ВВЕДЕНИЕ
Модернизация государственного управления в стране имеет в качестве важного индикатора изменения в стратегическом управлении человеческим капиталом.
«Если вы хотите узнать степень модернизации администрации страны, лучший доступный показатель - это показатель людских ресурсов и, в частности, переход от традиционного управления персоналом к стратегическому управлению человеческим капиталом» один
Наша страна не застрахована от этих изменений и в настоящее время занимается усовершенствованием, направленным на достижение эффективности, результативности и результативности посредством процесса непрерывного совершенствования бизнеса и государственного управления, что напрямую влияет на стратегический прогноз Модель управления человеческими ресурсами, в ее политиках и правовых рамках.
Исходя из необходимости применять политики с новыми методами, которые помогают повысить производительность при предоставлении услуг в государственном и деловом секторах, в этой статье мы анализируем фундаментальную роль, которую играют человеческие ресурсы, и происходящие изменения 1 Константино Налда, Хосе, Эрнесто Щека. От управления персоналом к управлению человеческим капиталом. Политика и общество. # 13 Мадрид. (1993) производят в этой сфере в соответствии с особенностями нашей страны и с учетом окружающих условий.
Неолиберальная модель и современная система управления человеческими ресурсами в государственном управлении.
Модель неолиберального государства, реализованная в странах Латинской Америки, за исключением Кубы, не позволила осуществить настоящие политические, экономические и социальные реформы, которые позволили бы добиться результатов с точки зрения эффективности и результативности, но создала приватизированное общество, в котором силы Рынок является определяющим фактором, тем самым увеличивая бедность и неравенство между богатыми и бедными.
С применением этой неолиберальной политики проблема усугубляется, особенно из-за неспособности государства удовлетворить социальные потребности, основанные на его ограниченных структурах, а государственное управление проявляется в высоком уровне коррупции, а также в большой неэффективности и чрезмерной бюрократизация в ее регулирующей роли, когда менеджеры посвящают себя решению повседневных проблем, не решая стратегических проблем.
К сожалению, эта модель принесла очень высокие издержки с точки зрения социальной справедливости с точки зрения сокращения государственных расходов на образование, здравоохранение, жилье, а также высокий уровень безработицы и незащищенность источников занятости, поэтому не гарантирует Modern Human Resources Management.
Разработка новой системы государственного управления становится одной из основных задач в процессе модернизации государственного управления, которая основана на устранении неолиберальной политики, как упоминалось выше, и преобразовании государственного управления. госорганы, которые некоторые исследователи выделили двумя способами:
1. Институциональные преобразования для внедрения новых инструментов управления во всех ведомствах национальной администрации путем:
- Обязательства перед гражданином.Управление по результатам.
2. Горизонтальные преобразования, направленные на изменение систем, которые охватывают всю национальную администрацию в ее формах управления:
- Управление человеческим капиталом.Обучение и развитие человеческого капитала.
Не существует единого пути или равных форм действий. Но существует согласие с тем, что необходимо проделать работу по определенным жизненно важным аспектам, которые позволяют эффективное государственное управление человеческими ресурсами, и, в первую очередь, необходимо значительно реструктурировать эту деятельность и отучить многие принципы и методы, которые обеспечили успех в предыдущие этапы, но больше не работают.
Опыт совершенствования кадровой политики в отношении занятости и социального обеспечения на Кубе.
«Человека нельзя оставлять, а общество, в котором человек бесполезен, не выдерживает этического анализа, не выдерживает человеческого анализа, поэтому оно уже осуждено с моральной и человеческой точки зрения» 2
После падения социалистического лагеря и возобновления экономической блокады со стороны Соединенных Штатов наша страна пережила критическую ситуацию, которую мы называем особым периодом, ограничивающим развитие страны и ставящим под угрозу социальные завоевания, достигнутые к тому моменту, среди прочего. они относятся к занятости и социальному обеспечению.
Эта ситуация не смогла остановить кубинский социальный проект, и в 1995 году с большими усилиями началось экономическое восстановление, в основе которого лежал человеческий капитал, сформированный Революцией.
Однако, хотя текущая экономическая ситуация не позволяет выделить значительные финансовые и материальные ресурсы, необходимые для роста и развития страны, у нас есть неоценимый ресурс, человек и его способность для достижения необходимых преобразований.
В настоящее время Куба разрабатывает Усовершенствование для улучшения своего бизнеса и государственного управления, где стратегическое управление человеческими ресурсами играет фундаментальную роль в соответствии с современными концепциями в этой области и с учетом особенностей страны.
Это стратегическое управление человеческими ресурсами ориентировано на следующие направления:
- Разработка политик с проактивным подходом. Управление, обучение и развитие человеческого капитала. Управление человеческими ресурсами как интегрирующий процесс, который увеличивает ценность.
Исходя из этого подхода и необходимости повышать квалификацию в области управления человеческими ресурсами, важно охватить государственное управление в целом и даже расширить масштабы процесса, чтобы задействовать все уровни и добиться изменений. последовательный, последовательный и постоянный.
Министерство труда и социального обеспечения (MTSS) Кубы, как часть государственного управления, разрабатывает стратегии кадровых ресурсов и занимается трудовой деятельностью, в первую очередь трудоустройством и социальным обеспечением. Ниже мы раскроем некоторые аспекты, связанные с этими двумя областями.
Кубинская политика занятости основана на социальной модели, которая отвечает этическим и человеческим принципам, таким как применение новой концепции обучения и подготовки как формы занятости, способа обучения и развития знаний, которые подготавливают человеческие ресурсы с лучшими условиями для работы. доступ к работе.
Эта политика определялась различными программами трудоустройства, некоторые из которых указаны ниже:
- Программа постепенного перераспределения человеческих ресурсов в связи с процессами изменения размера и экономической реструктуризации. Примером этого является программа «Альваро Рейносо», в которой более 90,0 рабочих сахарной агропромышленности, которые были безработными из-за сокращения штата в этом секторе, продолжили обучение для лучшей подготовки и последующей реинтеграции в другие рабочие места. программ по созданию новых постоянных рабочих мест и расширению других вариантов трудоустройства на территории, интегрированных в план социального развития. Программы полной занятости для людей с ограниченными возможностями. Программы по увеличению вовлечения в занятость молодых людей, со значительным числом женщин. • Программы приоритетной медицинской помощи для провинций и муниципалитетов с самым высоким уровнем безработицы.
Влияние этих программ проявилось в 2002 году в обеспечении общей занятости в экономике 4 558,2 рабочих с достойной заработной платой, социальным обеспечением и программами профессиональной подготовки, организованными основными образовательными центрами страны.
С созданием новых источников занятости стало возможным снизить уровень безработицы до 3,3%, и мы полны решимости достичь полной занятости в 2003 году с беспрецедентно более низкими цифрами, что является результатом успеха социальной политики, проводимой революцией.
Занятость является краеугольным камнем социального обеспечения, поскольку работа является основным источником материального и духовного богатства, создает продукты и ценности, формирует человеческие способности и способности, влияет на процесс социализации, порождает дисциплину и чувство полезности. и дает возможность полной реализации человека.
Система социального обеспечения состоит из двух основных столпов, которые составляют единое целое: социальное обеспечение и социальная помощь. Наша страна выделяет на эти цели 11% валового внутреннего продукта (ВВП) (более 1995 миллионов долларов на социальное обеспечение и 340 миллионов песо на социальную помощь).
Социальное обеспечение с точки зрения профессиональных рисков охватывает: несчастный случай на производстве, профессиональное заболевание, обычное заболевание и несчастный случай, инвалидность, материнство, старость и смерть.
Что касается социальной помощи, она распространяется на 100% работников, их семьи и население в целом в виде денежных пособий и любого другого характера, которые в ней нуждаются.
Для выполнения работы по социальному обеспечению существует недавно созданный Национальный институт социального обеспечения. Более 15 тысяч социальных работников также прошли обучение для работы в общинах, где они обслуживают пожилых людей, детей с недостаточным питанием, молодых людей, не связанных с учебой или работой, инвалидов или умственно отсталых людей и т. Д. Эта работа направлена на индивидуальное внимание к этим слоям населения для улучшения их качества жизни и их социальной интеграции.
Конечно, профсоюз на разных уровнях и в разных секторах играет важную роль в развитии этого процесса через механизмы участия, которые обеспечивают постоянный диалог консультаций, мнений и критериев с местными и национальными властями.
Гуманистический характер, который придается проблеме труда в нашей стране, подтверждается уровнями действий, описанными выше, где управление, обучение, развитие и внимание человеческого капитала являются наиболее важными. Как заявил командующий Фидель Кастро, «сегодня у нас есть человеческий капитал, который важнее, чем в любой другой развитой стране мира» 3.
ВЫЗОВЫ В СТРАТЕГИЧЕСКОМ УПРАВЛЕНИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ НА КУБЕ НА СЛЕДУЮЩИЕ ГОДЫ
- Децентрализовать аспекты этой деятельности на уровне организаций и низовых организаций. Достичь большей подготовки по современным концепциям УЧР в провинциальных и муниципальных инстанциях MTSS и других организациях в стране. Дальнейшее развитие концепции обучения как формы занятости. Согласование стратегии занятости с потребностями и стратегиями развития страны Обеспечение полной занятости в ближайшие годы за счет более привлекательных источников занятости и повышения средней заработной платы Укрепление работы Национального института социального обеспечения
____________
1 Константино Налда, Хосе, Эрнесто Каррильо. От управления персоналом к управлению человеческим капиталом. Политика и общество. # 13 Мадрид. (1993)
2 Выступление Фиделя Кастро Рус на IV Международной встрече экономистов 15 февраля 2003 г.
3 Речь Фиделя Кастро Рус на церемонии открытия курсов повышения квалификации для сахарников, 21 октября 2002 г.
БИБЛИОГРАФИЯ
- Стратегия модернизации государства Межамериканского банка развития, 29 января 2002 г. Веб-сайт. Консультационный семинар, Барселона, 10 июля 2002 г. Кабрера Мендоса, Энрике. От администратора до публичного менеджера. Национальный институт государственного управления (INAP). Мексика, 1995 г., CLAD. Сравнительный анализ трудовых отношений в латиноамериканском государственном управлении. Межамериканский банк развития. Региональный политический диалог. Сеть управления и прозрачность государственной политики. Июль 2002 г. (Исправленная версия) Кликсберг, Бернардо. Десять заблуждений о социальных проблемах в Латинской Америке. Вашингтон, 2002. V CLAD.MTSS. Отчет Национальному Собранию Народной Власти, 2002 МЦС. Газета Гранма. Круглый стол, сентябрь 2003 г.
Сноски:
- Константино Налда, Хосе, Эрнесто Каррильо. От управления персоналом к управлению человеческим капиталом. Политика и общество, №13. Мадрид. 1993 Фидель Кастро Рус. Выступление на IV Международной встрече экономистов 15 февраля 2003 г. Фидель Кастро Рус. Речь на церемонии открытия курсов повышения квалификации для сахарников, 21 октября 2002 г.
Гавана, 25 ноября 2003 г.
Скачать оригинальный файл
