Администрация бюджета муниципалитета тагуаско куба

Настоящее расследование было проведено в Муниципальном управлении финансов и цен муниципалитета Тагуаско с целью предложить процедуру согласования инвестиций, утвержденных экономико-финансовым планом, и инвестиций, осуществляемых из государственного бюджета в бюджетные учреждения территории., для которого были учтены предшествующие виды деятельности, предусмотренные в бюджете на Кубе в целом, и бюджетного учета, подчеркивая кубинские стандарты бухгалтерского учета и процедуры, связанные с организацией и исполнением государственного бюджета, связанные с этим упражнение.В этом исследовании был применен набор инструментов, основанных на теоретических и эмпирических методах, что позволило обосновать возникшие проблемы и разработать Порядок сверки материальных вложений, выполненных между DMEP и DMFP, для соответствия цели исследования. Предложение было утверждено в соответствии с результатами, полученными в результате его реализации, которые выражают его эффективность, его применимость и общность, становясь инструментом, имеющим большое значение для хорошего выполнения бюджетного контроля и исполнения в деятельности. заложено в бюджет для территории.Предложение было утверждено в соответствии с результатами, полученными в результате его реализации, которые выражают его эффективность, его применимость и общность, становясь инструментом, имеющим большое значение для хорошего выполнения бюджетного контроля и исполнения в деятельности. заложено в бюджет для территории.Предложение было утверждено в соответствии с результатами, полученными в результате его реализации, которые выражают его эффективность, его применимость и общность, становясь инструментом, имеющим большое значение для хорошего выполнения бюджетного контроля и исполнения в деятельности. заложено в бюджет для территории.

Введение.

Начиная с 1998 года, по всей стране начался процесс совершенствования экономической деятельности, что привело к необходимости создания экономических моделей в качестве постоянного, всеобъемлющего и систематического решения недостатков и недостатков, которые существовали с тех пор, определения объема и содержания. различных систем и подсистем, участвующих в нем.

1 Лара М., Л.; Пальмеро М. (2005). Стандарты бухгалтерского учета и процедуры для CUSS. Диссертация на соискание ученой степени магистра наук. Университет Сьенфуэгос.

В число этих систем и подсистем входят Национальная система бухгалтерского учета и новые кубинские стандарты финансовой информации, содержащиеся в резолюции 235 МФУ и с изменениями в РМ 294 от 2005 года и в РМ 9 от 2007 года МФУ, который регулирует и организует бюджетную деятельность, и она начинает применяться с января 2006 года как инструмент комплексного контроля над различными видами деятельности и операциями в каждой организации.

2 Резолюции 235 и 294. (2005). Министерство финансов и цен.

В этом смысле жизненно необходимо постоянно искать решения, которые указывают и направляют персонал, который работает в различных областях и на разных работах, для обеспечения более высокого уровня безопасности при регистрации и контроле бухгалтерских операций. Отсутствие все более эффективных процедур бухгалтерского учета представляет собой проблему в контексте деятельности, предусмотренной в бюджете муниципалитета Тагуаско, которая влияет на знание и применение методов регистрации и контроля для соответствующих операций, а также организационных норм и политики.

В настоящее время одной из проблем, которая в наибольшей степени влияет на бюджетную деятельность, является возникновение транзакций, совершаемых субъектами, подчиненными бюджетной деятельности, и которые не включены в план экономики. Это порождает организационные, исполнительные, управленческие и административные противоречия ресурсов, выделяемых бюджетом на развитие различных видов деятельности субъектов территории. Наиболее распространенные проявления, которые возникают, связаны с недостатками в механизмах регистрации и контроля, которые позволяют установить согласие между тем, что содержится в плане экономики, и тем, что утверждается в государственном бюджете для каждого из субъектов бюджета. территории, связанные с инвестиционными расходами.Это определяет наличие несанкционированных материальных инвестиционных вложений в плане экономии, которые представляют собой не учтенные бюджетные расходы и влияют на выполнение других утвержденных работ.

Согласно этим заявлениям, в качестве существенных указывается отсутствие бухгалтерских процедур для регистрации и контроля экономических событий, которые происходят вне бюджетного плана и которые оказывают влияние с точки зрения бухгалтерского учета на результаты управления этой деятельностью выявляет в качестве проблемных недостатки, присутствующие в сверке операций, связанных с инвестициями, между отчетом Финансово-экономического плана и исполнением государственного бюджета в бюджетных единицах муниципалитета Тагуаско.

Цель заключается в том, чтобы предложить порядок согласования инвестиций, утвержденных экономико-финансовым планом, и инвестиций, осуществляемых государственным бюджетом в бюджетные объекты территории.

Настоящее исследование будет проводиться в муниципальных управлениях экономики и планирования и финансов и цен, с изучением тех операций, которые связаны с инвестициями, осуществляемыми за пределами плана экономики, и которые представляют собой инвестиционные расходы, которые непосредственно влияют на утвержденный бюджет в бюджетных субъектах территории.,

развитие

Теоретические представления о кубинской бюджетной системе

Государственный бюджет призван управлять государственными финансами, а также осуществлять и контролировать политику цен, учета и справедливости, чтобы гарантировать эффективный и действенный контроль и использование финансовых ресурсов для программ экономического и социального развития. революции.

Как уже указывалось, одним из наиболее важных шагов в порядке государственных финансов стало принятие в апреле 1999 года Указа-закона 192, главной целью которого является придание большей степени прозрачности, порядка и органичности всем Процесс планирования, исполнения и контроля государственных финансовых ресурсов на основе целей и политики, установленных государством.

3Закон 192, (1999). От Государственной финансовой администрации. Официальный вестник № 20 Республики Куба.

Вышеупомянутый указ заменяет Закон 29 «Органический закон о государственном бюджете», действовавший с 1980 года, и он устарел, поскольку он не отвечал текущим условиям экономики в целом и финансов в частности.

Указ определяет и включает в себя набор принципов, норм, систем, институтов и административных процедур, которые позволяют получать государственные ресурсы и применять их к государственным целям, стремясь удовлетворить коллективные потребности общества, и состоит из следующие системы:

1. Налог

2. Бюджетный

3. Казначейство

4. Государственный кредит

5. Государственный учет

В Бюджетной системе Кубы, которая содержится и определена в DL 192 от 1999 года, в принципе сочетается централизованное управление системой с признанием и предоставлением полномочий и прав местным органам народной власти, таким образом, достигается более активное участие в процессе разработки, исполнения и ликвидации бюджетов.

Ниже приведена структура, принятая бюджетной системой со структурной, организационной и функциональной точек зрения для целей контроля и управления ее различными видами деятельности:

Процесс подготовки государственного бюджета начинается с выдачи Советом министров основных директив и приоритетов, из которых Министерство финансов и цен готовит конкретные директивы, которые учитывают характеристики каждого сектора, филиал, деятельность или территория.

На основе вышеупомянутых директив организации, связанные с центральным бюджетом и областными и муниципальными бюджетами, подготавливают предварительные проекты и представляют их министерству финансов и цен, после чего происходит процесс анализа, оценки и согласования цифры для их последующего представления Совету министров.

После утверждения государственного бюджета Министерство финансов и цен уведомляет соответствующие организации о своих показателях и периодически распределяет бюджетные ассигнования.

При контроле, управлении и управлении бюджетными ресурсами устанавливаются и другие типы отношений на уровне министров, которые определяются на основе прогноза и исполнения бюджета на местном, муниципальном и провинциальном уровнях субъектами, подведомственными государственному бюджету. и те, которые связаны с государственным сектором и другими компаниями.

Эти отношения в основном связаны с органами, подчиненными Министерству экономики и планирования (МООС), которое отвечает за ряд функций и задач, среди которых есть те, которые связывают его с прогнозированием, контролем и управлением бюджетом., В соответствии с соглашением 2818 от 21 сентября 1994 г. Исполнительного комитета Совета министров МООС является органом, отвечающим за руководство, выполнение и контроль применения политики государства и правительства в вопросах планирования, статистики, стандартизация, метрология и контроль качества, физическое планирование и промышленный дизайн.

4 Moret, О. и др. (2005). Заметки о кубинском финансовом праве. Редакция Félix Varela, Куба.

Они входят в его конкретные полномочия и функции, которые делают его руководящим органом финансовой деятельности кубинского государства, участвующим вместе с министерством финансов и цен в подготовке государственного бюджета. Это министерство предоставляет МФУ общие элементы экономического планирования, которые должны гарантироваться через бюджет, но в то же время экономический план будет зависеть от утвержденных бюджетных ассигнований.

Он также участвует с этим министерством в разработке и предложении общей политики формирования и изменения оптовых и розничных цен и тарифов. Кроме того, он координирует приоритетные критерии в отношении отраслевых планов и участвует в формировании критериев фискальной политики и предложений по денежно-кредитной политике.

В соответствии с этими функциями Директораты экономики и планирования проводят исследование и анализ каждой из категорий Плана экономики, чтобы согласовать действия по финансированию, которые должны быть обеспечены для осуществления прогнозируемых инвестиций. Государственный бюджет со своей стороны утверждает и контролирует в целом финансирование реализации проекта.

Эта система отношений выражена ниже:

В этом процессе проектирования, контроля и управления, которые осуществляются взаимно между этими органами, должна быть разработана комплексная стратегия контроля, которая позволяет разрабатывать различные виды деятельности, выполнять прогнозируемые, не вызывая нарушений или отклонений от того, что установлено в План.

Предлагаемая комплексная стратегия контроля ставит сверку между Экономическим планом и Государственным бюджетом в качестве важной категории, поскольку она устанавливает процедуру утверждения и предлагаемое исполнение по вопросу финансирования на основе критериев, принятых между органами. участие и результат, который будет создан в бюджете или государственном субъекте, который предполагает инвестиции.

В этом смысле жизненно важно начать с того, что законодательно установлено для обеспечения оперативного управления экономическим планом и бюджетом финансирования, главным образом в тех процессах, которые связаны с бюджетной деятельностью, над которой государственный бюджет осуществляет больший контроль и централизацию. имеющиеся и выделенные бюджетные ресурсы.

Управление инвестиционным процессом и система управления инвестициями из бюджета

В соответствии с Соглашением № 2818 об административном контроле Исполнительного комитета Совета министров от 25 ноября 1994 года в части 14 его второго раздела было установлено, что Министерство экономики и планирования является административным органом Центральное государство отвечает за диктование норм, регулирующих функции, обязанности и взаимоотношения основных субъектов, которые участвуют в инвестиционном процессе и осуществляют его применение.

5 Резолюция министров 91. (2006). Министерство экономики и планирования.

В этом смысле управление, связанное с инвестиционным процессом, осуществляется Министерством экономики и планирования и управлениями на провинциальном и муниципальном уровнях в координации с Министерством финансов и цен, которое отвечает за утверждение и предоставление финансирования, и бюджетные и общественные организации, осуществляющие указанную деятельность. Следующий рисунок иллюстрирует этот критерий.

В инвестиционном процессе подготовка, планирование, заключение контрактов, исполнение и контроль инвестиций рассматриваются как система от ее концепции до освоения производственных и сервисных мощностей, как основных инвестиций, так и тех, которые были вызваны, если таковые имеются. Степень гибкости, требуемая процессом, учитывается в соответствии с функциями и характеристиками, которые определяют каждый объект инвестиций.

В соответствии с целями, установленными в РМ 91, в качестве инвестиций предполагается, что процесс, охватывающий все этапы экономической оценки, создание, расширение, модернизацию, ввод в эксплуатацию и освоение основных фондов с целью увеличения объема инвестиций. качество продукции или услуги, повышение ее эффективности и расширение или улучшение существующих мощностей, в зависимости от обстоятельств. 6

6 Министерство экономики и планирования. (2007). Специальный Таблоид: Три основных инструмента для повышения экономической эффективности. Часть I и II.

Это подразумевает, что в инвестиционном проекте расходуются финансовые, людские и материальные ресурсы для получения дополнительных экономических и социальных выгод за счет эксплуатация новых основных средств.7

7 Резолюция министров 91. (2006). Министерство экономики и планирования.

В соответствии с этими критериями инвестиционный процесс становится динамичной системой, которая объединяет действия и / или услуги, выполняемые различными субъектами, участвующими в нем, от его первоначальной концепции до ее запуска. 8

8 идентификаторов

Инвестиционный процесс организован через набор этапов или фаз, как это предусмотрено в плане выполнения или развития. Эти этапы соответствуют цели и условиям инвестиций, а также характеристикам каждого из них и тому, что установлено в проекте, в соответствии с условиями финансирования.

В соответствии с RM 91 от 2006 года, MEP, три основных этапа установлены:

1. Прединвестиционная фаза.

2. Фаза исполнения.

3. Фаза дезактивации и начало эксплуатации.

Исходя из этой концепции инвестиционного процесса, планируется принять во внимание его концепцию, исполнение и контроль, чтобы определить потребности в финансировании и процедуры его выполнения.

Следующая диаграмма иллюстрирует взаимосвязь между контролем и исполнением инвестиций на основе их прогноза и утвержденного финансирования:

Финансирование утвержденных инвестиций в бюджетную деятельность, а также в деловую деятельность, которая из-за их экономической и социальной важности не может быть осуществлена за счет децентрализованных ресурсов и принятия решения о централизованном финансировании, осуществляется посредством выделения ресурсов из государственного бюджета.

В целях обеспечения необходимого финансового контроля за осуществлением инвестиций открытие счетов координируется с Центральным банком Кубы для инвестиций, финансируемых из государственного бюджета на уровне прямых инвесторов, что позволяет устанавливать лимиты платежей, позволяющие избежать овердрафтов, После того, как будет определен объем инвестиций, подлежащих финансированию из бюджета, Министерство финансов и цен уведомит каждое агентство. На основании уведомления бюджетные кредиты будут размещаться с периодичностью и определенной суммой.

Центральные инвесторы будут распределять вышеупомянутые кредиты среди инвестиционных организаций, для которых они будут использовать текущую процедуру Центрального банка Кубы.

В этом смысле выполнение новой инвестиции, которой нет в Плане, не может начаться без разрешения Министерства экономики и планирования и должно быть предварительно обработано с должным основанием и в соответствии с правилами, установленными в процессе инвестирования.

Это должно быть достигнуто независимо от формы внутреннего или внешнего финансирования инвестиций. Аналогичным образом, Банк или рассматриваемое финансовое учреждение потребуют от инвестора гарантии того, что указанные инвестиции были утверждены в Плане и определены значения, которые будут выполнены в запланированном году и последующих годах.

Любые изменения, которые необходимо внести в бюджеты номинальных инвестиций, должны быть надлежащим образом обоснованы для их анализа и утверждения Департаментом инвестиций Министерства экономики и планирования.

Характеристика муниципального управления финансов и цен и экономики и планирования

Ниже приводится краткая характеристика муниципального управления финансов и цен муниципалитета Тагуаско, а также его взаимосвязь с муниципальным управлением экономики и планирования с учетом разработанных теоретических аспектов и с целью диагностики существующей проблемы в Относительно сверки инвестиционного плана между обоими направлениями.

Муниципальное управление финансов и цен муниципалитета Тагуаско задумано для управления государственными финансами, а также для осуществления и контроля политики в вопросах цен, бухгалтерского учета и имущества, чтобы гарантировать контроль и эффективное и рациональное использование финансовых ресурсов. Предназначен для программ экономического и социального развития революции, с целью установления политики контроля и исполнения бюджета в муниципалитете.

Муниципальное управление финансов и цен - это подразделение, приписанное к бюджетному подразделению «Народная власть», и отдел, занимающийся людскими ресурсами и экономикой. Его организационная структура изложена в Приложениях № 1 и 2.

В соответствии с положениями соглашения № 5220 Исполнительного комитета Совета Министров от 10 августа 2004 года и в Постановлении № 264 от 7 сентября 2004 года Министерства финансов и цен, утверждено создание Муниципального центра управления бухгалтерским учетом при Управлении муниципальных финансов. Это утверждение вступает в силу с 28 ноября 2006 года; и по соглашению муниципального собрания народной власти от 1 декабря 2006 года Центр управления бухгалтерским учетом был введен в эксплуатацию.

В случае казначейства оно напрямую подчинено налоговой системе, которая является частью МФП. Постановлением № 186 от 2004 года было решено разрешить включение в систему единого учета кассовых операций бюджетных операций, подчиненных советам администрации местных органов народной власти. В соответствии с положениями первого и шестого разделов этой резолюции, разрешение санкционируется муниципальным управлением по финансам и ценам Совета административного управления народной власти Тагуаско № 56 от 2005 года при работе в системе с единым счетом. за кассовые операции муниципального бюджета.

В соответствии с функциями Муниципального управления финансов и цен и его связью в контроле и исполнении бюджета, Муниципальное управление экономики и планирования стремится направлять, выполнять и контролировать применение государственной и государственной политики. в области планирования, статистики, стандартизации, метрологии и контроля качества, физического планирования и промышленного дизайна. Это Управление принадлежит Муниципальной Народной Власти, и его организационная структура отражена в Приложениях № 1 и 3.

Результаты диагностики процесса согласования инвестиций между экономическим планом и государственным бюджетом в муниципалитете Тагуаско

Государству нужна система, которая придает большую степень прозрачности, организации и органичности всему процессу планирования, исполнения и контроля за государственными финансовыми ресурсами с целью достижения эффективного и рационального их использования в соответствии с целями и политикой. что это определяет.

Диагностика процесса, к которому он относится, специально сфокусирована на выверке инвестиций между Планом экономики и государственным бюджетом для бюджетных единиц, что позволяет эффективно контролировать этот процесс, и где должны быть определены четыре основных элемента. те, которые устанавливают общую взаимосвязь.

Эти элементы должны быть определены для того, чтобы диагностировать процесс был следующий:

Что такое и как подготовлен финансовый план для материальных инвестиций в бюджетные единицы? Как и как готовится бюджет для материальных инвестиций для бюджетных единиц? Что такое бюджет и как он выполняется? Как работает процесс? согласование инвестиционного плана для бюджетных единиц между Управлением экономики и планирования, финансов и цен?

Чтобы ответить на первый вопрос, были взяты методологические основы, которыми руководствуется МООС, чтобы подготовить финансовый план для инвестиций, из которого следует, что:

Финансовый план состоит из баланса доходов и расходов (независимо от валюты, в которой она выполняется), в котором подробно все источники доходов и денежных накоплений и расходов в соответствии с направлениями использования финансовых средств. Сюда также входят отношения перераспределения через финансовые связи, установленные между субъектом с вышестоящей организацией и обслуживающим его агентством, с учреждениями системы, с учреждениями банковской системы (необходимые кредиты, погашение, задолженность, выплата процентов) и из государственного бюджета.

После утверждения Финансового плана DMEP выдает разрешение на каждую работу для DMFP посредством Модели P-1.

Инвестиционный бюджет является финансированием предназначена для покрытия расходов на приобретение или производство товаров, которые увеличивают активы государства и служат для производства других товаров и услуг. Финансовые ресурсы для обеспечения указанных расходов поступают от продажи активов, сокращения запасов, переноса капитала, продажи акций и участия в капитале.

Инвестиций охватывает все этапы экономической оценки, создания, расширение, модернизация, пуско-наладку и освоение основных фондов с целью повышения качества продукции или услуг, повышение эффективности и расширения и улучшения возможностей существует, в зависимости от обстоятельств.

Принимая во внимание то, что утверждено в Финансовом плане, DMFP устанавливает распределение финансовых ресурсов для поддержки инвестиций для каждого вида работ и для каждой концепции строительства и сборки, оборудования и других. Этот бюджет подготовлен на основе высоких потребностей в строительстве и утвержден в финансовом плане и с учетом существующих систем цен.

После утверждения бюджета DMFP уведомляет бюджетные единицы о назначенной финансовой сумме, которая поддерживает финансовый план, которые приступают к дезагрегации этого бюджета по каждой работе и по группам, соответствующим заголовкам и статьям бюджета, а также их ежемесячным и График оплаты. Исходя из этого процесса, бюджетные единицы начинают исполнять свой бюджет, который определяется как те операции, которые субъекты выполняют, посредством авторизации бюджетных кредитов, которые составляют максимальный лимит авторизаций, доступных для расходования и которые впоследствии проверяются и контролируются Комплексные проверки бюджета, проводимые муниципальными управлениями финансов и цен.

Для оплаты вложенных инвестиций исполненные в бюджете единицы представили счета-фактуры или сертификаты работы в DMEP для запроса разрешения Финансового плана (Модель P-1), который после утверждения, осуществлялся непосредственно для оплаты в казну без Узнайте, была ли у вас финансовая поддержка для выполнения платежа.

Эта процедура не связывала DMFP, которая должна была контролировать и разрешать использование и назначение бюджета в соответствии с тем, что было утверждено в Финансовом плане и его соответствующем уведомлении, что привело к возникновению овердрафта этих инвестиционных расходов между работами и концепциями., представляющий собой серьезное нарушение бюджетной и финансовой политики. Эти нарушения были отражены в учете их финансовых отчетов, отраженных в остатках по заголовкам (0701-Материальные вложения, статьи (070101-Строительство и монтаж, 070102-Оборудование, 070103-Прочие и 070104-План подготовки) и заголовок 0702- Закупка AFT), позиции 070201 Закупка AFT и 070202 Централизованные закупки и затронутые группы бюджета, уточненные в классификаторе расходовпредотвращение применения эффективной сверки, которая отражает результаты назначений инвестиций, утвержденных финансовым планом и бюджетом, являющееся доказательством отсутствия сверки между вышеупомянутыми управлениями и бюджетными единицами, что привело к сбоям в мерах внутреннего контроля этих единицы.

В дополнение к этому, в начале каждого года бюджетные единицы получают посредством утверждения модели P-1 инвестиционного плана Управления экономики и планирования, работы, которые могут быть выполнены, и в пределах них сбои, относящиеся к строительству и сборке, оборудованию и другие, и на основе этой модели Департамент финансов и цен назначает разрешение на финансирование для выполнения работы или вида инвестиций, а затем приступает к оплате через единый счет, выдавая в конце каждого месяца экономическая и финансовая информация посредством финансовой отчетности государственного учета,Родовая модель и модель ежемесячного исполнения инвестиционных расходов. Эта учетная информация привела к тому, что при установлении блока между авторизационными ваучерами утвержденных, выполненных и оплаченных инвестиций не соответствовало информации, выдаваемой бюджетными единицами. посредством финансовой отчетности и модели ежемесячного исполнения капитальных затрат, что вызывает серьезные нарушения в использовании и назначении этих ресурсов при использовании бюджета для других несанкционированных инвестиций, отвлекает финансовые ресурсы от одной работы к другой и расходует больше Бюджет того, что было присвоено субъекту, представляющего овердрафт при их исполнении в конце каждого месяца, и действительно, поскольку он уже был исполнен, решения проблемы не было.исполненных и оплаченных, не соответствовало информации, предоставляемой бюджетными единицами в финансовой отчетности и модели ежемесячного выполнения капитальных затрат, что приводило к серьезным нарушениям в использовании и назначении этих ресурсов при использовании бюджета в других несанкционированных инвестициях, отвлекая финансовые ресурсы от одной работы к другой и тратя больше средств, чем было выделено предприятию, представляя овердрафт при их выполнении в конце каждого месяца, и действительно, как это уже было выполнено, решения не было проблемы.исполненных и оплаченных, не соответствовало информации, предоставляемой бюджетными единицами в финансовой отчетности и модели ежемесячного выполнения капитальных затрат, что приводило к серьезным нарушениям в использовании и назначении этих ресурсов при использовании бюджета в других несанкционированных инвестициях, отвлекая финансовые ресурсы от одной работы к другой и тратя больше средств, чем было выделено предприятию, представляя овердрафт при их выполнении в конце каждого месяца, и действительно, как это уже было выполнено, решения не было проблемы.вызывая большие нарушения в использовании и назначении этих ресурсов, используя бюджет в других несанкционированных инвестициях, перенаправляя финансовые ресурсы с одной работы на другую и расходуя больше средств, чем было выделено предприятию, представляя овердрафт при исполнении этих в конце каждого месяца и в действительности, как это уже было выполнено, не было никакого решения проблемы.вызывая большие нарушения в использовании и назначении этих ресурсов, используя бюджет в других несанкционированных инвестициях, перенаправляя финансовые ресурсы с одной работы на другую и расходуя больше средств, чем было выделено предприятию, представляя овердрафт при исполнении этих в конце каждого месяца и в действительности, как это уже было выполнено, не было никакого решения проблемы.

Чтобы определить, какие факторы повлияли на несоответствие этих сверок между тем, что было утверждено, и тем, что было выполнено, было проведено интервью с техническими специалистами из области инвестиций DMEP и инвесторами из бюджетных подразделений и специалистом по бюджету из DMFP и бюджетные подразделения, в результате чего факторы, которые повлияли на эту проблему, были:

Плохая подготовка персонала, который контролировал инвестиции в заложенные в бюджет единицы. Небольшое использование и овладение инвестиционными процедурами. Нестабильность инвестиционного техника и инвесторов юридических лиц. Неправильное использование и назначение финансовых ресурсов бюджета были направлены на инвестиции в бюджетные единицы. Отсутствие механизма контроля и консолидации между экономикой и планированием и финансами и ценами, который позволял бы соотносить то, что было указано как выполненное в финансовом плане, и то, что было сообщено как исполнение бюджета в уровень инвестиций

Отсюда вытекает необходимость установить процедуру, которая позволяет более эффективно согласовывать утвержденный финансовый план с назначенным бюджетом.

Порядок сверки инвестиций между Экономическим финансовым планом и Государственным бюджетом

Процедура устанавливает научные основы для решения проблемы, определенной в данном исследовании, которая требует разработки и реализации процедуры для измерения правильного согласования между управлениями финансов и цен и экономики и планирования в качестве средства гарантировать их соответствие между обоими отчетами и надлежащим использованием финансовых ресурсов кубинского государства, предназначенных для капитальных затрат и особенно для материальных инвестиций.

Процедура направлена на согласование финансового плана и контроль бюджета на этапе исполнения, структурируя:

1. Организация и ориентация правильного процесса исполнения бюджета.

2. Запрос на разрешение финансового плана для выполнения указанных инвестиций.

3. Запросить в DMFP разрешение на финансирование для осуществления инвестиционного платежа.

4. Согласование между муниципальными управлениями и бюджетными единицами.

5. Учет в Центре управления бухгалтерией исполнения вложений, утвержденного ДМФП.

6. Оплата через единый аккаунт, с предварительного разрешения DMEP и DMFP.

Процедура иллюстрируется ниже:

В соответствии с системой, предложенной в предыдущей схеме, процедура состоит в том, чтобы организовать работу таким образом, чтобы бюджетные единицы, обладающие знаниями об утвержденном плане, были представлены счетами-фактурами или свидетельством о работе в Управление экономики и хлебобулочных изделий, которое утвердит бюллетень для голосования (P-1) в оригинале и в двух экземплярах, оригинал, поданный по этому адресу для регистрации и контроля, копии билетов, сопровождаемые счет-фактурой и формой запроса на оплату TH-80, будут представлены в Управление финансов и цен, которое рассмотрит документацию и приступит к утверждению ее исполнения, документы, которые будут подписаны, отчеканены и внесены в первичные записи,Сохранение одной из копий, чтобы гарантировать позднее согласование между обоими направлениями в конце месяца и иметь документы, которые показывают элементы, которые гарантируют эффективную и действенную всестороннюю проверку бюджета отделом проверки государственных расходов.

Для разработки и реализации процедуры необходимо выполнить ряд шагов, которые изложены ниже:

1. Предложение и утверждение Финансового плана и Инвестиционного бюджета., Во-первых, он начинается с ежегодного процесса подготовки предложений, первоначально основанного на знании общих директив, выпущенных Исполнительным комитетом Совета министров на основе экономического и бюджетного сценария, рассчитанного на финансовый год, и директивы также издаются конкретные МООС и МФУ, где с более высоким уровнем детализации установлены другие наборы индикаторов, которые обеспечивают соответствие общей среде, указанной правительством, оба документа являются директивными и представляют собой отправную точку для организаций для всех Уровни готовят предложения в рамках объективных финансовых рамок, которые обязывают экономию и экономическую эффективность использования выделенных ресурсов,После того, как предложение финансового плана и бюджета на муниципальном уровне составлено, оно представляется DPFP и DPEP, которые при исполнении служебных обязанностей представляют цифры, предложенные для обоих случаев, обоим министерствам, объединяя их с отраслевыми критериями и предлагая себя Исполнительному комитету. Совета министров, который утверждает в качестве соглашения и предлагает инвестиции, которые будут разработаны на уровне страны, провинции, муниципалитета, представляя эти предложения Национальному, провинциальному и муниципальному собранию, ссылаясь на экономический финансовый план и бюджетный план на год в ходе выполнения.Объединяя их с отраслевыми критериями, они предлагаются Исполнительному комитету Совета министров, который утверждает в качестве соглашения и предлагает инвестиции, которые будут разрабатываться на уровне страны, провинции, муниципалитета, представляя эти предложения Национальному, провинциальному и муниципальному собранию. ссылаются на Экономический финансовый план и Бюджетный план на текущий год.Объединяя их с отраслевыми критериями, они предлагаются Исполнительному комитету Совета министров, который утверждает в качестве соглашения и предлагает инвестиции, которые будут разрабатываться на уровне страны, провинции, муниципалитета, представляя эти предложения Национальному, провинциальному и муниципальному собранию. ссылаются на Экономический финансовый план и Бюджетный план на текущий год.

2. Заверение финансового плана, утвержденного на финансовый год. После утверждения Экономического и бюджетного плана DMEP выдает План управления инвестициями P-1 DMFP (см. Приложение № 4), который разбивается на План подготовки, программы. номинальные и неноминальные, с разбивкой по типам работ и концепций, которые определяются инвестиционным кодексом, который позволяет проводить соответствующий анализ.

3. Уведомление о бюджете, выделенном бюджетным единицам DMFP. После получения С-1 DMFP выдает модель ежегодного бюджетного уведомления каждой бюджетной единице (см. Приложение № 5), чтобы эти единицы знали о бюджетных рамках, которые они имеют для выполнения работ. Разрешены и концепции, с помощью которых эти расходы должны быть оперированы.

4. Разбивка по бюджетным группам, подразделам, эпиграфам и статьям по бюджетным подразделениям и DMFP.

Бюджетные единицы, содержащие цифры в соответствии с уровнем инвестиций, утвержденным DMEP в соответствии с моделью P-1, и уведомлением, выпущенным DMFP, будут дезагрегировать общие финансовые ресурсы по разделу 07 «Капитальные затраты», эпиграфам 0701 «Материальные инвестиции» U / P и по позициям 070101 «Строительство и монтаж», 070102 «Оборудование», «070103- Прочие» и «070104» План подготовки для каждого инвестиционного завода с разбивкой по месяцам и по статье 0702 «Другие инвестиции», которые не являются материальными инвестициями, но требуют финансирования для их выполнение, в основном с выделением покупки AFT и централизованных закупок по рубрикам 070201 и 070202.

5. Операции, которые должны выполняться подразделениями, предусмотренными в бюджете для осуществления инвестиций.

Бюджетные подразделения устанавливают контракт со Строительным подразделением, устанавливая по соглашению внутри него пункты, согласованные сторонами, соблюдая резолюцию 2253 года МООС и начинающие выполнять Инвестиции, записывая в Модели, установленные для отношений купля-продажа.

Инвестор Бюджетного подразделения проверяет выставленные поставщиком или застройщиком счета или сертификаты на работы, проверяет достоверность и соответствие между тем, что было физически выполнено или приобретено, и сертифицировано, представляя его бухгалтерии, отвечающей за обработку вашей презентации. DMEP для выдачи бюллетеня для авторизации (см. Приложение № 6).

Техник по инвестициям DMEP просматривает Счет-фактуру или Свидетельство о Работе, представленное Бюджетной Группой, выдается Авторизационный бюллетень с записью инвестиций для каждой работы в первичные записи, которые будут подписаны авторизацией Техника по инвестициям и утверждение Директором DMEP, который направит DMFP.

Бюллетень получен в DMFP техником по бюджету, который проверяет достоверность цен, и если представляемая инвестиционная работа утверждается в Плане экономии и бюджете, она впоследствии учитывается в регистрах. контролировать запрос на этот платеж и приступить к подписанию бюллетеня, выданного DMEP, и запроса TH-71 об оплате (см. приложение № 7).

В рамках процедур внутреннего контроля обоих дирекций был проведен согласительный процесс для проверки того, что бюллетени, выданные DMEP, соответствуют платежным разрешениям, выданным DMFP, что облегчит закрытие отчета за каждый месяц. Согласование между тем, что утверждено Экономическим планом, и тем, что разрешено оплачивать из бюджета.

Министерство финансов и цен

Модель согласования между финансовым планом и утвержденным бюджетом.

Бюджетная единица: _________________________________________

Дата: ________ Тип валюты: CUP: ___ CUC: ____ U / M: тысячи песо

Данная сверка представляет собой контрагента для проверки того, что начисленные расходы отражены в Отчете об исполнении бюджета планируемой деятельности, платежах, произведенных Казначейством, и в том, что отражено в месячной модели исполнения капитальных расходов (EMCA) (см. Приложение № 8), те же, которые отражены в Согласовании между тем, что утверждено в Экономическом плане и тем, что утверждено Бюджетом, а также гарантируют Согласование родового и государственного учета для каждой бюджетной единицы и на муниципальном уровне. Эта Сверка гарантирует, что U / P правильно учитывает расходы Материальных Инвестиций, взимая Статус Исполнения Бюджета Бюджетного Действия для каждой Инвестиционной Работы и концепции, а также в Бюджетной Группе, Раздел,Эпиграфы и предметы, которые соответствуют начисленным расходам и оплаченным. Гарантируется, что платежи, произведенные Казначейством, соответствуют расходам, зарегистрированным Центром управления бухгалтерским учетом, что позволяет избежать овердрафтов в бюджете, предотвращает ненадлежащие операции и отвлечение финансовых ресурсов государства.

Эта процедура будет разработана Муниципальным управлением финансов и цен после анализа его предложения с управлениями экономики и планирования, Центром управления бухгалтерским учетом и казначейством муниципального ОНАС, и его разрешение будет одобрено с согласия Совета директоров Финансы и цены, с указанием применяемой процедуры, которая будет представлять собой нормативное решение о строгом соблюдении всеми бюджетными единицами территории.

Результаты, полученные в результате применения процедуры сверки инвестиций между Планом экономики и бюджетом

Для подтверждения результатов, полученных при применении процедуры сверки инвестиций между Экономическим планом и Государственным бюджетом, были применены два метода проверки. Во-первых, процедура применялась в течение всего 2007 года, что представляло проблемы, которые позволили улучшить ее в процессе реализации, добиться эффективности контроля и исполнения инвестиций и их финансирования.

Во-вторых, предложение было подвергнуто тщательному анализу группой специалистов, работающих в департаментах экономики и планирования, финансов и цен, на муниципальном и провинциальном уровнях, которые подтвердили эффективность указанной процедуры. Эти специалисты состоят из директоров на провинциальном и муниципальном уровнях вышеупомянутых департаментов, а также из четырех специалистов: два в инвестиционном прогнозе от МООС муниципалитета Тагуаско и два бюджетных специалиста из МФП муниципалитета Тагуаско. Для оценочного анализа с помощью двух методов были использованы четыре категории оценки, что позволило установить группу критериев, изложенных ниже.

Эти категории:

1. Степень актуальности. Этот показатель измеряет важность и актуальность предлагаемой процедуры, исходя из ее цели, по отношению к целям деятельности, на которую она направлена. Соответственно, актуальность процедуры оценивается с учетом:

Необходимость ее реализации Степень выполнения цели процедуры сверки инвестиций и требования, которые она требует от нее, бюджетная деятельность, куда она направлена.

2. Уровень воздействия. Этот показатель измеряет потенциал трансформации, созданный процедурой в связи с необходимостью ее внедрения в бюджетную деятельность, а также ее значимость и общность.

3. Степень эффективности достигнута. Он измеряет достижение намеченных целей при реализации предлагаемой процедуры.

4. Полученная степень эффективности. С помощью этого показателя было оценено, как были достигнуты поставленные цели в соответствии с достигнутыми результатами.

Эта процедура начала применяться с 1 января 2007 года, что свидетельствует о положительных результатах, позволяющих осуществлять согласование между управлениями экономики и планирования, а также финансов и цен, чтобы они проходили гладко каждые десять лет и в конце каждого месяца., что привело к следующим элементам:

Это способствовало правильному согласованию между отчетами о том, что было утверждено в Плане экономики, и отчетами, выполняемыми из государственного бюджета на ежемесячной основе, что способствовало тому, что не было никаких отвлечений ресурсов от одной инвестиции к другой или от одной концепции к другой, обеспечение соблюдения действующих бюджетных принципов. Несанкционированные инвестиционные операции не учитывались в Центре управления бухгалтерским учетом, поскольку эти операции были правильно учтены в связи с типом работы и концепцией, согласно которой инвестиция была утверждена. муниципальный единый счет осуществляет платежи, утвержденные в экономическом плане и в соответствии с выделенным бюджетом,Это позволило легко согласовать произведенные платежи и расходы, начисленные в местный бюджет в конце каждого периода, и помогло бюджетным подразделениям выполнить правильную работу в информационной системе, которая выдается обоим управлениям в отношении исполнения Инвестиции, которые они делают. Директораты по экономике и планированию, а также по финансам и ценам имеют руководство по процедурам для консультирования и выполнения действий, гарантирующих надежность контроля и информации. Подготовка отчетов готовится быстро, четко и реальный, позволяющий администрациям, участвующим в процессе, контролировать и правильно использовать предоставленные материальные и финансовые ресурсы и способствовать принятию обоснованных решений.Применение этой процедуры служило в качестве элемента-контрагента в DMFP для проверки реального и консолидированного статуса, представленного в финансовой отчетности и в отчете, представленных бюджетными единицами ежемесячного исполнения капитальных расходов, что способствовало консолидированной работе между департаментом. инвестиций и бюджета дирекций по экономике и планированию, финансам и ценам и бюджетных единиц. Гарантируется точное и реальное исполнение государственного бюджета через компьютерную систему Versat Sarasola, которая выполняется в DMFP. иметь овердрафты в отношении бюджетов, заявленных на 2007 финансовый год, что позволяет избежать ущерба для бюджета на текущий финансовый год. Пересмотр первичных документов,Они приводят к тому, что они не производят чрезмерных платежей, которые нарушают государственный бюджет.Применение этой процедуры упростило для Департамента проверки государственных расходов проведение всесторонних комплексных проверок бюджета на предмет использования и конечного назначения расходов на утвержденные инвестиции. Это облегчает администрациям обоих направлений представление точной информации о поведении инвестиций в Совет муниципальной администрации и муниципальные собрания народной власти, предлагая проекты соглашений или конкретные меры для эффективного принятия решений. специалист по инвестициям DMEP для проверки и проверки состояния и фактического соответствия каждой работы или другого вида инвестиций,контроль не только за уведомленными и доставленными финансовыми ресурсами, но и за счет более эффективного контроля за материальными ресурсами, назначаемыми в каждом случае.

Авторы считают, что все эти изменения влекут за собой заметные ситуации и что они больше помогают друг другу при создании новой компьютерной системы, основанной на учете, поэтому необходима систематическая проверка предоставленной информации.

Выводы

Теоретические основы позволили разработать систематизацию бюджетной деятельности на Кубе, связанной с организацией и исполнением бюджета на материальные вложения, с целью определения недостатков, представленных в его разработке, а также выверки операций между управлениями Финансы и цены, а также экономика и планирование муниципалитета Тагуаско.

В соответствии с результатами, полученными при характеристике текущего состояния, которое представляет процесс сверки материальных вложений между финансовым планом и исполнением бюджета, можно было определить недостатки, присутствующие в бюджетной деятельности, и необходимость процедуры, которая позволяет соответствие между тем, что сообщается в финансовом плане DMEP, и тем, что сообщается при исполнении бюджета, выпущенного DMFP.

Процедура основана на необходимости установить адекватную сверку между экономическим планом и государственным бюджетом, чтобы добиться большей эффективности в осуществлении материальных инвестиций, чтобы избежать рисков, которые способствуют отвлечению бюджетных ресурсов, не содержащихся в планировании их.