Правовая и институциональная база
«Закон об установлении видения страны и принятии национального плана для Гондураса», который институционализирует процесс планирования экономического, социального и политического развития страны, установленный в ст. 329 Конституции Республики, основанной на всеобъемлющем и совместном стратегическом планировании. (взято с сайта www.seplan.gob.hn).
Что планирует
«Планирование включает определение целей территории, создание общей стратегии для достижения этих целей и разработку широкой иерархии планов для интеграции и координации деятельности. Следовательно, это связано как с целями (что должно быть сделано), так и со средствами (как это должно быть сделано) ».
Цель планирования
Территория
Территория - это географическая область, ограниченная набором социальных и экономических отношений между участниками и учреждениями, которые обладают конкретными, общими, собственными и приобретенными способностями и знаниями и взаимодействуют на основе общих традиций, норм и ценностей, на которых они кодируют и декодируют все обмены. AR (2006)
Территория
В том же смысле территорию можно понимать как «концепцию, которая охватывает гораздо больше, чем понятие географически ограниченного и однородного пространства. Это как раз и есть социальные ткани со сложными взаимодействиями между социальными акторами, объединенными не только фактом совместного проживания в одном месте, но и общей культурной базой, локальными схемами обмена товарами и услугами, пронизывающими все пространство. различные секторы экономики, а также структура рынка труда, те факторы, которые порождают определенную территорию ».
Территория При
таком понимании территории возникают три основные идеи:
а) Различные территории признаются, строятся и трансформируются на основе вмешательства тех, кто их населяет. Там создаются социальные сети, которые делают возможным сотрудничество между людьми, культурный обмен и возможности для доступа к товарам и услугам.
б) На территориях понятие гражданства приобретает реальный смысл, и через социальные сети, которые придают им идентичность и форму, увеличивается возможность поиска коллективных ответов на проблемы людей и окружающей их среды.
c) Как следствие, децентрализация и передача гражданам права принятия решений - это процессы, требующие признания социального и территориального разнообразия.
Региональное планирование
«Региональное планирование - это деятельность, направленная на прогнозирование желаемого будущего и эффективного способа его реализации, и одним из результатов которой является« региональный план ». Региональное планирование включает несколько этапов: планирование, согласование, исполнение, контроль и оценка планов. Региональное планирование может быть централизованным или децентрализованным; партисипативный, императивный или ориентировочный; стратегический, комплексный или отраслевой; муниципальные, региональные или национальные перспективные или конъюнктурные; в контексте условного равновесия (нарушений).
Региональное планирование
Планирование рассматривает этапы диагностики, согласования, исполнения, контроля и оценки планов. Планы, устанавливаемые при региональном планировании, представляют собой отраслевые планы, которые должны быть конкретными и подробными в физических, социальных и экономических аспектах, и они, в свою очередь, являются частью непрерывного и пересекающегося процесса.
Региональное планирование
В другом ключе, разными авторами также было сказано, что планирование является важным аспектом способности управлять, особенно когда требуется прилагать постоянные усилия для достижения долгосрочных целей.
Региональное планирование
Короче говоря, планирование следует понимать как рабочий инструмент, который стремится предвидеть экономические и социальные события, чтобы попытаться направить их в определенном направлении. Таким образом, это форма вмешательства в реальность, основанная на систематизированной информации, процедурах институциональной координации и активации каналов участия, основная цель которых - достижение целей, которые интересуют все общество или его часть.
Региональное планирование
Концепция территориального планирования часто неверно интерпретируется как ссылка на географический контекст, в котором проявляются региональные проблемы, ограничиваясь описанием некоторых явлений пространственного распределения, доступности, степени концентрации или рассредоточенности населения, размера и роли. городские центры и / или выявление уязвимых районов.
Региональное планирование
В действительности региональное и местное развитие, задуманное как возможность формулирования социальных и экономических инициатив на основе городских центров, компаний, социальных организаций, инфраструктуры и природных ресурсов, заслуживает иного отражения, чем традиционное.
Например, если есть что-то, что должно быть характерным для любого предложения по развитию, это прямая ссылка на ограничения и / или преимущества, которые текущая территориальная конфигурация представляет для достижения стратегических целей.
Региональное планирование
Возможности адаптации системы населенных пунктов, чтобы сделать ее более функциональной для
целей развития;
Конфигурация территории, необходимая для создания сети социальной защиты;
Желаемые преобразования инфраструктурных сетей на основе прогнозируемого производственного развития;
Оценка воздействия на территорию процессов экономической реструктуризации и защитных мер;
Критерии размещения для установки новых производств;
Поскольку планирование региона
Столкнувшись с этой довольно распространенной дилеммой, необходимо принять во внимание следующее предупреждение: «Если планирование означает формализованную процедуру для получения четко сформулированных результатов на основе скоординированных систем принятия решений, то я думаю, что одно ясно: планирование - это не означает создавать стратегии, но применять стратегии, созданные другими способами.
Трансверсальные подходы к региональному планированию
Местное экономическое развитие
Гендерное
участие граждан
Управление рисками и адаптация к изменению
климата
Устойчивое развитие
Стратегия регионального развития
Обязательная ссылка на долгосрочное видение в рамках руководящих принципов, исходящих от политической власти;
Его объединяющая цель, которая направлена на гармонизацию и улучшение множества предложений;
Его гибкость и универсальность для адаптации к изменениям в социальной, политической и экономической среде;
Его характер как инструмента переговоров с различными социальными агентами.
Стратегия регионального развития
В целом, стратегическое предложение предназначено для согласования интересов и желаний, создания минимальных условий, необходимых для государственных и частных субъектов, чтобы иметь возможность: определять возможности, рассчитывать риски, продвигать союзы, оценивать результаты, которые могут быть получены из их решений, преодолевать недостатки в всевозможные и предотвращающие неблагоприятные ситуации, угрожающие достижению поставленных целей.
Региональный план как платформа для стратегии регионального развития
В качестве глобального предложения он способствует координации инициатив различных социальных субъектов для достижения общих для них целей, оставляя открытой возможность вариаций, мотивированных непредсказуемыми ситуационными изменениями.
В качестве инструмента управления стратегическое предложение позволяет спроектировать эти инициативы или наборы инициатив, имеющих большее значение, с оценкой вклада и вклада вовлеченных субъектов.
Определение четких и точных программных целей и руководящих принципов способствует адекватному составлению как региональных планов, так и отраслевых планов и планов сообществ, обеспечивая незаменимую основу для принятия краткосрочных и среднесрочных решений.
Измерение стратегии регионального развития в рамках Плана
Одна из наиболее частых критических замечаний в отношении региональных стратегий заключается в том, что их общие постулаты не дают четкого представления об их значении на территории, то есть они не включают преимущества, возможности, ограничения или условия, которые возникают из географической среды и социальных сетей. и экономические, которые там установлены.
Измерение стратегии регионального развития в рамках Плана
Одновременно с идентификацией основных региональных проблем и определением целей необходимо будет определить территориальное выражение, которое будет иметь стратегия (по провинциям, по территориям, по подсистемам, поляризованным по основным городам и т. Д.). Для этой цели требуется метод, позволяющий систематически оценивать явления, которые вносят вклад в конфигурацию территории, показывая взаимосвязи, существующие между ними. С этой точки зрения желательной аналитической линией будет та, которая признает сеть взаимоотношений, на которой основана основная территориальная динамика.
Оценка дееспособности правительства
Возможности действий правительства определяются не только полномочиями и функциями, возложенными на него правовыми актами, либо наличием финансовых ресурсов. Нередко вмешиваются другие факторы, такие как отсутствие информации для принятия адекватных решений, некоторый кратковременный кризис, отвлекающий внимание от постоянных забот и приоритетов, политические конфликты, парализующие инициативы и т. Д. Или, в положительном смысле, особая гармония интересов, которая усиливает предпринимаемые действия сверх первоначальных ожиданий; любой крупный проект, изменяющий ожидаемый сценарий; благоприятное изменение рынков для местных продуктов и т. д.
Региональное планирование должно включать
Структура и порядок хозяйственной деятельности на территории.
Территориальная структура внимания социальных нужд.
Потоки и сети товаров, людей и услуг.
Демографический рост и условия оккупации территории.
Система городских центров.
Территориальные ограничения.
Необходимость определения критических узлов в регионе.
Определите «критические узлы» или ключевые проблемы, которые влияют на регион и его жителей. Таким образом, могут быть обнаружены проблемы с производственной инфраструктурой, социальным оборудованием, связью, социальной уязвимостью, качеством жизни и др., Все они относятся к конкретным местам, территориям и населенным пунктам.
Излишне говорить, что такой способ интерпретации реальности сильно отличается от традиционного подхода анализа «по секторам», когда вопросы здравоохранения, образования, дорожной инфраструктуры, сельского хозяйства рассматриваются отдельно и для всего региона. рыбалка и др.
Необходимость выявления критических узлов региона
Территория - это место, где происходит и находится вся жизнедеятельность человека; в нем разрабатывается и воплощается в жизнь большинство действий, планов и проектов, индивидуальных и коллективных. Другими словами, можно утверждать, что территория имеет особый и управляемый характер для населения, что позволяет интегрировать различные элементы или системы, которые совпадают в данном пространстве.
