Знание различных демографических, социально-производственных и социально-экологических переменных и их связи с территорией следует рассматривать как отправную точку для разработки предложений по местному развитию.
Быстрая социально-экономическая характеристика (CSR) является частью четырех основных исследований (Исследование потенциала землепользования –ECUT-; Картирование основных действующих лиц –MAC-; и Диагностика критических областей –DAC-), которые позволят разработать « План территориального планирования »(POT) для верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте и муниципалитета Харабакоа и последующая разработка Стратегического плана территориального развития.
Методология КСО основана на различном региональном опыте, который позволил разработать «Диагностику» и «Характеристики» с результатами, которые позволяют получать информацию о территории с учетом участия одних и тех же территориальных действующих лиц в разработке соответствующих мероприятий. первоначальный дизайн форм сбора информации, системы сбора данных, сбора данных, начальных этапов обработки и проверки результатов.
Наличие информации «базовой линии» вне контекста территориального планирования является дополнительным преимуществом КСО, учитывая, что на этапе сбора вторичной информации на местном и национальном уровне было обнаружено отсутствие или отсутствие информации относительно характеристик. Социально-производственные и социально-экологические аспекты "CAY" и муниципалитета Харабако.
Исходная информация позволит сформировать «Критерии и показатели», которые позволят разработать «Системы мониторинга и оценки».
Более глубокое использование в разработке «Плана территориального планирования», в рамках которого информация о КСО и других исследованиях, должным образом проанализированная и измененная, будет служить платформой, наряду с совместными действиями и согласованием с подходом «Стратегических линий» и / или «Стратегические проекты» в рамках «Стратегического плана территориального развития».
CSR также поможет систематизировать вторичную информацию, которая, хотя и ограничена и дезагрегирована, предоставляет ряд входных данных, которые позволят получить обратную связь с первичной информацией, собранной в отчетах об опросах.
- Цель документа
2.1 Общая цель
- Представить методологическое предложение по разработке быстрой экономической характеристики с учетом опыта, накопленного в ходе разработки Плана землепользования для верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте и муниципалитета Харабакоа.
2.2 Конкретные цели
- Представить методологические шаги, которые позволят разработать быструю социально-экономическую характеристику (КСО) территории, ориентированной на сельский уровень, сформировать базовую информацию для картографического анализа и последующей разработки предложения по Плану управления земельными ресурсами.
3. Методология
3.1 Территориальный подход к планированию
Быстрая социально-экономическая характеристика (CSR) - это метод получения первичной информации в процессе землепользования для получения демографической, социально-производственной и социально-экологической информации для подготовки предложений по развитию.
CSR не является изолированным исследованием, а служит дополнением к информации, необходимой для разработки «Плана землепользования». Это часть базовых исследований, требуемых «Методологией территориального планирования для Доминиканской Республики», подготовленной Подсекретариатом по управлению окружающей средой. Эта методология основана на Законе об охране окружающей среды 2004 года (Закон 64-00).
В рамках территориального упорядочения CAY рассматривается как «регион сохранения и устойчивого развития» (РЕКОДЕС), которому необходимо «комплексное управление природными ресурсами». Основываясь на этом подходе, CAY рассматривается как регион Центральной Кордильеры, который включает гидрографические бассейны, охраняемые районы, микробассейны, муниципалитеты, сообщества и фермерские системы (GITEC, 2003; Рисунок 1).
Территориальное планирование подразумевает и в то же время является государственной эолитикой (например, Закон 64-00), инструментом планирования развития, посредством которого достигается гармоничное качество жизни с природой и приверженность поколений… Это перспектива целостный, демократичный, совместный. Это позволяет: адаптировать политико-административную организацию и пространственную проекцию социальной, экономической, экологической и культурной политики.
Рисунок 1: CAY: Регион сохранения и устойчивого развития
Это четко сформулированный, стратегически спланированный, динамичный итеративный процесс, целью которого является содействие рациональному использованию пространства и природных ресурсов, предотвращение, смягчение и подавление разобщенного инкрементализма », использование и злоупотребление пространством и его ресурсами, что является противоположностью моделям развития. Он развивается в сторону территориальных действий, поскольку способствует изменениям посредством реальных вмешательств, последовательных и организованных действий. Это не цель, а тем более фиксированная карта, она постоянно развивается.
Он учитывает интеграцию и баланс спроса и ожиданий растущего населения. Он рассматривает емкость и характеристики территории и ее ресурсов как жизненно важное пространство и средства к существованию поколений. Он должен основываться на параметрах минимальной изменчивости, легко проектироваться и способен адекватно характеризовать области наибольшей неопределенности.
Он постоянно развивается после динамических и гибких оценок его частичных результатов и воздействия на физическую, социокультурную и биологическую среду. Это не делается, и при этом не должно быть установлено фиксированное, но гибкое землеустройство, которое постоянно меняется. Рассмотрим социально-экономические условия для уменьшения неравенства и концентрации богатства.
Его теоретическая и операционная основа ведет к устойчивому и всестороннему развитию природных ресурсов и снижению уязвимости окружающей среды, ухудшению состояния окружающей среды и природных ресурсов. Разработка и сохранение должны найти баланс, который позволяет использовать природные ресурсы, не портя и не истощая их.
Территориальное планирование - это процесс, основанный на согласии и участии, в демократических обществах, который служит руководством для принятия решений организациями государственного сектора, ответственными за разработку экологической / территориальной политики, разработку План землепользования должен быть составлен из:
3.2 Направления исследований
Из-за отсутствия последовательной логической основы и исходной информации о социально-экономической ситуации в начале PROCARYN
Таким образом, исследования были сосредоточены на следующих областях:
- Социально-экономическое положение отдельных сообществ; Коммунальная инфраструктура и доступ к услугам; Транспортировка и подключение населения к транспорту в регионе; Доступ населения к инфраструктуре и услугам технической и социальной помощи (здравоохранение, образование, рынки); Доход от фермеры и микропредприниматели; структура поселений и региональная экономика; состояние и содержание дорог; экологическое воздействие (эрозия почв, обезлесение); сделки и концентрация собственности на землю; основные социально-производственные характеристики; основные социально-производственные характеристики; Определение приоритетных проблем по районам и CAY.
Для получения необходимых данных была проанализирована документация, доступная в CAY и в соответствующих учреждениях на центральном и местном уровнях. Кроме того, во время полевых визитов были проведены собеседования с представителями отдельных общин и семейных домов в CAY.
Комбинируя различные качественные и количественные методы и применяя различные методологические инструменты, стало возможным получить базы данных, которые позволили сделать аппроксимации для характеристики социально-экономического положения общин и некоторых тенденций их развития.
3.3 Выборочные критерии
CSR должен рассмотреть систему выборки, которая разделена на два уровня
Уровень 1: Разработан с помощью бюллетеня сбора информации на уровне сообщества, где интервьюер должен выбрать не менее пяти соответствующих членов сообщества, которым необходимо провести собеседование с ними для получения последовательности информации на глобальном уровне сообщества.
Уровень 2: Разработанный на уровне семейного ядра (домохозяйство или ферма), интервьюер случайным образом выбирает как минимум три домохозяйства (или фермы), развивающиеся с членами семьи (предпочтительно с участием женщин).
3.4 Методологические инструменты
Быстрая социально-экономическая характеристика (КСО) основана на серии региональных методов, которые объединяются и укрепляются в рамках процесса участия, совместного управления и соглашения, разработанных в рамках Плана территориального планирования и Стратегического плана территориального развития.
Среди основных методов и исследований, которые служат основой, можно упомянуть:
- Оценка программы сельских дорог, Генеральная дирекция дорог, KfW, Mairich, L, Гватемала, 2001; Социально-экономическое исследование общин, расположенных в буферной зоне охраняемых районов региона сохранения и устойчивого развития (РЕКОДЕС) «Метапан». ”, Экологический проект Сальвадора (PAES), IDB, CATIE, Melgar, M, El Salvador, 2002; Развитие регионов по сохранению и устойчивому развитию (РЕКОДЕС), Экологический проект Сальвадора (PAES), IDB, CATIE, Morales, Р., Мелгар, М., Сальвадор, 2002; Стратегическое ситуационное планирование в процессах территориального планирования, Экологический проект Сальвадора (PAES), IDB, CATIE, Мелгар, М., Сальвадор, 2002; Идентификация топологии фермы, Юго-западный проект, IAK / GOPA / GTZ, Mairich, L, Никарагуа 2002, Базовая диагностика отделения Ривас;Процесс разработки Плана стратегического развития Департамента Ривас, Секретарь стратегического планирования Никарагуа, Юго-Западный проект, IAK / GOPA / GTZ, Мельгар, М., Никарагуа, 2003 год; Методология разработки Плана управления земельными ресурсами (POT) для бассейн реки Верхний Яке-дель-Норте и муниципалитет Харабакоа, проект бассейна реки Верхний Яке-дель-Норте (PROCARYN), GITEC / KfW, Melgar, M, Mairich, L, Доминиканская Республика, 2004.Проект верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте (PROCARYN), GITEC / KfW, Melgar, M, Mairich, L, Доминиканская Республика, 2004.Проект верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте (PROCARYN), GITEC / KfW, Melgar, M, Mairich, L, Доминиканская Республика, 2004.
3.5 Сочетание интервью и документации
Для получения необходимых данных была проанализирована документация, доступная в CAY и в соответствующих учреждениях на центральном и местном уровнях. Кроме того, в ходе поездок на места были опрошены представители отдельных общин и семейных домов в CAY.
Важной основой отчета являются исследования, проведенные на CAY, особенно «социально-экономическая ситуация» (ISA (1997), «Осуществимость проекта PROCARYN» (GFA-Agrar (1997), «Землевладение» (Tejada and Peralta, 1998)). «Экономика крестьянских хозяйств» (Rosario, 1999), «Лесоматериалы» (Moya, 2002), «Одиннадцать традиционных культур» (Altrieth, Benoit, Franco) и «Аграрный диагноз Лос Дахаос» (Boulet and Chevin, 2004). Кроме того, использовались данные национальных переписей 1993 и 2002 годов, специальных технических исследований и других вспомогательных документов.
Благодаря сочетанию различных качественных и количественных методов и применению различных методологических инструментов были получены базы данных, которые позволили приблизиться к характеристикам социально-экономического и социально-экологического положения общин и некоторых тенденций их развития.
Стоит отметить, что, к сожалению, опрошенные главы домохозяйств неохотно предоставляли информацию об уровнях своего дохода из-за подозрения, что эти данные будут использоваться для налогового реестра, а также из-за влияния ситуации на президентских выборах 2004 года. Таким образом, последовательные данные об уровне доходов сельских семей в бассейне не могут быть получены.
3.6 Методологические этапы
При подготовке исследования были применены следующие методологические этапы:
Шаг 1: Концептуальная разработка методологии быстрой социально-экономической характеристики (КСО);
Шаг 2: Социализация и проверка с местными участниками предложенной методологии;
Шаг 3: Подготовка отчетов об обследовании на уровне общины и домохозяйства (ферма);
Шаг 4: Социализация и проверка с членами команды PROCARYN, городского совета Харабако и Сотрудничество избирательных бюллетеней и опрос на уровне сообщества и домохозяйства (ферма);
Шаг 5: Привлечение местных участников для развития быстрой социально-экономической характеристики (CSR), студентов из UAFAM, PROCARYN, Obra Salesiana, Plan Cordillera, городского совета Харабакоа, членов COREBECA и общественных организаций;
Шаг 6 Учебные семинары для актеров, которые будут способствовать развитию КСО;
Шаг 7: Подготовительные встречи для сбора данных;
Шаг 8: Сбор данных с помощью отчетов обследований на уровне общины и семьи;
Шаг 9: Совещание по обратной связи о результатах сбора данных с помощью избирательных бюллетеней;
Шаг 10: Окончательная обработка опросных бюллетеней на уровне общины и домохозяйства;
Шаг 11: встречи по проверке информации с опросными листами для агентов по распространению PROCARYN;
Шаг 12: Представление результатов в документе CSR;
3.7 Анализ данных
Каждый отдельный инструмент сбора данных может отражать только часть реальности. По этой причине была применена комбинация различных методологических инструментов, и таким образом стало возможным получить базы данных, которые позволили сделать аппроксимации для проведения быстрой социально-экономической диагностики сельских сообществ территории и выявления тенденций их развития.
Результаты опросов домохозяйств являются только ориентировочными и не могут быть обобщены для каждой области территории. Опрошенные люди не обязательно являются представителями общества. Таким образом, эта характеристика является приблизительной, которая должна быть углублена с помощью других конкретных исследований в будущем, особенно в отношении уровня доходов семьи.
- Методологические модификации
В ходе обсуждений, проведенных с техническими специалистами, агентами по распространению знаний, промоутерами и консультантами, методика обеспечения более широкого участия сообщества была изменена и дополнена, а именно:
- Участие ключевых действующих лиц (UAFAM, COREBECA) в подготовке отчета об опросе и подготовке с помощью отчетов об опросе, проверка членами COREBECA отчетов о сборе опросов, участие COREBECA и представителей сообществ сообщества. Программа по планированию и координации полевых мероприятий по сбору данных; Представление глобальных результатов на уровне бассейна и региона; Обучение и обратная связь с членами местных участников, которые участвовали в сборе информации.
- Библиография
- Воспоминания о международном семинаре по комплексному управлению для управления водосборными бассейнами, Турриальба, Коста-Рика, 1998 год. CEPAL, Программа 21 по комплексному управлению водными ресурсами в Латинской Америке и Карибском бассейне, Сантьяго-де-Чили, 1994 год. Диагностика критических областей, Проект MAG-PAES / CATIE, М. Мелгар, Сальвадор, 2002 г. Экспресс-оценка и диагностика на основе участия, проект MAG-PAES / CATIE, М. Мелгар, Сальвадор, 2002 г. Главное управление планирования землепользования. 2001. Карта изохец Доминиканской Республики. Государственный секретарь по окружающей среде и природным ресурсам. Санто-Доминго, Дом. Республика Фаустино, J. Управление и управление микробассейнами, Основное руководство для краткого курса CATIE, Предварительный документ, Turrialba, Коста-Рика, 2000. Фонд Фальконбридж, UNPHU:Экспресс-оценка населения и экологических ресурсов в суббассейне Лос-Дахаос. Jarabacoa, 1994. Franco, F; Майрич, Л; Мельгар, М; Отчет о социально-экономической характеристике бассейна реки Верхний Яке-дель-Норте, KfW-GITEC-PROCARYN, 2004.GFA / GWB. Охрана и управление природными ресурсами в верховьях бассейна реки Яке-дель-Норте. Технико-экономическое обоснование Часть 1: Основной отчет. Часть 2: Приложения к Основному отчету. GFA / KFW, 1997. GITEC: Проект «Управление и сохранение природных ресурсов верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте. PROCARYN. Техническое предложение, январь 2003 г. Hernández, H; Фернандес, C. и Батиста, P. 2000. Методология исследования. Эдитора Мак Гроу Хилл. Истапалапа, Мексика. Майрих, Л.: Оценка программы дорожного строительства в Альта Вера Пас. Главное управление автомобильных дорог / KfW, Гватемала,2002 Майрич, Л.: Изучение типологии фермы и комплексного управления фермой. Проект Юго-Запад / IAK, Никарагуа, 2002 год. Мельгар, предложение по проекту бинарного проекта М. Гватемала-Белиз по управлению бассейном бассейна реки Рио-Мопан (PROMOPAN), AECI, Гватемала-Белиз, Проекты INAB, 2000. Мельгар, М.: Социально-экономическое исследование населенных пунктов в буферной зоне особо охраняемых природных территорий региона сохранения и устойчивого развития (РЕКОДЕС) «Метапан». Экологический проект Сальвадора (PAES), ИБР, CATIE, Сальвадор, 2002; Мельгар, М.: Стратегическое ситуационное планирование в процессе территориального планирования, Экологический проект Сальвадора (PAES), ИБР, CATIE, Сальвадор, 2002; Мельгар, М.: Диагностическая базовая линия отделения Ривас;Процесс разработки плана стратегического развития департамента Ривас, секретарь по стратегическому планированию Никарагуа, Юго-западный проект, IAK / GOPA / GTZ, Никарагуа, 2003 г.; Мельгар М. / Майрич, Л.: Методология разработки плана Территориальное планирование (POT) для верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте и муниципалитета Харабакоа, Проект для верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте (PROCARYN), GITEC / KfW, Доминиканская Республика, 2004. Мельгар, М; Тринидад, Д; Genao, S; Картирование основных действующих лиц верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте и муниципалитета Харабакоа, GITEC / KfW, Доминиканская Республика, 2004; Моралес Р., Мелгар, М.: Развитие природоохранных регионов и устойчивое развитие (РЕКОДЕС), проект Окружающая среда Сальвадора (PAES), IDB, CATIE, Сальвадор, 2002;Секретарь по стратегическому планированию Никарагуа, Юго-западный проект, IAK / GOPA / GTZ, Никарагуа, 2003 г.; Мельгар М. / Майрич Л.: Методология разработки плана землепользования (ПОТ) для верхнего бассейна реки Яке реки Норте и муниципалитет Харабакоа, проект бассейна реки Верхний Яке-дель-Норте (PROCARYN), GITEC / KfW, Доминиканская Республика, 2004. Melgar, M; Тринидад, Д; Genao, S; Картирование основных действующих лиц верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте и муниципалитета Харабакоа, GITEC / KfW, Доминиканская Республика, 2004; Моралес Р., Мелгар, М.: Развитие природоохранных регионов и устойчивое развитие (РЕКОДЕС), проект Окружающая среда Сальвадора (PAES), IDB, CATIE, Сальвадор, 2002;Секретарь по стратегическому планированию Никарагуа, Юго-западный проект, IAK / GOPA / GTZ, Никарагуа, 2003 г.; Мельгар М. / Майрич Л.: Методология разработки плана землепользования (ПОТ) для верхнего бассейна реки Яке реки Норте и муниципалитет Харабакоа, проект бассейна реки Верхний Яке-дель-Норте (PROCARYN), GITEC / KfW, Доминиканская Республика, 2004. Melgar, M; Тринидад, Д; Genao, S; Картирование основных действующих лиц верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте и муниципалитета Харабакоа, GITEC / KfW, Доминиканская Республика, 2004; Моралес Р., Мелгар, М.: Развитие природоохранных регионов и устойчивое развитие (РЕКОДЕС), проект Окружающая среда Сальвадора (PAES), IDB, CATIE, Сальвадор, 2002;Методология разработки плана землепользования (POT) для верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте и муниципалитета Харабакоа, проект для верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте (PROCARYN), GITEC / KfW, Доминиканская Республика, 2004. Мельгар М; Тринидад, Д; Genao, S; Картирование основных действующих лиц верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте и муниципалитета Харабакоа, GITEC / KfW, Доминиканская Республика, 2004; Моралес Р., Мелгар, М.: Развитие природоохранных регионов и устойчивое развитие (РЕКОДЕС), проект Окружающая среда Сальвадора (PAES), IDB, CATIE, Сальвадор, 2002;Методология разработки плана землепользования (POT) для верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте и муниципалитета Харабакоа, проект для верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте (PROCARYN), GITEC / KfW, Доминиканская Республика, 2004. Мельгар М; Тринидад, Д; Genao, S; Картирование основных действующих лиц верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте и муниципалитета Харабакоа, GITEC / KfW, Доминиканская Республика, 2004; Моралес Р., Мелгар, М.: Развитие природоохранных регионов и устойчивое развитие (РЕКОДЕС), проект Окружающая среда Сальвадора (PAES), IDB, CATIE, Сальвадор, 2002;Картирование основных действующих лиц верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте и муниципалитета Харабакоа, GITEC / KfW, Доминиканская Республика, 2004; Моралес Р., Мелгар, М.: Развитие природоохранных регионов и устойчивое развитие (РЕКОДЕС), проект Окружающая среда Сальвадора (PAES), IDB, CATIE, Сальвадор, 2002;Картирование основных действующих лиц верхнего бассейна реки Яке-дель-Норте и муниципалитета Харабакоа, GITEC / KfW, Доминиканская Республика, 2004; Моралес Р., Мелгар, М.: Развитие природоохранных регионов и устойчивое развитие (РЕКОДЕС), проект Окружающая среда Сальвадора (PAES), IDB, CATIE, Сальвадор, 2002;
