Ускоренная социально-экономическая характеристика (КСО) обусловлена неотъемлемой необходимостью дополнения имеющейся информации на социальном, экономическом, производственном и экологическом уровнях национального парка Хуан Баутиста Перес Рансье.
По просьбе группы специалистов по планированию, которая начала разработку Плана управления охраняемыми районами в марте 2005 года, отсутствовала информация о:
- Какие сообщества взаимодействуют с природными ресурсами PNJBPR? Сколько их и где они находятся? Какие сообщества и сколько взаимодействуют с гидрографическими бассейнами, составляющими охраняемую территорию? Сколько людей составляют каждое сообщество и в целом влияют на сохранение PNJBPR? ? Какие агропродуктивные виды деятельности они выполняют? Какие виды почвы они используют для развития агропроизводственной деятельности? Каковы основные критические тематические области (проблемы) и географические районы, которые создаются сообществами в PNJBPR? Какие агропродукты, которые генерировать экономическую и социальную динамику в сообществах?
Вот некоторые из вопросов, которые возникли на этапе первого поколения PNJBPR, при рассмотрении существующей вторичной информации не было возможности определить обновленную и конкретную информацию, которая могла бы ответить на все вопросы, которые указали маршрут для разработки Быстрая социально-экономическая характеристика охраняемой территории.
Использование метода, разработанного GITEC / SERCITEC, для разработки инициатив «Территориальное планирование», которое начинается в августе 2005 года, параллельно с другими необходимыми и дополнительными техническими исследованиями для сбора информации, необходимой для разработка жизнеспособного и практического Плана управления для решения экологической проблемы PNJBPR.
Четыре аспекта дают дополнительную ценность CSR PNJBPR:
- Участие членов сообщества в подготовительном этапе по выявлению сообществ, которые непосредственно взаимодействуют с природными ресурсами, и их последующему сбору информации, достижению высокого уровня доверия к собранной информации; совместно с «Диагностикой критических зон» (DAC), «Изучение возможностей землепользования», «Предложение по экологической компенсации» (CAM), что позволяет получить более сквозной взгляд на социально-экологическую и производственную ситуацию на территории, которую он занимает PNJBPR: разработка CSR с подходом «Территориальное планирование» для разработки предложения по зонированию, которое действительно способствует разрешению конфликтов использования и чрезмерного использования земель, существующих в пределах охраняемой территории;Использование физиографических единиц (гидрографических бассейнов) для развития исследований и анализа, которые в дополнение к предоставлению общей информации об охраняемой территории предоставляют конкретную информацию для будущей разработки инструментов планирования и управления для верхней части пяти. из наиболее важных гидрографических бассейнов в стране (1. Рио-Юна; 2. Рио-Низао; 3. Рио-Лас-Куэвас; 4. Рио-Гранде-дель-Медио; и 5. Рио-Яке-дель-Норте). Действия, которые начинаются во время разработки и реализации Плана управления национального парка Хуан Баутиста Перес Рансье.предоставляет своевременную информацию для будущей разработки инструментов планирования и управления для верховьев пяти наиболее важных гидрографических бассейнов страны (1. Рио-Юна; 2. Рио-Низао; 3. Рио-Лас-Куэвас; 4. Рио-Гранде-дель-Медио и 5. Рио Яке дель Норте). Действия, которые начинаются во время разработки и реализации Плана управления национального парка Хуан Баутиста Перес Рансье.предоставляет своевременную информацию для будущей разработки инструментов планирования и управления для верховьев пяти наиболее важных гидрографических бассейнов страны (1. Рио-Юна; 2. Рио-Низао; 3. Рио-Лас-Куэвас; 4. Рио-Гранде-дель-Медио и 5. Рио Яке дель Норте). Действия, которые начинаются во время разработки и реализации Плана управления национального парка Хуан Баутиста Перес Рансье.
Документ CSR не только показывает анализ демографической, производственной, экономической и экологической информации, в результате совместных действий, само переписи и снятия бюллетеней. Кроме того, информация представлена в консолидированной форме в результате изучения потенциала землепользования и диагностики критических районов, что позволит пересекать информацию для выработки выводов и рекомендаций.
1.2 Цели
Общая цель
Определите основные социально-экологические переменные, возникающие в результате взаимодействия сообществ, которые непосредственно влияют на природные ресурсы, которые содержатся в экосистемах национального парка Хуан Баутиста Перес Рансье (PNJBPR), чтобы согласовать социальные и экономические потребности с экологической стабильностью, необходимой для соответствие целям сохранения категории управления и соответствующему плану реализации Плана управления.
Конкретные цели
- Опишите социальные, экономические, производительные и экологические характеристики 20 внутренних сообществ и 13 внешних сообществ, имеющих прямое взаимодействие с природными ресурсами экосистем, присутствующими в PNJBPR. Установите существующую связь между управлением, использованием и эксплуатацией существующих водных ресурсов. в 5 гидрографических бассейнах, существующих в PNJBPR (Рио-Юна, Рио-Низао, Рио-Лас-Куэвас, Рио-Гранде-дель-Медио и Рио-Яке-дель-Норте). Определять местонахождение, определять, характеризовать и оценивать совместимость использования ресурсов в рамках PNJBPR, например: предполагаемой буферной зоны. Знать социально-экономические переменные (миграция, доход семьи и т. д.), чтобы определить новые возможности развития, совместимые с управлением и сохранением охраняемой территории.Качественно оценить уровень знаний, ценностей, отношений, проблем и ожиданий ключевых заинтересованных сторон, связанных с PNJBPR, сохранением и природными ресурсами.Соберите конкретную информацию для подготовки Плана управления PNJBPR, особенно для укрепления предложение по зонированию (территориальное планирование) и общественно-производственная и природоохранная деятельность в программах управления и подпрограммах.пунктуально за усиление предложения по зонированию (территориальное планирование) и социально-продуктивных и природоохранных мероприятий в программах управления и подпрограммах.пунктуально за усиление предложения по зонированию (территориальное планирование) и социально-продуктивных и природоохранных мероприятий в программах управления и подпрограммах.
2. Объем исследования
Участие гражданского общества, представленного в общинах, занимающих физические пространства, которые являются внутренними и окружающими охраняемую территорию, является критическим фактором в достижении целей и функций сохранения, которые они имеют. Без гражданского участия охраняемые районы могут стать заповедными островами с высокой стоимостью управления. (Melgar, M. CONAP, 2001)
Цель подготовки «Быстрых социально-экономических характеристик» следует логической последовательности, установленной «Методологическим руководством по обновлению / подготовке планов управления Доминиканской Республики» в рамках технических исследований «Диагностической фазы», ее завершение Получите объективным, реалистичным и ясным образом всю информацию, которая позволяет команде планировщиков Плана управления PNJBPR предпринять конкретные и действенные действия по укреплению связей между сообществами для сохранения и защиты охраняемой территории.
Рисунок 1: DAC в процессе разработки Плана управления PNJBPR
Объявление защищенной области, очевидно, накладывает ограничения на ее управление, и это может вызвать конфликты, в основном с теми группами пользователей, которые использовали или будут использоваться в течение многих лет. В зависимости от категории управления и зонирования, о котором я знаю, использование разрешено или ограничено. Планы управления - это то, что определяет эти действия. В этом предложении предполагается дать некоторые общие руководящие принципы для определения того, кто, помимо государственных учреждений, должен участвовать в разработке планов управления.Речь идет также о выявлении традиционных методов, применяемых в охраняемых районах, и о возможности определения с пользователями воздействия, которое эти виды деятельности оказывают на этот район. Таким образом, планы управления должны составляться пользователями природных ресурсов, а не пользователями. (Melgar, M. CONAP, 2001)
Затраты на сохранение и управление охраняемыми районами не могут быть покрыты сельским населением, которое, как правило, имеет самый высокий уровень бедности и зависимости от охраняемых районов, иногда, когда общины проживают в районах с высокой продуктивностью, им повезло достичь приемлемого уровня жизни, который связан с агроэкологическими характеристиками охраняемой территории, как это имеет место на некоторых территориях PNJBPR. (CSR, 2005)
Охрана природы не может рассматриваться или восприниматься как противодействие развитию, в гораздо меньшей степени ограниченное использованием ресурсов, независимо от того, находятся они внутри или за пределами охраняемой территории. Охраняемые районы - это природные объекты, которые приносят пользу населению, и между сторонами должен быть достигнут консенсус для разработки планов управления, основанных на местных реалиях. (CSR, 2005)
Соответствующими аспектами являются переменные населения (сколько людей и / или семей) зависят от ресурсов; какие технологии они используют для добычи ресурсов; сколько потребляется ресурса, и предназначено ли оно для внутреннего пользования семьей или для продажи. Эти факторы четко определяют, какой ресурс используется, как он используется и какое влияние оказывает использование. Эта классификация позволит определить, какие параллельные действия развития сообщества должны быть реализованы. Необходима разработка «базовой линии»это позволяет собирать информацию для руководства планировщиками при разработке последовательных и реалистичных «Планов управления», причем предыдущий постулат является основой для подготовки Плана управления для национального парка Хуан Баутиста Перес Рансье. (CSR, 2005)
Программы сохранения охраняемых районов должны быть соотнесены с программами развития или проектами, которые предоставляют общинам альтернативное управление и социальную, экономическую и духовную компенсацию (или стимулы), которые мотивируют их участвовать в управлении районом, и видеть в качестве бенефициаров указанной программы. По этой причине государственные учреждения и / или организации, НПО, проекты развития должны выполнять совместную и скоординированную работу. Важно отметить, что не все традиционные методы оказывают положительное влияние на природные ресурсы, и не все технологические методы адаптированы к условиям жизни сельского населения. Следовательно, объединение традиционных методов с формальными методами - это взаимодействие, которое необходимо развивать.
Согласно МСОП, сообщества могут:
- Жить постоянно на охраняемых территориях; Жить вблизи охраняемых районов; Циклически жить вблизи или вокруг охраняемых районов; иметь прямую связь с охраняемыми районами, которые могут быть временными; • Относитесь к ресурсам в пределах охраняемой территории, потому что их мало в их собственных зонах.
Программы сохранения и развития должны быть ориентированы в зависимости от типа населения. Наиболее ограниченные категории управления - те, которые вызывают большинство конфликтов, и затраты на управление высоки. Когда природоохранные мероприятия сочетаются с местными потребностями, программы легче объединяют цели сохранения. (МСОП, 2004)
2.1 Угрозы охраняемым территориям
- Основные причины обезлесения на территории PNJBPR связаны с:
- Структурные факторы доминиканской экономики и зависимость от первичного сектора, энергопотребления и недостатки в управлении лесными ресурсами; Природные явления. (CSR, 2005)
- Структурные факторы обусловлены четырьмя фундаментальными проблемами:
- Рост населения, связанный с типом использования лесных и водных ресурсов, неравенство и неопределенность в отношении землепользования и природных ресурсов, которые создают систему неоднозначности в отношении к ним, и уменьшает способность контролировать качество ресурса; сельская бедность подразумевает прямую зависимость от ресурса для выживания, вызывает изменения в структуре землепользования, как правило, для выращивания сельскохозяйственной продукции на непригодных землях, с крутыми склонами, малой эффективной глубиной почвы, с возможностями землепользования, ориентированными на лесной покров для использования и / или защиты, 89% площадей, ежегодно обезлесенных, обусловлены продвижением сельскохозяйственных границ из-за расширения натуральное сельское хозяйство,производство для агроэкспорта, в основном животноводства, например, полигоны населенных пунктов, расположенных в населенных пунктах Монте-Льано, Эль-Кастильо, Ла-Сибирь и Пинар-Парехо, а также спекуляция недвижимостью, например, на землях вокруг строительства "Гидроэлектростанции" Пиналито ». (CSR, 2005)
2.2 Конфликты на охраняемых территориях
Образ Планов управления охраняемыми территориями. В течение многих лет Планы управления налагались и ограничивали местные сообщества. Это подразумевает, что начало программы вызывает страх, беспокойство и недоверие в обществе. (Melgar, M. CONAP, 2001, CSR, 2005)
Предполагая риск новой практики: любая программа, проект, план управления, созданные вне сообщества, вносят изменения в нормы и правила внутри сообщества. Внешние технологии представляют риск в вашем приложении. Кто несет риск перемен? Сообщество или организация, которая его продвигает. Это означает, что сообщества не вмешиваются, чтобы внести изменения. (Melgar, M. CONAP, 2001, CSR, 2005)
Сохранение национальными и транснациональными компаниями. Ситуация, в которой меняются правила власти и государственные органы ослабляют крупные капиталовложения. Именно здесь актуально местное участие, и где институты управления охраняемыми районами укрепляются, когда низовые группы принимают свои собственные управленческие решения. (Melgar, M. CONAP, 2001, CSR, 2005)
Конкуренция между агентствами: как в управлении, так и в доступе к средствам из-за рубежа. Это одна из наиболее распространенных проблем, с которыми сталкивается Директорат охраняемых районов, главным образом на центральном уровне. С возможностью местного управления и формирования скоординированных групп, этой проблемы можно избежать. (Melgar, M. CONAP, 2001, CSR, 2005)
Определение границ внутри и за пределами района: довольно распространенный конфликт с интересными вариациями, которые могут возникнуть при определении и признании границ охраняемой территории. PNJBPR, как и другие, не имеет адекватного разграничения, в дополнение к тому факту, что большинство охраняемых территорий создаются в большинстве случаев без должного примирения с сообществами или владельцами. (Melgar, M. CONAP, 2001, CSR, 2005)
Невидимые конфликты: это те, которые не очевидны и возникают в крайних случаях и проявляются в преступных действиях. Их наиболее трудно идентифицировать и те, которые наносят наибольший ущерб. Они могут быть получены из деклараций охраняемых районов для предотвращения вторжений, маргинальных и невидимых групп, непосредственно затронутых рынком и т. Д. (Melgar, M. CONAP, 2001, CSR, 2005)
2.3 Социально-экологические конфликты в PNJBPR
Конфликты существовали всегда, и, как правило, их можно решить двумя способами: один
что заинтересованные стороны достигают соглашения (в сотрудничестве с моральным посредником), выбранного сторонами, для облегчения переговорного процесса. Другой - для третьей стороны, чтобы функционировать как орган (законный посредник). В соответствии с соглашением между сторонами они принимают решения и полагаются на посредника или моральный авторитет в соответствии с традиционной практикой. Когда есть законная власть, именно они определяют решение. (Моралес, R, CATIE 2002)
В конкретном случае Доминиканской Республики государство берет на себя роль посредника, опираясь на юридические ресурсы, в защите природных ресурсов и биоразнообразия, которые содержатся в охраняемых районах. В некоторых случаях, таких как PNJBPR, в сопровождении экологических НПО, стремящихся к абсолютному и неограниченному сохранению экосистем охраняемой территории. (CSR, 2005)
Конфликты и стороны должны быть четко определены и каталогизированы с помощью методов исследования, направленных на социальный уровень, таких как «Картирование основных действующих лиц» (MAC), «Быстрая социально-экономическая характеристика» (CSR) и / или предпочтительно «Диагностика». и совместная оценка сельских районов »(DERP).
Всегда находясь в конфликте, стороны не имеют одинаковую квоту власти, и именно там посредник морального порядка играет очень важную роль, чтобы четко определить, кто являются маргинальными группами и с небольшой долей власти, и четко установить стратегия, которая позволяет им реализовать свое право на участие. (Melgar, M. CONAP, 2001, CSR, 2005)
Будучи методом «быстрой социально-экономической характеристики» (CSR), он использовался для определения и определения степени связи между существующими местными и региональными субъектами с природными ресурсами и биоразнообразием PNJBPR с целью разрешения конфликтов. Социально-экологические аспекты охраняемой территории (КСО, 2005)
CSR PNJBPR должен предоставлять не только демографическую, социальную, экономическую и / или продуктивную информацию, он также должен генерировать информацию, которая позволяет решать «социально-экологические конфликты», зная степень расширения прав и возможностей сообществ в отношении природные ресурсы и биоразнообразие охраняемой территории.
Достижение выявления возможных «социально-экологических конфликтов» с помощью КСО, который объединяет поиск «психосоциальных синдромов», которые являются причинами конфликтов между сообществами, местными субъектами и гражданским обществом в целом, которые взаимодействуют с PNJBPR, и в его пределах, в его буферной зоне, как в его области влияния.
Принимая во внимание планировщиков Плана управления, основной целью всех охраняемых территорий является защита и сохранение природных ресурсов и биоразнообразия для достижения повышения качества жизни жителей путем направления их к устойчивому управлению ресурсами. естественно.
2.4 Улучшение качества жизни
Система охраняемых территорий влияет на качество жизни тех, кто зависит от ресурса и общества в целом. По данным Всемирного союза охраны природы (МСОП, 1993), существуют четыре основные функции охраняемых территорий:
- Регуляторные функции (почвы, химические агенты и снижение загрязнения, производство воды, биологический контроль, среда обитания и т. Д.); Производительные функции (еда, лекарства, строительные материалы, корм и т. Д.). Функции несущей (жилье, отдых, туризм и т. Д.)..) Информационные функции (научные, образовательные, исторические, духовные и т. Д.).
В дополнение к их биологическому разнообразию, они также поддерживают культурное разнообразие, проявляющееся в различных практиках - от религии до практики управления биологическим разнообразием и процессов одомашнивания видов.
Когда сообщество находится в сомнительных условиях внутри или на периферии «охраняемой территории», это напрямую влияет на надлежащее управление и сохранение природных ресурсов. CSR должен предоставить необходимую информацию для разработки стратегий, которые позволят внедрить общественные проекты для повышения качества жизни PNJBPR и тем самым обеспечить более высокий уровень расширения прав и возможностей природных ресурсов и биоразнообразия охраняемой территории.
2.5 План управления PNJBPR, как инструмент для содействия участию
Чтобы объявить охраняемый район или представлять национальный интерес, он должен основываться на техническом исследовании, в котором определяется важность его охраны и сохранения, определяются наиболее ценные характеристики, соответствующие природные и культурные ресурсы, а также ландшафтная ценность района, виды видов. фауна и флора и исчезающие виды. Вы также должны указать населенные пункты и виды деятельности, которые происходят внутри и за пределами районов.
Техническое исследование позволяет сделать обзор области, которая будет объявлена. Планы управления устанавливают долгосрочные цели охраняемой территории. Эти исследования должны охватывать всех пользователей в этом районе и заключать соглашения об управлении. План управления на основе участия может также служить рабочим соглашением между всеми вовлеченными сторонами.
2.6 Разработка инновационных форм управления охраняемыми территориями посредством участия сообществ и ключевых участников
Не все охраняемые районы должны или могут управляться одинаково. В соответствии с принципом существования общества, обеспечивающего существование и дикую природу, необходимо поддерживать широкий критерий, чтобы открывать пространство для инноваций и новых предложений для управления районами.
В течение последнего десятилетия термин «участие» использовался в большинстве программ и проектов. Участие связано с принятием решений, и для этого необходимо уточнить:
- Кто такие заинтересованные группы? Как они связаны друг с другом? Почему они заинтересованы? Сколько информации и жизненных возможностей они имеют; Сколько у них возможностей для принятия решения или влияния на него; Как они получают доступ и контролируют ресурсы?
Согласно МСОП (2004), уровни местного участия могут быть:
- Сообщества предоставляют работу (участие отсутствует), Сообщества предоставляют информацию по запросу (поставщики информации, часто это также грабят традиционные знания), Сообщества высказывают свое мнение и задают вопросы, но управленческие решения заставляют их учреждения; (нет полномочий по принятию решений) Сообщества имеют свое мнение в процессе принятия решений по проекту, инициированному не местными жителями (участие), сообщества сами принимают решения, определяют цели, управляют ресурсами, контролируют, осуществляют действия и Внешние проекты способствуют, облегчают и стимулируют процессы, которые могут принести пользу сообществам (самоопределение, не обязательно самообеспечение). Случай охраняемых районов (за исключением традиционных общинных объектов управления),Обычно участие относится к типу 4, и предполагается, что с помощью одной и той же программы, стимулов, компенсаций и планов управления на благо сообщества можно получить участие типа 5.
2.7 Какую информацию PNJPR предоставляет для быстрой социально-экономической характеристики (CSR)?
Таким образом, CSR предоставит информацию, которая позволит команде планирования ответить на следующие общие вопросы:
- Где находятся общины и их сельскохозяйственные угодья, которые влияют на экологическую среду PNJBPR? Каков уровень социально-экономического развития среди сообществ PNJBPR? Какое влияние оказал демографический рост (иммиграция и рост? естественное) и сельскохозяйственное производство в этих общинах по обезлесению лесов PNJBPR. Какие существуют другие угрозы для сохранения окружающей среды PNJBPR? Что эти тенденции предвещают для будущего лесного покрова PNJBPR и биоразнообразия? Установить и определить приоритеты социально-экологических конфликтов, которые существуют в пределах периметра PNJBP. Состояние качества жизни сообществ и их связь с окружающими природными ресурсами. Определить ключевых участников, которые непосредственно взаимодействуют с сообществами иприродные ресурсы охраняемой территории? Что можно сделать, чтобы сохранить как можно большую площадь лесов в PNJBPR и в то же время способствовать устойчивому развитию нынешних жителей зоны влияния парка? Наконец, на основе информации, собранной в Что будет лучшим предложением для «внутреннего зонирования» PNJBPR?
Последний вопрос является ключевым, так как большая часть «успеха» реализации «Плана управления» PNJBPR будет связана с внутренним процессом, который способствует «территориальному упорядочению» с целью сохранения приоритетных экосистем и восстановления тех, области определены как критические.
Скачать оригинальный файл
