Введение
Суть Закона о налоговой координации заключается в том, что Федерация и штаты могут подписывать соглашения о налоговой координации, посредством которых государства обязуются ограничить свои налоговые полномочия в пользу федерации в обмен на получение участия в федеральный налоговый доход.
В настоящее время все штаты подписали соглашение такого типа, в результате чего федерация установила и администрирует два наиболее важных налога (налог на прибыль и налог на добавленную стоимость).
Эта ситуация заставила федерацию контролировать около 80% всех налоговых поступлений в стране, что является показателем степени финансовой зависимости штатов и муниципалитетов от федерации.
Закон о фискальной координации
Закон о бюджетной координации отвечает за регулирование передачи ресурсов от Федерации федеральным структурам и муниципалитетам.
Посредством этого закона, который Конгресс ежегодно вносит в экономический пакет, устанавливаются правила для распределения федеральных ресурсов и того, каким образом они должны осуществляться правительствами штатов и муниципалитетами.
Цель действующего Закона о финансовой координации (LCF), согласно его первой статье:
- Координация фискальной системы федерации с фискальной системой штатов, муниципалитетов и федерального округа, а также участие, соответствующее ее государственным финансам, в федеральных доходах; распределять между ними указанные акции, устанавливать правила административного сотрудничества между различными налоговыми органами, создавать органы по координации налогов и закладывать основы для их организации и деятельности. (LATAPÍ, 2012)
Координировать налоговую систему федерации
В соответствии со статьей 40 (CPEUM), Мексика является федерацией, состоящей из свободных и суверенных государств. Государства состоят из муниципалитетов, выделяя таким образом три уровня управления: федеральные, местные и муниципальные полномочия, каждый из которых, в свою очередь, обладает соответствующими полномочиями в вопросах налогообложения:
- На федеральном уровне - министерство финансов и государственного кредита. На государственном уровне - министерство финансов или государственное казначейство. На муниципальном уровне - муниципальное казначейство.
Были предприняты попытки разграничить полномочия Федерации и штатов путем подписания соглашений о финансовой координации с отставкой конституционной власти федеральных образований по взиманию налогов в обмен на участие Федерации в сборе. Федеральный налог. В настоящее время все федеральные организации подписали эти соглашения, поэтому Федерацией в настоящее время администрируются два наиболее важных налога: налог на прибыль и налог на добавленную стоимость. (Диплом по стратегическому управлению государственными финансами, 2011)
Структура закона о фискальной координации
Что касается общей структуры Закона, то следует сказать, что он изначально состоял из четырех глав и шести переходных статей; однако с момента его принятия до настоящего времени содержание некоторых из его статей было изменено, а другие созданы.
В настоящее время Закон состоит из пяти глав и трех переходных статей. Общее содержание Закона о бюджетной координации, в соответствии с каждой его главой, указано ниже:
I. Об участии штатов, муниципалитетов и федерального округа:
Общий фонд участия будет составлять 20% федерального дохода, получаемого федерацией за один год.
Участвующая федеральная коллекция будет той, которая будет получена Федерацией для всех ее налогов, а также для прав на добычу полезных ископаемых, уменьшенных на общую сумму возвратов по указанным взносам и исключая концепции, которые относятся ниже:
- Подоходный налог, полученный от контрактов и ассигнований на разведку и добычу углеводородов, упомянутых в Законе о доходах от углеводородов, подоходный налог на заработную плату и, в целом, на предоставление персональных услуг подчиненный, вызванный государственными служащими Федерации, федеральных образований, муниципалитетов и территориальных границ Федерального округа, а также его автономных организмов и полугосударственных и муниципальных образований; федеральный налог, налог на новую машину;Часть сбора, соответствующая специальному производственному налогу. Профицит дохода, полученного Федерацией для применения ставки более 1%, к доходу за получение призов, указанных в статьях 138 и 169 Закона о налоге на рента.
II. Национальной фискальной системы координации
Субъекты, желающие присоединиться к Национальной системе финансовой координации для получения участия, установленного настоящим Законом, будут заключать соглашения с Министерством финансов и государственного кредита, которые должны быть санкционированы или утверждены их законодательными органами. Кроме того, с разрешения законодательного органа они могут расторгнуть соглашение.
Министерство финансов и государственного кредита, а также правительство соответствующей организации, прикажут опубликовать в официальной газете федерации и в официальной газете организации, соответственно, заключенного соглашения, которым оно придерживается.; акт, с помощью которого он отделяется от системы; и указы законодательного органа Образования, в соответствии с которыми указанные акты санкционированы или утверждены, которые вступят в силу со дня, следующего за последней публикацией. Присоединение к Национальной системе фискальной координации должно осуществляться целиком, а не только в отношении некоторых доходов Федерации.
III. Об административном сотрудничестве между федеральными образованиями
Федеральное правительство через министерство финансов и государственного кредитования и правительства субъектов, присоединившихся к Национальной системе фискальной координации, может заключать соглашения о координации в отношении управления федеральными доходами, которые будут включать функции Федеральный реестр налогоплательщиков, сбор, проверка и администрирование, которые будут осуществляться налоговыми органами Образований или Муниципалитетов, если это прямо согласовано.
В соглашениях, упомянутых в этой статье, будут указаны соответствующие доходы, полномочия, которые они будут осуществлять, и их ограничения. Указанные соглашения будут опубликованы в Официальной газете Организации и в Официальной газете Федерации и вступят в силу с дат, установленных в самом соглашении или, если они не будут выполнены, со дня после публикации. в официальной газете Федерации.
Внутривенно Организаций в вопросе координации
Федеральное правительство через министерство финансов и государственного кредита и правительства субъектов через свой налоговый орган будет участвовать в разработке, мониторинге и совершенствовании Национальной системы бюджетной координации посредством:
- Национальное собрание фискальных чиновников. Постоянная комиссия фискальных чиновников. Институт технического развития государственных казначейств (INDETEC). Фискальный координационный совет.
V. Из федеральных фондов
Независимо от того, что установлено в главах I-IV настоящего Закона, относительно участия штатов, муниципалитетов и федерального округа в федеральном сборе, подлежащем участию, федеральные взносы устанавливаются как ресурсы, которые Федерация передает в государственные казначейства. штатов, федерального округа и, где это уместно, муниципалитетов, обусловливая их расходы на достижение и выполнение целей, установленных для этого вида вклада настоящим Законом, для следующих фондов:
- Фонд взносов на оплату труда и образовательных расходов на образование, Фонд взносов на медицинское обслуживание, Фонд взносов на социальную инфраструктуру, Фонд взносов на укрепление муниципалитетов и территориальных границ Федерального округа, Фонд множественных взносов Фонд взносов на технологическое образование и образование для взрослых и Фонд взносов на цели общественной безопасности штатов и федерального округа Фонд взносов на укрепление федеральных образований. (UNION., 2014)
Выводы
С моей точки зрения, закон о фискальной координации отвечает за координацию всех ресурсов, полученных за определенный период, и это, в свою очередь, распределяет их справедливо по каждому из штатов, муниципалитетов и федеральных округов, которые являются частью этого закона.
Однако нынешняя схема распределения участия оказывается неравной, поскольку ее применение выгодно только муниципалитетам с самой высокой степенью развития и численности населения. При этом муниципалитеты с меньшей долей населения страдают от получения меньших долей, поэтому необходимо продвигать тех, кто имеет более высокую степень маргинальности, и добиваться более справедливого распределения.
Библиография
- Диплом в области стратегического управления государственными финансами. (2011). Получено по адресу http://www.cca.org.mx/funlaciones/biblioteca/html/finanzas_publicas/documentos/1/ley_coord.pdfLatapí, CL (сентябрь 2012 г.). Колледж общественных бухгалтеров Мексики. Получено с
