В городе, удаленном от крупных городских центров, важно понимать, что очень трудно использовать стратегические шаблоны, импортированные не только из-за границы, но и национальные методы или программы. Необходимо признать, что не существует единой парадигмы развития, но их много, и каждая из них соответствует конкретной ситуации, каждой местности, каждой широте. Не забывая, что роль и управление местного самоуправления являются ключом к поддержанию процесса планирования и претворению в жизнь того, что эффективно запланировано местными силами и обществом в целом. Это порождает в местных силах много неизвестного, сомнений и вопросов; «Каковы видения этого« нового демократического общества? »,« Качество правительства и его соседей определяется качеством проблем, которые оно определяет и формулирует »?,Это заставляет нас работать изолированно, или мы должны научиться взаимодействовать с другими »? им пытается ответить то, что было создано политическим решением местного правительства, Фонда Агентства развития Пуэрто-Сан-Хулиана.
Одна из основных ролей государства - гарантировать модель накопления, присвоения и распределения излишков с определенной степенью эффективности и устойчивости во времени. Д-р Даниэль Гарсиа Дельгадо
ВВЕДЕНИЕ
Общество Пуэрто-Сан-Хулиана чувствует, что оно оправилось от кризиса, который длился несколько десятилетий; в настоящее время представляет собой высокий уровень удовлетворенности качеством повседневной жизни своих граждан, что создает относительно благоприятную среду для того, чтобы задавать вопросы своему собственному будущему и отвечать на него, а также пользуется преимуществами политических руководящих принципов, действующих в стране, провинции и муниципалитете.
Этот процесс происходил, как любое социальное упражнение, пытаясь ответить на некоторые вопросы, они были переданы новому субъекту, который по политическому решению был создан для этой цели. Фонд Агентства развития Пуэрто-Сан-Хулиана. На сцене появляются местные актеры, которые никогда не садились за стол регулярно для обсуждения вопросов стратегического развития и их будущего воздействия на наше общество. Фонд Агентства имеет и содержит компонент, который объединяет государственный и частный секторы, и который, кроме того, и это немаловажный факт, финансируется последним.
В любом случае это не просто или бесплатно. Во-первых, требуется готовность мыслить иначе, представить себя в будущем, выйти из «вечной конъюнктуры».
Вместе продумайте план. Этот план является конституирующим процессом собственных действий правительства и, таким образом, основан на этических обязательствах, которые позволяют объяснять цели государственной политики, предлагаемой обществу, планирование через управление и управление через планирование было больше, чем лозунг, многие из них Решения в области государственной политики, принятые в этом году, были основаны на самом процессе «размышлений о будущем».
Это концепция ситуационного планирования, то есть она специфична и актуальна для определенного места и исторического момента, взвешивает конкретную социальную перспективу, в данном случае отдавая предпочтение национальной, народной, демократической и гуманистической концепции, в которой устойчивое развитие с социальной справедливостью и справедливость определяет основную аксиологию, которая направляет всю работу и размышления о будущем Сан-Хулиана.
По словам Лазарте, «… LEDA не является изолированным механизмом, который растет сам по себе, возникая из вакуума. Это инструмент, продвигаемый Проектом поддержки совместно с социальными субъектами определенной территории, на основе конкретной ситуации экономических потребностей и / или требований, выявленных и сформулированных в консультации с участием последних ».
Это стратегическая концепция, то есть с преобразующим призванием и признание того, что в демократическом обществе существуют разные взгляды на прошлое, настоящее и будущее в соответствии с интересами и убеждениями различных социальных субъектов, следовательно, размышления и действия Это сделало возможным планирование, потребовавшее создания областей и моментов для разрешения этих разногласий вокруг выявления проблем и предложений. В этом Плане всегда учитывалось, что качество правительства определяется качеством проблем, которые оно определяет и формулирует.
Мы осознаем, что в процессе обсуждения социальных, экономических, политических и культурных проблем само общество (это обсуждение) не исчерпывается и должно продолжать пересматриваться и постоянно строиться как способ управления.
Эта идея намекает на проблему участия и увязки создаваемой модели развития с культурной перспективой, отличной от индивидуалистической и фрагментарной.
Он также представляет собой поле открытой связи вокруг модели развития, альтернативного появления индивидуалистической социокультурной парадигмы, которая управляет вместе с неолиберальной ортодоксией, которая переосмысливает конституцию социальных связей, потому что после катастрофы всех потребительских отношений еще много нетронутые силы, которые скрыты во многих средствах массовой информации и в наиболее концентрированных секторах экономики, приспосабливаются к «очаровательной» и даже «прогрессивной» речи, учатся на предыдущих ошибках, поэтому другая мысль кажется необходимой, обновленная мысль о сообщества.
ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА
Пытаясь уважать и развивать то, что Даниэль Гарсиа Дельгадо поднимает в рамках социокультурного развития и парадигмы, вопрос, который лучше всего отражает то, что происходит в обществе Санджулианенсе:
Возможно ли переопределить общее благо в сложных и множественных обществах, но в то же время малых и изолированных от крупных центров принятия решений?
Заманчиво думать о развитии с теоретической точки зрения, но мы знаем, что это само по себе не решает проблемы обеспечения подлинного развития.
Мы знаем, что общественные науки могут многое сказать об этом, но первое препятствие, которое необходимо преодолеть, - это невозможность использовать технические и процедурные инструменты из других дисциплин. Совместная работа и обсуждение использования инструментов должны быть императивной и абсолютно необходимой задачей, если мы, социологи, когда-либо захотим участвовать в этих фундаментальных изменениях для общества, которое пытается мыслить иначе.
Подумать о чем-то новом для общества, привыкшего ждать манны национального государства, а затем и провинциала, которое сто лет жило в соответствии с логикой сельскохозяйственного производства, где владельцами были «владелец ранчо», «менеджер» банка и «комиссар» истины, силы и порядка. Достаточно сложно получить доступ к возможности прислушиваться к другим голосам и принимать различия, иметь достаточно терпения, чтобы не принимать решение в одиночку, и уважать тех, кто не является уроженцем города. Часто у эндогенного мышления есть много граней и много консервативных голосов, которые не заинтересованы в изменении статус-кво, которое заставило их контролировать местную социальную, политическую и экономическую жизнь, самое удивительное - это слушать тех, кто никогда не участвовал в круге, способном защитить тем же.
Новая социокультурная парадигма не уникальна. Он проводится в каждом городе, в каждом городе, в каждой провинции. Нет «новой парадигмы», их много и они очень разнообразны, потому что мы не можем внедрить модель во все реальности, потому что в противном случае они разобьют ее на тысячу частей. Есть много парадигм, которые соответствуют каждому месту, некоторые могут быть похожими, но никогда не одинаковыми. Мы должны изучить и понять эту логику и уважать то, что происходит с ценностями, культурой и историей каждого места.
С другой стороны, местное самоуправление должно позволять, с одной стороны, генерировать собственный коллективный проект, а с другой стороны, получать ресурсы, экзогенные для территории. Это вызывает потребность в усилении власти и автономии местных органов власти.
Мы не можем отбросить неявное предположение, а именно, что политические институты больше не обладают монополией на действия по управлению обществом. Вследствие вышеупомянутых изменений, похоже, происходит переход от традиционных моделей осуществления политической власти, основанных на «односторонних» отношениях между теми, кто правит, и теми, кем управляют, к модели «двойного значения» в тот, который принимает во внимание как интересы, восприятие и возможности тех, кто управляет, так и тех, кем управляют (Koiiman, 1993).
Именно из этого понятия возникает концепция управления как аналитическая концепция, с помощью которой мы хотим зафиксировать перестройку и трансформацию артикуляции политической власти в Пуэрто-Сан-Хулиане в свете вышеупомянутых изменений.
Необходимо обратиться к работе Börzel (Börzel, 1998), чтобы понять, что две «школы» можно выделить в области концепции «сети» политики 2. Одна из них, которую Бёрцель называет «школой посредничества», использует концепцию «сети» как общее понятие, в которое будут включены все различные формы отношений между группами интересов и государством. Другая, «школа управления», рассматривает сети как особую форму управления, как механизм для мобилизации политических ресурсов в ситуациях, когда эти ресурсы распределяются между государственными и частными субъектами. Первый, таким образом, придумал более общую концепцию сети, охватывающую больше типов ситуаций, поскольку она применила бы ее ко всем видам отношений между государственными и частными субъектами. Второй,со своей стороны, он использует более ограниченную концепцию сети, которая охватывает только конкретную форму взаимодействия между государственными и частными субъектами: основанную на неиерархической координации.
Конструирование социального капитала, с нашей точки зрения, не преследует цели создания институциональности самой институциональностью. Центральная идея теории социального капитала чрезвычайно проста: социальные сети имеют значение. Сети имеют ценность прежде всего для тех, кто в них находится. В обществе, характеризующемся низкой взаимностью, таком как Sanjulianense, оно более эффективно недоверчиво по той же причине, по которой деньги более эффективны, чем бартер. Поощрение и создание доверия смазывает социальную жизнь. Таким образом, социальный капитал может быть как частным, так и общественным благом.
«Социальный капитал» также можно описать как социальные сети и связанные с ними нормы взаимности, поскольку, подобно физическому и человеческому капиталу (инструменты и знания, соответственно), они создают ценность как индивидуально, так и коллективно., и мы можем «инвестировать» в построение сети отношений. Эти сети гражданского взаимодействия облегчают координацию и общение, а также расширяют информацию о надежности других. Сотрудничать намного проще, если контакты и общение повторяются.
Когда экономическая деятельность и политическая жизнь встроены в плотные сети социальных взаимодействий, уровни недовольства и неверия в политику снижаются, тем более, если создание этого социального капитала поощряется и поддерживается местными властями.
ПУЭРТО-САН-ХУЛИАН, ГОРОД ВСТРЕЧИ
Город Пуэрто-Сан-Хулиан, расположенный в департаменте Магалланес. По данным INDEC, в 2001 году в провинции Санта-Крус проживало 6152 человека. Однако в последние годы, благодаря возможностям трудоустройства в этом районе, это число значительно увеличилось. Муниципалитет совместно с Национальным университетом Южной Патагонии провел базовую перепись в 2009 году, в которой после сопоставления данных и базового подсчета численность населения составила 12 700 человек. Другими словами, мы можем говорить о росте населения более чем на 100% за последние 8 лет. Этот рост населения связан с устойчивым ростом экономической активности. Наиболее важным является горнодобывающая промышленность с разработкой месторождений золота и серебра в этом районе.
Средний возраст местного населения находится в «молодой» группе (до 45 лет). Подавляющее большинство - люди из других провинций или стран.
По данным опроса 2006 года, доля глав домохозяйств, родившихся в провинции, составила 46%, остальные прибыли из других провинций или стран, эти семьи, которые мигрируют в местность, также сохраняют эту характеристику, они представляют собой молодые группы с детьми и приехали в населенный пункт, мотивированный оперативным трудоустройством. Что касается уровня образования этого населения, то наблюдается, что более 20% не закончили начальную школу и более 40% не закончили среднюю школу. Также зарегистрировано, что около 20% населения проходят курс обучения. В следующей таблице показан интерес к участию в некоторых учебных / учебных мероприятиях:
В группу безработных входят лица мужского пола в возрасте от 18 до 50 лет. Редко встречаются люди старше этого возраста. Большинство из них приехали из-за пределов города и не имеют достаточного образования. Немногие получили аккредитацию на начальном уровне. Эти люди зарегистрированы в Уникальном реестре заявлений о приеме на работу, который становится требованием, которое компании запрашивают у тех, кто подает заявку на работу. Никаких программ обучения для этой группы от государства нет. Однако, как только они попадают в систему труда, их обучают компании.
Город Пуэрто-Сан-Хулиан родился в начале прошлого века, всю свою деятельность основывая на овцеводстве. Он пережил разные экономические превратности. После международного падения цен на шерсть из-за взрыва вулкана Гудзон (1991 г.) эта активность сегодня очень подавлена, и можно даже идентифицировать более сотни заброшенных сельскохозяйственных предприятий.
С 1993 года новая деятельность стала требовать труда. Компания Minera Cerro Vanguardia SA (Золото и Серебро) создает мощный экономический импульс для всего города, но также дает новое определение профиля занятости потенциальных сотрудников в нем Сегодня, спустя более 10 лет после первого появления золотодобычи Пуэрто-Сан-Хулиан начинает диверсифицировать свою экономику с развитием туризма, рыболовства и торговли, где занятость в государственном секторе продолжает оставаться крупнейшим источником предложения рабочей силы. Это уравнение, в котором государственная занятость сильнее частной, порождает серьезную инвалидность для частного сектора, поскольку его рост также зависит от заработной платы в государственной администрации. По оценкам, в настоящее время уровень безработицы у населения составляет 3%.
Распределение сотрудников по отраслям и видам деятельности
Население, работающее в сфере государственного управления
Как видно, в госуправлении работает большая часть населения.
Также известно, что Стратегический план развития провинции продвигает возможность расширения существующей модели, основанной только на эксплуатации природных ресурсов, в сторону создания предприятий с технологической базой и возможностью создания самозанятости.
В упомянутом выше документе вы можете увидеть график, на котором горнодобывающий сектор включает, учитывая обслуживающие компании, значительный процент занятых, а предприятие Cerro Vanguardia является основным источником занятости для местных жителей. Согласно отчету компании на ее веб-сайте, «Anglo Gold Ashanti имеет единственное предприятие в Аргентине - рудник Серро-Вангуардия, который разрабатывается в партнерстве с Фомикрузом (который представляет провинцию Санта-Крус). Рудник включает арендованную территорию площадью 514 км2, и с момента первого разлива золота в сентябре 1998 года добыча стабильно росла с 1800 т в день (первоначальная проектная мощность завода) до нынешнего уровня 2700. т в сутки »4.Есть также другие горнодобывающие предприятия, такие как месторождение Манантиаль Эспехо, расположенное в 65 км от Гобернадора Грегореса, чья канадская компания начала строительство того же самого, нанимая более 800 рабочих, и планирует присоединиться, когда начнутся работы по эксплуатации, около 500 человек. плюс. Также работает завод по обработке серебра «Мина Марта». Другими словами, тенденция заключается в продолжении разведки и поиске новых месторождений, что указывает на растущую тенденцию в этом производственном секторе.Также работает завод по обработке серебра «Мина Марта». Другими словами, тенденция заключается в продолжении разведки и поиске новых месторождений, что указывает на растущую тенденцию в этом производственном секторе.Также работает завод по обработке серебра «Мина Марта». Другими словами, тенденция заключается в продолжении разведки и поиске новых месторождений, что указывает на растущую тенденцию в этом производственном секторе.
Большинство сервисных компаний не местного происхождения, а компании в этом районе не могут конкурировать и занимать рынок, поэтому
забота заключается в том, чтобы иметь возможность продвигать и способствовать их развитию.
«Строительство линии 132 кВт, которая свяжет Сан-Хулиан с рудниками Манантиаль Эспехо и Гобернадор Грегорес, также открывает возможность для новых рабочих мест.
По словам одного из респондентов, строительный сектор демонстрирует значительный рост, и хотя в настоящее время нет проблем с поиском рабочей силы для этого сектора. «Для того, что грядет, рабочей силы нет», согласно тому, что было заявлено в Консультируемой технической работе, где также оценивается рост в секторе.
Он также отражает ситуацию, в которой присутствуют другие сектора, такие как торговля, где он указывает, что его деятельность, «например, супермаркеты, выросла на 15% с июня 2003 года по июнь 2004 года. а с этой даты по июнь 2005 г. - примерно 38%. Этот устойчивый рост также включает деятельность, связанную с финансовой деятельностью ».
Что касается туристического сектора, в этом документе указывается, что «по оценкам, в 2008/9 году в страну прибыло около 40 000 туристов. По сравнению с данными за 2001 год, в которые вошло 8,332 человека, и с данными за 2005/2006 год, в которых зарегистрировано въезд в этот район примерно 24 000 туристов ».
Что касается наличия источников финансирования для местных предприятий, существует «две линии микропредприятий. Один из них широко известен как Муниципальный банк солидарности, а другой - Фонд развития провинции ».
Следует отметить, что «98% населения обеспечены основными услугами, водой, электричеством, природным газом и канализацией. Новые кварталы были построены для сдерживания высокого спроса на жилье, а городское эхидо увеличилось вдвое, были открыты новые школы, а местная больница была перестроена с использованием современных помещений, которые могут содержать и лучше поддерживать местное здравоохранение ».
В этом документе также говорится, что «муниципалитет оказывает помощь очень небольшой части населения в плане прямых социальных действий, поскольку на данный момент эта группа населения нашла стабильную работу». В нем также подчеркивается, что «новый профиль местного развития и необходимость диверсифицировать знания и навыки порождают новые ожидания на местном рынке труда».
В последние годы тот факт, что «новые люди и семьи приезжают в город в результате традиционных внутренних миграций (особенно из NOA), которые увеличивают указанный спрос, вызывает озабоченность с точки зрения спроса на рабочую силу.
Потребность в изменении предложения и спроса на рабочую силу начинает проявляться по мере того, как новые жители прибывают с традиционными знаниями и обнаруживают, что реальность сильно отличается от того, что они ожидали, и им приходится адаптироваться и предлагать свои услуги в различных областях очень неизвестно ".
Местное значение имеет взаимодействие социальных, экономических и образовательных субъектов, которые имеют возможность вмешиваться в процесс анализа и формулирования Предложения по территориальному развитию. Устойчивый рост экономической активности наблюдается в городе Пуэрто-Сан-Хулиан, который увеличивает количество рабочих мест в компаниях и привлекает людей благодаря возможностям трудоустройства, предлагаемым в этом районе. Это само по себе влечет за собой рост населения, который необходимо учитывать при разработке политики устойчивого развития.
ИСТОРИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ АГЕНТСТВА РАЗВИТИЯ
Обдумывая идею о том, что в не столь отдаленном будущем замедление добычи полезных ископаемых, вызванное компанией Cerro Vanguardia SA, должно было произойти из-за эксплуатации невозобновляемых ресурсов, было предложено создать предприятие в Пуэрто. Сан-Хулиан, который отвечает за содействие развитию устойчивой экономической деятельности.
Эта идея была воплощена в жизнь властями компании Cerro Vanguardia SA, правительством провинции Санта-Крус и местным муниципалитетом, который был первоначальным производителем того же самого, создав 9 июня 2004 года, по сути, Агентство развития. сформирован представительными организациями города: муниципалитетом Пуэрто-Сан-Хулиан, Почетным совещательным советом Пуэрто-Сан-Хулиана (представлено большинство и меньшинство), правительством провинции Санта-Крус, Торгово-промышленной палатой Пуэрто-Сан Хулиана, Сельская ассоциация Пуэрто-Сан-Хулиана, Cerro Vanguardia SA и Национальный университет Южной Патагонии.
После стадии достижения консенсуса согласовывается, что юридический статус юридического лица будет статусом некоммерческого фонда, а текст Устава, который будет регулировать деятельность Учреждения, его объект, определяется общим соглашением: " Создание институционального пространства для государственных и частных соглашений, которое способствует росту в регионе за счет повышения производительности и конкурентоспособности существующих компаний, которые будут созданы и / или учреждены, посредством предоставления услуг и управления внутренней политикой развития с социальная справедливость и экологическая устойчивость ».
20 декабря 2006 г., в соответствии с Законом об ответственности граждан и сотрудничестве для стратегического планирования и совместного планирования устойчивого развития Пуэрто-Сан-Хулиана и его зоны влияния, муниципалитет Сан-Хулиана, Почетный совещательный совет и Fundación Agencia de Девелопмент запустил межведомственный, междисциплинарный и совместный процесс для стратегического планирования устойчивого развития Сан-Хулиана и его зоны влияния до 2020 года.
В том же Законе, открытом для присоединения всех государственных и частных организаций, гражданского общества и граждан Сан-Хулиана, согласовано, что Фонд Агентства развития является оперативной организационной сферой Плана участия в устойчивом развитии Пуэрто-Сан-Хулиана. и область его влияния «2007 Сан-Хулиан думает, что Сан-Хулиан - 2020.
Для управления процессом Агентство, в свою очередь, нанимает команду профессионалов, которые берут на себя техническую ответственность за него. С этой целью подписывается Рамочное соглашение с Фондом ЮНПА и Дополнительный протокол, посредством которого оформляется участие профессионалов ЮНПА (Национального университета Южной Патагонии) в Плане участия в целях устойчивого развития.
ОБЩИЕ СООБРАЖЕНИЯ ПО ПЛАНУ И МЕТОДОЛОГИИ РАБОТЫ
Среди основных согласованных руководящих принципов План должен стратегически продвигать в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе: 1) повышение социальной справедливости, уделяя приоритетное внимание тому, чтобы наиболее уязвимые слои населения имели доступ к социальным и культурным правам; 2) гарантировать экологическую устойчивость и 3) стремиться к экономическим преобразованиям с учетом конкурентоспособности территории, диверсификации производства и создания достойной занятости.
Таким образом, его наибольший вклад связан с целостным устойчивым развитием, которое включает экономические, социальные, культурные и институциональные аспекты.
Процесс планирования имеет два источника диагностики: ситуационный, обеспечиваемый участием граждан и основных субъектов местности, и другой технический, обеспечиваемый участием экспертов в каждой из областей работы.
Аналогичным образом техническая работа завершается отдельными отраслевыми семинарами для каждой области.
От этих экземпляров ожидаются два типа результатов:
а) Дерево проблем
б) Стратегии и проекты
Оба должны способствовать определению общих и частных стратегических направлений для каждой из областей вмешательства, которые могут стать местной государственной политикой, и определению согласованных ролей частного сектора и гражданского общества.
ЗАПУСК ПРОЦЕССА. ДЕЙСТВИЯ И КОНТЕКСТ
Мы не должны забывать панораму фрагментации, сегментации, разделения и расчленения, мы должны добавить асимметрии, порожденные этим последним фактором, который действует как механизм «для себя, кто может» в попытке получить необходимые ресурсы для своих проектов и обеспечить себе место привилегии перед более скромными, у которых нет достаточных средств или доступа к собственному состоянию размышлений о своих местных нуждах.
В середине мая 2007 года был объявлен публичный вызов специалистов и экспертов для проведения технических работ, исследований и исследований в стратегических областях, которые были определены в качестве приоритетов для Плана участия в целях устойчивого развития.
В результате этого процесса по состоянию на март 2008 года Агентство уже наняло шестнадцать технических специалистов, ответственных за рабочие области, которые в настоящее время выполняются, которые в свою очередь - в некоторых случаях - сформировали междисциплинарные группы.
Как заявил Канхилл: «… Это социальное пространство будет иметь специфику, отличную от государственного и частного, с точки зрения рынка или компании…»
Его характеристики будут следующими: компенсировать отсутствие или уход государства, предполагать отсутствие инвестиций в сектор частный, решение одной или нескольких неудовлетворенных основных потребностей, социальное содержание и активное участие сообщества.
Это пространство, независимо от его специфики, преследует общественные цели, представляющие общественный интерес, поэтому его можно определить как негосударственное общественное пространство.
РОЛЬ МУНИЦИПАЛЬНОСТИ В ПРОЦЕССЕ И ЕГО УПРАВЛЕНИЕ.
Роль местного правительства в этом процессе имеет фундаментальное значение, поскольку оно было принято политическим решением мотивировать и создать новое учреждение (Фонд Агентства развития), чтобы открыть двери для участия всех секторов сообщества.
Лидерство было четко определено с самого начала. С одной стороны, мэр муниципалитета с его четкой убежденностью в том, что Агентство является важным инструментом для будущего устойчивого развития города, постоянно продвигая через него участие граждан и открывая новое пространство для социальных, экономических и политических соглашений.,
Местные предприниматели ни разу не усомнились в своем участии, предлагая постоянный драйв и ответственность в намеченных задачах. Все это явный продукт местного участия, которое позволило провести четкое местное планирование.
Не было никакого навязывания внеземной повестки дня, напротив, то, что происходит в Пуэрто-Сан-Хулиане, берется в качестве примера в других городах провинции, включая те, в которых нет транснациональных горнодобывающих компаний (например: Эль Калафате и Рио Гальегос). Сам губернатор Санта-Крус взял в качестве примера город Пуэрто-Сан-Хулиан и попросил Фонд приумножить его модель в других городах.
Основными препятствиями или проблемами, которые мы можем проверить на протяжении всего процесса, были вначале медлительность, с которой Фонд двигался, чтобы преодолеть свои внутренние различия, которые, если смотреть в перспективе, теперь кажутся необходимыми.
Нельзя не упомянуть, что весь процесс планирования проходил в рамках политической и социальной нестабильности на провинциальном уровне, что изначально означало, что вся работа, проводимая Фондом Агентства развития и местным муниципалитетом, должна была сорваться. на глухие уши. Тем не менее, участие сообщества было историческим, что заставляет задуматься о том, что когда общества призваны честно и целеустремленно думать о своем будущем, оно реагирует солидарно.
В будущем могут возникнуть препятствия из-за отсутствия руководства у самих директоров Фонда, так как все они являются ad-honorem и все имеют и / или занимаются другой деятельностью. Это может расширить процессы реализации Плана.
С другой стороны, отсутствие необходимого потенциала для финансирования запланированных мероприятий, поскольку План очень амбициозен.
Основными достижениями опыта стали изменение отношения экологических институтов и участие общественности.
В первом случае различные учреждения согласились участвовать в столе, где рассматривалось будущее города, оставляя в стороне частные интересы. Единственный случай, когда такое отношение было обнаружено, был в Национальном университете Южной Патагонии (Академическое подразделение Сан-Хулиана), который всегда спекулировал на приоритетах политических интересов властей упомянутой высшей школы исследований.
Но, к счастью, остальные учреждения в середине понимали, что этого не ожидали от местного университетского представительства, и не раз заявляли об этом. Настолько, что это единственная организация, которая 4 раза меняла своих представителей в Фонде.
Тщательно проанализировав его, это можно считать достижением, потому что остальные представители институтов окружающей среды четко понимали, какие обязанности и обязательства они берут на себя, принимая участие в этом великом испытании.
В случае участия сообщества у него нет предшественников в местности или в провинции Санта-Крус. Люди активно участвовали в семинарах и форумах, организованных Фондом, и выразили ему свою благодарность и надежду, что как План, так и его реализация увенчаются успехом. Это укрепляет ожидания и работу Совета директоров Фонда и открывает перспективы на будущее.
В этом смысле важно, чтобы вся деятельность Фонда поддерживалась обществом. В настоящее время он придерживается той же приверженности участию и развитию путем реализации программ, определенных в Стратегическом плане участия.
Это вряд ли было бы достигнуто без реальной приверженности местного правительства и (это не прозелитическая пропаганда, в этом смысле она пытается быть максимально объективной). В любом случае формы и пределы участия участников в процессе были определены Фондом Агентства развития, предлагающим семинары и совместные форумы, на которых все сообщество (или те, кто интересуется различными темами) могло высказывать свои критические замечания и предложения.
Конечно, Фонд сделал все это не в одиночку. Для этого он нанял группу профессионалов (техников) из UNPA (Universidad Nacional de la Patagonia Austral), Академического подразделения Río Gallegos, и именно они применяли и координировали различные методики работы и с этой информацией ставили диагноз и соответствующий план.
Все государственные или частные организации, с которыми были связаны муниципалитет и фонд, были в состоянии решить с ним конкретную проблему, но ни одна из них не имела достаточного влияния для изменения пути, разработанного им.
Сначала «новое» институциональное пространство выглядело как место, кооптированное различными политическими или социальными силами, которые вмешивались в его управление.
Фонд появился как арена конфликта между указанными участниками, где у всех было собственное оружие и критерии его использования. В этих условиях было очень трудно достичь общих договоренностей и тем более конкретных.
Единственное, что было ясно, - это высокая политическая цена, которая могла означать «слезть с фундаментной плиты».
Что начало сглаживать, так это различное обучение, которое должны были пройти директора Фонда. Делая все это вместе, они поняли, что никто ничего не знает об экономическом и социальном развитии, и что для этого им нужно отложить в сторону отдельные интересы и работать вместе во имя общих интересов. Это было первое, что сломало лед и недоверие, существовавшее между ними.
Второй - иметь в качестве посредников группу профессионалов (техников), которые координируют действия. Их голоса были восприняты с большим уважением, а их технические предложения так или иначе были соблюдены.
Третий - «акт обязательств», подписанный Фондом «Агентство развития» с местным муниципалитетом, в котором он обещал осуществить и поддержать все мероприятия, предложенные фондом. По просьбе мэра он обещал предоставить всему сообществу Стратегический план участия для Пуэрто-Сан-Хулиана до 2020 года.
Исходя из этого видения местного развития, процессы укрепления местного потенциала в значительной степени определяются возможностями, которые мы можем найти на этой территории, возможностью найти больший потенциал на региональном уровне. Это потребовало участия и расширения прав и возможностей других субъектов: граждан и частного сектора. Как уже пытались указать, у этого процесса нет предопределенных субъектов. Напротив, это очень инклюзивный процесс, включающий новые голоса, новую логику и новые требования к построению коллективной судьбы. В этом смысле местное правительство должно сыграть ключевую роль, но частный сектор и, прежде всего, гражданское общество также имели и имеют ее. Управление будет определено,за его способность включать участников на местной и региональной территории.
Текущая территория будет иметь лучшее управление, пока она способна создавать более широкие сети и связи между своими участниками и учреждениями. Эти мосты, эти связи - вот что в конечном итоге построит будущее. Следовательно, недостаточно институтов, напротив, необходимы новые сети, и прежде всего те акторы, которые способны генерировать критическую массу и уплотнять социальную ткань. Конструирование социального капитала, с нашей точки зрения, не преследует цели создания институциональности самой институциональностью. Это ключ, потому что он создает лучшие условия для собственного коллективного проекта с лучшими отношениями с окружающей средой. Его можно определить как «понятие, которое относится к нормам, сетям и организациям, с помощью которых люди получают доступ к власти и ресурсам,и посредством которых принимаются коллективные решения и формулируется политика ». Необходимо добавить, что «мы можем называть социальный капитал« горизонтальными ассоциациями »между людьми и социальными сетями гражданского участия и коллективных норм, которые влияют на продуктивность сообщества. Фундаментальный аспект социального капитала заключается в том, что он способствует координации и сотрудничеству для взаимной выгоды участников. Социальный капитал можно определить как способность людей работать вместе для достижения общей цели в группах и организациях. Способность к добровольному сотрудничеству зависит от того, в какой степени сообщества разделяют нормы и ценности, способные подчинять индивидуальные интересы интересам группы.Для этого имеет значение уровень взаимного доверия, существующий в группе и который может распространяться на все общество ".
В этом смысле необходимо спасать социальный капитал. Он определяет, насколько легко людям и группам действовать сообща. Социальный капитал отличается от других факторов развития тем, что это единственный относительный капитал, он находится в структуре отношений. Чтобы иметь социальный капитал, человек или организация должны быть связаны друг с другом. Он не принадлежит никому из актеров, которым это выгодно. «Он существует только тогда, когда им делятся».
Местное развитие тесно связано с процессами построения коллективной идентичности, которая создает условия для разработки коллективного проекта, напрямую связанного с режимом развития данной территории.
Как отмечает Альбуркерке (2002), «новые условия конкуренции и производства только усиливают важность солидарности и качества социальных сетей и связей, а также территориальной идентичности в экономике. По этой причине вложения в этот «социальный капитал» должны быть осью общественных действий в обществах, стремящихся к экономическому развитию ».
Именно в этих рамках и на этих условиях могут быть открыты и инициированы процессы устойчивого местного развития, которые подразумевают экономический рост и накопление богатства, но которые включают не только экономический аспект, но также, как уже отмечалось, социальное или политическое измерение. «Местный» - это не утопия развития из малого, а строительство мощностей на территории для содействия устойчивому развитию в масштабе. Проблема заключается не в местном или местном управлении, не говоря уже о местном управлении; Задача состоит в том, чтобы создать новую структуру развития, рассчитывая на местный уровень как на одну из основных опор близости и близости.
ВЫВОДЫ
У процессов разработки есть начало, но нет конца. Это кажется клише и очень банальным, но никогда не бывает таким справедливым и реальным для любой деятельности подобного типа.
Устойчивость Фонда Агентства развития и Плана участия обеспечивается различными взаимодействиями, которые были созданы между учреждениями окружающей среды и с четкой целью и программами.
Здоровое управление постоянно навязывает нам идею поиска новых соглашений и действий, способствующих устойчивому развитию, особенно в этом случае, поскольку все разрабатываемые мероприятия требуют особой приверженности и упорства.
Учреждения меняют руководство и взгляды, и это происходит по мере продвижения проекта развития. Устойчивость заметна с течением времени и должна постоянно оцениваться между тем, что социально запланировано, и тем, что фактически выполняется. То, что планируется, обязательно нужно будет обновить.
Текущая ситуация положительная, поскольку было создано такое учреждение, как Фонд Агентства развития Пуэрто-Сан-Хулиана, и оно создало общественное пространство, в котором все сообщество имело и имеет возможность рисовать собственное будущее.
Этот опыт также поставил под угрозу различные институты, которые оказывают сильное влияние на социальную, экономическую и политическую среду. В общем, мы не можем сказать, что живем в раю, вдали от него, он только был введен в действие вместе с сообществом, учреждениями, которые исторически управлялись в водонепроницаемых отсеках. Мобилизуйте синергию, добавьте желания, учитывайте «социальные нематериальные активы» и главную задачу: достижение «устойчивого социального капитала».
Дебаты по проблеме развития не являются новыми дебатами, и их темы не новы. Что кажется новым в дебатах, так это неординарный способ осмысления развития с точки зрения местного и микрорегионального уровня и устойчивости достигнутого социального капитала.
Все эти отношения, которые происходят на местном уровне, не являются второстепенными, поскольку они определяют стиль отношений между людьми и учреждениями, а также между этими и другими соседними городами. Мы всегда фанатично болеем за свои города, но если иностранный актер придет и раскритикует соседний город, мы обязательно встанем на его защиту. Так оно и есть, нравится нам это или нет.
Теоретически местное развитие является или должно быть лучшим для каждого сообщества, я думаю, мы не должны быть фанатичными экстремистами и в этой теории.
Верно также и то, что если населенные пункты (в среднем небольшие) не получают внешней поддержки, им очень трудно создать добродетельный круг самостоятельно. Скорее всего, они останутся застойными и уйдут в отставку, часто неосознанно играя роль второстепенной административной единицы, представляющей правительства провинций. Мы можем интерпретировать это в отношении правительств штатов и муниципальных образований, я считаю, что именно они определяют время и ритм экономического и социального развития, если они занимают пассивную позицию, то наверняка это будет и у всего интернет-сообщества.
Если местное развитие относится к «процессам накопления социального капитала в городах» и ничего больше, и если мы называем местное развитие только экономическим развитием, то то, что происходит в Пуэрто-Сан-Хулиане, не является местным экономическим развитием. В этом городе происходит еще несколько вещей. Здесь мы можем говорить о постоянном консультационном столе, о создании Совета по делам несовершеннолетних для постоянной поддержки культурной деятельности, об комплексном и стратегическом развитии города. Развитие - это нечто большее: это мирная жизнь, поддержка и уважение к разнообразию идей.
БИБЛИОГРАФИЯ
Канхилл, Н. (1991) Участие граждан CLAD Caracas.
Гарсия Дельгадо Д. и Нозетто Л. (сост.) Развитие в постнеолиберальном контексте. На пути к обществу для всех., 2006, Редакция CICCUS, Буэнос-Айрес.
Гарсиа Дельгадо, Местное развитие по оси социальной политики, Министерство социального развития нации, 2006 г., Буэнос-Айрес
В Интернете:
www.oit.org/public/spanish/employment/led/publ/agencias.htm
Lazarte, Alfredo. Устав местных агентств экономического развития. Шаги, которым нужно следовать.
www.gtz.de/en/dokumente/sp-sl-desarrollo-Economico-local-larga.pdf
VázquezBarquero, http://www.cepal.org/publicaciones/xml/1/7791/LCL1549E_cap01.pdf,
Альбукерке, Франциско.
www.ieg.csic.es/cv/docs/Falburquerque-publicaciones.pdf
Койман Дж. (ред.) (1993) Современное управление. Новое взаимодействие правительства и общества, Лондон, Sage. «Социальное управление: уровни, способы и порядки социально-политического взаимодействия», в Пьер, Дж. (Редактор) (2000) Debating Governance, Oxford, Oxford University Press, стр. 138-164
Börzel, TA (1998) «Организация Вавилона - о различных концепциях политических сетей», в Public Administration, Vol. 76, Summer 1998. pp. 253-273
Скачать оригинальный файл
