Бюджетное подразделение экологических служб «Алехандро де Гумбольдт», входящее в состав территориальной делегации министерства науки, технологий и окружающей среды в провинции Гуантанамо, выполняет задачу управления охраняемыми районами, представляющими интерес для сохранения на Кубе. Выполнение проектов по сохранению особенно полезно для защиты и развития программ управления, для которых Руководства по нормам и процедурам являются материалами для их контроля. Разработка внутренней процедуры для улучшения внутреннего контроля проектов, утвержденных Министерством науки, технологий и окружающей среды, является целью, которая позволяет усилить контроль,как один из важнейших элементов процесса направления к проектам, которые разрабатываются в национальном парке «Алехандро де Гумбольдт» и в экологическом заповеднике Хатибонико и направлены на обеспечение экологической экономической устойчивости экосистем, входящих в его состав.
Аннотация.
Подразделение экологических услуг «Алехандро де Гумбольдт», принадлежащее территориальной делегации Министерства науки, технологий и окружающей среды в графстве Гуантанамо, занимается управлением охраняемых территорий, представляющих интерес для сохранения на Кубе. Выполнение проектов консервации представляет особый интерес для защиты и развития программ обработки, для которых Руководства по нормам и процедурам представляют собой материалы для контроля над ними. Разработка внутренней процедуры для совершенствования внутреннего контроля проектов, утвержденных Министерством науки, технологий и окружающей среды, является целью, которая способствует укреплению контроля,Подобно одному из существенных элементов процесса обращения к проектам, которые развиваются в Национальном парке «Алехандро де Гумбольдт» и в Экологическом заповеднике Хатибонико, ориентируясь на экономическую экологическую устойчивость экосистем, которым они соответствуют.
Введение:
Термин проект происходит от латинского proiectus и обычно применяется во многих областях повседневной жизни, в литературе есть несколько определений, среди которых можно проанализировать следующее:
- Проект является оперативным блоком планов. Планы материализуются в проектах, и это выражается в качестве средства для решения проблем. 1 Это поиск разумного решения подхода к проблеме, который, как правило, решает, среди многих, человеческую потребность. 2 Это оперативное подразделение, состоящее из набор мероприятий и инструментов, которые, в той степени, в которой они являются наиболее подходящими, дадут лучший ответ на проблему или возможность, что позволит лучше ориентироваться в использовании ограниченных ресурсов. Он является эффективным консультантом по инвестициям или отчуждению, а также по интернализации или аутсорсингу деятельности компании .Его также можно определить как процесс дезагрегации стоимости, который позволяет получить конечный продукт, прединвестиционное исследование, основанное на принятии решения об инвестировании.
Как видно из всех определений, проект связан с необходимостью поиска решения данной проблемы в конкретных условиях с выделением ресурсов, а также с должным планированием и организацией. В мире проекты делятся на две основные категории: производительные проекты (связанные с компаниями, стремящимися к получению экономических выгод) и, с другой стороны, социальные или общественные проекты (направленные на улучшение качества жизни людей). Базовая ячейка для организации, выполнения, финансирования и контроля деятельности и задач научных исследований, технологических разработок и инноваций, направленных на достижение конкретных целей, получение результатов воздействия и содействие решению проблем, определяющих их реализацию.
Разработка проектов способствует развитию различных сфер, и особенно выделяется научный прогресс, поощряемый исследовательскими проектами в области точных, естественных или социальных наук, сегодня как никогда наука и ее приложения незаменимы для мирового развития, становясь необходимыми в наименее развитые страны, которые сталкиваются с настоятельной необходимостью продвигать свой процесс экономической и социальной устойчивости; в котором наука, технология и инновации играют фундаментальную роль.
Куба не освобождается от этого процесса, о чем свидетельствуют руководящие принципы 129–139 экономической политики партии, в которых разработана будущая политика страны в области науки, техники и окружающей среды.
Министерство науки, технологий и окружающей среды (CITMA), в основе которого находится Кубинская академия наук, является органом, отвечающим за руководство, осуществление и контроль политики государства и правительства в вопросах науки, техники и окружающей среды. и использование ядерной энергии, способствующее их последовательной интеграции в устойчивое развитие страны. Он предлагает и оценивает научно-техническую стратегию и политику в соответствии с экономическим и социальным развитием страны, устанавливая соответствующие цели, приоритеты, направления и программы и направляя и контролируя их выполнение. Направляет и контролирует процесс разработки, исполнения и оценки научно-исследовательских и технологических инновационных программ.
Это министерство отвечает за выпуск и обеспечение соблюдения правовых норм, регулирующих развитие этой деятельности на страновом уровне, а также за соблюдение руководящего принципа 130 экономической политики партии… ¨ Принять необходимые меры для функциональной и структурной реорганизации и обновления соответствующие правовые инструменты для достижения комплексного и эффективного управления системой науки, технологий, инноваций и окружающей среды ¨4
Эти правила преследуют организацию и контроль этого и контроль используемых материальных, человеческих и финансовых ресурсов.
Проекты, связанные с сохранением охраняемых районов и управлением ими, выделенные Национальным центром охраняемых районов (CNAP), который направляет эту деятельность на страновом уровне, выделяются своей значимостью. Экологический «Алехандро де Гумбольдт» (UPSA), расположенный в провинции Гуантанамо, который отвечает за управление и управление Национальным парком Алехандро де Гумбольдт и Экологическим заповедником Хатибонико, расположенным в сложных горных районах северо-восточной зоны Кубы между Ольгин и Гуантанамо.
Учитывая специфику своей деятельности и, несмотря на выполнение и соблюдение установленных общих правил, необходимость улучшения механизмов внутреннего контроля управляемых проектов с участием организации, как национального, так и остается слабым местом. институциональные и международные, а также отсутствие внутренней процедуры, поэтому целью исследования является разработка и применение процедуры, которая позволяет руководству бюджетного подразделения экологических служб «Алехандро де Гумбольдт» контролировать проекты, которые разрабатываются. в охраняемых районах, которые находятся под его управлением.
Для выполнения этой работы была рассмотрена необходимая информация, касающаяся проектов, осуществляемых в охраняемых районах, и других соответствующих аспектов расследования, а также источников различных теоретиков; в качестве источника информации для диагностики использовались интервью. Положение субъекта, а также методики и процедуры аудиторской деятельности, применяемые в проводимой документальной проверке.
При проведении этого расследования также были приняты во внимание правовые нормы, изданные Министерством науки, технологий и окружающей среды, критерии специалистов, связанных с этой деятельностью, а также опыт, приобретенный автором в ходе проверок, проведенных в бюджетной группе. экологических служб «Алехандро де Гумбольдт».
Результат.
Бюджетное подразделение экологических служб «Алехандро де Гумбольдт» было создано 11 января 2000 года в соответствии с резолюцией 7/2000, изданной доктором Розой Еленой Симеон Негрин, министром министерства науки, технологий и окружающей среды, на вышеуказанную дату; под его управлением находятся национальный парк «Алехандро де Гумбольдт», экологический заповедник Хатибонико, выдающийся природный элемент Яра-Маджаяра и пещерный археологический музей «Эль Параисо»
Его задача как части Национальной системы охраняемых районов (SNAP) состоит в том, чтобы способствовать сокращению утраты биологического разнообразия, защите наследия и природных ценностей, а также устойчивому развитию.
Эта организация является одним из основных исполнителей на этой территории проектов в охраняемых районах, которые находятся под ее управлением и хранением в целях сохранения его биоразнообразия, эндемизма, а также улучшения условий жизни жителей этого района.
В период 2013–2014 годов в парковых зонах разрабатывается в общей сложности 18 проектов, 10 из которых связаны с программами, финансируемыми из государственного бюджета, и 8 - с международным сотрудничеством, 1 где бюджетная единица экологических услуг является исполнительной организацией, а 7 выполняются. другими субъектами, участвующими в качестве участника и бенефициара.
График, представляющий количество выполненных проектов, Парк на Кубе. Источник: Подготовлено автором
Были получены результаты, которые оказали влияние на экономические, социальные, экологические и научно-технические аспекты, среди которых выделяются следующие:
- Углубленные исследования экологии и биологии сохранения популяций алимвинов (Solenodoncubanus) в национальном парке Алехандро де Гумбольдт. Ликвидация и борьба с инвазивными видами флоры путем вырубки полос, групп или особей, выделенных из ранее выбранных видов, Национального парка Алехандро де Гумбольдта и Экологического заповедника Хатибонико. Изучение и реализация предложения по управлению для борьбы с заражением сома (Clariasgariepinus) в бассейне Тоа. Восстановление тропических фруктовых деревьев двойного назначения с подпиткой дикая природа и люди в охраняемых районах. Этноботаническое и этнофармакологическое исследование посредством участия в национальной многопрофильной группе,которая подтвердила результаты анализа производства пищевой добавки из обыкновенного шалфея (Plucheacarolinensis) с целью улучшения качества жизни женского населения Кубы. Экологическая реабилитация и адаптивное управление в экосистемах, затронутых добычей полезных ископаемых в Биосферный заповедник Кучильяс-дель-Тоа. Проектирование и строительство 10 новых троп для развития экологического и научного туризма в Провинциальной системе охраняемых территорий Гуантанамо. Экологическое изучение и оценка наличия-отсутствия видов орнитофауны, которые подтвердили наблюдение птиц в охраняемых районах Гуантанамо, как новый метод научного и экологического туризма. В результате совместно с Кубинским институтом океанологии для науки был описан новый вид морского моллюска,Называется Prunumhumbolti, в честь национального парка Алехандро де Гумбольдт. Восстановление видов, находящихся под угрозой исчезновения и флоры, также эндемичных для восточного региона, таких как manajú, manglillo и alvaradoa. Их популяции увеличились in situ, в результате чего удалось получить до 75% всхожести и всхожести.
Финансовые, материальные и человеческие ресурсы были выделены для достижения этих результатов, без которых выполнение проектов было бы невозможным, поэтому было необходимо диагностировать состояние внутреннего контроля в этой деятельности, чтобы усилить механизмы контроля. существующих и было обнаружено, что основные недостатки были обнаружены в международных проектах, которые выполняются другими учреждениями на охраняемых территориях, принадлежащих субъекту, которые обобщены в следующей схеме:
Схема, представляющая недостатки в выполнении проекта. Парк на Кубе. Источник. Подготовлено автором
Анализ показывает нарушения, которые нарушают положения Резолюции 139 2013 ¨ Положение о переговорах, планирования, утверждения, исполнения и контроля международных проектов и конкретных пожертвований в Министерство науки, технологии и окружающей среды ¨, в Статьи 52 и 82:
Статья 52: Исполняющие или участвующие организации обязаны регистрировать активы, материалы и материалы, полученные от международных проектов, в соответствии с положениями этого вопроса.
Статья 82. Координаторы проекта, отвечающие за контроль технического исполнения и координацию получения товаров с участвующими организациями, посредством документа о доставке, подготовленного руководителем проекта на имя руководителя организации, которая получает товары. Кроме того, они отвечают за периодический мониторинг и оценку с экономической точки зрения участвующих субъектов их финансовой и бухгалтерской системы.
Руководители организаций СИТМА, которые участвуют в проектах, осуществляемых другими ОАЭ, несут ответственность за обеспечение контроля над ресурсами, полученными в рамках международных проектов, за выполнение мероприятий, соответствующих им в рамках международного проекта. Они также назначают координатора, который представляет организацию в целях координации таких действий.
Указанные трудности вызваны тем, что руководство организации и координатор проекта в организации не могут участвовать в обсуждении до утверждения технического задания с исполняющей организацией, интересов и потребностей организации в качестве администратора областей, в которых получаются выгоды, и поддерживать систематическое согласование, при котором руководство поддерживает обратную связь с исполнителем и финансистом, а также требует соблюдения того, что согласовано в техническом задании и в правилах для международных проектов.
Очевидно, что существует недовольство субъекта как внутреннего клиента этого процесса, однако его двойная роль в качестве бенефициара, но в то же время участвующая организация дает ему возможность влиять на его улучшение.
Чтобы улучшить процесс, необходимо спланировать для него цели улучшения и то, как они будут достигнуты, что требует подготовки внутренней процедуры, регулирующей деятельность проектов, которая должна стать инструментом для адрес объекта.
Процедура - это элемент Системы внутреннего контроля, который представляет собой подробный и всеобъемлющий документ, который упорядоченным и систематическим образом содержит инструкции, обязанности и информацию о политиках, функциях, системах и процедурах различных операций или действий, которые они выполняют в субъект, во всех его областях, отделах, отделах, службах и т. д.
Целью разработки этой процедуры является предоставление руководящих принципов, которые позволяют предприятию укреплять механизмы внутреннего контроля за материальными, финансовыми и людскими ресурсами, используемыми для выполнения проектов, которые разрабатываются в охраняемых районах, находящихся в ведении Министерства наук., Технологии и окружающая среда в провинции Гуантанамо. Он был подготовлен с учетом общих положений и процедур, установленных для проектной деятельности, Резолюции 60/11 Стандартов системы внутреннего контроля, выпущенной Управлением Генерального контролера Республики Куба, а также ревизионной работы, проведенной на предприятии что позволило ознакомиться с характеристиками объекта,изучение выборки файлов существующих проектов и собеседования со специалистами данного мероприятия.
Процедура состоит из следующих разделов:
- Индекс. Введение. Цель: Цель этой процедуры - определить аспекты, которым необходимо следовать при выполнении и контроле проектов, связанных с сохранением и развитием охраняемых территорий. Область применения: применяется к бюджетному подразделению экологических служб «Алехандро де Гумбольдт» провинции Гуантанамо. Ответственность: они несут ответственность за соблюдение положений, руководства предприятия и всех поддиректорий и департаментов, участвующих в выполнении и контроле проектов. Термины и определения: включает 29 терминов, связанных с проектной деятельностью и сохранением охраняемых территорий и управлением ими. Политика и процедуры: Политика общего характера отражается на основании нормативных актов, выпущенных Министерством науки, технологий и окружающей среды, и конкретных правил в соответствии с диагнозом, установленным в организации.
Цели, преследуемые с его применением:
- Используйте его как рабочий инструмент со стороны руководства организации. Убедитесь, что все специалисты, вовлеченные в эту деятельность, имеют адекватное понимание установленных политик. Систематизируют инициирование, утверждение и публикацию необходимых изменений в организации. Содействуют изучению проблем Организация. Определите ответственность каждой должности и ее связь с остальной частью организации. Укажите источники одобрения и степень авторитета на различных уровнях. Служите руководством для вновь набираемого персонала.
Выводы:
- Разработка и применение этой процедуры позволит руководству организации: соблюдать резолюции, установленные для деятельности по проекту, контролировать и оценивать соответствие существующим механизмам внутреннего контроля выполнения проектов, усиливая контроль над выделение ресурсов. Минимизация существующих недостатков при выполнении международных проектов, которые выполняются на территориях национального парка «Алехандро де Гумбольдт». Оцените эффективность работы специалистов, вовлеченных в эту деятельность.
обсуждение
Несомненно, на международном и национальном уровне мы можем найти различные процедуры и методологии для выполнения проектов.На Кубе Министерство науки, технологий и окружающей среды регулирует эту деятельность, издавая нормативные акты и резолюции.
Вклад этого исследования заключается в предоставлении процедуры в соответствии с особенностями этой организации с целью искоренения и сведения к минимуму нарушений, существующих в тех проектах, осуществляемых другими организациями, в которых оно классифицируется в качестве круга ведения участвующей организации и ее организации. как только охраняемые районы под его управлением получают выгоду,В проведенном библиографическом обзоре не было обнаружено никаких правил или процедур, которые отражали бы, как противодействовать трудностям и даже процедурным нарушениям, которые могут возникнуть при разработке проекта на охраняемой территории, без учета их особенностей и потребностей, поэтому мы считаем, что Процедура, которая представлена, несмотря на то, что она предназначена для применения бюджетным отделом экологических служб «Алехандро де Гумбольдт», может быть полезна для всей Национальной системы охраняемых районов.
Библиографические ссылки
- Хуан Хосе Миранда. Управление проектами.NassirSapagChain -Reinaldo SapagChain -Подготовка и оценка проектов.Нельсон Аристазабаль. Управление проектами. Руководство по экономической политике ПКК.
