше предложения и проанализировать местные неналоговые доходы и дополнить систему перевода системой стимулирования, чтобы сделанные вложения могли получать выгоды не только социально-экономические, но и финансовые.
Процессы децентрализации порождают огромные проблемы с точки зрения культурных изменений, экономических факторов и внутренней дисциплины.
Есть сектора, которые из-за своего видения процесса децентрализации противостоят ему. Некоторые из этих секторов:
- Некоторые правительственные органы и агенты, которые не доверяют управленческим возможностям региональных и местных властей или боятся, что процесс попадет в руки клиентских посредников. Традиционные политические деятели, власть которых всегда поддерживалась структурами центрального государства и которые рассматривают децентрализацию как угрозу основам своего политического накопления. Местные политические деятели, которые считают, что децентрализация создает угрозу их постоянству, поскольку она способствует появлению на муниципальной политической сцене новых действующих лиц. Муниципальные чиновники привыкли к своим обычным действиям, для которых характерны неэффективность, неэффективность, авторитарность и монополия в принятии решений, касающихся государственного управления.Те, которые принадлежат к клиентурным сетям, которые затрагиваются, поскольку муниципалитет получает в эффективности и результативности.
Однако децентрализация приносит с собой много благоприятных аспектов:
1. Местные и региональные органы власти, поскольку они избраны демократическим путем, в большей степени привержены гражданам реагировать на их ожидания и требования. Кроме того, если они не будут соблюдать эти и свои предложения, граждане будут иметь право требовать, требовать и при необходимости отозвать мандат.
Стоит отметить, что эта мера преследует другую цель, которая также имеет первостепенное значение, и состоит в том, чтобы избежать недовольства людей правителями, которые ранее были делегированы центральным правительством; Поскольку латиноамериканские страны всегда управлялись традиционными партиями, существуют регионы страны, которые в подавляющем большинстве поддерживают кандидата своей любимой партии, и если назначенный местный правитель не соответствует этой партии, создается атмосфера несоответствия, и Последним будет труднее выполнять и выполнять задачи без поддержки и сотрудничества граждан.
2. Благодаря новым полномочиям и обязанностям муниципалитетов, муниципалитетам намного легче решать свои местные проблемы и потребности, поскольку они знают их поближе и, вероятно, также знают свои решения лучше. Таким образом они смогут действовать гибко, избегая бюрократического процесса, который необходим заранее, а также избегая сокращения своих ресурсов в клиентских сетях, которые раньше задерживали их, чтобы получить популярный фрагмент. Таким образом прекращается дорогостоящий и неэффективный проход через центральную администрацию.
3. Процесс децентрализации предлагает более широкие каналы для участия граждан в политической жизни и является средством сближения между правительством и обществом.
4. Это позволяет генерировать местные ресурсы путем реструктуризации инвестиций.
5. Децентрализация поддерживается всеми социальными группами, которые считают, что они были или могут быть временно или систематически исключены из механизмов принятия решений центрального правительства. Это может относиться как к подчиненным социальным группам, которые стремятся присоединиться к государственной системе, так и к правящим элитам, которые боятся быть исключенными. Этот факт дает большой потенциал для изменений и модернизации.
Хотя процесс децентрализации является недавним, предпринимаются значительные шаги в направлении его консолидации, Создается динамика проб и ошибок, из которой можно извлечь уроки, которые станут одним из основных активов, которые можно использовать при обмене и распространении успешного опыта, путем поощрения международного сотрудничества. Но, учитывая, что успехи в процессе децентрализации в Латинской Америке не одинаковы (в то время как в некоторых странах этот процесс находится на начальном этапе, другие продвинулись в различных приоритетах и большие трудности, которые уже начинают отражаться в выгодах и издержках переход к среде управления, которая признает территориальную неоднородность), а также разнообразие возникающих дел,Необходимо разработать критерии и инструменты для оценки процесса, чтобы быть в курсе достижений и неудач с точки зрения эффективности децентрализованного управления.
Библиография.
Электронная конференция по децентрализации в Латинской Америке. Декабрь 1994 г.
Алекс Розендфельд: «Децентрализация и местное самоуправление в Латинской Америке», Чили, 1994.
Хосе Роберто Родригес и Тереза Лобо в «Фискальной децентрализации в Латинской Америке: баланс и основные проблемы» CEPAL.
Флавио Веласкес: «Местные органы власти в промежуточных городах Латинской Америки» Ediciones Sur, Santiago de Chile, 1991.
Герберт Эдлинг в "Фискальной децентрализации в Латинской Америке: новые вызовы и программа работы" CEPAL.
Пол Бернд Спан в «Фискальной децентрализации в Латинской Америке: новые вызовы и программа работы» CEPAL.
Даниэль Артана и Рикардо Мерфи в «Фискальной децентрализации в Латинской Америке: новые вызовы и программа работы» CEPAL
Гильермо Перри и Марсела Уэртас в «Фискальной децентрализации в Латинской Америке: новые вызовы и программа работы» CEPAL.
Хулио Руис Фернандес "Децентрализация и модернизация территориального управления" 1997.
Джорди Борха "Вызов демократии" 1991 Неопубликованная статья.
Росио Перес "Децентрализация среди наиболее важных процессов в Латинской Америке" 1997.
