Приватизация тюрем в Перу

I. Предыдущие соображения

Перуанская пенитенциарная система переживает серьезный кризис, который; Он закрадывается в последние несколько десятилетий. Это побудило перуанское государство принять различные меры, применяя различную тюремную политику; те же, которые до сих пор не принесли успеха.

Наиболее важными проблемами национальной пенитенциарной системы являются:

а) Высокий уровень насилия в тюрьмах.

б) Отсутствие эффективного контроля со стороны властей.

в) Переполненность тюрем.

г) Отсутствие тюремной инфраструктуры.

д) Отсутствие защиты физического и психического здоровья заключенного; таким образом, что нарушается принцип уважения свободы и достоинства заключенного.

е) Отсутствие подходящего и квалифицированного административного персонала тюрьмы.

ж) Слабая организация Органа технической помощи.

h) Неэффективность тюремного обращения.

В этой последовательности; Статья II Предварительного заголовка Уголовно-исполнительного кодекса 1991 года гласит, что (…)… Целью уголовного преследования является перевоспитание, реабилитация и реинтеграция осужденного в общество.

Точно так же; Статья 97 Регламента Уголовно-исполнительного кодекса гласит, что (…)… тюремное лечение - это комплекс действий, направленных на изменение поведения заключенного с целью ресоциализации и предотвращения совершения новых преступлений ».

i) Отсутствие применения научных методов ресоциализирующего обращения с заключенным.

j) Задержка в административных процедурах (тюремные льготы, запросы, жалобы, президентские благодарности и другие).

Описано, что ситуация, в которой находится национальная пенитенциарная система, не выполняет свою задачу; ресоциализация, социальная реинтеграция заключенного и его реинтеграция в общество.

Тем не мение; Некоторые страны устанавливают в качестве альтернативы разрешению тюремного кризиса осуществление приватизации пенитенциарных учреждений, пенитенциарных учреждений, исправительных учреждений, тюрем частным лицом.

В результате; Альтернативное решение проблемы будет определять жизнеспособность его применения, что является предметом споров об эффективности его использования и практики.

II. Приватизация тюрем

Приватизация (англ. Приватизация), как указано в Словаре королевского испанского языка в его двадцать втором издании, приватизация (от лат. Privātus и словесного суффикса - Изар). Это означает: 1. тр. Передача публичной компании или деятельности в частный сектор.

В сумме; Приватизация - это передача собственности, операций и обязанностей от государства частному лицу. В случае приватизации тюрем; ответственность за финансирование, строительство, эксплуатацию, хранение, администрирование и исполнение возлагается на частного концессионера.

Главное отличие публичного от приватного.

Товар или услуга являются общедоступными, если они являются государственными; его администрация и управление осуществляются государством-правительством и являются частными; когда она не принадлежит государству, управление, руководство и контроль осуществляются концессионной компанией; Однако он может находиться под надзором государства, чтобы гарантировать, что его исполнение соответствует минимальным правилам, гарантируя товары и услуги, предоставляемые на уровне или лучше, чем государство.

Истоки приватизации

Они восходят к приватизации государственных услуг в Англии. Потом; эта идея была усовершенствована в 19 веке Соединенными Штатами Америки. Высокий уровень преступности, перенаселенность требуют увеличения количества тюрем; Они вызывают интерес частных компаний к приватизации исправительных учреждений в различных штатах, таких как: Тенесси, Кентукки, Аризона, Техас, Флорида и т. Д.

Фактически; В Соединенных Штатах Америки приватизация касается не только строительства тюрем. Частная компания занимается обслуживанием, безопасностью, администрированием, транспортировкой, хранением, здоровьем, одеждой и т. Д.

Местные правительства, правительства штатов и федеральное правительство Соединенных Штатов Америки заключили концессионные договоры с частными. Рождаются; интерес других стран к приватизации тюрем, пример Англии, Франции, Канады, Новой Зеландии, Австралии, Чили и т. д.

Приватизация может быть предоставлена ​​напрямую - государством или через другую форму контрактов в соответствии с правилами каждой страны. В случае Перу - посредством публичных торгов и предоставления Good Proof от PROINVERSIÓN.

При приватизации частная компания, победившая в публичных торгах, в обмен на экономическое вознаграждение и в связи с концессионным договором, заключенным между обеими сторонами (государством) публичным - (компанией) частным лицом, получает ежедневную плату или платеж. ежемесячно на каждого заключенного (сокамерник-заключенный). Точно так же частная компания может использовать труд заключенного (заключенного-заключенного).

В Перу, как начало процедуры приватизации, Good Pro была предоставлена ​​консорциуму Montealto-Exeteco-Eulén (Испания) в результате публичных торгов на строительство, обслуживание и эксплуатацию пенитенциарного учреждения Аукаллама в Провинция Хуарал, департамент Лима, о котором будет рассказано позже.

Теперь мы спрашиваем себя, в чем причина, по которой тюрьмы должны быть приватизированы? Мы можем указать; что частный сектор намного более эффективен, чем государственный сектор, поскольку у него есть лучшие технические инструменты для того, чтобы стать оператором коммерческой системы., В рамках международной правовой системы государства-члены Организации американских государств - ОАГ (ГАПЕКА) встретились в Вашингтоне, округ Колумбия, в соответствии с тем, что было согласовано на четвертом совещании министров юстиции или министров или генеральных прокуроров Северной и Южной Америки. (REMJA-IV) и резолюций AG / RES. 1849 г. (XXXII-O / 02) Генеральной Ассамблеи и CP / RS. 839 (1359/03) Постоянного совета ОАГ. На этой первой встрече власти рекомендовали: (…): «участие частного сектора в строительстве и обслуживании центров содержания под стражей, а также этого сектора и неправительственных организаций в предоставлении товаров и услуг».

Точно так же; они указывают на Европейские тюремные правила; в его разделе № 88. «Европейские тюремные правила также будут применяться, если они существуют, в частных тюрьмах».

В настоящее время количество заключенных в тюрьмах Латинской Америки стремительно растет. Должное; к преступности.

Согласен; Согласно исследованию, проведенному Международным центром изучения тюрем в Латинской Америке и другими учреждениями, в настоящее время у нас есть следующие заключенные:

В Южной Америке:

• Мексика - 222 671 тысяча заключенных; Венесуэла - 22 000 тысяч заключенных; Колумбия - 69 689 тысяч заключенных; Перу - 60 000 тысяч заключенных; Аргентина - 58 000 тысяч заключенных; Бразилия - 513 000 тысяч заключенных; Эквадор - 13 532 тысячи заключенных; Чили - 51 551 тысяча заключенных.

Расчетные цифры по состоянию на 2012 год.

В Центральной Америке:

• Гондурас с 12 909 заключенными; Сальвадор с 9 679 заключенными; Гватемала с 7045 заключенными; Коста-Рика с 6 392 заключенными; Р. Доминиканец с 22 330 тысячами заключенных; Никарагуа с 5 109 заключенными. * Расчетные данные на 2002 год.

Две страны, в которых больше заключенных во всем мире., до настоящего года.

Следовательно, с увеличением количества заключенных, строительство пенитенциарных учреждений увеличивалось. Тем не мение; бюджеты, выделяемые на пенитенциарную службу, были недостаточными, скудными, скудными в таких странах, как Перу.

III. Условия приватизации тюрем

В настоящее время существует две формы приватизации тюрем.

3.1 Полный или полный перевод.

Этот способ имеет следующие характеристики:

• Финансирование и строительство тюрьмы. Предоставление государственных и социальных услуг (здравоохранение, питание, образование, мастерские и т. Д.). Использование труда заключенных в пользу частной компании. Администрация, оборудование, техническое обслуживание, управление, безопасность пенитенциарного учреждения. Содержание пенитенциарного учреждения. Применение силы и дисциплинарные взыскания к заключенным.

3.2 Частичный или частичный перевод.

Этот способ имеет следующие характеристики:

• Финансирование и строительство пенитенциарного учреждения. Предоставление государственных и социальных услуг (здоровье, питание, образование, мастерские и т. Д.). Использование труда заключенных в пользу частной компании. Администрация и менеджмент. Безопасность в тюрьмах обеспечивается государством. Применение силы и дисциплинарных санкций в отношении заключенных осуществляется государством.

внутривенно применение приватизации в Европе, Соединенных Штатах Америки, Австралии и Латинской Америке.

В ответ на это явление приватизации пенитенциарных учреждений расширилось в различных странах Латинской Америки; рост численности пенитенциарного учреждения и затраты - расходы, которые государство генерирует для содержания и охраны пенитенциарного учреждения.

В нашей стране государственный бюджет пенитенциарной системы составляет S /. 378 994 950 новых солей, что составляет 0,38% от общего бюджета Республики Перу. Учитывая, что только около S /. 180 181 300 новых подошв в год.

Да ему; Мы добавляем расходы на тюремную инфраструктуру, оборудование, техническое обслуживание, безопасность, лечение в тюрьмах, оплату труда рабочих и служащих Национального пенитенциарного института (юристов, психологов, социальных работников и т. Д.). Сумма, заложенная в бюджет, мизерная, чтобы покрыть упомянутые цели.

Затем; Далее я покажу различные модели приватизации тюрем в Европе, Соединенных Штатах Америки, Австралии и Латинской Америке.

4.1. Европа

4.1.1. Франция

Это частичная приватизация (концессия), работодатель строит помещение и предоставляет заключенным логистические и социальные услуги (содержание, питание, одежда и т. Д.), Оставляя безопасность и управление тюрьмами в руках государства., В сентябре 2002 года Закон о ориентации и программировании для национальной безопасности (LOPSI) уполномочил государство начать процесс постепенной приватизации французской тюрьмы.

Тем не мение; Франция не избежала критики приватизации: 28 декабря 2009 года приватизированная тюрьма P3 в Мотн-де-Марсане была закрыта и эвакуирована из-за отключения электроэнергии.

Тюрьма практически новая, открыта в ноябре 2007 г. Таким же образом; Открытие нового центра заключения в Роане, построенного французской компанией Eiffage, откладывается из-за строительных дефектов.

4.1.2. Великобритания

Это форма почти тотальной приватизации, бизнесмен строит и управляет всеми системами, включая ответственность за соблюдение прав заключенных.

Государство поддерживает надзор и контроль, направляя контролера или группу контролеров во все частные учреждения, что является единственным правом судить и наказывать заключенных.

Wolds - первая частная тюрьма в Великобритании. 14 тюрем в Англии и Уэльсе и 02 тюрьмы в Шотландии имеют лицензию на частную деятельность. Среди концессионных компаний у нас есть; в G4S, Sodexo и Serco.

В этом году французское правительство проведет тендер на строительство 05 пенитенциарных учреждений.

Наконец, есть план реформирования пенитенциарной системы, который включает, среди прочего, участие частных компаний в управлении общественными работами через контракты с оплатой по результатам.

4.1.3. Испания

Каталония - единственная община, которая передала тюремные полномочия, однако она является пионером в этой инициативе; Можно построить новые пенитенциарные учреждения для кембрийцев в Барселоне и молодежный модуль Quetro Caminos в Рока-дель-Валлес.

Приватизация тюрем в Испании применяется в большинстве центров содержания под стражей для несовершеннолетних, за исключением автономных сообществ Каталония, Эстремадура и Сеута, которые сохраняют собственность и полностью государственное управление этим частным учреждением в целях безопасности несовершеннолетних. 68,1% центров (110 в 2008 г.) управляются частными организациями или сотрудниками, согласно данным из Базового статистического бюллетеня о мерах, наложенных на несовершеннолетних правонарушителей Министерством здравоохранения и социальной политики.

Тем не мение; есть критика приватизации со стороны организаций; as, Объединенная ассоциация гражданской гвардии (AUGC) отвергает тот факт, что охрана тюрем осуществляется частной охраной, а не ее членами, как это происходит в настоящее время.

4.2. Соединенные Штаты Америки

Это полная приватизация, делегированная работодателю, включая право дисциплинировать и наказывать заключенных. Частные компании были в авангарде использования инноваций в области дизайна, выбора материалов и других строительных технологий.

Что касается безопасности тюрем; не все частные компании имеют эффективную систему, есть случаи, когда; Заключенные сбежали из учреждений из-за отсутствия безопасности в тюрьмах, находящихся в частном владении.

С другой стороны, в Соединенных Штатах Америки приватизация стала прибыльным бизнесом для таких компаний, как; Corrections Corporation of America, The Geo Group и Cornell Companies, Inc. В 2012 году Geo Group и Cornell завершили слияние на сумму 730 миллионов долларов США.

По данным исследовательской компании IBISWorld USA, частные корректировки - это сектор стоимостью 22,7 миллиарда долларов США с годовым темпом роста 4,7% за последние пять лет. Хотя с 2009 по 2010 год рост замедлился, прогнозы для рынка остаются оптимистичными.

Тем не мение; Несмотря на экономические условия, количество заключенных в тюрьмах Соединенных Штатов Америки продолжает расти. Однако Соединенные Штаты Северной Америки были страной приватизации исправительных учреждений; уровень преступности вырос в последние годы. Кроме того, преимущество, которое дают частные компании (они могут строить тюрьмы на срок от одного до двух лет, за меньшее время, чем могло бы сделать государство).

4,3 Австралия

В Австралии есть частная тюрьма в Западной Австралии, управляемая Австралазийской службой управления интеграцией (AIMS); хотя настроены насильственные события и проблемы с заработной платой рабочих.

В результате; Федеральный суд Австралии постановил в этом отношении, установив, что процессы найма не могут включать снижение уровня заработной платы или ухудшение условий труда по сравнению с теми, которые применяются в государственном секторе.

4,4 Латинская Америка

4.4.1. Чили

В случае Чили приватизация проводится в государственно-частном режиме. В соответствии с положениями программы FLACSO-Чили по обеспечению безопасности и гражданства, в рамках наблюдательных центров, которые она осуществляет в процессе приватизации тюрем в Чили. Стоимость каждого заключенного увеличивается, поэтому не совсем верно, что приватизация снизит расходы государства.

В Чили существует несколько компаний, занимающихся проектированием, оснащением и управлением пенитенциарными учреждениями, центрами содержания под стражей и приютами социальной реинтеграции, среди них Sodexo «Soluciones de Calidad de Vida Diaria» и SIGES Chile SA.

* Программа концессии на тюремную инфраструктуру осуществляется в два этапа:

• Во-первых, целью которого является строительство помещения; Во-вторых, направлено на эксплуатацию концессии.

Частные предприниматели будут участвовать в оборудовании, финансировании, проектировании, администрировании, строительстве, эксплуатации и обслуживании пенитенциарных учреждений; в течение 20 лет.

Тем не мение; С компаниями ведутся дискуссии по вопросу о сроках поставки пенитенциарных учреждений (наличие концессионеров, которые выступают за увеличение стоимости строительства и оборудования, что предполагает, что государственная оплата строительства будет намного выше. изначально оценивалась).

Согласно данным, опубликованным Министерством юстиции, по состоянию на 31 марта 2009 г. в шести действующих лицензированных тюрьмах содержалось 10 556 заключенных (18,8% от населения Чили, которое на ту же дату достигло 55 957 сокамерников).

Другая наблюдаемая трудность заключается в том, что затраты на одного заключенного не выражают сумму, полученную непосредственно заключенными с точки зрения лучшего качества услуг, инфраструктуры и программ реабилитации и реинтеграции (цель реабилитации).

Снижение преступности не обязательно ведет к сокращению государственных расходов в концессионных тюрьмах. Аналогичным образом, FLACSO-Чили отмечает, что в настоящее время расходы на содержание тюрем имеют тенденцию к увеличению.

4.4.2. Перу

Правительство Перу сделало выбор в пользу приватизации тюрем - частичная уступка, оставив Национальному пенитенциарному институту ответственность за безопасность и надзор за пенитенциарными учреждениями.

Частные предприниматели будут участвовать в оборудовании, финансировании, проектировании, администрировании, строительстве, эксплуатации и обслуживании пенитенциарных учреждений; в течение 25 лет.

Компания выигрывает в строительстве тюрьмы, а затем получает ежедневную прибыль с каждого заключенного и труд, предполагая реабилитацию заключенного за выполненную работу и его последующее повторное включение в общество.

Что касается строительства пенитенциарных учреждений в различных инфраструктурах, не связанных с пенитенциарными учреждениями, которые публично выставляются на торги государством, затраты выше предусмотренных в бюджете, а сроки поставки инфраструктуры в соответствии с вышеупомянутым концессионным контрактом превышают сроки. допустима.

Согласно отчету Национального пенитенциарного института, стоимость ежедневного обеда для заключенного составляет S /. 10.00 новые подошвы. Тем не мение; в случае сдачи в аренду тюрьмы стоимость еды удвоится. С другой стороны, нет никаких доказательств того, что лишение свободы снижает уровень преступности или рецидивизма, который в настоящее время составляет около 60%.

4.4.2. Венесуэла

В статье 272 Конституции (опубликованной в «Официальном вестнике» в четверг, 30 декабря 1999 г., номер 36 860) говорится. Государство гарантирует пенитенциарную систему, которая обеспечивает реабилитацию заключенных и уважение их прав человека….. и они будут управляться децентрализованной администрацией, находящейся в ведении правительства штата или муниципалитета, и могут быть подвергнуты приватизации ».

На сегодняшний день, хотя Конституция Боливарианской Республики Венесуэла разрешает приватизацию тюрем, она не применяется из-за различных факторов, таких как бюрократические факторы.

4.4.3. Аргентина

Он использовал частичную концессию пенитенциарных учреждений; концессионные компании берут на себя общественное питание.

4.4.4. Мексика

Правительство напрямую поручило строительство тюрем следующим компаниям: ICA, Tradeco, GIA, Homex, Prodemex и Arendal. Это уступка; включает, услуги питания, здоровье, работу, образование.

В случае дисциплинарных санкций и тюремной безопасности это остается в руках государства; хотя, есть наблюдения. Концессионные договоры не публиковались для обеспечения прозрачности.

На сегодняшний день, в случае с продуктами питания, Комиссия по правам человека штата рассмотрит вопрос приватизации продуктов питания в тюрьмах штата, чтобы гарантировать, что предоставляемые услуги являются адекватными.

Каждый арендованный пенитенциарный центр рассчитан на 2 500 заключенных, плюс штат из 800 человек в области административной поддержки, обслуживания и безопасности, при этом указанные центры расположены в различных районах страны. Размер каждого центра беспрецедентен для Латинской Америки, каждый из них имеет среднюю площадь 80 гектаров.

4.4.5. Уругвай

Министерство внутренних дел является первым государственным органом, который прибегает к системе государственного и частного участия и одобрил предложение о строительстве тюрьмы. В этом органе говорится, что частное лицо будет строить и содержать тюрьму в течение 20 лет. Кормить сокамерников будет другая компания. За безопасность, здоровье и реабилитацию по-прежнему будет отвечать государство. Компания построит модельную тюрьму на 1 960 заключенных.

4.4.6. Колумбия

Одним из факторов тюремного кризиса является проблема переполненности. В 2000 году тюрьмы вмещали 37 896 заключенных, в которых проживало 51 518 человек; в 2004 году количество тюрем составляло 49 821 человек, а в действительности заключенных было 66 829 человек.

Перед; В этом сценарии приватизация была ответом правительства Альваро Урибе (когда он находился у власти) было предложено построить еще 11 пенитенциарных учреждений с целью сокращения переполненности до 2,7%, тогда как в том же году в 36,8% от этого. Правительство утверждало, что его строительство было осуществлено из-за низких затрат и более справедливого обращения с заключенными.

Управление главного контролера начало расследование в отношении Caprecom в связи с нарушением контракта с Inpec на 45 миллиардов долларов, согласно которому оно должно было гарантировать предоставление медицинских услуг заключенным.

Принимая во внимание, что Inpec заплатила, и они составляют 45 миллиардов, без обслуживания, и в большинстве случаев они заключали субподряд, несмотря на то, что есть указ, который требует заключения контракта с Caprecom, и оказывается, что EPS может заключать субподряд и нарушает службу.

4.4.7. Панама

В 2011 году министерство правительства представило законопроект, который позволит передать управление тюрьмами частному сектору и гражданскому обществу. В связи с этим министерство правительства объявляет тендер на проектирование и строительство новых павильонов пенитенциарного центра Nueva Esperanza в Колоне.

Объектом тендера является заключение контракта на комплексную систему для разработки, проектирования, утверждения планов, изучения воздействия на окружающую среду, а также строительство и оборудование новых павильонов, санитарный ремонт, поликлинику, кухню и женский центр пенитенциарного центра Нуэва. Эсперанса - Колон.

4.4.8. Гватемала

В статье, опубликованной в газете «El Periódico», сообщается, что «Межамериканская инвестиционная и девелоперская корпорация (II&DC)» выиграла тендер на улучшение тюремной инфраструктуры в десяти департаментах на сумму 543,1 млн. Кв.

Министерство внутренних дел Гватемалы утвердило решение о присуждении тендера на 69 миллионов долларов компании II&DC на работы по инфраструктуре тюрем.

4.4.9. Никарагуа

Правительство планирует провести тендер и построить в 2013 году высокотехнологичный центр содержания под стражей с максимальной степенью безопасности с инвестициями более 7 миллионов долларов США на деньги, изъятые у торговцев наркотиками.

4.4.10. Коста Рика

Это предвестник приватизации в Латинской Америке. В качестве заслуги перед Программой развития тюремной инфраструктуры на 1998–2002 годы. В 1999 году Министерство юстиции и благодати вместе с Национальным советом концессий (CNC) начало тендерный процесс, связанный с проектированием, строительством, оборудованием, эксплуатацией и техническим обслуживанием пенитенциарного учреждения Покочи.

Потом; В 2002 году правительство предоставило Management Training Corporation (MTC) американскому консорциуму право на строительство и управление пенитенциарным центром Pococí, первым работающим в Коста-Рике в рамках этой концессии.

Компания, выигравшая тендер, будет иметь в качестве своей основной функции размещение 1200 заключенных: 400 в режиме максимальной безопасности и 800 в категории средней безопасности. Концессия по проекту была оценена в 60 миллионов долларов США, тендер рассчитан на максимальный срок 20 лет с возможностью продления.

Однако приватизация в Коста-Рике вызывает ряд критических замечаний, в том числе; за процессы восстановления полностью отвечает государство, а не концессионная компания.

В этой последовательности; Имеются жалобы на предложение Пенитенциарного центра Покочи, оно было нарушением положений Политической конституции Республики Коста-Рика в отношении полномочий, которыми обладает первая власть республики, в данном случае со ссылкой на безопасность граждан. Эти вопросы даже прозвучали на конституционном уровне (Конституционная палата).

5. Израиль

В 2004 году был принят закон, разрешающий создание частных тюрем в Израиле. Государство платит франчайзи по 50 долларов США в день за каждого заключенного, избегая затрат на строительство новых тюрем и расширение штата Израильской пенитенциарной службы. Тем не мение; жалоба была подана в Верховный суд Израиля.

Жалоба содержала два важных момента.

1 ° Передача полномочий из тюрьмы в частные руки нарушит основные права заключенных на свободу и достоинство.

2 ° Частная организация всегда стремится к максимальному увеличению прибыли и поэтому стремится к сокращению затрат, например, экономия на заработной плате за тюремную работу.

Затем; После долгого процесса Верховный суд Израиля постановил, что частные тюрьмы неконституционны, учитывая; что, если государство передает полномочия по управлению тюрьмой частному подрядчику, целью которого является получение денежной выгоды, это серьезно нарушит основные права человека заключенных на достоинство и свободу.

Следовательно, наблюдается много преимуществ в отношении применения приватизации тюрем через полные концессии - полные или частично полные - частичные, частично полные.

Однако какова роль перуанского государства, Национального пенитенциарного института, судебной власти и в какой степени администрация концессионера несет ответственность в пенитенциарном учреждении, принимая во внимание то, что наша Великая хартия вольностей устанавливает, исполнение приговора органу юрисдикционные и административные.

V. Юрисдикционная компетенция в приватизации пенитенциарных учреждений

Функция исполнения приговора соответствует судебной власти. Это; он находится в нашей Великой хартии вольностей. Согласно нашей правовой системе, конституционно пенитенциарной системой управляют юрисдикционные и административные органы.

Контроль за исполнением приговора является обязанностью судей в силу того, что предусмотрено в статье VI Предварительного заголовка Уголовного кодекса - Принцип гарантии исполнения приговора, который говорится в статье VI. - Никакое наказание не может быть исполнено. любым другим способом, кроме предусмотренного законом и нормативными актами, которые его разрабатывают. В любом случае исполнение приговора будет приостановлено в судебном порядке.

Таким же образом; исполнение приговора соответствует распоряжению прокуратуры в соответствии с подпунктом 8 º статьи 95º Органического закона о прокуратуре - Законодательный декрет № 052 - «Посещение пенитенциарных учреждений и центров временного содержания для получения жалоб и требований обвиняемых и осуждены в связи с их судебным положением и уважением их конституционных прав. Дубликат соответствующей записи с заключением будет передан вышестоящему уголовному прокурору без ущерба для принятия правовых мер, которые могут иметь место ».

В этом порядке параграфы 1 и 2 статьи 489 Нового Уголовно-процессуального кодекса 2004 года устанавливают, что судьи по предварительному расследованию должны знать и разрешать все инциденты, возникающие на стадии исполнения окончательных обвинительных приговоров. В том же смысле и на правовой основе, контрольную функцию также будут выполнять представители прокуратуры.

Этот принцип вместе с нормами Уголовно-исполнительного кодекса не предусматривает каких-либо положений, которые разрешают или прямо разрешают передачу тюрем третьим сторонам. Функции, которые нормативно соответствуют Государству.

В свою очередь, статья 133 Уголовно-исполнительного кодекса устанавливает, что: «Национальный пенитенциарный институт является децентрализованным государственным органом, управляющим национальной пенитенциарной системой. «Он объединяет сектор правосудия. Он имеет регулирующую, экономическую, финансовую и административную автономию. Сформировать собственный бюджетный лист ».

Тот же юридический орган в статье 134 гласит: «Национальный пенитенциарный институт руководит и технически и административно контролирует национальную пенитенциарную систему, обеспечивая адекватную пенитенциарную политику».

Таким образом, Сначала следует изменить правило, чтобы разрешить концессионеру исполнение приговора. Однако, на мой взгляд, это было бы неконституционным.

Статья 89 «А», измененная на основании Правил Уголовно-исполнительного кодекса, указывает, что: «В случае пенитенциарных заведений, переданных в концессию частному сектору, концессионер будет нести ответственность за выполнение дисциплинарных процедур в отношении заключенных как первоклассный орган. например, обеспечение соблюдения установленной процедуры, сроков, а также назначение ответственного персонала и другие действия, предусмотренные настоящей главой ».

V доклад Иберо-американской федерации омбусманов по правам человека. Рекомендует: «Поддерживать критерий, согласно которому пенитенциарная система в основном является обязанностью государства, и избегать любого процесса либерализации или приватизации пенитенциарных учреждений без ущерба для частного строительства инфраструктуры или предоставления третьими сторонами услуг, связанных с пенитенциарным учреждением, которые не ущемляют права заключенных ».

Таким же образом Министерство юстиции одобрило Национальный план режима, устанавливающий следующее в отношении приватизации: «(…) рекомендуется принять во внимание предложение, для которого следует обнародовать соответствующие правовые нормы, определяющие объем концессии в очень чувствительной и узкоспециализированной области управления и государственных услуг (…) ».

Применение мер лишения свободы, содержания под стражей, применения силы и обращения с заключенными осуществляется Министерством юстиции и Национальным пенитенциарным институтом.

Следовательно, эту власть нельзя делегировать частному сектору - концессионеру. Точно так же; В случае процедуры наложения административных санкций (Закон № 27444) «Закон об общей административной процедуре» не дает права частным лицам применять санкции.

ПИЛА. Положительные аспекты приватизации

Вот наиболее важные положительные моменты приватизации:

1. Одним из положительных моментов приватизации является экономический фактор (мотив прибыли). Государства могут сэкономить деньги, приватизируя частные учреждения и поддерживая тюрьмы. Даже если; Это не совсем правильно, стоимость кормления заключенного в Перу составляет примерно 3 доллара США, в результате приватизации тюрьмы стоимость будет соответствовать 9 долларам США на одного заключенного. Исследование, проведенное в 2003 году фондом Нью-Мексико из Рио-Гранде, показало, что в 2001 году штат Нью-Мексико потратил на каждого заключенного на 9600 долларов меньше, чем штаты не приватизировали тюрьмы. Штат сэкономил более 50 миллионов долларов США в 2001 году по сравнению с предыдущим годом.путем передачи на аутсорсинг управления своей менее чем половиной тюремной системы. Стоимость приватизации ниже, потому что частная компания сокращает расходы, связанные с заработной платой рабочих, меньшим количеством сотрудников службы безопасности и т. Д. Частная компания имеет систему бухгалтерского учета, более высокие стандарты обслуживания, эффективности и административные решения, принимая во внимание, что частное лицо выходит на конкурентный рынок с другими компаниями, которые также занимаются приватизацией тюрем. Это положительный аспект, если принять во внимание сокращение бюджета, полученное пенитенциарным сектором в Перу, а также дефицит технических средств, забастовки государственных и государственных служащих и т. Д. Частные компании входят в пенитенциарную систему под лозунгом без коррупции.Реабилитация заключенных через работу для их последующего включения в общество Частные компании могли бы строить тюрьмы и управлять ими с меньшими затратами, чем правительство, так как нет бюрократии. Частные тюрьмы в области реабилитации предлагают возможность обучения, разработка концепции тюрьмы - индустрии, поскольку работа заключенных хорошо квалифицирована и оплачивается, что позволяет им финансировать ресурсы для своих семей и откладывать их до окончания срока наказания. Частная компания имеет возможность уменьшить переполненность, сократить расходы на строительство, обслуживание, администрирование, повысить качество услуг и операционную гибкость. Что касается вопроса конкурентоспособности в сфере услуг,частные компании конкурируют с другими в максимальном предоставлении услуг при минимизации затрат. Позволяет финансировать, размещать и строить исправительные учреждения быстрее и с меньшими затратами; Кроме того, частные фирмы более склонны к проектированию, чтобы добиться эффективной работы. Это может улучшить общественную безопасность и безопасность заключенных за счет повышения уровня подготовки и повышения квалификации персонала.Вы можете повысить общественную безопасность и безопасность заключенных за счет повышения квалификации и повышения квалификации персонала.Вы можете повысить общественную безопасность и безопасность заключенных за счет повышения квалификации и повышения квалификации персонала.

VII. Отрицательные аспекты приватизации

1. Ответственность там, где возникает приватизация тюрьмы, принцип, который устанавливает, что штрафы являются исключительной ответственностью, исполнение наказаний соответствует конституции государства. Это не снижает уровень преступности. Применение силы и наказания для Заключенные Требование экономии средств во многих случаях скрывается за частным подрядом. Были представлены серьезные аргументы в пользу отсутствия надзора в вопросе концессий для компаний-победителей в строительстве пенитенциарных учреждений. коммерциализировать людей, как если бы они были товаром, в дополнение к экономическим стимулам, которые добавляются к врожденной бесчеловечности, которая характерна для профессионалов в тюремном секторе.Ресоциализация заключенного государственным предпринимателем сомнительна - это прибыльный аспект. Сокращение затрат приведет, в частности, к плохому питанию, сокращению персонала. Частные компании сокращают свои налоговые платежи от местных органов власти, что не является рассчитывается в рамках затрат на строительство Правовой статус заключенных, поскольку они лишены правовой защиты Приватизация может отвлечь внимание от реформирования или модернизации существующих государственных органов Широко распространенная политическая озабоченность по поводу реформ Законодательство о пенитенциарной и тюремной системе Качество услуг (питание - здоровье) может быть снижено из-за давления с целью снижения затрат.Профессионализм сотрудников центра заключения снижается из-за низкой заработной платы, отсутствия гарантий занятости и карьерных препятствий, их прогресс может быть остановлен или даже обращен вспять из-за негативной реакции, судебных исков или организованной оппозиции групп интересов, в том числе союзов государственных служащих. Критика в отношении криминальных ссор. Вопрос о расходах не был определен в отношении медицинских вопросов, транспортировки заключенных для судебного разбирательства. Должностные лица пенитенциарных учреждений с с меньшей вероятностью объявят забастовку, потому что они более уязвимы для увольнения.Его прогресс может быть остановлен или даже обращен вспять из-за неблагоприятной политической реакции, судебных исков или организованной оппозиции заинтересованных групп, в том числе союзов государственных служащих. Критика в отношении криминальных ссор. Вопрос о расходах не определяется в том, что относится к медицинским вопросам, к перевозке заключенных для судебного разбирательства. Государственные служащие пенитенциарных учреждений с контрактом реже бастуют, потому что они более уязвимы для увольнения.Его прогресс может быть остановлен или даже обращен вспять из-за неблагоприятной политической реакции, судебных исков или организованной оппозиции заинтересованных групп, в том числе союзов государственных служащих. Критика в отношении криминальных ссор. Вопрос о расходах не определяется в том, что относится к медицинским вопросам, к перевозке заключенных для судебного разбирательства. Государственные служащие пенитенциарных учреждений с контрактом реже бастуют, потому что они более уязвимы для увольнения.Чиновники контрактных исправительных учреждений с меньшей вероятностью объявят забастовку, поскольку они более уязвимы для увольнения.Чиновники контрактных исправительных учреждений с меньшей вероятностью объявят забастовку, поскольку они более уязвимы для увольнения.

Ниже вкратце рассматриваются аспекты приватизации тюрем в Испании (предполагается получение выгоды от приватизации) и Соединенных Штатах Америки (пионер приватизации).

VII.1 Испания

В настоящее время проводится исследование для определения жизнеспособности приватизации тюрем. Тем не мение; Органический закон 1/1979 от 26 сентября о Общей тюрьме в статье 3 °, номер 4) гласит: «Администрация исправительного учреждения обеспечивает жизнь, неприкосновенность и здоровье заключенных». Таким же образом; Статья 2 гласит: «Тюремная деятельность будет осуществляться с гарантиями и в пределах, установленных законом, постановлениями и судебными решениями».

Из предыдущего абзаца; Отмечается, что администрация тюрьмы следит за правами заключенных. В этой строке; исполнение наказаний соответствует Генеральному управлению пенитенциарных учреждений Министерства юстиции.

Исполнение приговора соответствует юрисдикционному органу, делегированному суду или суду, выносящему приговор, если применяется приватизация, должны быть внесены нормативные изменения или законодательные реформы в отношении исполнения приговора, перевоспитания и социальной реинтеграции осужденных к приговорам и меры уголовного содержания под стражей, а также содержание под стражей, безопасность, медицинское обслуживание и содержание под стражей.

Негативные голоса против приватизации в Испании многочисленны; газета "El País" от 22 июня 2012 г. упоминает статью, опубликованную "The New York Times", в которой указывается, что компания Community Education Centres, являющаяся крупнейшим оператором этих объектов, имеет плохо управляемую систему Укомплектованные персоналом и деморализованные рабочие, наиболее опасные люди часто убегают, чтобы нанести ущерб, в то время как преступники с относительно низким уровнем риска сталкиваются с террором и насилием со стороны других заключенных.

Газета «Эль Мундо»; Профсоюз ELA призвал весь персонал, работающий в тюрьмах, «до первого шага приватизации тюремного управления», «бороться с этой прямой атакой на государственную службу и на свои должности. работы ».

Таким же образом; Объединенная ассоциация гражданской гвардии (AUGC) Андалусии критикует решение Министерства внутренних дел о введении с октября частных охранных компаний в тюрьмы, места, которые до сих пор были заняты агентами гражданской гвардии и подвергались критике. что это решение «банкротит безопасность граждан».

Точно так же; Реакция различных организаций на приватизацию тюрем заключалась в том, что за ней, под аргументом сокращения затрат, стояли выгоды для компаний, занимающихся сектором безопасности.

Следовательно, настраиваются различные негативные аспекты, чтобы добиться приватизации тюрем в Испании. Быть главным; конституционность нормы и тюремная безопасность.

VII.2 Соединенные Штаты Америки

Соединенные Штаты Северной Америки были первой страной, пионером в приватизации пенитенциарных учреждений, Кентукки был первым штатом Союза, который передал компании полное управление тюрьмой, сначала были приватизированы центры для несовершеннолетних, а позже; Исправления, однако; Это связано с критикой со стороны неправительственных организаций и общественности.

В 1999 году Университет Цинциннати провел исследование исправительных учреждений, находящихся в ведении частных компаний. Последствия, будь то приватизированные тюрьмы, предполагали экономию государственного бюджета. С другой стороны, исследование показывает, что зарплаты тюремных служащих в тюрьмах, находящихся в частном ведении, ниже, чем у должностных лиц и служащих государственной тюремной администрации.

Штат Техас - это место в Соединенных Штатах Америки с наибольшим количеством тюрем, управляемых предпринимателями. С восьмидесятых годов началось предоставление контрактов предпринимателям и компаниям.

Таким образом, в некоторых тюрьмах требуется минимальное количество заключенных и ограничение на качество и медицинское страхование. Неустойчивость сохраняется. В таких штатах, как Теннесси, Флорида или Невада, существуют определенные ограничения на оказание медицинской помощи осужденным.

Широкое распространение и рост инфекционных заболеваний среди заключенных, а также длительные сроки заключения и психические проблемы требуют более высоких затрат и значительного увеличения первоначальных положений.

В этом смысле тюрьмы, такие как тюрьмы округа Монро (Флорида), в частности Вакнхут, в феврале 1990 года взяли на себя управление частной компанией, но быстро запросили дополнительную помощь для найма большего количества персонала за счет государственного финансирования, что привели к разрыву контракта.

Американский союз гражданских свобод и широкая коалиция 60 политических и религиозных групп призвали штаты отказаться от приватизации тюрем. В письме, направленном губернаторам каждого штата, ACLU и 26 организаций сослались на недавнее предложение Corrections Corporation of America (CCA) о покупке тюрем, находящихся в ведении государственных чиновников.

При этом в Испании и Соединенных Штатах Америки были выявлены негативные аспекты, выгоды от приватизации должны быть для государства, концессионера и заключенных пенитенциарных учреждений.

В Перу сначала невозможно применить приватизацию; за нарушение нашего законодательства, касающегося исполнения штрафов, санкций, применения силы, дисциплинарных мер и т. д.

В случае дисциплинарного правонарушения государство через свои юрисдикционные органы имеет право налагать санкции, концессионер не имеет права налагать санкции в виде интернирования, полной изоляции и т. Д. В таком порядке он будет соответствовать государству.

С другой стороны, приватизация пенитенциарных учреждений не влечет за собой меньших затрат для государства, реабилитации заключенного, улучшения условий содержания в тюрьмах. Число заключенных и их переполненность растут день ото дня, поэтому решение должно быть сосредоточено на комплексной междисциплинарной уголовной политике, чтобы снизить уровень преступности.

По приватизации исправительных штатов; Леонард Л. Кавис. Только суды будут иметь право рассматривать решения пенитенциарных властей по просьбам об испытательном сроке, освобождении от наказания за хорошее поведение или реализации, полностью или частично, определенных прав, признанных Уголовным кодексом или Конституцией.

Делегирование всех полномочий частному сектору поставило бы под угрозу суверенитет государства, но, наоборот, требование к государственной администрации предоставить персонал и управлять тюрьмами составляет.

VIII. Аутсорсинг или приватизация

Аутсорсинг означает предоставление третьей стороне части административной и управленческой деятельности первого ответственного лица. Так сказать о состоянии.

Аутсорсинг основан на том принципе, что по-настоящему эффективных организаций во всей их деятельности не бывает, так как во многих из них не достигаются минимальные масштабы производства. Примером аутсорсинга является предоставление частному лицу ответственности за предоставление услуг по охране здоровья и безопасности в тюрьмах.

С другой стороны, приватизация заключается в том, чтобы доверить всю деятельность первого ответственного лица частной стороне: всю администрацию и управление тюрьмами.

Кстати, что касается инспекционной деятельности, она не могла быть предоставлена ​​в последней инстанции третьей стороне или частной стороне, поскольку именно государство по конституции несет ответственность за обеспечение результатов исполнения приговора и ресоциализации заключенного. и их реинтеграция в общество.

Однако в Уругвае услуги пенитенциарных учреждений были переданы на аутсорсинг; Аутсорсинг не застрахован от споров, противоречий. Генеральный контролер республики инициировал расследование деятельности компании Caprecom по укреплению здоровья в связи с нарушением контракта с Национальным институтом исполнения наказаний и тюрем (INPEC) об оказании медицинских услуг заключенным страны.

В Гондурасе, хотя приватизация тюрем запрещена, при аутсорсинге используются услуги частной безопасности; в этом смысле должен быть переходный процесс, организующий новую схему так, чтобы она давала ожидаемые результаты. Институт будет управлять процессами защиты, безопасности и реабилитации заключенных.

В Мексике питание заключенных осуществляется сторонними организациями.

VIII.1 Соглашение об управлении пенитенциарным учреждением Кальяо

В нашей стране, хотя приватизация пенитенциарных учреждений находится под наблюдением; хотя есть и другие механизмы, направленные на улучшение обращения с заключенными.

В этом смысле; Было обнародовано постановление министра № 040-2008-JUS, в котором говорится, что в его соображениях; …… Что с учетом реальности национальной пенитенциарной системы, необходимо определить средства ……….для того, чтобы добиться передачи администрации и управления пенитенциарными учреждениями на аутсорсинг. На сегодняшний день безуспешно, несмотря на назначение соответствующей комиссии.

У нас есть пример механизмов тюремного обращения в модели, применяемой правительством региона Кальяо в пенитенциарном учреждении Кальяо.

В соответствии с Законом № 27658 «Рамочный закон о модернизации государственного управления», в статье 1.1. «Заявить перуанскому государству, находящемуся в процессе модернизации, в различных его инстанциях, учреждениях, организациях и процедурах, чтобы улучшить государственное управление и построить демократическое, децентрализованное государство на службе у граждан».

В соответствии с этим Верховным декретом № 011-2007-JUS Министерство юстиции было уполномочено подписать Соглашение об управлении пенитенциарным учреждением Кальяо с региональным правительством Кальяо, приняв меры в отношении недостатков обращения с исправительными учреждениями в тюрьмах. внутренний. Таким образом, он направлен на реализацию мер по защите и приоритетному лечению в интересах уязвимых групп и усиление зоны лечения в пенитенциарном учреждении Кальяо.

Пенитенциарное учреждение Кальяо располагает инфраструктурой для размещения 567 заключенных; на сегодняшний день в нем проживает 2614 заключенных. Те же, кто проходит лечение в тюрьмах, по вопросам, связанным с развитием работы, учебы, отдыха, социальной помощи, психологии, юридической, медицинской и культурной деятельности, принимая на себя ответственность для этой цели в областях, зависящих от органа по техническому лечению.

Тем не мение; В вышеупомянутом тюремном обращении политика ресоциализации заключенного не применяется, поскольку она не дает положительных результатов, а высокий уровень рецидивизма среди заключенных демонстрируется на практике.

Вот почему, исходя из анализа проблемы, стремятся решить поднятую проблему, чтобы добиться социальной реинтеграции заключенного или бывшего заключенного.

В качестве примера можно привести, что в тюрьме Кальяо существуют проблемы и / или трудности, которые каким-то образом ограничивают ресоциализацию заключенных и их реинтеграцию в общество. Это; Это связано с различными факторами, которые будут изучены в исследовательской гипотезе. Проблемы, такие как недостаточное лечение в тюрьмах, которое является одной из причин рецидивов среди населения; а также существующая переполненность приютов для заключенных, недостаточное количество специалистов в юридической, психологической и социальной областях; таким образом, что отражается в задержке в организации административных файлов, отсутствии внедрения в областях исследований и семинаров и т. д.

Следовательно, тюремное обращение, применяемое сегодня к заключенным, нарушает его цель, которая состоит в том, чтобы направлять и направлять заключенного через его ресоциализацию для жизни в свободе, чтобы дать ему инструменты, чтобы показать ему новый проект жизнь, как только он выходит из тюрьмы и реинтегрируется в общество, выполняя цели приговора.

Среди недостатков, обнаруженных в тюрьме Кальяо, есть:

1. Отсутствие адекватной тюремной политики со стороны государства. Отсутствие внедрения научных методов ресоциализирующего обращения с заключенным в тюрьме Кальяо. Отсутствие квалифицированного и квалифицированного административного персонала Национального пенитенциарного института. Отсутствие планирования Технического органа по лечению заключенных. Установление уголовного наказания в Кальяо Задержка в получении пенитенциарных пособий Отсутствие сохранения физического и психического здоровья заключенного Нарушает принцип уважения свободы и достоинства заключенного. Нарушение Правил обращения с пенитенциарными учреждениями в сфере труда, Образование, здравоохранение, социальная помощь, психологическое право в пенитенциарном учреждении Кальяо.

• Это являются определяющими причинами и, как следствие, неудачей ресоциализации заключенных пенитенциарного учреждения Кальяо. В этом случае важно передать пенитенциарное учреждение Кальяо на аутсорсинг правительству региона Кальяо, чтобы внедрить административное управление. адекватное пенитенциарное учреждение, и оно выполняет свою задачу; Вот почему инвестиции, запланированные правительством региона Кальяо в рамках его политики государственных расходов, имеют большое значение, поскольку они способствуют совершенствованию тюремной политики в пределах его юрисдикции за счет применения нового подхода к обращению в тюрьмах. Эта модель была применена к Дата. Так что; Важно, чтобы региональные, провинциальные и местные органы власти присоединились к этому предложению в своей территориальной сфере.

IX. Хронологический порядок основных правовых норм реализации приватизации тюрем в Перу

Вот основные правила Перу, с которых начался процесс приватизации тюрем:

11.1 Законодательный декрет № 674 «Об утверждении Закона о поощрении частных инвестиций в государственные компании». Законодательный указ опубликован 27 сентября 1991 года в "Официальном вестнике" Эль Перуано. Изменения внесены Указом-законом № 25570, опубликованным 23 июня 1992 года в «Официальном вестнике» «Эль Перуано». Декрет-закон № 26120, опубликованный 30 декабря 1992 года в Официальной газете "Эль Перуано", Закон № 26438, опубликованный 11 января 1995 года в Официальной газете "Эль Перуано" и Законодательный декрет № 844, опубликованный 13 сентября 1996 г., в "Официальном вестнике" Эль Перуано.

11.2 Верховный указ № 070-92-PCM - «Утверждает Положение о Законе о привлечении частных инвестиций в государственные компании». Верховный указ опубликован 17 июля 1992 года в "Официальном вестнике" Эль Перуано. Изменения внесены Указом Верховной власти № 033-93-PCM, опубликованным 15 мая 1993 года в Официальной газете "Эль Перуано", и Верховным указом № 102-94-PCM, опубликованным 8 декабря 1994 года в Официальной газете. Официальный «Эль Перуано».

11.3 Законодательный декрет № 839 - утверждает «Закон о поощрении частных инвестиций в общественные работы, инфраструктуру и общественные услуги». Законодательный указ опубликован 20 августа 1996 года в "Официальном вестнике" Эль Перуано.

11.4 Верховный указ № 059-96-PCM - «Единый упорядоченный текст норм закона, регулирующих предоставление концессий частному сектору общественных работ, инфраструктуры и общественных услуг». Опубликовано 27 декабря 1996 г. в "Официальном вестнике" Эль Перуано. Включает изменения согласно Постановлению Правительства № 054-97-ПКМ. Опубликовано 31 октября 1997 г. в Официальной газете «Эль Перуано» и Закон № 26885, опубликовано 12 апреля 1997 г. в Официальной газете «Эль Перуано».

11.5 Верховный указ № 060-96-PCM - «Регулирование единого упорядоченного текста норм закона, регулирующих предоставление концессий частному сектору общественных работ, инфраструктуры и общественных услуг». Опубликовано 27 декабря 1996 г. в "Официальном вестнике" Эль Перуано.

11.6 Закон № 27111 «Закон, утверждающий передачу PROMCEPRI в COPRI и децентрализованных организаций в различные министерства». Опубликовано 11 мая 1999 г. в "Официальном вестнике" Эль Перуано.

11.7 Постановление Верховной Рады N291-2001 - EF, опубликовано 15 июня 2001 г. в Официальной газете «Эль Перуано». Было ратифицировано соглашение, в соответствии с которым была отдана уступка частному сектору новых пенитенциарных учреждений в соответствии с механизмами, процедурами и преимуществами Единого упорядоченного текста, утвержденного Верховным указом № 059-96-PCM.

11.8 Постановление министерства № 343-2002-JUS - создает «Национальный план обращения с пенитенциарными учреждениями». Опубликовано 24 сентября 2002 г. в "Официальном вестнике" Эль Перуано.

11.9 Верховный указ № 027-2002-PCM «Они объединяют различные организации, связанные с продвижением частных инвестиций, путем присоединения к Исполнительной дирекции FOPRI, которая будет переименована в Агентство по продвижению инвестиций». Опубликовано 25 апреля 2002 г. в "Официальном вестнике" Эль Перуано.

11.10 Верховный указ № 014-2005-JUS, на основании которого была создана «Комиссия по предложению мер по обеспечению возможности строительства пенитенциарных учреждений», опубликовано 9 ноября 2005 года в «Официальном вестнике» «Эль Перуано».

11.11 Верховный указ № 104-2007.EF «Утверждает руководящие принципы предоставления государственных услуг через инвестиционные проекты, включающие софинансирование концессий (CCF)». Опубликовано 19 июля 2007 г. в "Официальном вестнике" Эль Перуано.

11.12 Постановление министерства № 0040-2008-JUS. Министерство юстиции создает

«Комиссия, отвечающая за определение средств и действий по привлечению внешних источников для администрации и управления пенитенциарными учреждениями». Опубликовано 24 января 2008 г. в "Официальном вестнике" Эль Перуано.

11.13 Постановление министерства № 0043-2008-JUS. В их состав входит член Комиссии, отвечающий за определение средств и действий, наиболее подходящих для передачи на аутсорсинг администрации и управления пенитенциарными учреждениями. Опубликовано 25 января 2008 г. в официальной газете «Эль Перуано».

11.14 Законодательным декретом № 1012 утвержден «Рамочный закон о государственно-частных ассоциациях для создания производительной занятости и предписаны нормы для оптимизации процессов поощрения частных инвестиций». Опубликовано 13 мая 2008 г. в официальной газете «Эль Перуано».

11.15 Постановление Законодательного декрета № 1012, утверждающего Рамочный закон о государственно-частных ассоциациях для создания продуктивной занятости и определяющего правила оптимизации процессов поощрения частных инвестиций Верховный декрет № 146-2008-EF. Опубликовано 8 декабря 2008 г. в "Официальном вестнике" Эль Перуано.

11.16 «План по привлечению частных инвестиций в пенитенциарные учреждения» - Агентство по привлечению частных инвестиций - Комитет по проинвестициям в инфраструктурные проекты и общественные услуги. Март 2009 г.

11.17 Постановление Верховной Рады № 073-2009 - EF ратифицировало Соглашение PROINVERSIN, в котором утвержден План по привлечению частных инвестиций для создания пенитенциарного учреждения в регионе Лима, опубликованный 7 июля 2009 г. в официальной газете «Эль Перуано», 11.18 Постановление омбудсмена № 0019-2011 / DP, опубликованное в официальной газете El Peruano 21 октября, посредством которого офис омбудсмена утвердил отчет омбудсмена № 154-2011 / DP «Пенитенциарная система: ключевой компонент Безопасность и уголовная политика. Проблемы, вызовы и перспективы ».

X. Неприватизация тюрьмы Аукаллама - тюрьмы Хуарал

Что касается процесса приватизации пенитенциарных учреждений, то наша страна не застрахована от него. В этом смысле; у нас есть случай с тюрьмой Аукаллама в провинции Хуарал, департамент Лима. Это не было уступкой.

Вот краткое изложение того, что произошло:

1. Задача Министерства юстиции и PROINVERSIÓN - предоставить частному оператору право на строительство, оборудование, обслуживание и эксплуатацию тюрьмы для 12 536 заключенных в провинции Хуарал. Выполнение строительства тюрьмы Хуарал было оценено в S /. 90,4 млн солей. В марте 2010 г. были утверждены основы процесса торгов. В январе 2011 г. была известна форма контракта по концессии, присуждавшей награду консорциуму Montealto-Exeteco-Eulén (Испания). Consorcio Montealto -Exeteco-Eulén в обмен на строительство тюрьмы Хуарал будет использоваться рабочей силой заключенных в течение 25 лет.Офис омбудсмена находит правовые несоответствия в отношении концессионного договора, основная проблема с предложением связана с тем фактом, что такая уступка может означать делегирование полномочий исключительно за администрацией тюрьмы в соответствии с положениями соответствующие стандарты. В этой последовательности; чтобы делегировать частному лицу функции в отношении безопасности, дисциплинарных мер, применения силы и принуждения заключенных, должны соблюдаться конституционные нормы того же правила. Аппарат омбудсмена указывает, что необходимо пересмотреть число «Операционного инспектора», назначенного государством (передающей стороны) и оплачиваемого частной компанией (концессионером), как это предусмотрено в контракте. Провинциальный муниципалитет Хуарал по соглашению Совет № 065-2010-MPH-CM,от 25 ноября 2010 г., соглашается отклонить продолжение строительного проекта по расширению пенитенциарного учреждения Аукаллама, округ Аукаллама, провинция Хуарал, продвигаемого Министерством юстиции и PROINVERSIN; Учитывая непропорциональный рост преступной активности в провинции Хуарал, государство отказывается от приватизации и расторгает концессионный договор.

10. Рауль Барриос, представитель испанского консорциума La Merced, выигравший концессию на строительство тюрьмы Хуараль. Он указал, что аргумент правительства отступить был бы потому, что безопасность и дисциплинарные вопросы являются исключительной ответственностью перуанского государства, когда они установили, что в новой тюрьме не будет участия полиции или агентов Национального института. Пенитенциарное учреждение (ИНПЭ).

XI. Выводы

1. Высокий уровень преступности во всем мире; Из-за роста населения они вызывают серьезный кризис в пенитенциарной системе.

2. Штаты выбрали разные меры, в том числе; полная или частичная приватизация пенитенциарных учреждений, пенитенциарных учреждений, тюрем, исправительных учреждений и т. д. Однако в некоторых странах аутсорсинг таких услуг, как: соглашения в области здравоохранения, образования, питания или совместного управления или совместного администрирования между государственными или государственно-частными организациями.

3. Приватизация пенитенциарных учреждений включает:

к. Финансирование;

б. Обслуживание;

с. Инфраструктура;

д. Здание;

и. Администрация;

F. Операция;

грамм. Опека;

час Тюремная безопасность.

4. Частная компания через концессию может сократить расходы в экономических бюджетах, предоставляемых государством. минимизировать затраты и максимизировать прибыль.

5. Есть преимущества и недостатки, положительные и отрицательные стороны в проведении приватизации. Приватизация пенитенциарных учреждений не является решением проблемы, особенно если это нарушает конституционность, которая предоставляет исполнение приговора государству через его юрисдикционные и административные органы.

6. С преступностью, небезопасностью, перенаселенностью нельзя бороться все более суровыми мерами наказания. Рассматриваемая стратегия должна содержать междисциплинарную интегрированную уголовную политику, которая снижает уровень преступности, в которой участвуют различные органы, такие как: Министерство юстиции, внутренних дел, судебная власть, государственное министерство, Национальный пенитенциарный институт, муниципалитет Лимы, офис омбудсмена., и т.д.

7. По поводу коррупции персонала; государственные служащие и государственные служащие пенитенциарной администрации; приватизация помогла бы уменьшить такое поведение.

8. Приватизация улучшит реабилитацию осужденных за счет облегчения их криминальной реинтеграции за счет использования труда.

9. Приватизация не снижает переполненность тюрем.

10. Исполнение приговора является функцией юрисдикционных и административных органов с оговоркой закона.

11. Применение силы и наказания является функцией юрисдикционных и административных органов в соответствии с оговоркой закона.

12. Администрация пенитенциарного учреждения осуществляет акты правления или власти, которые являются неотчуждаемыми, непередаваемыми и неотчуждаемыми в соответствии с положениями статьи 112 Уголовно-исполнительного кодекса и статьи 240 Правил Уголовно-исполнительного кодекса.

13. Содержание под стражей - это компетенция исключительно администрации пенитенциарного учреждения.

14. Наш суд должен следить за применением силы дилерами против заключенных.

15. Если не применяется, приватизация, передача пенитенциарных учреждений на аутсорсинг - хороший вариант, такие услуги, как образование, мастерские, питание, здоровье будут предоставляться заключенным исправительных учреждений.

Наконец, слова доктора Карранса, Элиас (..)… вводят частную тюрьму в тюремную систему, которая имеет несколько или много переполненных блоков и серьезную нехватку материалов и персонала, как в случае пенитенциарных систем в Латинской Америке с конца 20-го века и в течение первого десятилетия 21-го века он создает привилегированную ситуацию для небольшой группы с очень высокими экономическими издержками.

* Следовательно, приватизация тюрем в Перу нежизнеспособна.

XII. Библиография

• Политическая конституция Перу 1993 года. Политическая конституция Боливарианской Республики Венесуэла. (Опубликовано в Официальном вестнике в четверг, 30 декабря 1999 г., номер 36 860). Уголовно-исполнительный кодекс - Законодательный декрет № 654 Уголовно-процессуальный кодекс - Законодательный декрет № 957). Опубликовано в «Официальной газете Эль Перуано» 29 июля 2004 г. Законодательный декрет № 635 об Уголовном кодексе Перу. Всеобщая декларация прав человека, 10 декабря 1948 г. Региональное правительство Кальяо http: //www.regioncallao. gob.pe/regionCallao/Instituto Nacional Penitenciario. Веб-страница www.inpe.gob.pe Частные тюрьмы: неудовлетворительное решение тюремной проблемы. Энрике Санс Дельгадо, Университет Алькалы, Латиноамериканский институт Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями - ИЛАНУД.http://www.ilanud.or.cr/Ministerio de Justicia www.minjus.gob.pe Национальный план лечения в пенитенциарных учреждениях. 343 ринггитов - 2002 г. - Министерство юстиции. 2003. План лечения в пенитенциарных учреждениях правительства региона Кальяо. Лима - Международный пакт о гражданских и политических правах 2008 г. Принят и открыт для подписания, ратификации и присоединения Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 2200 A (XXI) от 16 декабря 1966 г., Перуанские правила исполнения наказаний. Верховный указ No. 015 - 2003 - JUS от 11 сентября 2001 г. Постановление Уголовно-исполнительного кодекса - Верховный декрет № 015-2003-JUS. Минимальные правила обращения с заключенными. Принято на Первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемуся в Женеве в 1955 году. Рей Барбоза Джонн Фреди.Приватизация тюрем в Колумбии Определение институциональных императивов для продвижения процесса приватизации тюрем и тюремных служб в Колумбии. Малая Арана Херман, Предложение по приватизации тюрем в пенитенциарной системе. Директор журнала права и политологии журнала UNMSM Journal of Law and Политические науки - UNMSM. Т. 64 (№1 - №2). Лима, 2007 г., пенитенциарная система. V Отчет о правах человека. Иберо-американская федерация омбудсмена. Редакционный сюжет. Испания - 2007 Пенитенциарная система. V Отчет о правах человека. Иберо-американская федерация омбудсмена. Редакционный сюжет. Испания - 2007 г., Конституционный суд Перу. www.tc.gob.pe.