Введение
Важный аспект, который необходимо учитывать, когда речь идет о высшем образовании, связанном с развитием наций, заключается в том, что развитие следует рассматривать как единое целое, его нельзя оценивать только с экономической точки зрения, но с социальной точки зрения., культурные, экологические и др.
Общая статистика образования на всех уровнях, представленная ЮНЕСКО, от начального до университетского, вызывает серьезное беспокойство, особенно в слаборазвитых странах.
Несмотря на то, что необходимость достойной и культурной жизни для всех людей на Земле написана и выдвинута некоторыми международными организациями, по-прежнему невозможно достичь того, к чему они стремятся.
Вторая цель тысячелетия - достижение всеобщего образования - не будет достигнута до тех пор, пока национальные государства не сделают ничего для повышения Индекса человеческого развития (ИЧР).
Именно цель этой работы состоит в том, чтобы провести анализ того, как высшее образование ведет себя в мире, и его значение для развития стран, а также того, что Куба сделала в этой области. Должно быть ясно, что нельзя говорить о высшем образовании без учета хорошей базы начального, среднего и довузовского образования.
«Необходимо скорректировать новую образовательную программу, которая начинается со школы первых букв и заканчивается в блестящем, полезном университете, в соответствии со временем, состоянием и стремлениями стран, в которых он преподает» Хосе Марти
Образование является ключевым фактором экономического развития стран, поскольку оно способствует повышению производительности труда и, следовательно, экономическому росту, начальное образование является основой более поздних знаний человека на его взрослой стадии, следовательно, важность первого этапа жизни.
Инвестиции в научную инфраструктуру и человеческие ресурсы - это два основных шага к достижению оптимальных результатов в обществе. Отсутствие внимания к этому последнему аспекту проявляется в развивающихся странах, где скудные государственные ресурсы выделяются на инвестиции в профессиональную подготовку.
Примером вышесказанного является то, что происходит с государственными университетами в Латинской Америке, некоторые из которых имеют высокий международный уровень.
Финансирование образования - это социальная жертва, которую необходимо приносить наиболее рациональным образом и в соответствии с потребностями. Для образования нужны деньги, получаемые от работы, поэтому они не будут одинаковыми для всех семей. Это приводит к неравным возможностям получения образования.
Расходы на образование зависят от:
а) Темпы экономического роста.
б) процент доходов и ресурсов, выделяемых на образование.
c) Стоимость обучения на одного студента.
г) В слаборазвитых странах они также зависят от объема образовательной помощи, полученной из внешних источников.
д) Приоритетность образования как населением, так и руководством страны.
Прибыльность образования - это продуктивная система, которая помимо других услуг обеспечивает получение ученых степеней и обучение населения. Фактор работы состоит из 4 групп: учителя, студенты, администраторы и исследователи.
Таким образом, в секторе образования есть спрос и предложение. В предложении необходимо выделить:
• Глобальное предложение (количество степеней, которые система может выдать в соответствии с количеством мест),
• Реальное предложение (количество степеней, которые могут быть присвоены в конкретный год, в соответствии с количеством занятых мест)
• Эффективное предложение (количество степеней, которые фактически производятся по количеству сдавших студентов).
По запросу:
• Глобальный спрос (потребности и желания населения в отношении образования),
• Реальный спрос (количество зачисленных лиц),
• Эффективный спрос (количество студентов, получающих ученые степени).
Между сектором образования и другими государственными секторами есть различия, поскольку необходимо учитывать, что образовательные ресурсы приобретаются на рынке и финансируются государством. В случае частного образования оно продается на рынке в соответствии с законом спроса и предложения. Но государственное образование является государственной услугой и не подчиняется закону спроса и предложения. Его производственный цикл длиннее, на него приходится часть собственного производства. Государственное образование не используется как средство максимизации прибыли.
В Всемирной декларации о высшем образовании в XXI веке: подходы и практические меры, состоявшейся 9 октября 1998 года, несколько очень важных аспектов, были подняты, выдвигая на первый план задачи и функции высшего образования, которое содержит несколько статей.
В статье 14, озаглавленной «Финансирование высшего образования как государственной услуги», говорится, что финансирование высшего образования требует государственных и частных ресурсов. Государство сохраняет важную роль в этом финансировании. В нем также утверждается, что общественная поддержка высшего образования и исследований остается важной для обеспечения сбалансированного выполнения образовательной и социальной миссии.
В подразделе b этой статьи говорится, что общество в целом должно поддерживать образование на всех уровнях, включая высшее образование, с учетом той роли, которую оно играет в обеспечении устойчивого экономического, социального и культурного развития. Мобилизация для этой цели зависит от осведомленности и участия общественности, государственного и частного секторов экономики, парламентов, средств массовой информации, правительственных и неправительственных организаций, студентов и учебных заведений., семьи и все социальные агенты, вовлеченные в высшее образование.
Очевидно, что в слаборазвитых странах проблем с финансированием образования больше, чем в развитых. Ниже приведены некоторые фундаментальные проблемы финансирования высшего образования в слаборазвитых и развитых странах:
Неразвитость:
• Одним из фундаментальных факторов финансирования является экономическое положение стран.
• Отсутствие среднесрочной государственной политики по финансированию высшего образования, науки и технологий.
• Государственные инвестиции в образование в первую очередь сосредоточены на начальном и среднем образовании.
• Высшее образование не является приоритетом для большинства правительств, учитывая необходимость инвестировать государственные ресурсы в приоритетные социальные области или в более прибыльные в краткосрочной перспективе.
• Общество придает мало значения высшему образованию или воспринимает его как дело элиты.
• Экономическая ситуация, связанная с бедностью, ограничивает возможности государства по сбору платежей, а низкая покупательная способность населения мешает семьям напрямую вносить вклад в финансирование высшего образования.
• Отсутствие эффективности и действенности в управлении распределенными государственными ресурсами, отсутствие моделей распределения ресурсов, отсутствие прозрачности и контроля.
• Неконтролируемый рост частной инициативы в высшем образовании, в основном низкого качества и с реальной стоимостью обучения, что затрудняет доступ.
• Всемирный банк не уделяет достаточного внимания высшему образованию как ресурсу развития. (Учитываются правительства развивающихся регионов в рамках программ стабилизации и структурной перестройки).
• Всемирный банк и Международный валютный фонд недостаточно поддерживают развитие науки и подготовку специалистов в бедных странах, которые могут оставаться в странах своего происхождения и вносить свой вклад в их рост.
Разработано:
• Существование других политических приоритетов, поскольку власти не уделяют должного внимания образованию и исследованиям.
• Неадекватная реакция государственных систем на социальные нужды.
• Слабый контроль и подотчетность общественных систем общества.
• Ограниченная автономия государственных университетов, которая ограничивает возможности самофинансирования и ресурсов университетов, что приводит к чрезмерному контролю со стороны властей.
• Нежелание общества использовать частные источники для финансирования государственного высшего образования.
• Государственные ресурсы не могут предполагать увеличение инвестиций без усиления налоговых систем.
На сегодняшний день и в общем смысле в мире мало что было сделано для финансирования высшего образования, так как многие правительства не осознали в достаточной степени важность этого. Сегодня образование находится в большей опасности, чем когда-либо, поскольку влияние международного финансового кризиса ощущается очень сильно в этой области. В этом отношении системы образования особенно бедных стран мира пострадали от серьезного ухудшения.
Необходимо также учитывать влияние замедления экономического роста на финансирование образования в беднейших развивающихся странах.
Образовательные системы многих беднейших стран мира в настоящее время страдают от последствий кризиса, возникшего в финансовых системах развитых стран, вызвавшего спад из-за роста бедности, экономического спада и давления, которое это оказывает на государственные бюджеты.
Хотя правительства во всем мире постоянно подтверждают свою приверженность обеспечению равных образовательных возможностей, в действительности это не осуществляется.
Международные конвенции о правах человека обязывают их действовать в соответствии с этим обязательством.
Согласно последующему докладу «Образование для всех» в мире, в нем говорится, что возможность получить полезное образование является основным правом каждого человека, и предложение такой возможности является важным условием для продвижения социальной справедливости. Люди, оставшиеся без образования, сталкиваются с перспективой того, что их шансы на продолжение жизни уменьшатся во многих других областях, таких как занятость, здоровье и участие в политических процессах, которые их интересуют. Более того, ограничение возможностей в сфере образования является одним из самых мощных факторов передачи бедности от поколения к поколению.
В 2010 году был создан новый инструмент, который дает представление о маргинализации внутри стран и о социальном составе маргинализированных групп, этот инструмент называется «Недостаток образования и маргинализация в образовании» (PEME). Несмотря на усилия, предпринятые в последнее десятилетие, то, что называется абсолютным отсутствием образования, по-прежнему находится на чрезвычайно высоком уровне. По этой причине предполагается, что в любом глобальном масштабе завершение менее четырех лет обучения - минимальное время для приобретения базовых знаний в области чтения, письма и элементарных вычислений - представляет собой признак крайне неблагоприятного положения. Набор PEME данныхопределяет эту продолжительность обучения как эталонный показатель «необразованности», а продолжительность обучения менее двух лет - как показатель «крайней необразованности».
Результаты обзора ситуации в 63 развивающихся странах показывают следующее:
Дефицит образования. В 22 странах 30% или более молодых людей в возрасте от 17 до 22 лет закончили менее четырех лет школьного образования. Этот процент возрастает до 50% и более в одиннадцати странах Африки к югу от Сахары.
Крайняя необразованность. В 26 странах 20% или более подростков в возрасте 17–22 лет учились в школе менее двух лет, а в некоторых странах, таких как Буркина-Фасо и Сомали, эта доля составляет 50% или более.
Набор данных PEME помогает выявить не только крайнюю необразованность, но и некоторые основные характеристики маргинализированных слоев населения. На основе опросов этот набор данных используется для определения квинтиля населения страны, у которого было меньше лет школьного образования.
Результаты показывают большое влияние социальных обстоятельств на жизненные шансы, обстоятельства, над которыми дети не имеют власти. Они также обращают внимание на существование неприемлемого уровня неравенства.
Неравенство в благосостоянии означает, что, когда вы родились в бедной семье, ваши шансы попасть в 20% наиболее обездоленных в образовании детей удваиваются во многих странах, от Индии до Филиппин, не считая для Вьетнама. Различия между регионами означают, например, что проживание в сельских районах Верхнего Египта, Северного Камеруна или Западной Турции значительно увеличивает шансы быть частью 20% наиболее обездоленных в образовании.
Секс, бедность, язык и культура часто сталкиваются, радикально увеличивая риск отставания. В Турции 43% курдоязычных девочек из беднейших семей имеют менее двух лет обучения в школе, в то время как средний показатель по стране для тех, кто учится в школе только так долго, составляет 6%. В Нигерии 97% девочек, не владеющих языком хауса, учатся в школе менее двух лет.
В целом по Европейскому Союзу 15% молодых людей в возрасте от 18 до 24 лет покидают класс после получения только среднего образования. В Испании этот процент повышается до 30%. Уровень дохода семьи имеет важное значение для школьной успеваемости. В Англии (Соединенное Королевство) ученики, освобожденные от платы за школьный обед - важный показатель социальной бедности, - в среднем набирают на тестах по математике на 29% меньше, чем в среднем по стране.
Некоторые выводы и рекомендации:
• То, что прямо пропорционально выходу из бедности, является поддержкой прогресса в образовании, но если правительства не поддержат развитие образования в своих странах своими бюджетами, им будет трудно добиться достаточного экономического роста и развития., поскольку техническая и профессиональная подготовка основывается на том, что государство могло инвестировать в человеческие ресурсы, так что, таким образом, это полностью изменилось в экономике и обществе каждой страны.
• Некоторые отчеты ООН предполагают, что международное сообщество не отреагировало эффективно на проблемы, которые беднейшие страны представляют в плане высшего образования. Правительства богатых стран и последовавшие друг за другом саммиты G-20 и G-8 перенаправили огромные финансовые ресурсы на стабилизацию своих банковских систем, но оказали лишь очень скромную помощь наиболее уязвимым слоям населения мира. В отчетах также завышены объемы международной помощи, направляемой странам с низкими доходами.
• Богатым странам действительно не хватало политической воли для реализации партнерства, которое изменит мир.
Рекомендации:
• Национальные бюджеты призваны сыграть решающую роль в предотвращении перерастания финансовых кризисов в длительные кризисы человеческого развития. Поскольку слаборазвитые страны больше всего нуждаются в помощи в целях развития, срочно требуется помощь для преодоления кризиса и выполнения их планов расходов на высшее образование.
• Мы должны обеспечить больший доступ к высшему образованию на основе справедливости, тем самым гарантируя лучший ответ на социальные нужды.
• Высшее образование должно иметь большую часть государственных средств в качестве основного источника финансирования.
Консультированная библиография
• Отчет о мониторинге образования для всех в мире. ЮНЕСКО, 2009 г.
• Глобальный отчет по мониторингу образования для всех. ЮНЕСКО 2010.
• ЭКЛАК, Организация Объединенных Наций: «Высшее образование и экономическое развитие в Латинской Америке». Хуан Карлос Морено и Пабло Руис-Наполес.
• Экономика образования. Портал: http //: www.economiadelaeducación.com
• Образование и экономическое развитие: роль международного сотрудничества в развитии стран третьего мира. Нейра, Изабель, экономический факультет Университета Сантьяго-де-Компостела. (В Испании)
• Устойчиво ли финансирование высшего образования? Кристина Эскригас Паес
• Экономика, общество и образование: Марсело Фабиан Витарелли, • ЮНЕСКО (2004 г.) «Универсальный вывод начального образования в Латинской Америке: действительно ли мы так близки?», Региональный доклад о Целях развития тысячелетия, связанных с образованием.
• ЮНЕСКО (2005) «Связи между глобальными инициативами в области образования».
В приложении
