Анализ пользы энергетической реформы в Мексике

Введение

Эта тема разработана, чтобы узнать о проблеме энергетической реформы, сфокусированной на электрической энергии, а также о том, какие будут изменения в статьях конституции.

Все говорят об энергетической реформе, особенно о нефти, однако мало что известно об электрической энергии, поэтому в этом исследовании мы сделаем анализ, связанный с этой темой, более полным.

В течение последних 30 лет во всем мире в промышленной организации электрических секторов был зарегистрирован процесс структурных изменений. Основная цель состояла в том, чтобы превратить монополистическую отрасль в промышленную организацию.

В рамках недавнего одобрения энергетической реформы много говорилось о последствиях для углеводородов, но мало о соглашениях в электроэнергетическом секторе.

Описаны причины такой реформы и ее долгосрочные выгоды в этой области.

Роль государства была сосредоточена на планировании, регулировании и установлении действующих правил, тем самым нарушая парадигму, согласно которой государство должно преимущественно отвечать за предоставление услуг по электроснабжению.

Задний план

ДОВСЕ и электричество в Мексике

Выработка электроэнергии началась в Мексике в конце XIX века. Первая электростанция, которая была установлена в стране (1879 г.), находилась в Леоне, Гуанахуато, и использовалась текстильной фабрикой La Americana. Практически сразу этот способ производства электроэнергии был расширен в горнодобывающей промышленности и, в некоторой степени, для освещения жилых и общественных помещений.

В 1889 году первая гидроэлектростанция работала в Батопиле (Чихуахуа) и распространила свои распределительные сети на городские и коммерческие рынки, где население было более экономичным.

Однако во время режима Порфирио Диаса сектор электроэнергетики получил характер государственной службы, поместив первые 40 «дуговых» ламп на Пласа-де-ла-Конститусьон, еще сотню в Центральной Аламеде, и началось освещение тогдашней улицы. Реформа и некоторые другие дороги в Мехико.

Некоторые международные компании с большими возможностями создали дочерние компании, такие как The Mexican Light and Power Company, канадского происхождения, в центре страны; консорциум «Американская и иностранная энергетическая компания», с тремя взаимосвязанными системами в северной части Мексики и Compañía Eléctrica de Chapala на западе.

В начале 20-го века Мексика имела мощность 31 МВт, принадлежавшую частным компаниям. К 1910 году мощность составляла 50 МВт, из которых 80% было произведено Мексиканской компанией по свету и электроэнергии с первым крупным гидроэнергетическим проектом: электростанцией Necaxa в Пуэбле. Все три энергетические компании держали концессии и мощности для большинства небольших станций, которые работали только в их регионах.

В этот период была предпринята первая попытка организовать электротехническую отрасль с созданием Национальной комиссии по поощрению и контролю производства и энергетики, позже известной как Национальная комиссия движущей силы.

Это было 2 декабря 1933 года, когда было постановлено, что производство и распределение электроэнергии является деятельностью общего пользования.

В 1937 году в Мексике проживало 18,3 миллиона человек, из которых только семь миллионов имели электричество, что было затруднено тремя частными компаниями.

В то время перебои с электричеством были постоянными, а ставки были очень высокими, потому что эти компании ориентировались на наиболее прибыльные городские рынки, не считая сельского населения, где проживает более 62% населения. Установленная мощность выработки электроэнергии в стране составила 629,0 МВт.

Чтобы отреагировать на ситуацию, которая не позволяла развиваться стране, федеральное правительство создало 14 августа 1937 года Федеральную комиссию по электроэнергии (ДОВСЕ), целью которой было бы организовать и направить национальную систему производства, передачи и распределение электрической энергии, основанное на технико-экономических принципах, а не для получения прибыли и с целью получения с минимальными затратами максимально возможной производительности в интересах общих интересов. (Закон обнародован в городе Мерида, Юкатан 14 августа 1937 года и опубликован в Официальном вестнике Федерации 24 августа 1937 года).

ДОВСЕ начал строить генерирующие заводы и расширять сети передачи и распределения, принося пользу большему количеству мексиканцев, делая возможным перекачивать ирригационную воду и размалывать, а также увеличивать общественное освещение и электрифицировать общины.

Первые проекты CFE по выработке электроэнергии были осуществлены в Телолоапане (Герреро), Пацкуаро (Мичоакан), Сушиате и Сиа (Оахака), а также в Уресе и Алтаре (Сонора).

Первый крупный гидроэнергетический проект начался в 1938 году со строительства каналов, дорог и автомагистралей того, что позже стало гидроэлектростанцией Икстапантонго, в штате Мехико, которая позднее была названа гидроэлектростанцией Мигель Алеман.

В 1938 году ДОВСЕ имел мощность всего 64 кВт, которая за восемь лет увеличилась до 45 594 кВт. Затем частные компании прекратили инвестировать, и CFE был вынужден генерировать энергию для распределения в своих сетях путем перепродажи.

К 1960 году ДОВСЕ уже предоставил 54% от 2308 МВт установленной мощности, мексиканскую компанию Light - 25%, американские и иностранные - 12%, а остальные компании - 9%.

Однако, несмотря на усилия по производству и электрификации, в то время только 44% населения имели электричество. Вот почему президент Адольфо Лопес Матеос решил национализировать электроэнергетику 27 сентября 1960 года.

С тех пор Национальная электрическая система стала интегрироваться, расширяя охват поставок и ускоряя индустриализацию. Мексиканское государство приобрело товары и оборудование частных компаний, которые работали с серьезными недостатками из-за отсутствия инвестиций и трудовых проблем.

К 1961 году общая установленная мощность в стране составила 3250 МВт. CFE продал 25% произведенной энергии, а его доля участия в электростанциях снизилась с нуля до 54%.

В это десятилетие государственные инвестиции были потрачены более чем на 50% на инфраструктурные работы. Были построены важные генерирующие центры, в том числе Infiernillo и Temascal, и были установлены другие генерирующие установки, которые в 1971 году достигли установленной мощности 7874 МВт.

В конце этого десятилетия задача поддержания темпов роста была преодолена путем установки в период между 1970 и 1980 годами генерирующих станций, которые давали установленную мощность 17 360 МВт.

Стоит отметить, что в начале мексиканской электроэнергетики работали несколько изолированных систем с различными техническими характеристиками, достигая почти 30 распределительных напряжений, семи высоковольтных линий электропередачи и двух электрических частот 50 и 60 Гц.

Эта ситуация затрудняла подачу электроэнергии, поэтому ДОВСЕ определил и унифицировал технические и экономические критерии Национальной электрической системы, нормализуя рабочие напряжения, с целью стандартизации оборудования, снижения затрат, а также производства, хранения и инвентаризируются. Впоследствии частоты в 60 Гц были унифицированы, и CFE интегрировал системы передачи в Национальную взаимосвязанную систему.

В 1980-х годах рост электрической инфраструктуры был меньше, чем в предыдущем десятилетии, главным образом из-за сокращения выделения ресурсов ДОВСЕ. Однако в 1991 году установленная мощность составила 26 797 МВт.

В начале 2000 года уже была установлена генерирующая мощность 35 385 МВт, охват электроэнергетической службой 94,70% по всей стране, сеть передачи и распределения 614 653 км, что эквивалентно более чем 15 полным поворотам на Землю и более 18,6 миллионов пользователей, включая почти миллион каждый год.

С октября 2009 года ДОВСЕ отвечает за предоставление электрических услуг по всей стране.

Обслуживание клиентов является приоритетом для компании, поэтому технологии используются для повышения эффективности, а расширение услуг продолжается, используя преимущества лучших технологий для предоставления услуг даже в отдаленных районах и рассредоточенных сообществах.

CFE признана одной из крупнейших электрических компаний в мире и до сих пор поддерживает все интегрированные процессы электрического обслуживания. (ДОВСЕ, 2014)

Эволюция в других странах

Структура, разработанная в каждой стране, различается в зависимости от целей и факторов, которые мотивировали реструктуризацию электроэнергетики: 1) важные инвестиционные обязательства для развития структуры производства, передачи, распределения и снабжения; 2) введение механизмов конкуренции для повышения эффективности электроэнергетики и повышения качества услуг.

Не пытаясь провести исчерпывающий экономический анализ, основными составляющими конкурентоспособной электротехнической промышленности являются: 1) конкурентные рынки электроэнергии; 2) снабжение и маркетинг; 3) параллельные рынки инструментов для смягчения волатильности цен; 4) регулирование монополистической деятельности; 5) неизбирательный доступ к сетям передачи и распределения; 6) сегментация деятельности: а) вертикальная дезинтеграция посредством юридического или административного разделения (разделение включает в себя: производство, передачу, распределение и поставку электрической энергии); б) горизонтальная дезинтеграция, путем сокращения участия в промышленности доминирующих компаний, особенно в отношении концентрации генерирующих мощностей.

Определение понятий

Концепции реструктуризации, приватизации и регулирования используются в замешательстве. Ниже приводится определение, применимое к процессам реформирования электротехнической промышленности.

Приватизация: набор государственной политики, направленной на сокращение вмешательства государства путем передачи общественных благ в социальный и частный секторы, в первую очередь связанных с предоставлением государственных услуг. Реструктуризация: ограничена реорганизацией структуры электроэнергетики, Он может состоять из вертикальной или горизонтальной дезинтеграции отрасли и введения схем конкуренции и отбора поставщиков услуг Регулирование: государственная функция, которая охватывает комплекс мероприятий, связанных с выпуском административных директив, направленных на управление рынком. в интересах пользователей государственных услуг, предоставляемых онлайн.

Реструктуризация и приватизация - это два независимых процесса. Из зарубежного опыта видно, что обе концепции были выбраны для реализации в процессах реформ; например, в Чили, Великобритании, Аргентине, Бразилии и Колумбии.

Схемы, которые непосредственно связаны с владением, организацией и администрированием электротехнической промышленности, могут быть:

Общественная собственность. Его главная цель - создать систему, которая бы обслуживала всю страну или весь регион. Планирование сектора электроэнергии является исключительной ответственностью государства. Это были старые рамки, применимые к Мексике. Частная собственность. Используемая в большинстве Соединенных Штатов, она позволяет частному сектору снабжать электроэнергией всю территорию посредством корпоративной практики. Государство предназначено только для предотвращения злоупотреблений со стороны инвесторов. Чили, Испания, Великобритания и Новая Зеландия приняли его. Вот где склоняется мексиканская реформа. Государство участвует в некоторых компаниях в электроэнергетике в качестве акционера. Эта схема была принята в некоторых провинциях Канады, Бразилии и Колумбии.

Мексика может следовать следующим моделям: а) монополия, б) единственный покупатель, в) оптовая конкуренция и г) розничная конкуренция. Но, похоже, он склоняется к моделям оптовой конкуренции и розничной конкуренции, причем CFE ограничен тем, чтобы быть администратором сети.

а) монополия. Он не предусматривает конкуренции ни в одном из видов деятельности в электротехнической промышленности. Первоначально принятый большинством, в настоящее время он используется немногими странами (среди них Коста-Рика и Северная Корея).

б) Одиночный покупатель. Характеризуется наличием конкуренции в деятельности поколений. Допускается участие различных компаний, которые конкурируют за продажу своих генерирующих мощностей и связанной с ними энергии дистрибьютору электроэнергии.

Эта модель вводит конкуренцию в производстве, способствуя эффективности в этой деятельности, которая обычно представляет большую часть счета за электроэнергию конечных пользователей. Это подчеркивает открытие новых инвесторов, которые привлекают иностранные инвестиции в монополию.

Эта модель использовалась в качестве схемы перехода между монопольной структурой и системой с большей открытостью для конкуренции. Мексика имела модель такого рода.

в) Оптовый конкурс. Распределение остается географически разделенной монопольной деятельностью. Конечные пользователи не имеют свободы выбора своего дистрибьютора.

Только распределительные компании и квалифицированные пользователи могут принять участие в рынке электроэнергии и, следовательно, выбрать своего поставщика.

Эта модель имеет открытый и неизбирательный доступ к линиям электропередачи и распределения электроэнергии и позволяет усилить конкуренцию в деятельности, затрагивающей сектор электроэнергии. Он более конкурентоспособен и динамичен, чем модель с одним покупателем.

г) Розничная конкуренция. Он учитывает наивысшую степень открытости и конкуренции в электротехнической промышленности, позволяя потребителям, независимо от их размера или характеристик, выбирать поставщика энергии либо через прямой контракт с производителями, либо через услуги. от маркетолога.

развитие

Энергетическая реформа в электротехнике

Основными соглашениями энергетической реформы в электроэнергетике являются следующие:

Как видите, задача не меньше, и время для принятия фундаментальных решений уже здесь. Мексика имеет природные ресурсы; Что требуется с конституционной реформой, как и в углеводородном секторе, так это заложить конституционные основы, чтобы законы и остальная правовая база, применимые к электроэнергетической отрасли, обеспечивали более широкое участие частного сектора, сохраняя страну контроль за деятельностью, которую, будучи естественной монополией, удобно держать под контролем государства.

Для достижения вышесказанного важно добиться горизонтальной дезинтеграции процессов производства, передачи, распределения и коммерциализации электрической энергии, для чего государство должно стать оператором национальной электрической системы, которая через федеральную исполнительную власть будет диктовать энергетическая политика. Вопросы, связанные с работой системы, а также передачей и распределением электрической энергии, будут зарезервированы исключительно для государства, которое может заключать договоры с физическими лицами в соответствии с условиями, установленными законом, которые будут определять, как они могут участвовать в других видах деятельности электрической промышленности, а генерация и маркетинг будут открыты для конкуренции.

Принятый указ конституционной реформы, а также в отношении нефти и других твердых, жидких и газообразных карбидов водорода предусматривает конкретные обязательства как для Конгресса Союза, так и для федеральной исполнительной власти, с тем чтобы заложить основы конституции для адекватной и решительной поддержки электрической промышленности.

Указ о конституционной реформе устанавливает определенные обязательства для федеральной законодательной власти. В частности, в течение ста двадцати календарных дней после вступления в силу вышеупомянутого указа Конгресс Союза вносит необходимые изменения в правовую базу, с тем чтобы в законах были установлены различные полномочия секретариата. от энергетического сектора, а также от ДОВСЕ, в отношении электроэнергии.

С другой стороны, в течение вышеупомянутого периода Конгресс Союза должен внести коррективы в правовую базу, с тем чтобы регулировать условия заключения договоров, с тем чтобы отдельные лица от имени нации, среди прочего, осуществляли финансирование, установка, обслуживание, управление, эксплуатация и расширение инфраструктуры, необходимой для предоставления государственной услуги по передаче и распределению электрической энергии, в соответствии с положениями указа, изданного здесь.

В течение двенадцати месяцев после вступления в силу регулирующего закона об электроэнергетике федеральный орган исполнительной власти должен обеспечить создание децентрализованного государственного органа, называемого Национальным центром энергетического контроля, который будет отвечать за оперативный контроль за национальной электрической системой; функционировать на оптовом рынке электроэнергии, а также открывать и не допускать чрезмерно дискриминационного доступа к национальной сети передачи и общим распределительным сетям.

Федеральный орган исполнительной власти должен предоставить то, что необходимо ДОВСЕ для передачи материальных и людских ресурсов, которые требуются Национальному центру энергетического контроля для выполнения своих полномочий.

Вышеизложенное в силу того факта, что, когда сектор электроэнергетики полностью открыт для конкуренции в деятельности по производству и коммерциализации электрической энергии, ожидается, что присутствие множества участников потребует инвестиций в инфраструктуру генерации и потребует, чтобы энергия, продукты достигают потребителей через национальную сеть передачи и общие распределительные сети, контроль которых будет поддерживать государство. Поскольку государство будет продолжать вырабатывать электроэнергию, будет создан децентрализованный государственный орган, который будет гарантировать беспристрастное функционирование национальной системы электроснабжения, предоставляя открытый и недискриминационный доступ к электрическим сетям.

Важно, чтобы контроль над национальной системой электроснабжения осуществлялся нейтральным оператором по отношению к участникам рынка электроэнергии для обеспечения его беспристрастности. Такое разделение гарантирует, что координация электростанций осуществляется в соответствии с критериями минимальной стоимости для системы, устраняя конфликты интересов и избегая чрезмерного предпочтения конкретной генерирующей компании.

Таким образом, Национальный центр энергетического контроля будет осуществлять оперативный контроль за системой, для чего он будет определять электростанции, которые будут работать в любое время и на всех уровнях производства, и будет давать указания относительно необходимых операций в сетях передачи и распределения для обслуживания. безопасность, надежность, качество и непрерывность, а также эффективность производства.

Генеральный директор Федеральной комиссии по электроэнергетике (ДОВСЕ) Франсиско Рохас подтвердил, что реформа энергетики прояснит и определит процессы в электроэнергетическом секторе без приватизации подразделения.

Во время своего участия в 27-м Национальном конгрессе гражданского строительства, организованном Колледжем инженеров-строителей Мексики (CICM), он сказал, что он также придаст конституционную правовую определенность государственным и частным инвестициям; это позволит снизить цены на электроэнергию и сделать прозрачными реальные затраты на доставку и субсидии.

При этом, добавил он, это обеспечит подачу электроэнергии в самые отдаленные населенные пункты страны, что будет стимулировать экспоненциальный рост городских центров, увеличивая участие возобновляемых источников энергии.

Он подчеркнул, что энергетическая реформа также сделает возможной экономическую поддержку, необходимую для роста электроэнергетического сектора до размера спроса, и позволит наиболее способным выжить в сценарии реальной конкуренции с уверенностью в том, что ДОВСЕ будет лучшим, Чиновник объяснил, что исполнительная власть и ДОВСЕ несут ответственность за то, что две руководящие цели электрического процесса должны: гарантировать энергетическую достаточность для промышленности, торговли и услуг.

В заявлении говорится, что наряду с обеспечением электричеством людей в их домах, в рамках государственной директории, что способствует повышению конкурентоспособности экономики страны.

Причины, побудившие к реформам

Приватизация. Из-за жестких бюджетных ограничений, государственные инвестиции изыскиваются с частными инвестициями. Снижение затрат, экономия от масштаба и время строительства способствовали эффективной координации большего числа участников в электротехнической промышленности на благо ее пользователей. Рекомендуется использовать первичные источники энергии, которые оказывают меньшее воздействие на окружающую среду. Предлагаются более низкие выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. Это намерение было ясно отражено в энергетической реформе, утвержденной 13 декабря 2013 г. на Конгрессе Союза (далее - «Энергетическая реформа»). Конкуренция как средство. Способствовать повышению эффективности в электротехнической промышленности с целью получения выгод для населения в целом.

Преобразование представляет собой снижение цены и повышение качества услуг.

Оценка реформы

PEMEX и ДОВСЕ будут иметь специальный бюджетный режим и будут зависеть от финансового баланса и потолка персональных услуг, которые, по предложению Министерства финансов, будут утверждены Конгрессом в соответствии с переходной статьей 26 указа, которая допускает изменение принадлежности. Союза.

На данный момент, отмечается, что все еще публичная компания, которая обеспечивает электроэнергию в стране, имеет отрицательный капитал в 77 000 миллионов песо; то есть, это технический сценарий банкротства, поскольку фирма потеряла 6 000 000 в третьем квартале года.

Проблема заключается в том, что сценарий, стоящий перед ним, ставит его на путь «рожден, чтобы потерять», при этом государство пренебрегает укреплением своей инфраструктуры после открытия, которое позволило принять неконституционный закон о государственной службе электроэнергетики, принятый в 1988 году.

Большинству его заводов 30 лет, они используют чрезвычайно дорогие виды топлива или мазута в диапазоне от угля до нефтяного кокса. И если мы последуем этому, его сети передачи и распределения вызовут колоссальные утечки, которые в 2010 году достигли 12 процентов от общего числа. Только в процессе передачи энергии в сеть происходят колоссальные потери.

Хотя новый сценарий дает возможность национальным и иностранным частным компаниям начать прямую коммерциализацию энергетики, миссия кажется невозможной, чтобы они могли покрыть инвестиции, необходимые для модернизации сети. Под незаконным открытием, которое началось в администрации Салинаса, частные компании могут генерировать электроэнергию с различными возможностями, начиная от самогенерации до фигуры внешнего производителя энергии, и в этом случае произведенная энергия продается Федеральной комиссии по энергетике. Электричество.

До сегодняшнего дня в модальности возникла 21 компания, которая постепенно развивалась, пока не представляла 20 процентов национального поколения. Естественно, ни одна из фирм не использует устаревшие технологии. Сказано со всеми буквами, что его генерация осуществляется в комбинированном цикле с использованием природного газа в качестве топлива: ветром, солнечной энергией или каким-либо другим способом, который позволяет им себестоимость производства бесконечно ниже, чем у ДОВСЕ.

Разместив перекрестный огонь перед полным открытием в секторе, казалось бы, что судьба ДОВСЕ будет заключаться в том, чтобы превратить его в агентство по сбору платежей для большинства клиентов, в то время как роль государства будет ограничена управлением Национального центра энергетического контроля как децентрализованный государственный орган, отвечающий за контроль национальной системы электроснабжения

Если по указу исчезли Luz y Fuerza del Centro, они повели Федеральную комиссию по электричеству к стене. Кто помнит, что 27 сентября 1961 года президент Адольфо Лопес Матеос национализировал электроэнергетику.

Энергетическая реформа Мексики Указ и переходный режим утверждены Конгрессом Союза

Статья 25 конституционная

Федеральное правительство сохранит право собственности и контроль над организмами и производственными компаниями штата.

Планирование и контроль Национальной электрической системы; Государственная служба передачи и распределения электроэнергии, а также разведка и добыча нефти и других углеводородов будут осуществляться Нацией в соответствии с Конституцией 27. Что касается упомянутых видов деятельности, закон будет регулировать управление, организацию, эксплуатацию и процедуры заключения договоров., вознаграждение персонала и другие правовые акты, чтобы гарантировать их эффективность, действенность, честность, производительность, прозрачность и подотчетность, основанные на лучших практиках. В соответствии с критериями социальной справедливости, производительности и устойчивости, компании в секторах будут поддерживаться социальный и частный. Государственное обязательство вести развитие (в том числе промышленное) устанавливается устойчивым образом

Конституционная статья 27

В случае радиоактивных полезных ископаемых концессии не будут предоставлены. Это соответствует Нации, планированию и контролю Национальной электрической системы и государственной службе передачи и распределения, не имея возможности предоставлять концессии. В других видах деятельности в электроэнергетике отдельные лица могут участвовать через контракты. с государством. В случае нефти и твердых карбидов водорода; Жидкие или газообразные в недрах, собственность Нации является неотъемлемой и неотъемлемой частью, и никаких уступок не будет предоставлено. договоров этих с физическими лицами.Государственные агентства могут заключать контракты с физическими лицами для выполнения цели заданий или контрактов. Право собственности на нацию на углеводороды в недрах должно быть выражено в заданиях или контрактах.

Конституционная статья 28

Функции, которые государство выполняет исключительно в следующих стратегических областях, не будут являться монополиями: (…); планирование и контроль национальной электрической системы и государственной службы передачи и распределения электрической энергии, а также разведка и добыча нефти и других углеводородов; основные нефтехимические продукты; (…); (…) в соответствии с положениями шестого и седьмого параграфов статьи 27 настоящей Конституции. Государство будет иметь общественный фонд под названием «Мексиканский нефтяной фонд стабилизации и развития», попечителем которого будет Банк Мексики, который будет получать, управлять и распределять доход от уступок и контрактов, за исключением налогов.Исполнительная власть будет координировать органы регулирования энергетики, называемые Национальной комиссией по углеводородам (CNH) и Комиссией по регулированию энергетики (CRE).

Государственные производственные компании

Законы устанавливают форму и условия, по которым Pemex и CFE могут стать производительными компаниями штата.

Во время этого перехода Pemex и дочерние компании могут получать назначения и заключать контракты, а CFE, со своей стороны, может заключать договоры на передачу и распределение электроэнергии.

Условия контракта

Через 120 дней правовая база будет реформирована, чтобы установить и регулировать:

Условия заключения контрактов на проведение разведки и добычи от имени Нации, включая производственные компании с физическими лицами. Условия заключения контрактов должны включать, среди прочего: i) услуги; ii) общая полезность; iii) совместного производства или iv) лицензии. В каждом случае штат будет определять контрактную модель для максимизации дохода. денежные средства за контракты на обслуживание ii) с процентом прибыли по контрактам с долевой прибылью; iii) с процентом от добычи, для контрактов на совместное производство, iv) с обременительной передачей (платеж в денежной форме) добытых углеводородов, для лицензионных контрактов,или v) сочетание вышеизложенного: соображения и вклады Производительных компаний или частных лиц, а также платежи Нации за добытые продукты, которые передаются Производственным компаниям или частным лицам.

Бухгалтерские отчеты

Производственные компании с заданиями или контрактами; Pemex и дочерние компании во время переходного периода, а также физические лица, имеющие контракты с государством или производственными компаниями на разведку и добычу, могут сообщать в бухгалтерских и финансовых целях ожидаемые выгоды при условии, что в контракте указано, что все эти природные ресурсы в недрах являются собственностью нации.

Круглый ноль

Министерство энергетики (SENER) при технической поддержке Национальной комиссии по углеводородам (CNH) наградит Pemex заданиями.

Pemex запросит SENER в течение 90 дней после того, как конституционная реформа вступит в силу, выделение площадей для разведки и месторождений для добычи в соответствии с ее возможностями.

Производственные цепочки

Будет поощряться участие национальных и местных производственных цепочек; минимальные процентные доли национального контента в поставщике устанавливаются законом с учетом торговых соглашений и соглашений, и национальная промышленность в этих вопросах будет поощряться.

Общественный интерес и общественный порядок

Деятельность по разведке и добыче, а также государственная служба передачи и распределения электроэнергии считаются представляющими общественный интерес и общественный порядок. Они будут иметь преимущество перед любыми другими, что подразумевает использование поверхности или недр; точно так же, когда это технически возможно, будет облегчено сосуществование с другими видами деятельности.

Процедуры и назначения присуждения контракта

В течение 120 дней правила будут изменены, чтобы гарантировать, что контракты будут заключаться через прозрачные механизмы, а правила и положения, связанные с процедурой, должны быть распространены и публично обсуждены.

Закон также предусматривает:

Что в контрактах есть пункт о прозрачности для публичных консультаций, внешних аудитов для контроля восстановления; понесенные расходы и бухгалтерский учет, и раскрытие информации о возмещении, взносах и платежах.

Комиссия по регулированию энергетики (CRE), чтобы:

Регулирование и выдача разрешений на хранение, транспортировку и распределение нефти, природного газа, товарного природного газа, нефтепродуктов, а также этана, пропана, бутана и нафты, регулирование и выдача разрешений на транспортировку нефтепродуктов по трубопроводу; доступ третьих сторон к транспортным трубопроводам и хранилищам углеводородов и их производных, регулирование и выдача разрешений на производство электроэнергии, регулирование и утверждение протейных тарифов на передачу и распределение электроэнергии; и регулировать продажи из первых рук.

SHCP для:

Установить экономические условия тендеров и контрактов, а также соответствующие налоговые условия.

SENER; CNH и CRE будут иметь право налагать санкции в случаях, предусмотренных законами.

SENER и регулирующие органы должны координироваться в сроки, предусмотренные законодательством.

Государственная служба передачи и распределения электрической энергии

Конгресс предусматривает в законодательстве условия заключения контрактов, с тем чтобы отдельные лица от имени Нации, в частности, осуществляли финансирование, установку, техническое обслуживание; управление, эксплуатация и расширение инфраструктуры для предоставления государственной услуги по передаче и распределению электрической энергии.

Указы о создании национальных центров по контролю за природным газом и по контролю за электроэнергией

В течение двенадцати месяцев после вступления в силу регулирующего закона Конституционной статьи 27 нефтяной промышленности должны быть изданы следующие документы:

Указ о создании децентрализованного органа под названием Национальный центр по контролю за природным газом, который будет управлять национальной системой трубопроводов транспортировки и хранения, Pemex и дочерние компании будут передавать ресурсы для центра для приобретения и управления соответствующей инфраструктурой, а также контракты, которые Указ об учреждении децентрализованного органа, называемого Национальным центром энергетического контроля, который уполномочивает его отвечать за оперативный контроль национальной системы электроснабжения, работу оптового рынка электроэнергии, открытый и недискриминационный доступ и другие полномочия. ДОВСЕ передаст ресурсы, необходимые для выполнения своих полномочий.

Защита окружающей среды

В течение 365 дней правовая база будет адаптирована для содействия защите и защите окружающей среды посредством: i) эффективности использования энергии; ii) уменьшение образования парниковых газов и соединений; iii) эффективность использования природных ресурсов; iv) низкий уровень образования отходов и выбросов; и, v) снижение углеродного следа.

Участники в электротехнической промышленности будут обязаны использовать чистую энергию и сокращать загрязняющие вещества.

санкции

Законы должны предотвращать, выявлять и строго наказывать правопреемников, подрядчиков, держателей разрешений, государственных служащих и любых физических или моральных лиц, государственных или частных, национальных или иностранных, когда они совершают действия или бездействие с целью оказания влияния на принятие решений Производительные компании, чтобы получить личную экономическую выгоду.

вывод

Добро: большая открытость в секторе

Законодатели выдвинули более амбициозное предложение в отношении электрической энергии, чем предложение исполнительной власти, с тем чтобы люди могли войти в производство и коммерциализацию.

Считая, что Сенат послал и не был изменен депутатами, на рынке электроэнергии было сделано более амбициозное предложение, как и должно быть. Коммерциализация электрической энергии также может быть конкурентным рынком, как в случае с газовозами, говорит Мигель Анхель Торо из CIDAC. (http://www.excelsior.com.mx/nacional/2013/12/19/934644, 2014)

Плохо: идеальных условий для конкуренции нет

Штат по-прежнему будет руководить национальной системой электроснабжения, а нормативно-правовая база перейдет к Министерству энергетики (Sener), когда оно должно было стать автономным государственным органом, считает специалист.

Наконец, сенер продолжает оставаться секретариатом исполнительной власти, который принадлежит ДОВСЕ. Как вы собираетесь соревноваться с другими игроками? Когда есть регулирующий захват, нет таких больших выгод.

Чтобы действительно увидеть эффект энергетической реформы, это будет в долгосрочной перспективе, потому что необходимо проанализировать регулирующие законы для ее применения, и ее можно проанализировать, если она может эффективно удовлетворить ожидаемые ожидания, такие как:

Снижение тарифов на электроэнергию, газ и продукты питания.

Достигните норм восстановления доказанных запасов нефти и газа больше чем 100%.

Увеличить добычу нефти с нынешних 2,5 млн. Баррелей в день до 3 млн. В 2018 году и 3,5 млн. В 2025 году, получая больше денег для школ, больниц, дорог, программ и государственных инвестиций.

Увеличить добычу природного газа с 5,7 миллиардов кубических футов в день, производимых в настоящее время, до 8 миллиардов в 2018 году и до 10,4 миллиардов в 2025 году.