В контексте этого документа используется подход к техническому и административному внедрению «Технического секретаря департамента (отдела) Риваса» в рамках: 1. Укрепленной стратегии экономического роста и сокращения бедности (ERCERP); 2. Национальная стратегия развития; и 3. Национальная координационная система для совместного осуществления, мониторинга и оценки ERCERP.
На основании окончательного предложения по «Национальной системе координации для внедрения, мониторинга и совместной оценки ERCERP» (система PASE) относительно сборки «Институциональной архитектуры» на субнациональном уровне мы наблюдаем различие между предложение, представленное секретарю правительства, с концептуальным и оперативным предложением системы PASE. Поэтому считается удобным вернуться к первоначальному предложению о внедрении «Технического секретаря департамента (подразделения)» и «Территориального подразделения по государственным инвестициям» (UTD и UTIP соответственно), предлагая для этой цели модель, которая в соответствии с особенностями Департамент Ривас будет гарантировать краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную устойчивость институциональной архитектуры на уровне департаментов.
Следует отметить, что предложение, содержащееся в этом документе, взято в рамках ее концептуальной основы системы PASE с некоторыми дополнениями в соответствии с конкретной ситуацией в Департаменте, тем самым укрепляя институциональную архитектуру с самого начала процесса, параллельно с процессом разработки стратегического плана развития департамента.
техническое обслуживание из-природных-зон возникающего-план- Цели документа
2.1 Общая цель
- Консолидация процесса внедрения «Ведомственной технической группы» (UTD) и «Территориальной группы по государственным инвестициям» (UTIP) в Департаменте Rivas в рамках концептуальной и операционной структуры, предложенной системой PASE.
2.2 Конкретные цели
- Усилить предложение по внедрению UTD и UTIP, в соответствии с особенностями департамента Ривас;
- Предложить «Институциональную архитектуру» UTD с требованиями к человеческим ресурсам, необходимым для его работы, в выполнении ролей и обязанностей, предлагаемых для разработки;
- Представьте техническое задание ключевых позиций, которые составят «Технический секретариат UTD» и «Технический координатор UTIP»
- Концептуальные соображения, вытекающие из Национальной координационной системы для осуществления, мониторинга и совместной оценки ERCERP (система PASE) и базовых документов
В качестве отправной точки и в соответствии с усилиями, предпринимаемыми Секретарем по координации и стратегиям Президиума (СЕКЕП), предложение о внедрении Технической группы Департамента вытекает из концептуальной и оперативной основы, предложенной СЕСЕП в заключительном документе «Национальная координационная система для совместного внедрения и оценки ERCERP», известная как «Система PASE», в своей версии от 29 мая 2003 года.
В предложении «Структура системы» указано наличие трех осей:
- Политико-административная ось: состоит из различных институтов, непосредственно вовлеченных в функционирование Системы, от национального до муниципального пространства. Субъектами на национальном уровне являются: в тесной координации с Президентом Республики, Комитетом по мониторингу, Секретариатом по координации и стратегиям Президента, SECEP. На промежуточном уровне ведомственные технические секретари с ведомственными кабинетами; в муниципалитетах муниципальные органы власти и окружные власти. Для автономных регионов в одном и том же территориальном порядке: президентство республики; SECEP, Совет и региональная координация, муниципальные органы власти и органы местного самоуправления. (SECEP, 2003) Техническо-исполнительная ось:соответствует техническим и исполнительным инстанциям, которые гарантируют работу системы. Основными субъектами являются: Техническо-административный отдел на центральном уровне; ведомственные технические подразделения в поддержку ведомственных технических секретариатов на промежуточном уровне и муниципальные технические подразделения в муниципалитетах. (SECEP, 2003) Ось согласованности и участия:Они составляют Систему, состоящую из координационных органов, которые уже существуют или находятся в процессе формирования: КОНПЕС на национальном пространстве; Ведомственные Советы по развитию, в отделах; COPLAR, в автономных районах Атлантического и муниципального комитетов развития в муниципалитетах. Для некоторых конкретных действий (социальный аудит) также рассматриваются базовые структуры участия: районные комитеты и организационные выражения этнических сообществ Атлантики: общинные комитеты.
Ведомственная техническая единица имеет двойственность территориально (департамент или регион) двух осей, предлагаемых системой PASE: 1. политико-административная ось и 2. исполнительная техническая ось. Отсюда вытекает предпосылка, что необходимо иметь ЗППП со специфическими функциями, которые позволяют достичь сочленения между вышеупомянутыми осями. Роль технического координатора департамента (секретаря) играет техническую / политическую роль, определяя процесс внедрения институциональной архитектуры на уровне департаментов и регионов, а также процесс стратегического планирования.
Важная роль, которую должен выделить STD, заключается в том, чтобы служить связующим звеном (мостом) между муниципальным и центральным уровнями, формулируя геополитические, технико-административные и государственные инвестиционные действия.
Институциональная архитектура (структура) могла бы укрепить, консолидировать и упорядочить процесс создания ведомственного уровня и фактически была взята из предложения, представленного в результатах консультаций арх. Эдгара Сотомайора о формировании UTIP, первого версия системы PASE, представленная консультантами Мирной Монкада и арх. Эдгаром Сотомайором, датированная декабрем 2002 года, и окончательная версия системы PASE, представленная в мае 2003 года.
Документ PASE System представляет следующую общую констатацию STD, UTD и UTIP на уровне планирования отдела:
- Ведомственные и региональные технические секретариаты (STD и STR)
Они составляют промежуточные координирующие инстанции и основную сферу охвата Системы. Его структура будет варьироваться в зависимости от характеристик департамента, в некоторых из них координационные функции будут выполнять секретариаты Президиума, даже в функциях, в других они могут быть видными членами кабинетов департаментов, координаторами UTIP или выбран из соответствующих элементов гражданского общества, выбранных на должность. Для выполнения своих функций они будут пользоваться поддержкой UTD и будут административно и методически поддерживаться СЕКЕП, от которого они будут зависеть. Они будут нести ответственность за содействие координации деятельности Кабинета министров департамента, содействие и организацию действий Совета по развитию департамента и контроль за действиями UTD.
В координации с CDD и UTD, они будут управлять прединвестиционным фондом, направленным муниципалитетам, поддержкой CDD и другими средствами, которые переводятся на территорию в рамках исполнения PASE.
- Ведомственные и региональные технические подразделения (UTD / UTR)
Для поддержки ведомственных технических секретариатов будут созданы ведомственные технические подразделения, в основном состоящие из территориальных подразделений по государственным инвестициям (UTIP) SNIP и подразделений мониторинга и оценки (UM & E) SINASIP.
Функции этих инстанций будут заключаться в том, чтобы: укреплять и укреплять потенциал территориальных субъектов для разработки ведомственных и региональных планов стратегического развития в сочетании с другими инстанциями территориального планирования, особенно ИНИФОМ. Они также будут нести ответственность за формулирование и консультирование соответствующих операционных и финансовых планов; разработка и внедрение соответствующих систем индикаторов; гармонизировать и разрабатывать предложения по экономическому росту; облегчить артикуляцию государственных инвестиций с территориальным спросом; способствовать социальному аудиту и его гармонизации с институциональным мониторингом и оценкой; продвигать и систематизировать действия компонента социальной коммуникации; и продвигать ведомственное и региональное соглашение,путем поддержки ведомственных и региональных координационных органов.
Они также будут способствовать развитию муниципального потенциала в отношении планирования государственных инвестиций, прединвестиций, мониторинга и оценки инвестиций, а также элементов социальной коммуникации. Эти задачи будут выполняться в постоянной координации с UTM, которым будут предоставлены необходимые инструменты. Они также будут распространять информацию о ходе реализации планов развития департаментов и будут содействовать обмену опытом между департаментами, регионами и муниципалитетами. Они также будут обрабатывать любую другую соответствующую информацию для департаментов и регионов, такую как данные INEC, кадастры территориальных проектов, системы с географической привязкой, кадастры природных ресурсов и другие.
Подразделения мониторинга и оценки (UM & E), включенные в ведомственные технические подразделения, будут специализированными структурами SINASIP, основная цель которых будет заключаться в реализации территориальных версий индикаторов SINASIP, которые позволяют отслеживать и оценивать «Планы развития ведомств», управлять информацией в согласование с «Муниципальными техническими единицами» (UTM).
- Предложение по внедрению «Технического отдела Департамента Ривас»
Из всего вышесказанного установлено, что основной целью и предпосылкой предложения является не эксплуатация подразделения, которое выходит за общие рамки предложения системы PASE.
Принимая «Блок-схему системы PASE» (рисунок № 1), были внесены необходимые изменения для адаптации к предлагаемой структуре, структуре и человеческим ресурсам «Ведомственной технической группы».
Это предложение также связано с усилиями, которые нынешний «правительственный секретарь Риваса» при поддержке Немецкого агентства технического сотрудничества (GTZ) продвигает для реализации в двух сценариях планирования:
- Сценарий № 1: «Индикативное планирование», с краткосрочными действиями, которые позволяют внедрять UTD и UTIP на уровне департаментов, в рамках операционной системы «Системы PASE». Сценарий № 2: «Стратегическое планирование», разработанный На первом этапе, в сотрудничестве с Юго-западным проектом, предлагая видение будущего, в поисках процесса участия, включающего согласованные действия на национальном, ведомственном и муниципальном уровнях, в целях содействия «устойчивому развитию» департамента,
Рисунок № 2 «UTD в контексте Совета по развитию Департамента Ривас»
«Внедрение UTIP» и «Система PASE» предлагается сформировать в рамках следующей функциональной организационной структуры:
Рисунок № 3
«Диаграмма функциональной организации UTD / Rivas»
ИСТОЧНИК: ОТДЕЛ ГОССЕКРЕТАРЯ
- Кадровый ресурс предложил интегрировать UTD
При внедрении UTD департамента Rivas мы исходим из того, что он не представляет собой еще одну бюрократическую нагрузку для правительства и общества, поэтому минимальный необходимый персонал представлен ниже:
- Технический секретарь департамента, координатор технической группы по государственным инвестициям, администратор UTD (бухгалтер), секретари UTD / UTIP (2), водитель / менеджер, консьерж, Vigilante.
Также предлагается включить представителя или делегата SINASIP, который будет выделен из штаб-квартиры.
Для внутренней организации UTD в среднесрочной перспективе будет подготовлено руководство, которое позволит эффективно и результативно работать в соответствии с политикой децентрализации правительства.
5.1 Описание ключевых позиций
5.1.1 Ведомственный технический отдел
должность
Ведомственный технический секретарь
Улучшенный непосредственный начальник
Генеральный координатор государственных инвестиций
Описание работы
Эта позиция имеет технико-политическое значение и является одной из ее основных функций по поощрению и поддержке возможностей территориальных субъектов по разработке ведомственных и региональных планов стратегического развития в сочетании с другими примерами территориального планирования, особенно ИНИФОМ. Кроме того, он будет отвечать за разработку и консультирование по соответствующим операционным и финансовым планам; разработка и внедрение соответствующих систем показателей; гармонизировать и разрабатывать предложения по экономическому росту; облегчить артикуляцию государственных инвестиций с территориальным спросом; способствовать социальному аудиту и его гармонизации с институциональным мониторингом и оценкой; продвигать и систематизировать действия компонента социальной коммуникации;и содействовать координации между департаментами и регионами, оказывая поддержку подразделениям департаментов и регионов.
цели
- Координировать действия, которые позволяют консолидировать институциональную структуру на уровне департаментов, позволяя совместно управлять деятельностью по участию, согласованию, управлению и планированию между различными ключевыми участниками, которые способствуют социально-экономическому развитию департамента; структура планирования государственных инвестиций; предварительные инвестиции, мониторинг и оценка инвестиций, а также стратегии социальных коммуникаций; продвижение и распространение государственной политики и стратегий, способствующих устойчивому развитию и созданию рабочих мест на уровне департаментов; координация институциональных структур государственного сектора путем консолидации кабинета правительства; вырабатывать инициативы, ведущие к формированию и укреплению Совета по развитию департамента,содействие разработке стратегического плана развития департамента и планов действий сектора.
Роли и функции
В соответствии с предложением системы PASE основные роли и функции, которые будут иметь UTD, будут:
- Внедрить систему координации для осуществления мониторинга и оценки ERCERP (система PASE), она будет отвечать за продвижение мер, направленных на создание ведомственных планов развития территориальной системы государственных инвестиций, служить основной технико-политической поддержкой Департамент / Региональные координационные инстанции и Правительственный кабинет по всем техническим и планировочным аспектам развития Департамента; Совместно с координатором UTIP консолидировать программирование инвестиций департамента; Содействовать координации департаментов и регионов через поддержка субъектов ведомственного соглашения; разработка государственных инвестиционных программ с территориальным спросом;Содействовать социальному аудиту и его гармонизации с институциональным мониторингом и оценкой; Содействовать развитию муниципального потенциала, особенно в том, что касается планирования, предварительного инвестирования, оценки и социального общения; Содействовать структурированию и координации Правительственного кабинета с делегатами. министерства, директора децентрализованных государственных структур и государственных компаний в департаменте; согласование и содействие процессу формирования и укрепления Совета по развитию департамента; содействие действиям с субъектами на территориях с целью достижения структуризации и создания стратегических ведомственных планов развития; поддержка действий по децентрализации, которые правительство продвигает в отношении территорий,содействие действиям системы координации, планирования, мониторинга и оценки внедрения ERCERP
обязанности
- Координация с другими инстанциями, входящими в состав Технического отдела департамента, для мониторинга и контроля государственных инвестиций, а также действий по территориальному планированию; Проведение технико-экономического анализа для утверждения и гарантий проектов в пределах технических ограничений. и установленные финансовые показатели; Поддержка Кабинета правительства департамента в содействии и организации процессов инвестирования в государственный сектор; Разработка мер, которые позволяют формулировать, участвовать и достигать консенсуса с муниципальными ассоциациями и муниципалитетами, которые позволяют усилить процессы координации между муниципальными образованиями на уровне департаментов и на национальном уровне; Содействовать участию неправительственных организаций, гражданского общества в целом, бизнесменов, торговцев, частных поставщиков услуг,Правительственный кабинет, в согласовании и планировании действий, которые позволяют разработать Совет развития департамента и Стратегический план развития департамента, подготовить вместе с внутренними и внешними техническими специалистами UTD ежегодные бюджеты государственных инвестиций, для отдела Ривас; Представлять сводные отчеты о ходе действий, предусмотренных в рамках целей, функций и обязанностей, в штаб-квартире на ежеквартальной и ежегодной основе; Управление техническим и административным бюджетом СДП.для департамента Ривас; Представлять сводные отчеты о ходе действий, предусмотренных в рамках целей, функций и обязанностей, на ежеквартальной и ежегодной основе для исполнительного директора; Управление технико-административным бюджетом UTD.для департамента Ривас; Представлять сводные отчеты о ходе действий, предусмотренных в рамках целей, функций и обязанностей, на ежеквартальной и ежегодной основе; Управление техническим и административным бюджетом СДП.
Профессиональный профиль
Профессионал инженерных или экономических наук с опытом не менее пяти лет в процессах планирования, инвестиционных программ и социально-экономического развития. Степень магистра или аспиранта в этих областях была бы желательным опытом работы с местными властями, организациями гражданского общества и международным сотрудничеством. Лидерство, переговорная способность и соглашение с участниками. Обширные знания ведомственной и национальной ситуации. Желательно, чтобы люди проживали в отделениях, где будут установлены UTD.
Контрактный период
Выбранный человек будет нанят на первоначальный период в шесть месяцев.
5.1.2 Территориальная единица для государственных инвестиций (UTIP)
должность
Координатор технической группы по государственным инвестициям
Улучшенный непосредственный начальник
Ведомственный технический секретарь
Описание работы
Эта должность необходима для создания Территориальной координационной группы по государственным инвестициям (UTIP), структуры, которая будет содействовать децентрализованным методам разработки, мониторинга и оценки портфеля программ правительства, а также превращения в территориальный орган, поддерживающий СНиП. тем самым продвигаясь в процессе децентрализации, который продвигает государство. Параллельно со стратегическим видением будущего он будет координировать усилия UTD по «формулированию Стратегического плана развития ведомств» (PEDD), координируя действия, которые позволяют осуществлять среднесрочную реализацию и укрепление Совета по развитию ведомств (CDD).
цели
- Стремитесь к тому, чтобы проекты / программы основывались на реальных потребностях экономического роста и бедного населения, а не на вдохновении предположений. Известно, что проекты, созданные на территориях, в большей степени приемлемы для источников финансирования и меньше риск в отношении точности их формулирования. Следите за тем, чтобы проекты / программы, требуемые от СНИП на муниципальном уровне, соответствовали ERCERP. Стать гибкими, современными подразделениями, которые позволяют прозрачно и эффективно управлять своими действиями, структурированными в виде небольшого и функционального подразделения, состоящего из квалифицированного персонала, демонстрирующего лидерство и способного обеспечить отличную связь с местными органами власти, институтами и гражданским обществом;
Роли и функции
- Координация между учреждениями-исполнителями, муниципальными / региональными органами власти и гражданским обществом при разработке, исполнении, последующей деятельности, мониторинге и оценке программ и проектов Стратегического плана развития ведомств, Техническая группа, которая предоставляет информацию об инвестициях на всех уровнях, как на государственном, так и на национальном уровне. гражданское общество. Мониторинг инвестиций посредством управления своевременной информацией. Координация с правительствами и муниципальными властями. Связь с муниципальными органами власти для управления внешними ресурсами. Руководство и содействие процессу выявления, подготовки, утверждения и финансирования государственных инвестиционных проектов и программ. что муниципалитеты осуществляют на многолетней основе программирование с ведомственным / региональным видением,расставить приоритеты и согласовать с соответствующими секторами, которые должны быть рассмотрены в национальном ПГИ; знать и учитывать инвестиционные планы секторов в Департаменте / регионе, особенно те, которые уже существуют для обеспечения их применения и исполнения. Например, образование, транспорт, определение альтернативных источников финансирования и их потребностей, которые могут существовать в департаменте / регионе, чтобы направлять возможных бенефициаров в их достижении, координировать с делегациями INIFOM и муниципалитетами необходимые действия для достижения управления. эффективные государственные инвестиции и руководство, чтобы они были включены в стратегию департамента; разработка и мониторинг инвестиций на этапах их прединвестиций, инвестиций и оценки, координация подготовки Региональной ПГИ,руководить процессом государственных инвестиций, осуществляемым институтами, а также муниципалитетами. Постоянное обучение мэров и муниципальных техников по процессам государственных инвестиций. Использование Банка проектов в качестве инструмента для контроля и мониторинга проектов. выполнение проектов в Департаменте. Анализ и оценка на основе технических параметров SNIP и в консультации с представителями секторов в Департаменте проектов муниципальных органов власти, включенных в ДПМ и PIM и другие инструменты и выдает технические рекомендации для приема в проектный банк.Использование Банка проектов в качестве инструмента для контроля и мониторинга проектов. Подготовка отчетов о выполнении проектов в Департаменте. Анализ и оценка на основе технических параметров СНиП и в консультации с представителями секторов в Департамент, проекты муниципальных органов власти, включенные в ДПМ и ПИМ и другие инструменты, и выпускают технические рекомендации для принятия в Банк Проектов.Использование Банка проектов в качестве инструмента для контроля и мониторинга проектов. Подготовка отчетов о выполнении проектов в Департаменте. Анализ и оценка на основе технических параметров СНиП и в консультации с представителями секторов в Департамент, проекты муниципальных органов власти, включенные в ДПМ и ПИМ и другие инструменты, и выпускают технические рекомендации для принятия в Банк Проектов.проекты муниципальных органов власти, включенные в ДПМ и ПИМ, а также другие инструменты и выдачу технических рекомендаций, которые можно будет включить в Банк проектов.проекты муниципальных органов власти, включенные в ДПМ и ПИМ, а также другие инструменты и выдачу технических рекомендаций, которые можно будет включить в Банк проектов.
обязанности
- Представлять SNIP и UIP в департаменте, помогать и поддерживать техническую группу департамента, предоставляя информацию об инвестициях в территорию, поддерживать Совет по развитию департамента, муниципальные органы власти, других местных участников и INIFOM в разработке стратегических планов развития департамента; содействие и поддержка учебной деятельности по инвестициям, проводимой на территории; оказание помощи и надзор за муниципальными техническими группами по мониторингу и надзору за инвестициями в муниципалитетах с рекомендациями относительно прогресса в осуществлении; Провести технико-финансовый анализ инвестиционных запросов муниципалитетов для их гарантии; Рассмотреть заявки на финансирование для прединвестиций в пользу предоставления технической гарантии;Подготовить отчет о последующих посещениях и оценках проектов, доложить в координацию UTIP о ходе работы через периодические отчеты, а также посещать собрания, участвовать в тренингах, посещениях на местах и других мероприятиях, полученных в результате позиция.
Профессиональный профиль
Инженер-профессионал, архитектор или экономист со знаниями и опытом разработки, анализа и надзора за проектами. Обработка компьютеризированных пакетов. Люди должны быть резидентами отдела.
Контрактный период
Выбранный человек будет нанят на первоначальный период в шесть месяцев.
- Подтверждающие документы для подготовки предложения
- Усиленная стратегия экономического роста и сокращения бедности (ERCERP), правительство Никарагуа, 2001 год. Национальная стратегия развития (END), проект для обсуждения, правительство Никарагуа, февраль 2003 года. Национальная система координации для осуществления, мониторинга и оценки участия ERCERP, секретарь по координации и стратегиям Президентства (SECEP), май 2003 г. Второй консультативный отчет «Внедрение UTIP», Arch. Edgar Сотомайор (Консультант), SETEC, август 2002 г.
