Введение
В Мексике отсутствовала система социального обеспечения, которая обеспечивала бы крестьянам достойную пенсию. Молодые люди продолжали покидать поле боя; денежные переводы молодых людей людям, оставшимся в сельской местности, стали очень важным фактором дохода в сельской местности. С другой стороны, не созданы механизмы, обеспечивающие безопасность и доход пожилым крестьянам, которые цепляются за свою собственность до старости. Передача земли от одного поколения к другому, условие для ускорения технических изменений и консолидации организации производителей, а также для привлечения части молодых предпринимателей в сельскую местность, не получила той общественной поддержки, которая могла бы быть достигнута. возможно.
Институциональная реформа осталась в том же положении. В результате конституционной реформы были созданы такие институты, как Аграрные суды, Аграрная прокуратура и Национальный аграрный регистр, но, как и в большинстве институтов поощрения и развития, они оставались неподвижными, оставаясь в состоянии покоя.
Задний план
Мы можем определить аграрную политику как «… набор мер и инструментов, применяемых государством в сельскохозяйственных делах для достижения социально-экономического развития села». (Лопес, 2013)
В Мексике сельскохозяйственная политика, также известная как аграрная, состоит из сельскохозяйственной политики, политики в области животноводства и политики рыболовства, которые составляют двигатель экономического развития страны и имеют основополагающее значение для сельской среды.
В настоящее время «Национальная территория Мексики составляет 198 миллионов гектаров, из которых 145 миллионов предназначены для сельскохозяйственной деятельности…» (United), к сожалению, с 1982 года по настоящее время идет процесс освобождения.
После кульминации мексиканской революции, устанавливая политику, которая будет управлять нашей страной, они установили аграрную политику и распределение земли, из которых проистекала аграрная реформа и аграрное положение, в то время как некоторые из них были озабочены только распределением земли. Земля, для других производство земель было более важным, та же идея, которую разделял революционный президент Франсиско I. Мадеро, большая проблема возникает с уверенностью мексиканцев в том, что расширение земель никогда не будет исчерпано.
Аграрная реформа в Мексике рассматривалась с долгосрочной точки зрения, поскольку проведенные и реструктурированные реформы не достигли поставленной цели, поскольку мы можем наблюдать это сегодня, наши мексиканские крестьяне живут в крайней нищете.
В настоящее время сельское хозяйство и… «его участие в национальном ВВП, которое составляет всего лишь 4%,…» Если рассматривать агропромышленное производство, отраслевой вклад в ВВП Мексики более чем удвоен и превышает 9% », - по данным НПО. (United)
Рост населения, реформированный сельский сектор был опустошен, так как рост населения не предполагался, мы говорим о том, что в 1990 году процент был ниже на 50%, и из этого населения лишь немногие посвятили себя этой области.
Аграрная политика направлена на улучшение жизни крестьянина и их семей, рождаются эхидо и мелкие владения, но этого уже было недостаточно, население увеличивалось, и приходилось искать реструктуризацию земель.
Аграрная политика
Политические реформы, особенно в отношении представленных правовых рамок, стали нововведением в сельскохозяйственном секторе, поскольку они стремились структурировать все те переменные, которые не рассматривались вначале, такие как развитие сельских районов, адаптация к правовой базе, выборочное распределение ресурсы для производителей с низкими доходами, поддержка, совместимая с макроэкономической стабильностью и постепенной интеграцией экономики, сокращение деформации в производственных цепочках, основаны на продвижении нового аграрного закона, который звучал очень многообещающе.
Аграрное распределение было прекращено в 1915 году, устранив части статьи 27 конституции: "населенные пункты, у которых нет земли или воды или которые не имеют их в достаточном количестве для нужд своего населения, будут иметь право на их предоставление. »(Статья 27 Конституции)
Подчинение реформированному правительству имело сильную поддержку в аграрном законе. Земли, переданные с целью получения прибыли, оставались собственностью нации в результате уступки компании, которой было эхидо или община. Эхидо, могущественная организация с правосубъектностью, собранием партнеров и представительных органов власти, была государственным органом, отвечающим за мониторинг соблюдения концессии. Посылки, которые доставлялись эджидатариам для личного удовольствия, были обездвижены при соблюдении очень строгих особых условий:
В первую очередь он говорил о том, что земля должна обрабатываться лично владельцем, ее нельзя оставлять в бездействии, продавать, сдавать в аренду или использовать в качестве залога; он не мог быть отобран у лица, но мог быть унаследован наследником, выбранным владельцем, при условии, что он не был разделен. Несоблюдение этих условий влекло за собой наказание, которое лишало без компенсации права на получение земельного участка и принадлежащих эхидо.
Аграрные агентства правительства были единственными, кто имел право созывать собрание эджидала, конечно, если оно было утверждено более поздними государственными должностными лицами, оно принимало основные решения в таких случаях, как когда имело место лишение аграрных прав, оно принадлежало федеральной аграрной власти. передать такие права другому претенденту на землю.
Самостоятельное производство обеспечивало людям не только продовольственную безопасность, но и свободу сохранять свои традиционные привычки. Важным был финансовый доход, полученный прежде всего от создания рабочих мест; Но доля продуктов, покупаемых на то, что им платили, была минимальной и меньше той, что была получена на собственное потребление: аграрная реформа, очевидно, достигла своей цели.
Подходящих для возделывания земель становилось все меньше и меньше урожая; Это было связано с отсутствием влажности, чрезмерным количеством наклонных земель, уязвимостью для вредителей и рисками, связанными с заделкой маргинальных земель. В бюджете крестьянских производителей запасы продуктов питания с низким потреблением связаны с денежными расходами. В перечень расходов, компенсирующих потерю плодородия земель, добавлены удобрения и инсектициды; инструменты, транспортные расходы, лекарства, товары и услуги, приобретенные на рынке.
Производство сельскохозяйственной продукции снизилось во всем мире; В течение 20 века постоянные цены на продукты питания упали на 50 процентов. Новые технологии, связанные с зеленой революцией, предлагают «чудесное» увеличение прибыли в обмен на очень большие инвестиции. Только самые богатые страны смогли покрыть эти расходы за счет огромных субсидий, которые искажали мировые рынки. С 1960 по 2000 год реальные цены на продукты питания упали на 40 процентов, а доступность продуктов питания на душу населения выросла почти на 20 процентов.
Было доказано, что мальтузианское пророчество, говорящее о «… темпе роста населения соответствует геометрической прогрессии, тогда как скорость увеличения ресурсов для его выживания - в арифметической прогрессии…» (Диас). По этой причине Если репрессивные препятствия (голод, войны, эпидемии и т. Д.) Не вмешиваются, это может иметь серьезные последствия, такие как нехватка человеческой жизни.
Частые национальные экономические кризисы привели к сокращению государственного вмешательства и уходу частных инвесторов из первичного сектора. Мексиканская сельская местность была недокапитализирована, и в ней была сосредоточена крайняя бедность. С 1965 г. рост сельскохозяйственной продукции был в среднем ниже, чем прирост населения страны, а в отдельные годы даже ниже, чем прирост сельского населения. Несмотря на изменения в структуре сельскохозяйственного производства, продовольственное обеспечение страны оставалось дефицитным.
Относительная важность сельскохозяйственного экспорта в торговом балансе снизилась. С 1970-х годов в среднем около трети видимого потребления основных зерновых покрывается за счет импорта, а не собственного производства. В конце 20 века немногим более одной пятой национальной рабочей силы, занятой в сельскохозяйственном производстве, приходилось едва ли 5 процентов валового внутреннего продукта: эта цифра отражает бедность сельских рабочих, острое неравенство, существующее в сельский сектор и маргинальное положение сельского сектора в национальной экономике и политике.
Постепенное, но ускоряющееся ухудшение состояния сельского сектора продолжалось до 1992 года, когда удалось достичь достаточного, хотя и далекого от единодушия, консенсуса, чтобы переориентировать и придать динамизм развитию сельских районов, а также бороться с бедностью, отсталостью и маргинализацией. Первым этапом этого далеко идущего проекта переориентации была реформа статьи 27 Конституции, касающейся аграрных вопросов, а также производных регулирующих законов. Новая редакция статьи была обнародована 6 января 1992 года, а несколько месяцев спустя были приняты Аграрный закон и Закон о лесном хозяйстве. Однако политический кризис 1994 г. и экономический кризис 1995 г. задержали или приостановили реализацию компенсационных программ и, что более важно,институциональной реформы, которая была не только дополнением, но и условием всеобъемлющей реформы широкого масштаба. Реформа осталась незавершенной; его социальные и экономические цели не были достигнуты. Несмотря на эти ограничения, реформа дала положительные эффекты, которые следует проанализировать.
Аграрное распределение, понимаемое как обязанность государства, через 75 лет выполнило свою задачу. Эхидо, общество землевладельцев, оставалось законным субъектом общественной собственности. Решением большинства своих партнеров, собравшихся на собрание с особыми полномочиями, эхидо мог продать землю общего пользования, сдать ее в аренду, внести в качестве капитала коммерческой компании, использовать ее в качестве ипотечной гарантии или принять решение о ее коллективной эксплуатации. Эхидо можно было даже распустить или принять форму аграрного сообщества, чтобы добиться большей защиты.
С 1992 года рост сельскохозяйственного производства был эквивалентен приросту населения, которое упало до 1,5 процента в год. Темпы роста производства оказались недостаточными, чтобы остановить ухудшение сельскохозяйственного сектора и покончить с бедностью. Экспорт сельскохозяйственной продукции быстро увеличивался благодаря преимуществам, предоставляемым Североамериканским соглашением о свободной торговле. Национальное производство зерновых и масличных культур не уменьшилось, хотя его структура изменилась из-за отказа от неконкурентоспособных культур.
Частный капитал извне или из других секторов не инвестировался в крупных масштабах в сельскохозяйственное производство из-за отсутствия стимулов, а нормы прибыли не были привлекательными. Нечестной приватизации и восстановления крупных предприятий крупными компаниями не произошло. Было создано около десяти коммерческих сельскохозяйственных компаний, которые не процветали; два из них были связаны с разными формами собственности. Приватизация земель эхидо составила менее 1 процента земель, находящихся в общественной собственности. Приватизированные земли почти всегда были включены в развивающийся городской сектор, от которого эхидо получали огромную прибыль.
Передача прав эджидала, которая не всегда регистрируется, несмотря на ее юридический характер, кажется, немного увеличилась. В условиях большей безопасности наблюдались признаки скромного процесса капитализации, который социальные или частные сельские владельцы проводили за счет собственных сбережений.
Судя по всему, рынок земли не продвинулся. Чтобы этот рынок процветал, необходимо было положить конец ненадежным документам о праве собственности и собственности. С 1993 года Программа сертификации прав Эхидо (PROCEDE) выдает эхидо и каждому мелкому землевладельцу сертификаты, соответствующие юридическим и картографическим требованиям. По состоянию на 2000 год в рамках программы было сертифицировано почти 80 процентов эхидо страны, но на региональном уровне прогресс оставался неравномерным.
Национальный аграрный регистр, еще одно учреждение, созданное в результате реформы, сумело прочно поддержать рынок земли. Однако государственные публичные реестры частной деревенской собственности были менее эффективны, чем федеральные реестры социальной собственности, и не могли обеспечить надежность их действий. Отсутствие финансирования было одной из проблем, препятствовавших формированию рынка земли. Финансовая система частного банковского обслуживания не функционировала на местах, а финансовая система государственного банковского обслуживания была демонтирована с целью дальнейшей реорганизации. Финансирование, одно из условий далеко идущей сельской реформы, отсутствовало в процессе реформ.
Система государственного финансирования сельских районов, которая была технически несостоятельной, была демонтирована для последующей реорганизации; этот процесс еще не завершен. Институциональный аппарат и его бюрократия не поспевают за новыми правовыми нормами и не адаптировались к духу реформ. Сохраняется авторитарный и патерналистский централизм.
вывод
Пока невозможно подвести итоги недавней реформы, на которую повлиял глубокий экономический кризис и политическая смена правительства. Реформа показывает обнадеживающие признаки, но не лишена неопределенности и предупреждающих сигналов. Аграрные конфликты были менее частыми и интенсивными, хотя изолированные очаги риска сохраняются в регионах коренных народов, где конфликты используются как инструмент для удовлетворения других требований. По всей видимости, экономический спад в сельскохозяйственном секторе остановился, хотя его рост был скромным и недостаточным для компенсации накопленной задолженности. Доходы и уровень жизни большинства беднейших слоев сельской местности не снизились, хотя надежды и ожидания, порожденные реформами, далеки от реализации.
Сельские производители испытывают разочарование, замешательство и неуверенность; Несмотря на недавнюю мобилизацию сельских организаций, государственные учреждения безразлично или неэффективно отвечали на их запросы.
В мнениях и дебатах по национальным вопросам эта область не имела приоритета; политические партии не сформулировали четких предложений и возможных альтернатив, а общественное мнение отреагировало только на бедствия или конфронтации. Законодательных дебатов по сельской местности было мало, и они не учитывали главную проблему: без подлинного устойчивого развития сельских районов, которое борется с бедностью и отсталостью, в Мексике не может быть экономического и демократического прогресса. Среднесрочные решения будут возможны только в том случае, если будут немедленно достигнуты национальные соглашения и начаты программы, призванные положить конец незавершенной и, возможно, несовершенной реформе. Сельская местность отстает, и протесты фермеров и производителей усиливаются.
Нам нужна сельскохозяйственная политика, которая помогает ощутимым и коренным образом сократить бедность, существующую в сельских районах, укрепить продовольственную безопасность, нам нужна настоящая сельскохозяйственная трансформация по всей стране. Срочно требуется настоящая сельскохозяйственная политика для повышения потребительских цен и прибылей производителей.
Наиболее важные топоры, которые необходимо изучить:
- Поддержка мелких производителей Увеличьте доступность мексиканских удобрений Увеличьте ирригацию по всей стране Увеличьте кредитные и финансовые услуги для сельской местности Синхронизируйте предложение и спрос на сельскохозяйственную продукцию Создайте современную правовую базу для этого сектора.
Библиография
- Статья 27 Закона La Constitución López, RL (2013). Инициатива с проектом указа, который добавляет статью 5 Закона об организациях животноводства. Парламентский вестник, номер 3870-II,.Unidas, O. d. Сельское хозяйство и развитие сельских районов Мексики. Центр аграрных исследований. 1974. Аграрная структура и развитие сельского хозяйства в Мексике. México, DF, Fondo de Cultura Económica, Экономическая комиссия для Латинской Америки. 1982. Крестьянское хозяйство и хозяйственное сельское хозяйство. Мексика, Д. Ф., Сигло XXI. Симпсон, В 1952 году. Эхидо, единственный выход из Мексики. Аграрно-промышленные проблемы Мексики, IV (4): октябрь-декабрь. Мексика, DFTannembaum, F. 1929. Мексиканская аграрная революция. Вашингтон, округ Колумбия, Институт Брукингса, Уорман, А. 2001 и 2002. Сельская местность Мексики в 20 веке. México, DF, Fondo de Cultura Económica, Whetten, N. 1953.Сельская Мексика. Сельскохозяйственные и промышленные проблемы Мексики, V (2): апрель-июнь. Мексика DF
