ПРЕЗЕНТАЦИЯ
Бюджетное управление органами местного самоуправления представляет собой набор последовательных этапов, которые определяют их способность достигать институциональных целей посредством выполнения бюджетных целей, установленных на определенный финансовый год, с применением критериев эффективности, результативности и результативности. Национальное управление государственного бюджета является высшим нормативно-техническим органом в вопросах составления бюджета и регулирует национальную бюджетную систему посредством нормативных положений, включая бюджетный процесс местных органов власти.
Чтобы лучше узнать, что такое местное самоуправление; Сначала мы проанализируем некоторые совпадения Политической конституции Перу, Закона № 27972, Органического закона о муниципалитетах, которые определяют определения, обязанности, полномочия и другие полномочия Держателя и компетентных должностных лиц для принятия решений по бюджетным вопросам в местных органах власти.
Новшеством, применимым к бюджетному управлению местными органами власти с 2004 финансового года, является Закон № 28056 о рамочном законе о составлении бюджета с участием населения и его положения, Верховный указ № 171-2003-EF - Положение о Законе о совместном бюджете, Основываясь на этих стандартах, Инструкции № 001-2004 и 001-2005-EF / 76.01 для совместных бюджетных процессов 2005 и 2006 годов соответственно.
Этот новый документ о бюджетном управлении местных органов власти является нормативным документом, основанным на положениях статьи 53 Закона № 27972 «… Управление местными органами власти регулируется, среди прочего, совместным бюджетом, утверждены в соответствии с национальной политикой и действующей правовой системой ». В этом смысле при формулировании бюджета местного правительства от 2004 года в обязательном порядке передаются инвестиционные проекты, приоритетные в совместном бюджете каждого местного правительства, исходя из того, что до этапа программирования у местного правительства уже есть Результаты совместного бюджетного процесса.
Кроме того, мы проанализируем этапы, составляющие бюджетное управление, на уровне органов местного самоуправления: программирование, формулирование, утверждение, исполнение, контроль и оценка; содействие местным органам власти в повышении качества государственных расходов, максимально используя ограниченные ресурсы, которыми они управляют.
ГЛАВА I
ЭВОЛЮЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПЕРУ
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ И ПРАВОВАЯ ОСНОВА:
Хотя это правда, что муниципальное учреждение возникло в Римской империи с созданием Municipium, как особая благодать предоставляется отдельными города избирать свои правитель и направить свою собственную политику, сегодня стала неоспоримой необходимостью в силе своей сложности. что общественная жизнь обретает форму, особенно в больших городах; Помимо того, что это право народов выбирать свои местные органы власти, закрепленное в Конституции и Законе, первоначальное видение муниципалитетов изменилось в связи с появлением различных явлений, которые вынуждают к глубокому переосмыслению концепции местного управления.
ЭВОЛЮЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА:
- Происхождение муниципального законодательства в Перу можно найти в латиноамериканских советах, которые появились вместе с испанским завоеванием и начали появляться вместе с созданием городов. Советы были конституционно признаны в Перу в 1812 году и в 1810 году. Имея постоянные должности в этих учреждениях, они прекратили отправлять правосудие и начали заботиться об украшении городов, гигиене, регулировании торговли, начальном образовании, поставках на рынок, регулировании торговли, больницах и кладбищах. Предварительный документ 1821 г. установил, что муниципалитетами должен руководить президент, избираемый всенародным голосованием. Конституция 1823 г. в ст.138 ° признал «выборные муниципалитеты», так называемая «муниципальная власть» берет свое начало в избирательных коллегиях округа и отвечает за контроль за общественным порядком, образованием, благосостоянием и здоровьем местного убранства и отдыха, а также за развитие сельского хозяйства и промышленности. Прижизненная конституция Боливара 1826 года отменяет муниципальную систему. Вышеупомянутое письмо упразднило муниципальное правительство, и его конкретные функции были возложены на политические власти абсолютным и жестким режимом жесткого централизма. Конституция 1828 года создает советы департаментов, указывающие на них как на свою главную цель, способствуя общим интересам департамента и провинций В частности, конституция 1839 г. упразднила муниципалитеты.«Доверенности» создаются с полномочиями, которые ранее соответствовали муниципалитетам. Позже они были восстановлены конституцией 1856 года. В 1873 году был принят Закон о департаментах и муниципальных советах, взятый из французского закона 1871 года. 14 октября 1892 года был издан первый Органический закон муниципалитетов. Конституция 1933 года. в его искусствах. 203–206 ° регулирует муниципальное учреждение и предоставляет ему экономическую и административную автономию. Декрет-закон № 22250 предусматривает усиление муниципальных образований в экономической и политической сфере, поскольку это было необходимо для того, чтобы эти учреждения могли взять на себя набор функций, которые им наделяет тот же закон. Законодательным декретом № 051 был издан новый Закон о муниципалитетах.
Этот указ действовал до декабря 1983 года, с этого момента он был заменен Законом № 23853 от 15 июня 1983 года.
- В 2003 году был принят Новый Органический закон о муниципалитетах № 27972.
ОРГАНИЧЕСКИЙ ЗАКОН МУНИЦИПАЛИТЕТОВ № 27972
Природа.
Закон № 27972 определяет муниципалитеты как образования, лежащие в основе территориальной организации государства и непосредственные каналы участия соседей в государственных делах, которые институционализируют и автономно управляют интересами соответствующих сообществ; являясь существенными элементами местного самоуправления, территории, населения и организации.
Цель
Органы местного самоуправления представляют окрестности, способствуют адекватному предоставлению местных общественных услуг и целостному, устойчивому и гармоничному развитию своего округа.
Автономия.
Местные органы власти пользуются политической, экономической и административной автономией в вопросах, входящих в их компетенцию.
Автономия, которую Политическая конституция Перу устанавливает для муниципалитетов, заключается в праве осуществлять правительственные, административные и административные действия в соответствии с правовой системой.
В бюджетных вопросах у них также есть автономия, конечно, их деятельность должна соответствовать тому, что установлено Конституцией в ее статье 138 °, которая гласит: «Местные органы власти (…) управляются соответствующими бюджетами, которые они утверждают (…), Закон определяет подготовку, утверждение, консолидацию, публикацию и исполнение бюджетной отчетности ».
Точно так же существует согласие со статьей 146 Конституции, которая в первом параграфе устанавливает, что Генеральный контролер отвечает за надзор за исполнением бюджетов государственного сектора.
ГЛАВА II.
КРАТКОЕ ИСТОРИЧЕСКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ МЕТОДОЛОГИЙ ФОРМУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА В НАШЕЙ СТРАНЕ, ПЕРИОД 1968 - 2005 ГГ.
Традиционный бюджет
Он подчеркивает то, что покупает правительство. Он основан на институциональной классификации и по статьям расходов и не поддается анализу налогово-бюджетной политики. Очень неорганический и лишенный информационных элементов. Это не облегчает планирование, а иногда даже не учитывает этот аспект. Это не позволяет вам определять цели и задачи, потому что они не являются частью процесса планирования. Распределяет ресурсы между административными органами по статье расходов. Особое внимание уделяется финансовому и юридическому контролю. Он не может определить степень эффективности из-за отсутствия контроля за прогрессом и оценки результатов.
Он устанавливает только юридическую и финансовую ответственность. Традиционный бюджет по форме и содержанию не позволяет выявить дублирование. Эмпирический, механический и единичный процесс.
Бюджет по программам
Он подчеркивает то, что делает правительство. Он использует множество классификаций: экономические, функциональные, по программам, институциональные, по объектам, по результатам, которые облегчают анализ налогово-бюджетной политики. Правильно структурированный с учетом различных факторов, он предоставляет обширную информацию о расходах.
Это часть процесса планирования; координирует годовые отношения с долгосрочными и среднесрочными планами, потому что это часть процесса планирования. Он распределяет ресурсы по программам и, в соответствии с целями, установленными путем расчета удельных затрат, также делает упор на физических достижениях. Это позволяет определить степень эффективности в результате контроля исполнения и измерения результатов.
Он устанавливает, помимо юридической и финансовой ответственности, также ответственность за невыполнение в соответствии с целями. Выявите дублирование почти сразу, используя комбинированную функционально-институциональную классификацию. Процесс с технической базой и четко определенными характеристиками.
Нулевой базовый бюджет
Этот метод составления бюджета означает следование структурированному и аналитическому процессу, который можно определить как переоценку программ, принимая в качестве предпосылки, что ничто не принимается как данность и что его отправная точка равна нулю, таким образом, чтобы ресурсы переосмысливались и перенаправлялись в соответствии с эффективность и результативность программы, а также ее приоритетность.
Бюджет при постоянных ценах
Это часть варианта исполнения бюджета как механизм прямого сдерживания цен.
Плохое приближение макроэкономических прогнозов к реальному развитию экономики, особенно в отношении инфляции и динамики обменного курса, привело к многочисленным запросам на дополнительные кредиты для покрытия разрыва между бюджетом и денежными требованиями для функционирование государственного аппарата. Учитывая важность государственных расходов как компонента общего совокупного спроса, эффект сдерживания инфляционных ожиданий был очень важным, и, с другой стороны, он направлен на содействие оживлению экономики страны.
Программный функциональный бюджет
Национальное управление государственного бюджета Министерства экономики и финансов, начиная с 1996 года, начало новую методологию программирования и составления бюджета, называемую программным функциональным бюджетом, которая направлена на улучшение управления бюджетным процессом с учетом спецификаций бюджета. национальный государственный сектор, концептуальная поддержка которого определена в Законе № 26703 об управлении государственным бюджетом. При таком методологическом подходе к составлению и составлению бюджета разумно принять во внимание три очень специфических категории бюджета, состоящие из бюджета, функции и программы.
Операционная динамика программного функционального бюджета
Операционная динамика бюджета включает следующие уровни:
к. Институциональный уровень, который включает бюджетные спецификации, указанные в статье 7 настоящего Закона.
б. Программный функциональный уровень, состоящий из следующих категорий бюджета:
- Функция соответствует максимальному уровню совокупности действий государства для выполнения основных конституционно установленных обязанностей. Выбор функций, выполняемых действием Заявления, основан на его миссии и институциональных целях. Программа - это категория бюджета, которая систематизирует действия государства. Это нарушение функции.
В Программе выражается институциональная политика, в соответствии с которой определяются направления действий, разрабатываемых Заявлением в течение финансового года. Он включает в себя взаимозависимые действия для достижения общих целей в соответствии с целями тендерной документации. Программы включают отраслевые и институциональные руководящие принципы Спецификаций, которые устанавливаются на основе общих целей политики правительства.
Его выбор подразумевает типичное или нетипичное отношение к выполняемой функции. Программы должны служить связующим звеном между стратегическим планированием и годовым бюджетом и должны отражать бюджетный аспект общих целей, которые должны быть достигнуты спецификациями на финансовый год.
- Подпрограмма - это категория бюджета, отражающая действия, направленные на достижение частичных целей. Это разрушение Программы.
Их выбор обусловлен специализацией, необходимой для достижения общих целей, на которые отвечает каждая программа, определенная Спецификациями, обычно или нетипично относящаяся к ним.
Подпрограмма показывает управление бюджетом Спецификаций на уровне Частичных целей.
- Мероприятия и проекты - это основные бюджетные категории институционального бюджета, на которых сосредоточено бюджетное управление, составляющие фундаментальные единицы распределения ресурсов для достижения конкретных целей.
Они содержат Компонент (ы) и Цели бюджета, необходимые для достижения Конкретных целей.
Деятельность и проекты различаются следующим образом:
- Деятельность объединяет действия, которые совпадают с работой и обслуживанием существующих государственных или административных служб. Представляет производство товаров и услуг, которое предприятие осуществляет в соответствии со своими функциями и полномочиями, в рамках текущих процессов и технологий. Он постоянен и непрерывен во времени. Он отвечает целям, которые можно измерить качественно или количественно с помощью его компонентов и целей.Проект собирает действия, которые совпадают с расширением и / или улучшением существующих государственных или административных услуг. Представляет собой создание, расширение и / или модернизацию производства товаров и услуг; что подразумевает существенное изменение или изменение процессов и / или технологий, используемых организацией. Реагирует на цели, которые можно измерить физически и финансово,через его компоненты и цели. Он ограничен по времени. После его завершения он интегрируется или порождает действие.
ГЛАВА III.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
Бюджет с участием населения - это площадка для консультаций, в которой должным образом представлены выборные органы региональных и местных органов власти, а также организации населения; они определяют как единое целое, посредством ряда механизмов анализа и принятия решений, каждый из его объема и в соответствии с решениями, принятыми на каждом из этапов, предусмотренных для реализации процесса составления бюджета с участием населения; как и какие ресурсы доступны на региональном и местном уровнях, особенно те, которые используются для инвестиционных расходов, принимая во внимание видение районного, провинциального, регионального и национального развития, учитываемое в их Планах согласованного развития, цели, установленные в их институциональных стратегических планах,а также приоритетность проектов, направленных на достижение максимальной социальной прибыльности; Он также должен отражать конкретным и эффективным образом обязательства и вклад самого населения и различных государственных и частных организаций, участвующих в этом процессе.
Цели процесса составления бюджета с участием общественности
- Улучшение распределения и использования государственных ресурсов в соответствии с приоритетами, рассмотренными в Планах согласованного развития и Национальных отраслевых планах, формирование культуры финансовой ответственности на основе согласованных соглашений Укрепление отношений между государством и обществом в рамках проявления гражданственности, которое творчески и взаимодополняюще использует механизмы прямой демократии и представительной демократии, порождая общие обязательства и ответственность. Содействовать созданию экономических, социальных, экологических и культурных условий, улучшающих уровень жизни населения и укреплять их потенциал в качестве основы для развития, обеспечивая согласованные действия, которые укрепляют узы идентичности, принадлежности и отношений доверия.Установите приоритеты для государственных расходов с точки зрения инвестиционных расходов, гарантируя устойчивость уже выполненных инвестиций и устанавливая порядок приоритетности для выполнения проектов, которые являются приоритетными и признаны жизнеспособными в соответствии с техническими стандартами и процедурами, установленными в Законе. № 27293, Закон о национальной системе государственных инвестиций. Привлекайте и привлекайте гражданское общество и частный сектор к действиям, которые необходимо разработать для достижения стратегических целей Согласованного плана развития, повышая осведомленность о правах и обязанностях, которые Граждане, как налогоплательщики и участники, в функционировании государства и в устойчивом развитии территории, на которой они живут, создают и развиваются на основе существующих правил,государственная политика и институциональные условия, которые способствуют привлечению и реализации частных инвестиций Стремление к повышению конкурентоспособности на региональном и местном уровнях, а также преодоление бедности путем существенного улучшения инфраструктуры, уровня образования, охвата услугами здравоохранения, безопасности юридические, установление прав собственности, надлежащее регулирование стандартов качества и здоровья и др. Усиление прозрачности, мониторинга, подотчетности и выполнения согласованных действий в процессе составления бюджета с участием населения; а также мониторинг общественных действий в целом, укрепление регионального и местного потенциала для разработки бюджета участия.Стремиться к повышению конкурентоспособности на региональном и местном уровнях, а также к преодолению бедности за счет существенного улучшения инфраструктуры, уровня образования, охвата услугами здравоохранения, правовой безопасности, установления прав собственности, надлежащего регулирования качества и стандартов здравоохранения., среди прочего, усилить прозрачность, мониторинг, подотчетность и выполнение согласованных действий в процессе составления бюджета с участием населения; а также мониторинг общественных действий в целом, укрепление регионального и местного потенциала для разработки бюджета участия.Стремиться к повышению конкурентоспособности на региональном и местном уровнях, а также к преодолению бедности за счет существенного улучшения инфраструктуры, уровня образования, охвата услугами здравоохранения, правовой безопасности, установления прав собственности, надлежащего регулирования качества и стандартов здравоохранения., среди прочего, усилить прозрачность, мониторинг, подотчетность и выполнение согласованных действий в процессе составления бюджета с участием населения; а также мониторинг общественных действий в целом, укрепление регионального и местного потенциала для разработки бюджета участия.надлежащее регулирование стандартов качества и здоровья, среди прочего. Усилить прозрачность, мониторинг, подотчетность и выполнение согласованных действий в процессе составления бюджета с участием населения; а также мониторинг общественных действий в целом, укрепление регионального и местного потенциала для разработки бюджета участия.надлежащее регулирование стандартов качества и здоровья, среди прочего. Усилить прозрачность, мониторинг, подотчетность и выполнение согласованных действий в процессе составления бюджета с участием населения; а также мониторинг общественных действий в целом, укрепление регионального и местного потенциала для разработки бюджета участия.
РАЗВИТИЕ ПРОЦЕССА УЧАСТНИКА БЮДЖЕТА
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ УЧАСТИЯ ПРОЦЕССА
ГЛАВА IV.
ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
1. ПРИНЦИП ПРОГРАММИРОВАНИЯ
Это бюджетный принцип, согласно которому бюджет должен отражать цели годового операционного плана в его программах. Для достижения целей указанного плана бюджет составляется как по доходам, так и по расходам.
Что касается доходов, они оцениваются на основе целей учреждения в соответствии с функциями, указанными в Органическом законе о создании, и оценкой сбора финансовых ресурсов в спецификациях. Они определяются по источникам финансирования и по общим, суб-родовым и конкретным статьям в соответствии с Классификатором доходов.
Расходы программируются путем определения суммы операционных и инвестиционных расходов с учетом экономической классификации, разделения текущих расходов и капитальных затрат.
2. ПРИНЦИП УНИВЕРСАЛЬНОСТИ
Он устанавливает, что бюджет должен охватывать всю финансовую деятельность общего или местного правительства, но не жестко, что отрицает все внебюджетные средства, а в основном смысле включения всех операций, которые позволяют четко формулировать программы между собой. В рациональном смысле важно, чтобы бюджет включал все операции в рамках совместимости.
3. ПРИНЦИП БАЛАНСА
Обеспечивает удобство утверждения сбалансированного бюджета, расходы которого равны доходам. Этот баланс должен быть не числовым, а реальным, и его цель - добиться порядка в экономической и финансовой деятельности организма. Это указано в статье 78? Политической конституции Перу (ст. 78? «…. Проект бюджета должен быть эффективно сбалансирован…»).
4. ПРИНЦИП ПЕРИОДИЧНОСТИ
Он устанавливает, что бюджет должен представляться каждый год и не должен охватывать более одного года.
5. ПРИНЦИП ЕДИНСТВА
Он постулирует включение в единый фонд всех доходов и расходов, избегая существования нескольких отдельных бюджетов, чтобы избежать существования специальных фондов, что означает ослабление бухгалтерского контроля.
6. ПРИНЦИП СПЕЦИФИКАЦИИ
Он устанавливает, что бюджет должен быть детализирован по счетам доходов и расходов таким образом, чтобы он наилучшим образом отражал программы, продвигаемые каждой организацией. В связи с этим не рекомендуется излишняя детализация в их представлении, поскольку это наносит ущерб общему видению, так что разумный баланс между детализацией информации и общими требованиями к представлению программ кажется наиболее приемлемым уравнением.
7. ПРИНЦИП ТОЧНОСТИ
Постулируется, что бюджет должен быть подготовлен с максимальной точностью и искренностью. Следует избегать искусственно громоздких запросов на расходы и чрезмерно оптимистичных оценок доходов. Бюджет должен быть документом, который приблизительно соответствует реальным потребностям, возникающим в результате действий, запланированных генеральным или местным правительством.
8. ПРИНЦИП ЯСНОСТИ
Ясность достигается, когда бюджет отражает программы, когда он универсален, когда есть единство, когда счета хорошо детализированы и имеют пояснительный блеск. Ясность также является требованием для понимания общественного мнения и, таким образом, облегчения государственного управления.
9. ПРИНЦИП ЭКСКЛЮЗИВНОСТИ
Он утверждает, что бюджет должен касаться только финансовых и программных вопросов, а не юридических вопросов.
ГЛАВА V
МУНИЦИПАЛЬНАЯ БЮДЖЕТНАЯ СТРУКТУРА
ОЦЕНКА ДОХОДОВ
Целью оценки дохода является определение необходимых государственных средств в соответствии с экономическими возможностями страны и прогнозами экономического роста, содержащимися в Многолетних макроэкономических рамках, для определения Общей бюджетной ассигнования, которую Спецификации принимают в качестве максимальной суммы или бюджетный потолок при финансировании расходов в соответствии с целями, указанными в Шкале приоритетов.
ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ, ПОЛУЧЕННЫЕ МУНИЦИПАЛИТАМИ
- Canon и Sobrecanon, участие в таможенных доходах, муниципальный компенсационный фонд, другие муниципальные налоги, напрямую собираемые ресурсы, ресурсы для официальных внутренних кредитных операций, ресурсы для официальных внешних кредитных операций, пожертвования и переводы; обычные ресурсы для местных органов власти
Оценка государственных средств, представленная Министерством экономики и финансов:
Оценка подготовлена Министерством экономики и финансов в рамках Закона № 27245 - Закона о налоговой ответственности и прозрачности, измененного Законом № 27958 и Многолетними макроэкономическими рамками.
Определенные суммы составляют бюджетные ассигнования - MEF или потолок бюджета, которые оцениваются и сообщаются в Спецификации местных органов управления Генеральным управлением по экономическим и социальным вопросам, которые относятся к следующим источникам финансирования:
- 01. Канон, сверхканон и роялти Соответствуют доходу, который местные органы власти получают от нефтяного канона и сверхканона, горного канона, газового канона, гидроэнергетического канона, рыболовного канона, лесного канона и роялти. 03. Участие в таможенных доходах Включает ресурсы, полученные местным правительством в соответствии с положениями статьи 80 Законодательного декрета № 776 - Закона о муниципальном налогообложении, в соответствии со статьей 34 Закона об основах децентрализации - Закона. № 27783 и поправки к нему. 07. Муниципальный компенсационный фонд. Он включает уплату муниципального рекламного налога, налога на такси и налога на прогулочные лодки в соответствии с положениями Законодательного декрета № 776 «О муниципальном налогообложении» и других поправок и дополнительных положений., 17.Обычные ресурсы для местных органов власти Включают ресурсы программы «Стакан молока»; и, при необходимости, ресурсы Верховного указа № 051-88-PCM (назначенные и нанятые должностные лица и служащие государственного сектора, мэры и советники, жертвы несчастных случаев, террористических актов или незаконного оборота наркотиков, имевшие место в результате действий или при оказании услуг) и Законодательный декрет № 622 и Декрет-закон №№. 25702 и 25988.террористических актов или незаконного оборота наркотиков, имевших место при действии или при оказании услуг), а также Законодательный декрет № 622 и Декрет-закон No. 25702 и 25988.террористических актов или незаконного оборота наркотиков, имевших место при действии или при оказании услуг), а также Законодательный декрет № 622 и Декрет-закон No. 25702 и 25988.
Аналогичным образом, он включает ресурсы: трансфертов для проектов социальной и производственной инфраструктуры; и столовые, продукты для работы и дома и общежития, переданные Министерством по делам женщин и социального развития; и Передача дорожной инфраструктуры, связанная с текущим содержанием местных дорог, переданная Министерством транспорта и коммуникаций - PROVIAS RURAL.
Оценка государственных средств, собранных или полученных местными органами власти:
а) Другие муниципальные налоги
Он включает в себя ресурсы от других налогов в пользу муниципалитетов, а именно:
- Налог на имущество Налог в Алькабале Налог на акционерный капитал Налог на азартные игры Налог на азартные игры Налог на неспортивные публичные представления Налог на азартные игры Налог на казино на игровые автоматы
Они рассчитываются с учетом прогноза суммы, которая должна быть получена в течение 2006 финансового года, которая определяется в соответствии с тенденцией статистического поведения их исполнения с учетом положений Законодательного декрета № 776 - Закон о налогах. Муниципальные нормативные акты с поправками и Закон № 27153, измененный Законом № 27796 - Закон, регулирующий использование игр в казино и игровых автоматов, регулируется Верховным Указом № 009-2002-MINCETUR.
Аналогичным образом, муниципалитет учитывает в процессах оценки доходов текущего источника финансирования административные улучшения, такие как расширение налоговой базы, сокращение просрочек и уклонения от уплаты налогов, пересмотр операционных процессов и другие факторы, которые могут повлечь за собой к изменению в исполнении того же самого по отношению к 2005 финансовому году.
б) 09. Непосредственно привлеченные ресурсы
Он включает доход, получаемый муниципалитетами, среди которых мы можем упомянуть: доход от собственности, налоги, продажу товаров и оказание услуг, среди прочего; и они применяются в соответствии с положениями Законодательного декрета № 776 - Муниципальный налоговый закон и при необходимости вносят поправки в правила.
Его прогноз должен быть сделан на основе финансового исполнения доходов, представленных для целей подготовки Общего счета республики, по состоянию на 31 декабря 2004 года, а также динамики доходов, зарегистрированных до настоящего времени в этом году. и прогноз восприятия на конец 2005 финансового года. Спецификации в рамках статьи 16, цифра 16.13, букв. a) Общего закона, должны учитывать сезонные факторы, которые могут повлиять на поведение вашего дохода, такие как такие как: статистическая информация о сборе (тенденция к увеличению или уменьшению сбора), исчезновение определенных концепций дохода, введение новых концепций дохода, изменение суммы сборов, изменения, внесенные в правовую базу и т. д.
Следует отметить, что этот источник финансирования включает ресурсы из Прав на добычу полезных ископаемых, которые оцениваются на основе сумм, переданных в течение 2004 года.
c) 11. Ресурсы для официальных внутренних кредитных операций
Он включает только внутренние источники ресурсов от кредитных операций, банковских и / или финансовых инструментов на срок более одного года, подписанных Контрактом и / или Соглашением в рамках буквального g) статьи 46 Закона № 27783. - Закон об основах децентрализации и пункт 24 статьи 9 Органического закона о муниципалитетах - Закон № 27972. Сумма, соответствующая указанным операциям, должна быть отправлена без каких-либо вычетов с учетом общей валовой суммы, которую предполагается выплатить за 2006 финансовый год.. Учитываются только те операции, которые были официально подписаны, г) 12. Ресурсы для официальных внешних кредитных операций
Следует рассматривать только те операции, которые были официально подписаны посредством соответствующего Контракта и / или Соглашения, с учетом графика выплат, утвержденного Национальным управлением государственной задолженности на 2006 финансовый год.
Агентства и / или организации, которые предоставляют указанные ресурсы, должны быть подробно описаны с приложением соответствующего инструмента, поддерживающего операцию.
д) 13. Пожертвования и переводы
Он включает невозмещаемые финансовые ресурсы, полученные местными органами власти, от официальных агентств, правительств, учреждений и международных организаций, а также от других физических или юридических лиц с постоянным местопребыванием или за пределами страны.
Учет балансовых остатков, банковских процентов и курсовой разницы
Ресурсы из балансовых балансов включаются на этапе исполнения бюджета 2006 финансового года в соответствующий источник финансирования, из которого они были получены, в соответствии с действующими правилами.
ПРОГНОЗ РАСХОДОВ:
ЦЕЛЬ ПРОГНОЗА РАСХОДОВ
Целью прогноза расходов является сбор, оценка и консолидация информации, касающейся величины расходов, которые Спецификации должны нести для обслуживания и эксплуатации услуг и функций, которые они развивают в соответствии с институциональными целями, установленными на год. 2005 финансовый год.
I. РАСХОДЫ НА СОЦИАЛЬНЫЕ СНАБЖЕНИЯ:
В каждом Бюджетном листе будут фиксироваться социальные расходы, которые он несет ответственность как работодатель, в соответствии с источниками финансирования, которыми он управляет.
II. РАСХОДЫ НА ТОВАРЫ И УСЛУГИ:
В контрактах на водоснабжение, энергетику и телефонную связь следует отдавать предпочтение наиболее выгодным экономическим выгодам, которые предполагают реальную экономию общественных ресурсов.
III. КОНТРОЛЬНЫЕ РАСХОДЫ
Должен быть обеспечен национальный аналог контрактов и / или соглашений о задолженности и пожертвованиях, должным образом подписанных и ратифицированных в день составления бюджета, отмечаемый местными органами власти, поскольку Министерство экономики и финансов не принимает на себя требования по расходам. для Контрагентов, не предусмотренных в формулировке институционального бюджета, во избежание продления кредитных договоров и увеличения расходов на комиссионные и обязательства по кредитам.
Таким образом, перед планированием расходов на выполнение новых проектов необходимо обеспечить ответственность национального партнера по контрактам или соглашениям, поскольку проекты с неполным финансированием, которые вызывают дополнительные требования при исполнении, не будут программироваться.
Внутривенно СОЦИАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ:
Расходы, соответствующие программам любого рода социального характера, включая расходы, нацеленные на уязвимые группы, такие как дети, молодежь, пожилые люди и люди с ограниченными возможностями, среди прочих, должны координироваться с учетом их целевых групп населения, чтобы избегайте дублирования в вашем уходе.
V. РАСХОДЫ НА ПЕРЕВОДЫ, ПОЖЕРТВОВАНИЯ И ГРАНТЫ:
Передачи, пожертвования и гранты, которые планируется осуществить в течение 2005 финансового года негосударственным организациям, должны подлежать проверке в отношении сумм, предоставленных в рамках указанных концепций, цели или объекта, организации-получателя, даты начала и юридических положений. кто их одобрил. В этом смысле будут запрограммированы только переводы, пожертвования и субсидии, которые после вышеупомянутого обзора являются жизнеспособными в соответствии с анализом выгод / затрат в рамках принципа Законности с учетом рациональности государственных ресурсов, используемых для этой цели.
ПИЛА. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ РАСХОДЫ
Вы должны собирать расходы, направленные на получение Материального актива (здание, школа, почтовое отделение и т. Д.) Или Нематериального актива (совершенствование используемых процессов и технологий), которые существенно увеличивают предложение товаров и услуг, предоставляемых организацией. При планировании инвестиционных затрат в первую очередь будут учитываться проекты в текущем исполнении, а во втором - новые. Бюджетные спецификации могут использоваться для расходов, понесенных на подготовку исследований на профильном уровне, до максимальной суммы, эквивалентной 2% от предполагаемых расходов для Группы общих расходов 5: Инвестиции, из любого источника финансирования.
VII. РАСХОДЫ НА ПРИСУТСТВИЕ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
Следует рассмотреть вопрос о покрытии расходов на оплату судебных решений, постепенно, из денежных сумм, предписанных судебными постановлениями, согласованных и подлежащих исполнению, которые соответствуют качеству res judicata и чья форма оплаты обязательно вытекает из процедуры. установленная статьей 42 Закона № 27584 с изменениями, внесенными Законом № 27684, за счет собственных средств.
ГЛАВА VI.
ПРОЦЕСС МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
ПРОГРАММИРОВАНИЕ:
Программирование - это этап бюджетного процесса, на котором оцениваются доходы и расходы на предоставление местных услуг, находящихся в ведении муниципалитетов.
Доходы оцениваются по всем концепциям, а расходы предоставляются в соответствии с ожидаемым спросом на финансовый год. С этой целью размер финансовых ресурсов, которые должны быть собраны, получены или получены, необходимо согласовать с расходами, которые, как ожидается, будут произведены в течение финансового года.
Этот этап составления бюджета должен соответствовать согласованию бюджета местного самоуправления с многолетними стратегическими отраслевыми планами (PESEM), планами регионального развития (PDRC), планами местного развития (PDLC) и институциональными стратегическими планами (PEI)., чтобы достичь гармоничного сочетания среднесрочных и долгосрочных действий с краткосрочными действиями, отраженными в институциональных бюджетах.
Стратегические планы являются руководящими инструментами для институционального управления и служат только руководством для начала подготовки институциональных бюджетов, в которых доходы и расходы соотносятся с институциональными целями на 2005 финансовый год.
Рецептура:
Это преимущественно технический - административный этап, который начинается с открытия программной структуры; выделение финансовых ресурсов посредством переводов, например, предназначенных для муниципальной программы «стакан молока» и муниципального компенсационного фонда; и различные форматы, требуемые Техническими директивами бюджетного процесса местных органов власти, подготавливаются, разрабатываются и публикуются ежегодно в официальной газете "EL PERUANO" Национальным управлением государственного бюджета Министерства экономики и финансов в его качестве. высший регулирующий технический орган системы управления государственным бюджетом. После разработки программной функциональной структуры спецификаций,Соответствующие «цепочки расходов» должны быть назначены, а также определены соответствующие источники финансирования. Для этого используется информация, собранная в процессе программирования с участием и бюджетного программирования.
УТВЕРЖДЕНИЯ:
Утверждение первого муниципального бюджета на следующий бюджетный год осуществляется на тендерном уровне. Вышеупомянутое утверждение должно быть совместимо с моделью решения об утверждении муниципального бюджета, требуемой директивой о бюджетном процессе местного правительства. Утверждение институционального бюджета муниципалитетов осуществляется на уровне спецификаций, источников финансирования, функции, программы, подпрограммы, деятельности, проекта, категории расходов, общей группы расходов, способа применения и конкретных расходов.
Для целей утверждения бюджета требуется, чтобы каждый открывающий муниципальный бюджет имел соответствующее соглашение Совета, которое обязательно должно быть упомянуто в соответствующем Резолюции об утверждении бюджета.
ИСПОЛНЕНИЕ:
На этом этапе указывается внесение предполагаемых ресурсов в утвержденный муниципальный начальный бюджет, выполнение запланированных расходов и внесение необходимых изменений в бюджет.
ОЦЕНКА:
Он должен показывать прогресс, достигнутый в финансовом исполнении в отношении предполагаемых доходов и ожидаемых расходов, с учетом уровней, утвержденных во вступительном муниципальном бюджете и его должным образом информированных изменениях. Аналогичным образом, оценка бюджета должна показывать степень соответствия бюджетным целям, а также объяснять трудности в их достижении и другие аспекты, которые могли возникнуть.
КОНТРОЛЬ:
Государственный контроль заключается в периодической проверке результатов государственного управления с учетом степени эффективности, результативности, прозрачности и экономичности, которую они продемонстрировали при использовании государственных ресурсов, а также соблюдения субъектами правовых норм. и руководящие принципы политики и планы действий.
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС
ПРАКТИЧЕСКИЙ СЛУЧАЙ
БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА
ФОРМУЛИРОВАНИЕ БЮДЖЕТА МЕСТНОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
ЗА 2005 ФИНАНСОВЫЙ ГОД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЭРА № 1589-12-2004-МДМ
Матапало, 30 декабря две тысячи четвертого года.
SEEN, в Соглашении Совета № 206-12-2004-MDM от 28 декабря 2004 г., в котором утвержден институциональный начальный бюджет районного муниципалитета Матапало на 2005 финансовый год, как установлено в статье 9, номер 16 Закона № 27972 - Органический закон о муниципалитетах;
УЧИТЫВАЯ:
Что, в соответствии с положениями статьи 42 Закона № 27783 - Закона об основах децентрализации, местные органы власти обязаны утверждать свой институциональный бюджет в соответствии с Законом об управлении государственным бюджетом и Ежегодными законами. Бюджет;
Что, в соответствии с положениями позиции 22.4 статьи 22 Закона 27209 - Закона об управлении государственным бюджетом, каждый провинциальный и районный муниципалитет утверждает свой соответствующий институциональный бюджет в соответствии с положениями статьи 192 Политической конституции. Из Перу;
Это Национальное управление государственного бюджета утвердило постановлением директора № 025-2004-EF / 76.01 и директивой № 010-2003-EF / 76.01 Программирование, формулирование и утверждение институциональных бюджетов местных органов власти для 2005 финансовый год; и;
В соответствии с вышеизложенным, использование полномочий, предоставленных в пункте 6) статьи 20 Органического закона о муниципалитетах 27972 и с положениями статьи 13 Рамочного закона о финансовом управлении в государственном секторе;
ПОСТАНОВИЛИ:
Статья 1
УТВЕРЖДАЮ, бюджет доходов и расходов спецификаций: районный муниципалитет Матапало, в размере S /. 701 544,00 новых солей за период с 1 января по 31 декабря 2005 финансового года согласно следующему:
ДОХОДЫ
Источники финансирования (в Nuevos Soles)
01 Canon и Sobrecanon S /. 231, 640,00
03 Участие в таможенных сборах 81240,00
07 Муниципальный компенсационный фонд 316 858,00
17 Обычные ресурсы для местных органов власти 71 806,00
ОБЩИЙ ДОХОД S /. 701,544.00
РАСХОДЫ
Категория расходов (в Nuevos Soles)
5 Текущие расходы S /. 367,344.00
6 Капитальные затраты 334 200,00
ОБЩИЕ РАСХОДЫ S /. 701,544.00
Статья 2 Бюджет доходов и расходов подробно описаны в формате A-1 / GL: «Бюджет доходов» и в формате A-3 / GL: «Бюджет расходов», которые являются частью настоящего документа. Разрешение.
Статья 3 Утвердить программную функциональную структуру институционального бюджета со спецификациями: Провинциальный муниципалитет Талара, соответствующий 2005 финансовому году, по функциям, программам, подпрограммам, видам деятельности и проектам, подробно изложенным в Приложении № 02 / GL «Программно-функциональная структура Органы местного самоуправления на 2005 финансовый год », которая является частью настоящего Постановления.
РЕГИСТРАЦИЯ, ОБЩЕНИЕ И СОЗДАНИЕ УЧЕТНОЙ ЗАПИСИ.
КТК ANDRES RAIN FOX
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ СЕКРЕТАРЬ CPC ДАРИО ДИОС РОЗАЛЕС
МЭР РАЙОНА
Скачать оригинальный файл
