В этой статье кратко представлено практическое исследование применения форсайта к планированию землепользования в провинции Сьенфуэгос с целью демонстрации прогресса, достигнутого на различных изученных этапах для реализации территориального подхода и аналитического подхода взаимосвязанными способами.
В результате будущее видение территории было усилено, определяя: слабые стороны, угрозы, сильные стороны и возможности провинции, ключевые переменные, сценарий ставок, основных действующих лиц и взаимосвязь между моделью ставок, ключевыми переменными и сценарий ставки.
Это позволило более точно определить территориальные стратегии и планы действий, необходимые для достижения видения будущего.
Резюме на английском языке.
В данной статье представлен опыт применения проспективных исследований к территориальному расположению в провинции Сьенфуэгос с целью анализа различных изученных этапов достижения для реализации территориальной и аналитической направленности.
В результате мы предлагаем версию видения будущего на территории Сьенфуэгос, определяющую: сильные и слабые стороны, угрозы и возможности провинции, ключевые переменные, сценарий тенденции, основных действующих лиц и взаимосвязь между моделью, сценарием и ключевыми переменными., Это позволяет более жестко подходить к территориальным стратегиям и планам действий, чтобы усилить тенденцию версии будущего.
Введение.
В статье представлен синтез результатов, полученных в ходе разработки совместного расследования Провинциального управления физического планирования и Университета Сьенфуэгос, в котором также приняли участие более двадцати экспертов с территории.
В качестве научной проблемы она была определена: поскольку существует дисбаланс в территориальном порядке, подчеркивающий характеристики инфраструктуры, структурирование системы населенных пунктов, природных ресурсов и использования и назначения земли, провинция Сьенфуэгос не консолидируется как единое целое. территория со сбалансированным внутрирегиональным развитием, с современным, социально сбалансированным качеством жизни и прочными корнями в местной культуре.
Общая гипотеза утверждает, что: если ключевые переменные, являющиеся результатом системы, модель, выбранная экспертами, сценарий тенденции и стратегии, полученные из него, принимаются во внимание; Сьенфуэгос сможет увеличить свое внутреннее развитие и свое внешнее влияние, превратившись в регион с более сбалансированным развитием, с высоким качеством жизни и прочными корнями в местной культуре.
Среди основных используемых методов выделяются следующие: метод структурного анализа или MIC-MAC для выбора ключевых переменных, метод сценариев для определения сценария тренда и метод MACTOR для определения основных действующих лиц и формулирования стратегий. ключи, позволяющие дать ответ на поставленную научную проблему.
Комбинированный метод TZ применялся для отбора экспертов, которые сотрудничали на каждом этапе расследования.
Это первая попытка предложить конкретные результаты с точки зрения применения форсайта в территориальном масштабе, поэтому ни в коем случае предлагаемые в работе решения нельзя считать завершенными, напротив, они предлагают общие руководящие принципы для углубления Коллективное размышление в ожидании будущего, которое требует постоянного совершенствования.
Используемая методология
В целях развития исследования, исследования, проведенные Институтом физического планирования (IPF), Национальным институтом экономических исследований (INIE), консультации в ИНТЕРНЕТ и конспекты занятий из курса «Перспективное и территориальное планирование», предложенного профессором. владелец Франсиско Селис Местре из Университета Сьенфуэгос в начале 2001 года, а также рабочие документы провинциального управления физического планирования.
Процедура, которой следовали для разработки работы, показана на Графике 1, подчеркивая место предполагаемого в стратегии исследования.
развитие
Под перспективой понимается отношение ума к проблемам будущего. Предполагаемая траектория исходит из будущего в настоящее, выходя за рамки эксклюзивной проекции тенденций, чтобы проектировать и создавать альтернативы, которые позволяют прогрессивный подход к желаемому будущему.
«Перспектива» - это отражение действий и борьбы со смертельным исходом, которое предлагает ключ к пониманию и объяснению кризисов. (Годе, 1991)
Полезность перспективного размышления зависит, прежде всего, от целей, поставленных теми, кто его предпринимает или руководит.
Территориальное планирование - это пространственное выражение экономической, социальной, культурной, патримониальной и экологической политики всего общества. Это научно-техническая, административная и политическая дисциплина, ориентированная на сбалансированное развитие территории и физическую организацию пространства в соответствии с руководящей концепцией.
Последовательный способ усвоения проспективных исследований на региональном уровне показан на рисунке 1.
Результаты после применения перспективного подхода к планированию землепользования.
Синтез интегральной модели развития, на которую рассчитывают эксперты, позволяет визуализировать провинцию с населением от 420 000 до 440 000 жителей, с полицентричным развитием в системе поселений, начиная с провинциального центра.
Развиваются четыре районных центра и девять основных поселков, в которых услуги, занятость и транспорт поэтапно связаны с поселениями в полосе базовой урбанизации.
Концентрическая система радиоинфраструктуры, с полной интеграцией землепользования и природных ресурсов, высокотехнологичным развитием промышленности, сельского хозяйства и строительства, где туризм ограничен городом и его окрестностями.
Сьенфуэгос представляет собой основную провинцию как промышленный и обслуживающий узел в центре и на юге страны, с благоприятными условиями жизни для лучшего, более высокого и более сбалансированного уровня жизни.
Таким образом, модель, желаемая экспертами, - это экологическая модель с точки зрения использования природных ресурсов, агропромышленный туризм с точки зрения использования и назначения почвы, радикально ориентированная в инфраструктуре и полицентричная в системе населенных пунктов.
Анализ и интерпретация SWOT-матрицы.
В результате обработки SWOT-матрицы было получено, что стратегические ориентиры предполагают, что план действий провинции и должен сосредоточить свое внимание на этих стратегиях наступательного типа на 30,74% (постарайтесь максимизировать возможности, используя и усиливая сильные стороны) и защитного типа на 24,62%, что позволяет снизить негативное влияние угроз на сильные стороны.
В результате применения метода MICMAC и метода MACTOR были идентифицированы девятнадцать ключевых переменных и восемнадцать основных действующих лиц. В итоге в Таблице 1 представлен синтез результатов.
Таблица 1. Ключевые переменные и основные участники.
| Ключевые переменные | Ведущий актер | Другие актеры |
| V1. Устойчивость используемых природных ресурсов. | CITMA | MINAGRI, MINAZ, MINBAS |
| V9 Хрупкие экосистемы. | CITMA | MINAGRI, MINTUR, Рыбалка. |
| V13. Экономический рост. | Бизнес-система | Бизнес-система |
| V15.Географическая концентрация безработицы | MINTRAB | OLPP, OACE Компании |
| V28. Сьенфуэгос как многопрофильный научный, коммерческий и деловой центр Центра и юга страны и Карибского бассейна. | Правительство провинции | DPPF, Научный полюс, Торговые компании. |
| V29. Техническая и промышленная эволюция. | CITMA | Специализированные государственные компании, публичные компании с ограниченной ответственностью, смешанные компании. |
| V30. Техническая инфраструктура и региональные туристические услуги. | МИНБАС, МИТРАН, МИКОН, ДПР. | OBE, ETECSA, Unión Portuaria, Aqueduct and Sewerage Company. |
| V35. Город международного туризма | Mintur | DPRH, DPPF, Правительство провинции. |
| V36. Интеграция секторов экономики в туризм. | MINTRAB | МИНТУР, предприятия базовой отрасли и другие. |
| V37.Дорожное сообщение с западом и центром страны. | MITRANS | Дороги MITRANS, Кубинские Железнодорожные Компании, Гражданское Воздухоплавание. |
| V40 Система связи. | микроны | ETECSA, Радиотелевизионная компания, Почтовая компания |
| V46. Структурирование SAP. | ПРОВИНЦИАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО | DPPF, Компании, предоставляющие рабочие места, услуги и инфраструктуру. |
| V53. Рынок труда на трудовые ресурсы. | MINTRAB | Офисы работодателей, Правительство провинции и муниципальное управление. |
| V54. Эволюция качества жизни. | MINSAP | INDER, MINED, CITMA, MINCULT, MICONS, MINAL, MINTRAB и другие. |
| V56. Уровень жизни. | ПРОВИНЦИАЛЬНОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО | MINSAP, INDER, MINED, CITMA, MINCULT, MICONS, MINAL, MINTRAB и другие. |
| V58. Законодательство и постановления по землеустройству и градостроительству. | IPF | DPPF, Правительство на разных уровнях. |
| V59. Финансовая доступность страны. | MEP | Компании-экспортеры и импортеры, МИНТУР и другие. |
| V60. Интеграция экономики и туризма провинции. | Mintur | MINBAS, MICONS, MINAGRI, MINAL и другие. |
| V61. Ориентация ключевых инвестиций или стратегий. | MINVEC | MINBAS, MICONS, MINTUR, MINAGRI и др. |
Ставки на этап.
Это оказался тренд или наиболее вероятный сценарий. Ваше выражение будет следовать логике ключевых переменных. Он был получен путем выявления наиболее вероятной гипотезы по каждой из ключевых переменных.
Таким образом, провинция Сьенфуэгос будет развиваться по сценарию, характеризующемуся: важной реабилитацией хрупких экосистем и более рациональным использованием экспортируемых природных ресурсов, увеличением темпов экономического роста производства, концентрацией безработицы и небольшие масштабы в определенных географических районах региона и больший спрос на работу, чем предложение рабочих мест.
Сьенфуэгос станет одним из основных многопрофильных, научных, коммерческих и деловых центров в южно-центральной части страны и Карибского бассейна с умеренно развитой технической инфраструктурой и туристическими услугами.
Главный город будет модернизирован, чтобы гарантировать более высокие поступления иностранной валюты от международного туризма. Секторы экономики будут сильно интегрированы в туризм, а также в региональную и местную экономику.
Провинциальный центр будет укреплен с четырьмя региональными центрами и девятью основными поселениями, а также будет восстановлено дорожное сообщение с западом и центром страны.
Система связи будет современной и конкурентоспособной. Эволюция качества жизни будет высокой и в соответствии с ее потенциалом будет приемлемой.
Законы и постановления о землепользовании и городском планировании охватят все необходимые аспекты. Финансовая доступность страны будет восстановлена.
Инвестиции в традиционные отрасли продолжатся, и будет наблюдаться тенденция к росту цен на энергоносители и основное импортируемое сырье. Экономическая блокада частично сохраняется, поскольку международное давление вынуждает правительство Соединенных Штатов сделать определенные торговые отношения с Кубой более гибкими.
Таблица 2. Корреляция между моделью ставок, ключевыми переменными и сценарием ставок.
| тематическая | Модель ставок | Переменные, которые
они объясняют это |
| Система расселения населения | Полицентричный: четыре районных центра и девять фундаментальных поселений | V15, V46, V53, V54, V56 |
| Природные ресурсы | Защитники природы: восстановление природных и экологических ценностей ресурсов, в основном почвы и воды. | V1, V9 |
| инфраструктура | Радиоконцентричность: дорожное сообщение преобразовано из инфраструктуры с радиоконцентричным развитием. | V28, V30, V37, V40 |
| Землепользование и назначение | Агропромышленный туризм: развитие промышленности, сельского хозяйства и строительства, где туризм ограничен городом и его окрестностями. | V1, V9, V35 |
Выводы
В качестве фундаментальных результатов исследования выделяются следующие: территориальная SWOT-матрица, выбор ключевых переменных трансформации, разработка первой версии сценария ставок, исходя из территориальной модели, выбранной экспертами, определение основных действующих лиц, которые они влияют на планирование землепользования и формулирование фундаментальных стратегий с соответствующими планами действий.
Применение метода MACTOR в качестве дополнения к предыдущим проспективным исследованиям, которые проводились с 2000 года, позволило нам углубиться в существенный аспект, которым является проблема участников, а также определение стратегий и планов действий.
Наконец, были отобраны восемнадцать основных участников с учетом их социальных целей и уровня влияния в территориальном планировании и городском планировании. Эти акторы характеризуются своими прочными отношениями и уровнями влияния на объект.
Благодаря дальновидности было создано видение будущего провинции, дополненное альтернативными территориальными моделями.
Из этих моделей была выбрана одна, на которую эксперты сделали ставку и которая составляла важную основу для выбора ключевых переменных, что, в свою очередь, позволило сформировать сценарий ставок; и это, вместе с выбранной территориальной моделью, позволило очертить Стратегии и План действий, необходимые для достижения долгосрочного Видения.
Библиография
Селис Местре, Ф. Заметки из курса «Перспективное и территориальное планирование». Университет Сьенфуэгос, июль 2003 г.
Перспективные и сценарные методы. Город Гавана:, 1998. - 118 стр.
Дюверже Гоянес, Дж., Сегура Прево, Р., Ортис Меса, Д. Будущие сценарии лептоспироза в провинции Гуантанамо. Гуантанамо: Sectorial de Salud Pública, 1998. - 12 стр.
Габинья, Хуанхо. Перспектива и планировка территории. Маркомбо, 1998. - 182с. Испания.
Годе, М. Набор инструментов стратегического предвидения. / Мишель Годе. - Испания: Европейский институт предвидения и стратегии, 1996. - 101 с.
Общие методики. Введение в стратегическое предвидение и метод сценариев. - Гавана: MEP-INIE, 1996. - 56 с.
В целом они представляют собой общественную функцию, которая регулирует и контролирует использование территории, полномочия и ответственность которой соответствуют Институту физического планирования и местным органам народной власти, которые разрабатывают и управляют ею в соответствии с правилами.
Взято из проекта закона о территориальной организации и урбанистике Республики Куба.
