Во время моего зарождающегося процесса обучения планированию на меня влияли методы, основанные на выявлении потребностей, проблем, задач, задач и т. Д., Как бы это ни называлось в зависимости от школы или метода планирования, который я использовал, я всегда получал список. И в основном все школы и методы определили, что для каждой проблемы есть проект, логичный после прохождения холодного, нейтрального, совместного и технического процесса определения приоритетов.
Мало-помалу я осознал, что, хотя генерируется вихрь информации, в основном о проблемах, потребностях, вызовах или вызовах, на уровне сообществ, муниципалитетов и департаментов. Процессы планирования никогда не выходили за рамки, возникали обычные вопросы:
1. Был ли я фасилитатором или исполнителем процесса?
2. Было ли это действительно совместное мероприятие или в нем сидело бесчисленное количество людей, греющих сиденья?
3. Вовлекались ли муниципальные власти или они были простыми экспортерами?
4. Было ли действительно присвоение?
5. Был ли процесс разработан в разумные сроки?
Эти вопросы пронеслись в моей голове, когда я думал о том начальном этапе обучения, который я сделал правильно или неправильно. Что, если планирование научило меня, что это панацея для развития, я все время повторял.
Поиск ответов привел меня к чтению, изучению и анализу ряда концептуальных и операционных позиций, школ и методов планирования. И все они пришли к одинаковому выводу: рождественские списки или добрые намерения были решением, это был голос сообществ, который заставил себя услышать, это были выявленные потребности, которые должны быть решены, чтобы иметь лучшее качество жизни, это были проблемы, с которыми пришлось столкнуться властям, чтобы иметь лучшее будущее. Но он так и не увидел желаемого развития.
Как у меня получилось несколько лет спустя, когда я уже улучшил свои системы планирования, но все еще был погряз в убеждении, что нужно найти ответы на вопросы о том, как правильно планировать охраняемые территории, сообщества и муниципалитеты. Когда судьба заставила меня вернуться в сообщество на пять лет, где много лет назад я сидел перед большим количеством членов сообщества (200 или 250), чтобы совместно планировать, разрабатывая знаменитые и желанные рождественские списки из бесчисленных упражнений. или добрые намерения. Руководители хорошо приняли меня, и мы приступили к звонку, имея достаточно времени, день и время настали, но, помимо лидеров общины и муниципалитета, передо мной стояло пять человек.
Спросите, что случилось с вызовом, их не интересует проект, что происходит, что они не хотят присутствовать, беспокойство молодого специалиста, больше озабоченного выполнением своего контракта, чем процессом. Встала пожилая женщина и сказала: ¨… Выпускник, заметьте, что мы уже очень подозрительны, они всегда приходят с этими мероприятиями, всегда задают нам одни и те же вопросы, в чем наши проблемы, а если нам нужны туалеты, что, если нам нужны квартиры, что если наши дети едят в школе, что если нам нужно больше классов, что дороги в плохом состоянии, и мы были взволнованы сначала, потому что думали, что мэр, президент или проект решат наши проблемы и никогда Получили ответ, уже устали.
Это был первый раз, когда кто-то сказал мне что-то настолько очевидное, и впоследствии это было настолько повторяющимся, что я полностью изменил свое представление о том, каким должно быть совместное планирование. И это привело меня к изучению новых наук, таких как человеческое и социальное поведение. Сама проблема не в составлении списков проблем или потребностей. Проблема в том, что наши народы накопили ряд разочарований и плохих практик, которые не позволяют нам оценить, что развитие не является продуктом рождественского списка или хороших намерений. Развитие должно порождаться конкретными мотивационными действиями действующих лиц на территории.
Насильственная экстраполяция методов институционального или бизнес-планирования с целью их применения на территориальном уровне привела к плохому пониманию планирования. Считается, что мы можем планировать территорию как компания, и это неверно, списки проблем используются для решения проблем в компаниях или учреждениях, которые являются закрытыми системами, территория - это открытая система, состав подсистем которой сложен и многомерен. В то время, когда финансовые ресурсы становятся все более скудными, местные органы власти едва выживают и решают самые насущные проблемы, национальные правительства испытывают большие дефициты в исполнении и сборе бюджета.И хотя проекты международного сотрудничества сокращают свои ресурсы, очевидно, что такая модель планирования, основанная на рождественских списках или добрых намерениях, не лучший вариант.
Если планирование осуществляется в общине, муниципалитете, департаменте, регионе, бассейне и т. Д. Это процесс территориального планирования, и поэтому модель планирования должна основываться на целостном процессе управления территорией, где определение проблем и потребностей является еще одним элементом, а не основной поддержкой того, что называется планами развития сообществ. Муниципальный, ведомственный или региональный.
Поскольку всегда будет неизвестно, откуда будут поступать ресурсы, будет возможность их реализовать, какова будет роль муниципалитета, местного правительства и сотрудников гуманитарных организаций. Короче говоря, какова будет способность участников к финансированию проектов, а не вопрос, какова способность территории вызвать настоящий процесс развития.
Те, кого до сих пор называют планировщиками, должны перейти на новый уровень, стать менеджерами и изменить парадигмы, согласно которым планирование основано на проблемах и что решение этих проблем с помощью проектов является основой развития.
Я не верю в рождественские списки или добрые намерения.
Я верю в эндогенное, совместное и многомерное развитие.
