РЕЗЮМЕ
В Боливии, как и почти во всех странах, наблюдается серьезный кризис в управлении государственными учреждениями, который всегда подвергается сомнению в связи с их неэффективностью и неэффективностью, в управлении и достижении их целей, в той степени, в которой граждане связывают администрацию общественность как синоним бесхозяйственности.
бюджет-исполнение-проблемы-в-муниципально-правительства-оф-боливииЭто последнее рассуждение приводит нас к предыдущему выводу о том, что государственное управление должно быть преимущественно эффективным и действенным для достижения своих результатов. Муниципальные органы власти Боливии считаются неэффективными в использовании своих ресурсов, для этой цели не было приложено много усилий для исследования финансового управления доходами и расходами, которые они выполняют, сосредоточив свое внимание на полученных результатах. Отчет об исполнении бюджета должен быть оценен со структурной и экономической точки зрения, которая показывает нам, в случае расходов, текущую часть и капитальные затраты. Исследования и анализ финансового исполнения государственных расходов, в частности, и влияния этого государственного управления на местное развитие в стране не проводились.
АННОТАЦИЯ
В Боливии, как и почти во всех странах, наблюдается серьезный кризис в управлении государственными учреждениями, который всегда ставится под сомнение его неэффективностью и неэффективностью в управлении и достижении своих целей, так что граждане ассоциируют государственное управление как синоним бесхозяйственности., Этот последний аргумент приводит нас к предыдущему выводу о том, что государственное управление должно быть в основном эффективным и действенным для достижения своих результатов. Считает их муниципальным органам власти в Боливии неэффективным использованием своих ресурсов, не так много усилий по исследованию финансового управления доходами и расходами, которые их проводят, которые фокусируют их внимание на результатах, были обречены на результат. Состояние исполнения бюджета следует оценивать с точки зрения структурной, экономической, которая показывает нам,в случае расходов - текущая часть и капитальные затраты. Исследования и анализ финансового исполнения государственных расходов, в частности, и влияния государственного управления на местное развитие в стране не проводились.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА:
Исполнение бюджета, эффективность, результативность, государственные расходы и фискальный бюджет муниципальных органов власти .
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА:
Исполнение бюджета, эффективность, результативность, государственные расходы и фискальный бюджет муниципальных органов власти .
Контекст муниципального бюджета:
Государственное управление; является ли управление правительством в рамках его конституционных, общих и / или особых полномочий, как в случае муниципальных органов власти, его надлежащее управление и результаты зависят от его успеха, оно осуществляется в рамках правовой системы и административное, и это управление направлено на удовлетворение общественных потребностей, то есть нас от гражданского общества. «Государственное управление заключается в оказании помощи администраторам и их советникам в привлечении критических и аналитических данных к разработке и выбору институциональных механизмов, необходимых для достижения целей государственной политики», - это определение государственного управления. это заставляет нас думать, что его цель - не что иное, как служение.
Бюджеты примэрий финансово запрограммированы как баланс между доходами и расходами, они возникают при составлении фискального бюджета. Бюджетное исполнение государственных расходов в Боливии осуществляется программами, метод, используемый бюджетным бюджетом в нашей стране. Эти расходы влияют на различные программы, находящиеся в муниципальной юрисдикции, и это должно оказать влияние на гражданское общество в качестве стимула для местного развития. Важность этих институтов выражена такими авторами, как Дуглас Норт, которые утверждают, что государство формируется через институты, и что «правила игры в обществе или, более формально выражаясь, институты - это ограничения, установленные людьми, которые формировать человеческое взаимодействие "
Причина этой статьи заключается в необходимости оценки исполнения бюджета муниципальных органов власти Боливийского Чако с целью выявления причин, препятствующих соблюдению ПД, запрограммированной в этих государственных учреждениях, как способ определения эффективности, достигнутой в муниципальном управлении. с точки зрения государственных инвестиций, в частности.
Выявление проблемы:
«В Боливии считается, что низкое исполнение бюджета отражает плохое управление, в то время как высокое исполнение будет синонимом эффективности и результативности ее PDM». (Zegarra, 2011, стр. 14) Бюджетное исполнение государственных расходов в муниципальных органах власти в Боливии в целом низкое, в основном это связано с государственными инвестициями, а не с исполнением текущих расходов этими мэрами. Такие авторы, как Лопес Касасновас: «В отличие от того, что традиционно ценится с административной точки зрения (применение средств массовой информации), в новом государственном управлении забота об оценке результатов (а не о мониторинге используемых процедур) требует особой актуальности. важные усилия по измерению результатов (результатов) общественной деятельности ».
О ваших трудностях в управлении:
Действующий административный закон устанавливает процедуру, которой должны следовать процессы заключения контрактов на выполнение работ в государственном секторе, а также мониторинг и контроль за этим выполнением. Это бюрократические препятствия, порожденные централизмом, когда административная переменная является наиболее важной, чтобы начать процесс заключения контрактов, вы должны подготовить портфель, на тендере или в контракте, процесс опубликован в Системе государственных контрактов (SICOES), которая зависит от центрального уровня, который открывает регистр в феврале каждого года, и именно в этом случае муниципальные органы власти теряют два месяца в году. Например, контракт на выполнение большой работы занимает три месяца, с момента объявления до объявления о присуждении.
Бюджетное исполнение государственных расходов в муниципальных органах власти всегда имело проблемы с точки зрения эффективности, в значительной степени это объясняется чрезмерным уровнем централизации, установленным центральным правительством, которое не позволяет выполнять то, что зарегистрировано в доверенности. Существуют двойные и тройные реестры: в Sicoes, в SIGMA (Интегрированная система управления и административной модернизации), Sisin Web (реестр инвестиционных проектов, созданный заместителем Министерства государственных инвестиций и внешнего финансирования, «муниципалитет должен внести свой вклад. стимулировать местный потенциал к самоуправлению и уменьшить масштабы бюрократического поведения центрального правительства », как справедливо отмечает Перес М. в своей книге« Муниципалитет как динамичный агент социально-экономического развития », стр. 8.
Разграничение объекта исследования:
Муниципальные органы власти Кабесаса, Чарагуа и Мачарети, принадлежащие боливийскому Чако, относятся к категориям A, B и C с населением менее 50 000 жителей.
Вопросы для решения:
Согласно анализу по программному открытию, исполнение государственных инвестиционных расходов ниже текущих расходов?
Все ли муниципалитеты неэффективно используют свои ресурсы?
Какой прогресс в исполнении установлен в индикаторах общественного измерения оцененных усилий?
Бюджетная система в Боливии:
В соответствии с действующим административным порядком, установленным ст. 8 Глава II Закона SAFCO 1178, «» Бюджетная система будет обеспечивать, в зависимости от приоритетов государственной политики, объемы и источники финансовых ресурсов для каждого годового управления и их распределение в соответствии с денежными требованиями Программы Оперативно-административная организация принята "".
Муниципальные органы власти подпадают под действие положений подраздела а) «» Государственные учреждения, которые имеют ресурсы от налогообложения, взносов в социальное страхование и других взносов, роялти или переводов из государственных казначейств, будут относить свои общие расходы к доступность его ресурсов, условия надлежащим образом заключенного финансирования и законные бюджетные ограничения, невозможность перенести инвестиционные расходы на операции »». Вышеизложенное предполагает, что каждое муниципальное правительство финансово программирует свой фискальный бюджет на основе оценки ресурсов, которые должны быть переданы TGN, и своих собственных ресурсов.
Методика бюджетной системы: бюджет по программам
Он подчеркивает то, что делает правительство. Он использует множество классификаций: экономические, функциональные, по программам, институциональные, по объектам, по результатам, которые облегчают анализ налогово-бюджетной политики. Правильно структурированный с учетом различных факторов, он предоставляет обширную информацию о расходах. Программы должны служить связующим звеном между стратегическим планированием и годовым бюджетом и должны отражать бюджетный аспект общих целей, которые должны быть достигнуты с помощью POA на финансовый год.
Бюджетного процесса в стране:
Управление бюджетным бюджетом автономных муниципальных органов власти представляет собой набор последовательных этапов от формулирования, обсуждения и утверждения, исполнения, контроля и оценки бюджета, которые определяют их способность достичь институциональных целей, установленных в Годовом операционном плане (POA), посредством выполнение бюджетных целей, установленных на определенный финансовый год, с применением критериев эффективности, результативности и экономии. Планирование с участием населения, принятое в нашей стране для подготовки стратегических планов и бюджетных бюджетов, среди прочего, нацелено на то, как Альберих Т. (1999) упоминает: «Цель, которую преследует участие граждан в государственных делах, - это не что иное, как, которые придают содержание и расширяют демократию ",В этом отношении нет сомнений в том, что бюджетный процесс в стране был усилен за счет участия граждан, это демократия участия.
С этой целью такие авторы, как Петерс, заявляют, что «темпы роста государственных расходов в развивающихся странах выше, чем в промышленно развитых. В то же время он признает, что первые были более успешными в уменьшении размера государства, поскольку последние остались без существенных изменений, несмотря на риторику в этом отношении. По мере роста правительства государственная бюрократия стала более важным институтом ». Это обстоятельство показывает, что развивающиеся страны более склонны к институциональным изменениям.
Практический пример: мы оценим исполнение
Как и такие авторы, как Варела Альварес, мы также придерживаемся мнения, что «государственное управление в местном правительстве и администрации будет зависеть от ряда элементов, которые образуют его в трехуровневой структуре: политическом, территориальном и административном» , в настоящее время В этой статье мы должны провести административную оценку этих местных образований.
АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА - СЛУЧАЙ GAM CHARAGUA:
Данные муниципалитета: Чарагуа
| НАСЕЛЕНИЕ МУЖЧИНЫ | 12597 |
| :: НАСЕЛЕНИЕ ЖЕНЩИН: | 11830 |
| :: ВСЕГО НАСЕЛЕНИЯ: | 24427 |
| :: ГОРОДСКОЙ ПЛОЩАДЬ: | 2737 |
| :: СЕЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ: | 21690 |
| :: ГОДОВОЙ МЕЖПЕРЕЦЕНЗНЫЙ ПРИРОСТ 1992-2001 ГОДА (%): | 2,85 |
| :: ЧАСТНЫЕ ДОМОХОЗЯЙСТВА: | 4046 |
| :: СРЕДНИЙ РАЗМЕР ЧАСТНОГО ХОЗЯЙСТВА: | 5,84 |
| Источник: www.ine.gov.bo |
АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА - МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЧАРАГУА
Представлено исполнение расходов по программам, поскольку доверенность связана с бюджетом на основе программных открытий, они представляют собой формализацию и отражение в бюджете бюджетных действий, которые приняты в организации. Из приведенной выше таблицы видно, что исполнение бюджета путем программного открытия показывает, что финансовое исполнение достигает 65,72% в 2012 финансовом году. Расходы центральной администрации (ЦЕНТРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА) соответствуют исполнительной власти, а муниципальный совет достиг исполнения. 97,81%, то есть операционные расходы выполнены почти на 100%.
Определение государственных расходов по структуре экономики:
Оценка экономической структуры государственных расходов, проведенная руководством муниципалитета Чарагуа - 2012:
| Структура расходов | Заложенный в бюджете | ВЫПОЛНЕНО | % | Исполнение против бюджета |
| ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ | 24,547,945.00 | 20.636.137.00 | 72% | 84% |
| Вознаграждение | 2,274,311.00 | 2,249,808.00 | ||
| Товары и услуги | 20,247,580.00 | 16,367,866.00 | ||
| CTT переводы | 2,024,012.00 | 2,018,006.00 | ||
| Прочие расходы | 2,042.00 | 457,00 | ||
| КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ | 19,322,249.00 | 7,948,188.00 | 28% | 41% |
| Валовое накопление капитала | 2,623,913.00 | 2,115,808.00 | ||
| Инвестиции в проект | 16,698,336.00 | 5,832,380.00 | ||
| Общие расходы | 43,870,194.00 | 28,584,325.00 | 100 |
Осуществление некапитализуемых расходов составило 84% от общих расходов, предусмотренных муниципальным бюджетом, в то время как исполнение капитальных затрат составляет порядка 41%. Это свидетельствует о неэффективности со стороны администрации муниципального правительства Чарагуа в исполнении капитальных затрат.
Бюджет расходов, исполненных руководством-2012, достиг 28 584 325 боливиано, предназначенных для капитализируемых инвестиций 7 948 188 боливиано, выполненных в проектах, что составляет 28% от общих расходов, осуществленных в виде капитализируемых инвестиций. Вышеупомянутое обращает внимание на тот факт, что только 25% от общих расходов, выполненных в 2012 финансовом году, связаны с реализацией материальных капитальных благ, это означает, что 75% распределяются на операционные расходы и так называемые социальные инвестиции, поэтому вклад в местное развитие очень слабый и ограниченный. Таким образом, исполнение бюджета на 65,72% отражает слабую расходную способность исследуемого муниципального образования, особенно в отношении выполнения капитальных затрат.
Определение эффективности бюджета по источникам финансирования с помощью показателей:
Мы будем оценивать источники финансирования, переводы (IDH, Popular Participation и HIPC II), которые муниципальные органы власти получают от TGN. Эти показатели являются единицами измерения, которые позволяют нам контролировать и оценивать муниципальное административное управление и достигнутые достижения с точки зрения результатов.
- РЕСУРСЫ ИЧР
Индикатор №1: эффективное исполнение бюджета расходов (метод начисления)
ЭЭГ = Общая сумма выполненных расходов 8 831 977,47 = 75,57%
------------– 11 686 611.-
Общие бюджетные расходы
Индикатор №2: эффективность исполнения инвестиций (методом начисления)
EEI = Осуществленные реальные инвестиции 2972437,12 = 57,31%
Реальные бюджетные инвестиции 5 166 148,68
Под реальными инвестициями понимаются вложения в капитализируемые проекты и приобретение основных средств.
- ПОПУЛЯРНЫЕ РЕСУРСЫ УЧАСТИЯ
Индикатор №1: эффективное исполнение бюджета расходов (метод начисления)
ЭЭГ = Всего исполненных расходов 16 393 343,93
-----– = 87,58%
Итого бюджетные расходы 18 716 154,00
Индикатор №2: эффективность исполнения инвестиций (методом начисления)
EEI = Осуществленные реальные инвестиции 2381412,55 = 81,23%
Реальные бюджетные инвестиции 2 931 617,74
- РЕСУРСЫ HIPC II
Индикатор №1: эффективное исполнение бюджета расходов (метод начисления)
ЭЭГ = Всего произведенных расходов 1 912 005,65
-----– = 50,43%
Общие бюджетные расходы 3,791,336.-
Индикатор №2: эффективность исполнения инвестиций (методом начисления)
EEI = Осуществленные реальные инвестиции 903 327,24 = 46,99%
Реальные бюджетные инвестиции 1 921 988,72
Источник: Отчет о бюджете на открытие и моменты - синкон 2012
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
Бюджет расходов на 2012 финансовый год составляет 46 255 958 болгарских болгарских фунтов, из которых 17 510 834,13 болгарских болгарских доллара выделены на сами государственные инвестиции (проекты, зарегистрированные в SISIN), а сумма составляет исполнено на сумму 6 295 532,92 болгарских болгарских доллара. Некапитализируемые расходы были запрограммированы на сумму 28 745 124, -, и были выполнены на 84%.
| подробность | в бюджете | % | выполненный | Исполнение / ppto |
| Некапитализируемые расходы | 28,745,124.- | 62% | 24.103.519.- | 84% |
| Капитализируемые государственные инвестиции | 17,510,834.- | 38% | 6,295,532.- | 35,95% |
| ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО | 46,255,958.- | 100% | 30,399,051.- |
Источник: самодельный.
Бюджетные ассигнования на проекты государственных инвестиций составляют 17 510 834 болгарских доллара, при составлении бюджета они составляют 38% от общего бюджета на 2012 финансовый год в муниципальном правительстве Чарагуа, исполнение бюджета по капитализируемым государственным инвестициям достигнуто. на 6 295 532 болгарских доллара, что составляет 35,95% бюджета, то есть исполнение не достигло даже 50%. Бюджетная сумма капитализируемых государственных инвестиций не очень значительна в общей сумме, и исполнение хуже, потому что удается выполнить только 35,95% заложенной в бюджет суммы. Аналогичным образом, можно сделать вывод, что выполнение POA не достигло целей и задач управления, которые были определены в оперативном программировании, из-за достигнутого уровня исполнения бюджета (65%). Следовательно,Мы пришли к выводу, что финансовое исполнение фискального бюджета неэффективно, что повлияет на соблюдение POA, поэтому проблема низкого исполнения государственных инвестиционных расходов заключается не только в подготовке POA, которая не прилагает больших усилий для регистрации инвестиционных проектов. общественности в SISIN (38% бюджетных расходов на государственные инвестиции от общей суммы), но к этому мы должны добавить неэффективность административного управления муниципалитетом в исполнении государственных расходов, которая достигла в среднем 65% во время управления в 2012 году.(38% бюджетных расходов на государственные инвестиции от общей суммы), но к этому мы должны добавить неэффективность административного управления муниципалитетом в исполнении государственных расходов, которая достигла в среднем 65% во время управления в 2012 году.(38% бюджетных расходов на государственные инвестиции от общей суммы), но к этому мы должны добавить неэффективность административного управления муниципалитетом в исполнении государственных расходов, которая достигла в среднем 65% во время управления в 2012 году.
Таким образом, бюджетное управление муниципалитета показало, что администрация не была эффективной в использовании и назначении государственных ресурсов, выделенных в фискальном бюджете, что препятствует выполнению институциональных целей и задач, установленных в доверенности. 65% исполнения бюджета отражает слабую покупательную способность.
| Данные муниципалитета: Мачарети | |
| :: НАСЕЛЕНИЕ МУЖЧИН: | 3967 |
| :: НАСЕЛЕНИЕ ЖЕНЩИН: | 3419 |
| :: ВСЕГО НАСЕЛЕНИЯ: | 7386 |
| :: ГОРОДСКОЙ ПЛОЩАДЬ: | |
| :: СЕЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ: | 7386 |
| :: ГОДОВОЙ МЕЖПЕРЕЦЕНЗНЫЙ ПРИРОСТ 1992-2001 ГОДА (%): | 2,89 |
| :: ЧАСТНЫЕ ДОМОХОЗЯЙСТВА: | 1499 |
| :: СРЕДНИЙ РАЗМЕР ЧАСТНОГО ХОЗЯЙСТВА: | 4,73 |
| Источник: www.ine.gov.bo |
Представлено исполнение расходов по программам, поскольку доверенность связана с бюджетом на основе программных открытий, они представляют собой формализацию и выражение в бюджете бюджетных действий, которые приняты в организации. Из приведенной выше таблицы видно, что исполнение бюджета путем программного открытия показывает, что финансовое исполнение достигает 44,68% в 2012 финансовом году.
Представлено исполнение расходов по программам, поскольку доверенность связана с бюджетом на основе программных открытий, они представляют собой формализацию и отражение в бюджете бюджетных действий, которые приняты в организации. Из приведенной выше таблицы видно, что исполнение бюджета при программном открытии показывает, что финансовое исполнение достигает 44,68% в 2012 финансовом году. Расходы центральной администрации (ЦЕНТРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА) соответствуют исполнительной власти, а муниципальный совет достиг исполнения. 89,23%, то есть операционные расходы были выполнены почти на 90%.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЕ
В оценке экономической структуры государственных расходов, проведенной муниципальным управлением Мачарети - 2012, руководство представляет следующие данные:
| Структура расходов | Заложенный в бюджете | ВЫПОЛНЕНО | % | Исполнение против бюджета |
| ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ | 12,294,390.00 | 8.804.605.00 | 95% | 72% |
| Вознаграждение | 1,106,304.00 | 975,571.00 | ||
| Товары и услуги | 8,968,573.00 | 5,982,035.00 | ||
| CTT переводы | 2,221,512.00 | 1,846,818.00 | ||
| 457,00 | ||||
| КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ | 7,673,962.00 | 433,936.00 | 5% | 5% |
| Валовое накопление капитала | 672,723.00 | 111,464.00 | ||
| Инвестиции в проект | 7,001,228.00 | 322,471.00 | ||
| Общие расходы | 19,968,352.00 | 9,238,541.00 | 100 | 46% |
Осуществленные некапитализуемые расходы достигли 72%, эти некапитализуемые расходы представлены расходами муниципального совета и исполнительной власти в программном открытии, называемом основными видами деятельности, они включают некапитализуемые расходы, запрограммированные за счет государственных инвестиций. Это составляет 95% от общих расходов, предусмотренных муниципальным бюджетом, в то время как капитальные затраты составляют порядка 5%.
Это демонстрирует дихотомию в финансовом управлении муниципальными ресурсами, эффективность в исполнении текущих расходов и неэффективность со стороны администрации муниципального правительства Мачарети в исполнении капитальных расходов, особенно в отношении государственных инвестиций, которые едва достигаются. Я достиг 5
Это плохое исполнение капитализируемых государственных инвестиций, в частности, происходит из-за составления бюджета, который составляет 38% от общего финансового бюджета, поэтому его вклад в местное развитие с государственными инвестиционными планами и проектами практически равен нулю.
Таким образом, исполнение бюджета на 46% отражает слабую расходную способность исследуемого муниципалитета, особенно в отношении выполнения капитальных затрат.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДОВ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОСРЕДСТВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Мы оценим наиболее значимые источники финансирования, трансферты (IDH, Popular Participation и HIPC II), которые муниципальные органы власти получают от TGN. Эти показатели позволяют нам измерять, периодически контролировать и оценивать муниципальное административное управление и достижение результатов.
- РЕСУРСЫ ИЧР
Индикатор №1: эффективное исполнение бюджета расходов (метод начисления)
ЭЭГ = Общие выполненные расходы 7 321617.- = 70,86%
------------– 5 188 717,16-
Общие бюджетные расходы
Индикатор №2: эффективность исполнения инвестиций (методом начисления)
EEI = Осуществленные реальные инвестиции 83565,19 = 11,35%
Реальные бюджетные инвестиции 731 770,57
Под реальными инвестициями понимаются вложения в капитализируемые проекты и приобретение основных средств.
- ПОПУЛЯРНЫЕ РЕСУРСЫ УЧАСТИЯ
Индикатор №1: эффективное исполнение бюджета расходов (метод начисления)
ЭЭГ = Всего исполненных расходов 5,917,884.-
-----– = 83,36%
Итого бюджетные расходы 4 933 628,17
Индикатор №2: эффективность исполнения инвестиций (методом начисления)
EEI = Осуществленные реальные инвестиции 106798.- = 61,98%
Бюджетные реальные инвестиции 171 717.-
- РЕСУРСЫ HIPC II
Индикатор №1: эффективное исполнение бюджета расходов (метод начисления)
ЭЭГ = Всего исполненных расходов 1 097 964.-
-----– = 27,43%
Итого сметные расходы 301 093,17
EEI = Осуществленные реальные инвестиции 172 593,71 = 49,71%
Бюджетные реальные инвестиции 346 877,71
ГЛОБАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ:
Индикатор №1: эффективное исполнение бюджета расходов (метод начисления)
ЭЭГ = Всего произведенных расходов 10 557 692,72
-----– = 44,68%
Итого бюджетные расходы 23 627 485,89
Индикатор №2: эффективность исполнения инвестиций (методом начисления)
EEI = Осуществленные реальные инвестиции 433 936,27 = 5,62%
Реальные инвестиции в бюджет 7 720 00 5,05
Источник: Отчет о бюджете на открытие и моменты - синкон 2012
ЗАКЛЮЧЕНИЕ:
Бюджет расходов на 2012 финансовый год составляет 23 627 486 боливиано, из которых 7 047 281,35 болгарских болгарских долларов выделены на сами государственные инвестиции (проекты, зарегистрированные в SISIN), а сумма составляет исполнено на сумму 322 471,47 болгарских шиллингов. Некапитализируемые расходы были запрограммированы на сумму 10 235 221,53 болгарских боливиана и выполнены на 62%.
| подробность | в бюджете | % | выполненный | Исполнение / ppto |
| Некапитализируемые расходы | 16,580,204.65 | 70% | 10,235,221.53 | 62% |
| Капитализируемые государственные инвестиции | 7,047,281.35 | 30% | 322,471.47 | 5% |
| ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО | 23,627,486.- | 100% | 10,557,693.- |
Источник: самодельный.
Бюджетные ассигнования на государственные инвестиционные проекты составляют 7 047 281,35 болгарских болгарских долларов, при составлении бюджета они составляют 30% от общего бюджета на 2012 финансовый год в муниципальном правительстве Мачарети, исполнение бюджета капитализируемых государственных инвестиций достигнуто. до 322 471,47 болгарских болгар, что составляет 5% бюджета, то есть исполнение не достигло даже 10%. Сумма, заложенная в бюджет для капитализируемых государственных инвестиций, несущественна в общей сумме, и исполнение хуже, потому что удается выполнить только 5% заложенной в бюджет суммы. Аналогичным образом, можно сделать вывод, что выполнение POA не достигло целей и задач управления, которые были определены в оперативном программировании, из-за достигнутого уровня исполнения бюджета (44,68%).
Таким образом, бюджетное управление муниципалитета Мачарети показало, что администрация неэффективна в использовании и назначении государственных ресурсов, выделенных в фискальном бюджете, что препятствует достижению институциональных целей и задач, изложенных в доверенности. Исполнение бюджета на 44,68% отражает слабую расходную способность, особенно при исполнении капитальных затрат.
| Данные муниципалитета: Кабесас | |
| :: НАСЕЛЕНИЕ МУЖЧИН: | 12047 |
| :: НАСЕЛЕНИЕ ЖЕНЩИН: | 10249 |
| :: ВСЕГО НАСЕЛЕНИЯ: | 22296 |
| :: ГОРОДСКОЙ ПЛОЩАДЬ: | 2218 |
| :: СЕЛЬСКАЯ ПЛОЩАДЬ: | 20078 |
| :: ГОДОВОЙ МЕЖПЕРЕЦЕНЗНЫЙ ПРИРОСТ 1992-2001 ГОДА (%): | 3,05 |
| :: ЧАСТНЫЕ ДОМОХОЗЯЙСТВА: | 3885 |
| :: СРЕДНИЙ РАЗМЕР ЧАСТНОГО ХОЗЯЙСТВА: | 5,53 |
| Источник: www.ine.gov.bo |
Из приведенной выше таблицы видно, что исполнение бюджета при программном открытии показывает, что финансовое исполнение достигает 79,08% в 2012 финансовом году. Расходы центрального управления (ЦЕНТРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА) соответствуют исполнительной власти, а муниципальный совет достиг исполнения. 85,12%, то есть операционные расходы выполнены почти на 90%.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ ПО ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЕ
Оценка экономической структуры государственных расходов, представленная муниципальным правительством Кабесаса - 2012, представляет:
| Структура расходов | Заложенный в бюджете | ВЫПОЛНЕНО | % | Исполнение против бюджета | |
| ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ | 25,762,280.00 | 58 | 22,810,075.00 | 62,58% | 88,54 |
| Вознаграждение | 2,828,669.00 | 2,803,672.00 | |||
| Товары и услуги | 20,987,140.00 | 18,097,688.00 | |||
| CTT переводы | 1,979,179.00 | 1,850,110.00 | |||
| Проценты по государственному долгу | 69.391.- | 56,704.00 | |||
| КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ | 18,701,207.00 | 42 | 13,638,078.00 | 37,42% |
72,92 |
| Валовое накопление капитала | 2,239,649.00 | 5 | 1,942,207.00 | ||
| Инвестиции в проект | 16,461,557.00 | 37 | 11,635,870.00 | ||
| Общие расходы | 44,463,487.00 | 100 | 36,448,153.00 | 100 |
Бюджет капитальных затрат не достигает 50%, он составляет 42%, тогда как некапитализуемые бюджетные расходы достигают 58%. Выполненные некапитализуемые расходы составляют 62,58% от общих расходов муниципалитета, в то время как выполненные капитальные затраты составляют порядка 37,42% во всем мире, и 72,92% по сравнению с бюджетом расходов. капитал. Это показывает определенную эффективность со стороны администрации муниципального правительства Кабесаса в исполнении капитальных затрат, особенно в отношении государственных инвестиций. Таким образом, исполнение бюджета на 79,08% (см. Таблицу исполнения расходов по программам - 2012) отражает сильную расходную способность исследуемого муниципалитета, особенно в отношении выполнения капитальных затрат.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ РАСХОДОВ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОСРЕДСТВОМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
Мы оценим наиболее значимые источники финансирования, трансферты (IDH, Popular Participation и HIPC II), которые муниципальные органы власти получают от TGN. Эти показатели позволяют нам измерять, периодически контролировать и оценивать муниципальное административное управление и достижение результатов.
- РЕСУРСЫ ИЧР
Индикатор №1: эффективное исполнение бюджета расходов (метод начисления)
ЭЭГ = Всего произведенных расходов 10963385,97 = 87,22%
------------– 12 569 405
Общие бюджетные расходы
Индикатор №2: эффективность исполнения инвестиций (методом начисления)
EEI = Осуществленные реальные инвестиции 5123642,48 = 88,13%
Бюджетные реальные инвестиции 5 813 687,39
Под реальными инвестициями понимаются вложения в капитализируемые проекты и приобретение основных средств.
- ПОПУЛЯРНЫЕ РЕСУРСЫ УЧАСТИЯ
Индикатор №1: эффективное исполнение бюджета расходов (метод начисления)
ЭЭГ = Всего исполненных расходов 17 652 876,54
-----– = 87,09%
Общие бюджетные расходы 20 268 105.-
Индикатор №2: эффективность исполнения инвестиций (методом начисления)
EEI = Осуществленные реальные инвестиции 3 201 793,27 = 96,38%
Бюджетные реальные инвестиции 3 321 929,0
- РЕСУРСЫ HIPC II
Индикатор №1: эффективное исполнение бюджета расходов (метод начисления)
ЭЭГ = Всего исполненных расходов 1,617,944,83
-----– = 55,35%
Итого бюджетные расходы 2 921 715,61
EEI = Осуществленные реальные инвестиции 813 687,39 = 54,41%
Реальные бюджетные инвестиции 1 494 824,04
ГЛОБАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ:
Индикатор №1: эффективное исполнение бюджета расходов (метод начисления)
ЭЭГ = Всего исполненных расходов 37 162 595,52
-----– = 79,08%
Общие бюджетные расходы 46991 854,10
Индикатор №2: эффективность исполнения инвестиций (методом начисления)
EEI = Осуществленные реальные инвестиции 13 638 078,31 = 72,92%
Бюджетные реальные инвестиции 18 701 207,13
Источник: Отчет о бюджете на открытие и моменты - синкон 2012
ВЫВОД
Бюджет расходов на 2012 финансовый год составляет 46 9191 854 болгарских болгарских доллара, из которых 16 928 954,89 болгарских болгарских долларов выделены на сами государственные инвестиции (проекты, зарегистрированные в SISIN), а сумма составляет исполнено на сумму 11 971 803,76 болгарских болгар. Некапитализируемые расходы были запрограммированы на сумму 30 062 999,11 болгарских болгарских доллара и исполнены на 83,79%.
| подробность | в бюджете | % | выполненный | Исполнение / ppto |
| Некапитализируемые расходы | 30,062,999.11 | 64% | 25,190,792.24 | 83,79% |
| Капитализируемые государственные инвестиции | 16,928,954.89 | 36% | 11,971,803.76 | 70,71% |
| ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО | 46,991,954.- | 100% | 37,162,596.- |
Источник: самодельный.
Бюджетные ассигнования на государственные инвестиционные проекты, зарегистрированные в SISIN, составляют 16 928 954,89 болгарских шиллингов при составлении бюджета, что составляет 36% от общего бюджета на 2012 финансовый год в муниципальном правительстве Кабесаса по адресу: Эффект от исполнения бюджета в отношении капитализируемых государственных инвестиций достиг 11 971 803,76 болгарских болгарских долларов, что составляет 70,71% бюджета. Бюджетная сумма капитализируемых государственных инвестиций в некоторой степени существенна в пределах общей суммы (36%), и исполнение хорошее, поскольку удается выполнить 70% заложенной в бюджет суммы. Аналогичным образом, можно сделать вывод, что выполнение POA достигло целей и задач управления, которые были определены в оперативном программировании на уровне достигнутого исполнения бюджета (79%). Следовательно,бюджетное управление муниципалитета Кабесас показало, что администрация эффективно использовала и распределяла государственные ресурсы, выделенные в фискальном бюджете. 79,08% исполнения бюджета отражаетсильная покупательная способность.
Переменные, определяющие государственные расходы:
Существует взаимосвязь, которая устанавливается из того факта, что выполнение доверенности обусловлено оперативными возможностями муниципальных органов власти и текущим административным порядком, установленным в DS 181 и его последующих модификациях для процессов заключения контрактов, однако результаты этого оперативного управления можно измерить с помощью показателей управления бюджетом. Низкое исполнение бюджета связано с различными факторами, такими как недостаточный технический потенциал, бюрократические системы и процедуры управления, отсутствие планирования, несоответствие в распределении государственных ресурсов и другие.
Зависимые и независимые переменные:
- Существуют независимые переменные, которые являются причиной проблемы, а зависимая переменная, следствие, является исполнением бюджета POA.
Факторы, влияющие на муниципальное управление:
Это связано с административным регулированием, человеческими ресурсами, оперативным управлением и политической нестабильностью, которые мы детализируем следующим образом:
Административные: правила, нарушающие автономию муниципальных администраций, налагаемую руководящим органом (Министерством экономики и государственных финансов), и растущий административный централизм. На исполнение бюджета муниципальных органов власти влияет чрезмерный централизм, создаваемый бюрократическими препятствиями в соответствии с Новым рамочным законом об автономии, Верховным декретом № 0181 от 28 июня 2009 г. об Основных правилах административной системы Товары и услуги (NB-SABS) и Закон о финансах, которые препятствуют эффективной работе в процессе торгов по проектам и последующему распределению ресурсов.
Что касается проектов, одна из трудностей связана с их публикацией в Системе государственных контрактов (Sicoes), проблемы с подготовкой проектов из-за нехватки технических специалистов и заинтересованности компаний в получении присуждений за небольшие проекты из-за распыление работ, объявленных заброшенными. К этому добавляются проблемы с управлением Информационной системой государственного управления (Sigep), внедренной с 2013 года, эта система работает в Интернете, а подключение к сети во многих муниципалитетах медленное или недостаточное. Еще один негативный фактор - это то, что многие операторы недостаточно владеют этой операционной системой. Поэтому необходимо проводить тренинги по совершенствованию менеджмента.
Человеческие ресурсы: нехватка технически квалифицированных специалистов на уровне командования и принятия оперативных решений, низкие зарплаты и увольнение ключевого персонала в качестве постоянной составляющей в муниципальных органах власти 339 муниципалитетов страны, из этого общего количества, по крайней мере 70% - это средние и малые коммуны, у которых есть проблема отсутствия технической помощи, скудных человеческих ресурсов, специализирующихся на разработке муниципальных проектов и программ. Точно так же человеческие ресурсы, ответственные за подготовку процессов заключения контрактов, не имеют необходимого профиля для управления этими процессами, и у них нет хорошего вознаграждения, аспекты, которые негативно влияют на администрирование этих процессов. Затем оперативное управление: отсутствие эффективного исполнения связано с недостаточными техническими возможностями,плохие процедуры управления и оперативного планирования. Мы должны добавить политическую нестабильность, которая периодически вызывает смещение мэров, избранных всенародным голосованием, из-за политических действий, продвигаемых муниципальными советами, даже той же политической организации, которая поддерживает мэра, что влияет на муниципальное управление и управление.
Затем еще одним фактором, влияющим на исполнение бюджета, являются дополнительные переводы из TGN, эти ресурсы выплачиваются в декабре и, следовательно, не могут быть выполнены из-за закрытия бюджета. Последнее управление (2013 г.), последние переводы были выплачены в первую неделю декабря, они не были выполнены, и процент исполнения упал.
Таким образом, этот недостаток эффективности государственных расходов в муниципальных органах власти вызвал критику и споры в самой среде. Правительственные органы всегда ставили под сомнение муниципальное руководство, которое они описывают как «недееспособность» из-за низкого исполнения бюджета в 2012 году, которое не превышает 60% в целом из 337 мэров страны, которые вместе предусмотрены в их годовом оперативном плане (POA). 2012 года, бюджет которой составлял 23,796 миллиона боливиано, из которых было исполнено только 13,396 миллиона боливиано. Выполнение доверенности в муниципалитетах составило 56% баланса. Исполнение бюджета мэриями было самым низким за последние годы, оставив без исполнения 54% бюджета, что эквивалентно 8 596 миллионам боливиано. (Дежурный, 2013).
ВЫВОДЫ
Я приписываю то, что было заявлено Гарсиа Санчесом, который сказал: «Новое государственное управление стремится создать действенное и действенное управление, то есть администрацию, которая отвечает реальным потребностям граждан», поэтому муниципальные органы власти обязаны соблюдать с исполнением годового производственного плана.
- На основании вышеизложенного мы приходим к выводу, что исполнение бюджета государственных инвестиций в муниципальных органах власти низкое, напротив, текущие расходы выполняются эффективно, это так называемые операционные расходы, поэтому существует дихотомия в исполнении государственных инвестиций и расходов. Текущее и, в частности, слабое выполнение проектов не способствует развитию муниципалитетов на местном уровне, для этого мы должны увеличить выполнение общественных работ, предусмотренных в доверенности муниципалитетов. Однако мы уточняем, что не все муниципалитеты Боливийского Чако неэффективны в исполнении государственных расходов, как это было проверено. Эта крайняя степень низкого исполнения бюджета государственных инвестиций в стране является повторяющейся проблемой в финансовом управлении государственными учреждениями.характеризуются невысокой эффективностью и эффективностью в достижении результата. «« Институциональный потенциал измеряется эффективностью и действенностью, с которой он выполняет свой годовой операционный план (POA) и, следовательно, соблюдением его плана муниципального развития, а также влиянием на социальное обеспечение »». Зегарра, Б. (2011). Примером такой нехватки покупательной способности является накопление остатков в банках без исполнения на фискальных счетах государственного сектора, которые, по данным Jubilee Foundation, удвоились менее чем за три года. «По состоянию на февраль 2013 года остаток средств в банках составлял 26 736 миллионов боливиано, что эквивалентно более чем 3 800 миллионам долларов США, согласно данным Министерства экономики и финансов. Государственные учреждения, которые не исполнили свои бюджеты, - это муниципалитеты (35%), правительства департаментов (21%), учреждения социального обеспечения (17%) и государственные университеты (9%).Застой на фискальных счетах в размере 3 800 млн. Долларов США эквивалентен более чем полутора годам сбора доходов страны от углеводородов ».« Основное требование муниципалитетов, связанное с наличностью и остатками на банковских счетах на конец финансового периода, остается. «Это остаток управленческих ресурсов, которые не были израсходованы (не выполнены) и которые, как правило, по решению муниципалитета могут быть переформулированы или в какой-то момент включены в годовой операционный план (ГП)», но в соответствии с действующими административными положениями в стране (Закон о финансах) эти ресурсы должны быть переформулированы и предварительно одобрены Законодательным собранием, чтобы их можно было использовать. Короче говоря, муниципальные власти, несмотря на наличие ресурсов, не имеют возможности тратить А это означает, что выполнение планов оперативного управления этими учреждениями неэффективно, потому что те, кто их управляет, не имеют достаточного опыта или из-за их неэффективности, это в конечном итоге влияет на местное развитие наших муниципалитетов из-за плохого выполнения. бюджетных ресурсов.
БИБЛИОГРАФИЯ
- ALBERICH, T. (1999): «Государственное управление, участие граждан и местное развитие», Политика и общество.БОЗЕМАН, Б. «Государственное управление в текущей ситуации» Вступительное исследование Энрике Кабреро Мендоса. Национальный колледж общественных политических и административных наук, Автономный университет Тласкала. Фонд экономической культуры Мексики. Шоссе Пикачо-Ажуско, 227; 14200 Мексика, DF ISBN 968JUBILEO FOUNDATION, годовой отчет за 2013 г. GARCIA SANCHEZ IM «Новое государственное управление: эволюция и тенденции» Университет Саламанки, март 2007 г. «Закон 482 о муниципальных автономных правительствах». 9 января 2014 г. ЛОНГО (1995): «Реформа занятости населения. Тотем и табу » ,Управление и администрирование государственной политики, нет. 2, январь-август, стр. 5-15 ЛИПЕС КАСАНОВАС, Г., ПУЙГ-Жуной, Дж., ГАНУЗА, Дж. Дж. И ПЛАНАС, И. (2003): Новые инструменты государственного управления, La Caixa, Сборник экономических исследований, Барселона. (1994): «Учет изменений: рыночные силы и менеджмент в государственном секторе», Бюджет и государственные расходы, нет. 14, стр. 213-221.МЕТКАЛЬФ, Л. и РИЧАРДС, С. (1989): Модернизация государственного управления, Министерство государственного управления, Мадрид. МОНТЕЗИНОС Юльве, В. (1999): «Изменение организационной культуры Государственное управление и бюджет », в I Avila Meeting on Management and Public Policies: Reinvention of the Government, Avila, 25-29 октября. PEREZ, M« Муниципалитет как динамичный агент социально-экономического развития »1997,Куадернос дель КЛАЭПЕТЕРС, Б.Г. (1996): «Будущие альтернативы государственному управлению», Управление и анализ государственной политики, нет. 7-8, сентябрь 96-апрель-97, стр. 5-12. ПИНА МАРТИНЕС, В. и ТОРРЕС ПРАДА, Л. (1996): Анализ внешней, финансовой и управленческой информации от органов государственного управления, Институт бухгалтерского учета и аудита, Мадрид. QUIÑONES TICONA, О. «Предложение по усовершенствованию процесса заключения контрактов на государственные инвестиционные работы для заместителей мэров муниципального правительства Ла-Паса». 24 октября 2012 г., От редакции УМСАТРУХИЛЬО ДЕЛЬ ПОЗО, D. «Экономический анализ и эффективность государственного сектора», 2002 г., Мадрид, Испания, Блокноты КЛАДВАРЕЛА АЛЬВАРЕС Э.Д. «Менеджмент и местное управление в сравнительной перспективе:Государственная политика административной модернизации в местных органах власти Галиции и севера Португалии »l. Память, чтобы выбрать степень доктора, представленную Энрике Хосе Варела Альваресом. Под руководством врачей Аргимиро Рохо Сальгадо и Эрнесто Каррильо Баррозо, Мадрид, 2010. ISBN: 978-84-693-3370-9VAZQUEZ BARQUERO, A «Эндогенное развитие и глобализация» 2000, Сантьяго-де-Чили. Cuadernos del CLAEHZEGARRA, B «Показатели эффективности и результативности государственных инвестиций и влияние муниципального управления на местное развитие», (2011) Ла-Пас, Страна: Боливия. Под ред. UMSA.Сантьяго-де-Чили. Cuadernos del CLAEHZEGARRA, B «Показатели эффективности и результативности государственных инвестиций и влияние муниципального управления на местное развитие», (2011) Ла-Пас, Страна: Боливия. Под ред. UMSA.Сантьяго-де-Чили. Cuadernos del CLAEHZEGARRA, B «Показатели эффективности и результативности государственных инвестиций и влияние муниципального управления на местное развитие», (2011) Ла-Пас, Страна: Боливия. Под ред. UMSA.
Дуглас Норт, неоинституционалистская экономическая теория и развитие Латинской Америки (1993a: 13)
Зегарра, Б. (2011) Индикаторы эффективности и действенности государственных инвестиций и влияние муниципального управления на местное развитие, Ла-Пас, Страна: Боливия. Под ред. UMSA.
Новые инструменты государственного управления: Гиллем Лопес Касасновас (директор) Жауме Пуч-Юну Хуан Хосе Гануза Иван Планас Мирет Электронное издание доступно в Интернете: www.estudios.lacaixa.
Годовой оперативный план.
ПЕРЕЗ, М. «Муниципалитет как динамичный агент социально-экономического развития» 1997, Блокноты CLAEH
Закон о финансовом администрировании и государственном контроле 1178.
Главное казначейство нации
ALBERICH, T. (1999): «Государственное управление, участие граждан и местное развитие», Политика и общество, сборник стр. 4-12.
Автор: Гай ПЕТЕРС, Б. Название: БУДУЩИЕ АЛЬТЕРНАТИВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ISSN: 1134-6035 Журнал: Управление и анализ государственной политики
Варела Альварес, Энрике Хосе (2010) Государственное управление и местное самоуправление в сравнительной перспективе: государственная политика административной модернизации в местных органах власти Галисии и севера Португалии. с.116.
Верховный указ, регулирующий процесс заключения контрактов в государственном секторе.
Выполнение доверенности в муниципалитетах составило 56%. (2013, 28 января 2013 г.) El Día, стр. Обложка.
Новое государственное управление: эволюция и тенденции ИЗАБЕЛЬ МАРИЯ ГАРСИЯ САНЧЕС, Университет Саламанки, (2007).
Годовой оперативный план.
Зегарра, Б. (2011) Индикаторы эффективности и действенности государственных инвестиций и влияние муниципального управления на местное развитие, Ла-Пас, Страна: Боливия. Под ред. UMSA.
Юбилейный фонд. (2013) периодический отчет.
Скачать оригинальный файл
