Введение
Ошибки, которые обычно приписывают бюрократии, на самом деле не являются полностью ошибками или следствием чрезмерной бюрократизации ». И именно в этом смысле Перроу защищает бюрократию «как доминирующий принцип организации в наших больших и сложных организациях». Короче говоря, Перроу признает, что было бы очень трудно добиться успеха корпорации General Motors, или Hewlett-Packard, или McDonalds, без значительной бюрократизации (очевидно, что есть руководство, которое «говорит» Специалист по обслуживанию клиентов, который должен улыбаться при начале первоначального разговора, но все же кажется, что это лучше, чем оставлять это на усмотрение каждого сотрудника у стойки McDonalds.)Перроу предполагает, что важная забота о гуманизации и децентрализации бюрократии - хотя он и признает, что они удобны - «только служит для того, чтобы скрыть истинную природу бюрократии для организационных теоретиков, и отвлекла нас от ее воздействия на общество.
развитие
Чтобы обосновать свою позицию, Перроу вводит поле первой единицы анализа: индивидуальный или организационный участник. Чарльз уверяет, что он не согласен с тем, что чиновники бюрократических компаний являются «нервными, неуверенными в себе мелкими чиновниками, в основном занятыми поддержанием статус-кво любой ценой или чьим главным интересом является увеличение их личной власти и влияния».
Перроу уверяет, что он также не находит, что небюрократические организации могут воплощать демократический дух, автономию людей, хорошие человеческие отношения и что все это существует в среде без страха ». Напротив, автор склонен заверить, что организационная структура, которая принимает форму бюрократии, «является результатом успешной попытки достичь того, что преследуют все организации; уменьшить влияние внешних воздействий на участников своей организации, способствовать высокой степени специализации на людях и профессиональному опыту, чтобы гарантировать эффективность и компетентность, а также иметь возможность максимально контролировать неопределенности, с которыми сталкиваются организация как результат изменчивости окружающей среды ».
Следовательно, Перроу удобно называть теорию бюрократии так, как если бы это был «инструментальный» взгляд на организации. Организации - это инструменты, которые принимают рациональные, сознательные организационные формы и механизмы, в которых есть средства для достижения определенных целей. И из-за этого бюрократия подразумевает следующие три аспекта:
- Важная степень специализации. Необходимость иметь механизмы, позволяющие воспринимать и контролировать влияние, оказываемое различными внешними факторами на внутренние компоненты организации; Необходимость иметь связь с внешней нестабильной средой.
По мнению этого автора, существует пять основных категорий организационных целей. Они есть:
- Цели, которые связаны с обществом в целом, такие как производство товаров и / или услуг, поддержание культурных ценностей и поддержание общественного порядка. Этот тип целей направлен на удовлетворение потребностей общества.Производственные цели, которые непосредственно связаны с общественностью, которая вступает в прямой контакт с организацией. Это случай контакта для потребительских товаров, для предоставления услуг компаниям, для доставки образования. Задачи систем, которые имеют отношение к тому, как работает организация, независимо от товаров и услуг, которые компания производит, или организационные цели. Некоторые компании могут приоритезировать рост,другие в краткосрочной стабильности и другие могут сосредоточиться на выгодах, доходах или прибыли.Цели, связанные с продуктами, которые имеют отношение к характеристикам продуктов и услуг, производимых и реализуемых на рынке. В качестве примера мы можем подчеркнуть, что некоторые организации могут в конечном итоге дать преимущество количеству продуктов, а другим - качеству. политических целей, инвестиционной политики, услуг, которые организация предоставляет в обществе. Использование этого типа мощности имеет мало общего с целями продукта или системы.Цели, связанные с продуктами, которые связаны с характеристиками продуктов и услуг, производимых и продаваемых на рынке. В качестве примера мы можем подчеркнуть, что некоторые организации могут в конечном итоге дать преимущество количеству продуктов, а другим - качеству. политических целей, инвестиционной политики, услуг, которые организация предоставляет в обществе. Использование этого типа мощности имеет мало общего с целями продукта или системы.Цели, связанные с продуктами, которые связаны с характеристиками продуктов и услуг, производимых и продаваемых на рынке. В качестве примера мы можем подчеркнуть, что некоторые организации могут в конечном итоге дать преимущество количеству продуктов, а другим - качеству. политических целей, инвестиционной политики, услуг, которые организация предоставляет в обществе. Использование этого типа мощности имеет мало общего с целями продукта или системы.В качестве примера мы можем подчеркнуть, что некоторые организации могут в конечном итоге дать преимущество количеству продуктов, а другим - качеству. политических целей, инвестиционной политики, услуг, которые организация предоставляет в обществе. Использование этого типа мощности имеет мало общего с целями продукта или системы.В качестве примера мы можем подчеркнуть, что некоторые организации могут в конечном итоге дать преимущество количеству продуктов, а другим - качеству. политических целей, инвестиционной политики, услуг, которые организация предоставляет в обществе. Использование этого типа мощности имеет мало общего с целями продукта или системы.Использование этого типа мощности имеет мало общего с целями продукта или системы.Использование этого типа мощности имеет мало общего с целями продукта или системы.
Для Чарльза то, что считается «структурой, технологией, контекстом и целями», и именно поэтому эти факторы являются тем, что он подчеркнул в своей книге «Организационный анализ»: социологический взгляд », чтобы еще больше укрепить Его позиция в отношении организационного поведения указывает на то, что другим переменным, таким как «лидерство, межличностные отношения, моральный дух и продуктивность», уделяется меньше внимания. По их мнению, если фокус нашего интереса сделан на организации, то структурный фокус, который характеризует социологию, превосходит фокус, который отдает приоритет индивидуальным или групповым процессам. Предполагается, что усилия по изменению личности и отношения участников организации для того, чтобы произошли изменения в поведении,они не являются чем-то, что может быть достигнуто «разумно», и тем более усилия, направленные на это, накладывают дополнительное бремя на компанию, поскольку такие усилия действительно дороги.
- Некоторые люди «видят» как проблемы на уровне члена организации или организационной группы, на самом деле (согласно Перроу) это проблема структуры. С возможностью определения различных типологий организации, поскольку только тогда, когда менеджер идентифицирует «другой тип организации» он в состоянии понять свое. И в связи с этим важным вопросом Чарльз Перроу предполагает, что высказывание «что нет лучшего способа организации» недостаточно и никуда нас не ведет; Кроме того, эта фраза частично верна, потому что действительно существуют систематические различия между организациями, а также систематическое сходство между ними, которые приводят нас к разной степени эффективности для различных организационных механизмов.И именно здесь он предполагает, что вместо разработки принципов управления «Генри Файоль и более поздних авторов, таких как« 7 привычек… »), лучше посвятить наши усилия выявлению моделей изменения - в организационных механизмах - которые позже помогут нам предсказывать и объяснять организационные явления.
Для Чарльза Перроу бюрократия является очень хорошим механизмом, который уменьшает влияние влияний «извне организации», а с другой стороны, вследствие высокой степени внутренней специализации, основанной на опыте членов организации, она позволяет контролировать и уменьшить неопределенность в отношении процессов и продуктов / услуг компании. То, что произошло в контексте последних 60 лет, оказало сильное влияние на компании, и именно здесь у бюрократической организации начались проблемы.
Фактор риска представляется присущим каждой компании, и этот фактор риска с вытекающими отсюда неопределенностями и некоторыми неконтролируемыми переменными делает необходимым работать иначе, чем мы имели в виду в отношении бюрократической организации.
Учитывая это новое, необходимо учитывать переменную риска, которая с течением времени ускоряется, особенно в развитых странах (странах, которые быстро потребляют природные ресурсы наименее развитых стран и выше того, что они могут продолжать генерировать) и их воздействуя на организации, они должны развивать в своих пределах в контексте различных типов «буферных единиц», которые обязательно должны быть гибкими в качестве рабочих групп, и внутри этих групп необходимо иметь очень креативных и новаторских людей.
- Степень рутинизации «поиска» или «не анализируемых процедур поиска». Конечно, машины и оборудование - это не технология компании, а простые инструменты. Теперь стимул, который получает человек, может быть «анализируемым», так как он уже был представлен каким-то образом в прошлом и знаком или, скорее, вместо этого то, что участник инициирует, представляет собой процесс, который Чарльз Перроу называет «неанализируемыми процедурами поиска» (чего не было в прошлом). Эта переменная будет иметь отношение к «числу исключений, с которыми сталкивается человек». В других случаях стимул не очень переменный или отличается по своей величине, и участник сталкивается с ситуацией, когда ему знакомы ситуации, а другие новый.И Перроу приводит пример автомобильной промышленности, где каждый год выпускается новая модель автомобиля с различными деталями, но изменчивость этих новых стимулов становится знакомой разным людям.
Из комбинации этих двух переменных представлены четыре возможных варианта, которые Чарльз Перроу назвал как:
- нестандартные рутинные инженерные процедуры
Бюрократическая организационная модель предусматривает только два возможных варианта; те, которые мы упомянули под б. и в. только. Согласно этой концепции Чарльз Перроу выделяет два типа организационного устройства в дополнение к схеме Макса Вебера. И чтобы показать различия между этими разными организационными типами в конкретной области, выберите образовательный. Расположенный в квадранте c. (обычные) в следственные изоляторы и в пределах сектора b. (нестандартно) в элитное психиатрическое агентство.
Два смешанных типа, в которых знание в одном измерении демонстрирует невежество в другом, это те, которые находятся под квадрантом а. (кустарный), как в случае социализации институтов, в то время как в квадранте d. (Инженерные) места школы с плановым обучением.
Интересно отметить, что именно это видение Чарльза Перроу ставит под сомнение некоторые мифы организационной жизни, как в случае индивидуального творчества как нечто обобщенного. Перроу отмечает, что не все люди предпочитают заниматься нестандартными действиями, которые постоянно изменяются, для которых нет четких результатов или обратной связи; даже общее руководство в компаниях не предпочитает работать в такой ситуации.
вывод
Наконец, он обращает некоторое внимание на индивидуальную переменную, «предполагая, что трансцендентность организационного лидера достигается, когда он принимает во внимание такие аспекты, как организационная миссия, ее характер и степень ее реакции со стороны авторитарной бюрократической организации, которая выглядит как нечто неизбежно в якобы демократическом обществе ».
Вот почему, в отличие от других авторов, которые отдают предпочтение отношениям между людьми, Чарльз Перроу уделяет особое внимание технологиям и продуктам, и таким образом организации можно рассматривать с точки зрения «работы и выполняемой задачи». взяв за основу материал, который будет трансформирован, вместо того, чтобы рассматривать его как результат взаимодействия членов организации или в зависимости от контекста, в котором она действует ». И оттуда рождаются два важных определения: то, что связано с организацией, и то, что связано с технологиями.
Для Перроу организации - это «системы, которые используют энергию (предоставляемую человеческими и нечеловеческими схемами) в стандартизированных усилиях, направленных на изменение состояния основных материалов заранее определенным образом». В то время как технология определяется как «действия, которые человек выполняет над объектом, с помощью или без помощи инструментов или других механических элементов и конструкций, чтобы внести какие-либо изменения в сам объект. Объект или сырье могут стать символом, человеком или неодушевленным объектом ».
