Как в связи с потребностями деятельности компаний, так и с динамикой экономики, в последнее время значительно увеличилось выполнение схем внешнего подряда и субподряда, которые обычно называются «аутсорсингом» или, если использовать более конкретный термин. глобализация, аутсорсинг.
Эти схемы не совсем новы, так как компании уже давно нанимают другие организации; иногда для конкретных видов деятельности, не связанных с их сферой деятельности, таких как ремонт двери или строительство офиса. Это идеально подходит для свободного обмена товарами и услугами в капиталистической системе. Постепенно эта схема применялась к непрерывным видам деятельности, в которых компания не имела возможности выполнять или не была заинтересована в развитии способности; например, уборка и наблюдение в банке или университете.
Конечно, учитывая сложные условия, в которых находится слаборазвитая экономика нашей страны, с финансовой точки зрения невозможно требовать от компаний воздерживаться от найма других компаний для деятельности, выходящей за рамки их возможностей. Включение нашей страны в глобальную среду заставляет наши компании конкурировать с другими за пределами границ, которые специализировались и благодаря этому достигли высоких показателей качества в своей бизнес-направленности.
Однако бывают случаи, когда компании заключают контракты с другими компаниями на деятельность, относящуюся к их основной деятельности. Аргумент, поддерживающий это решение, обычно состоит в том, что оно требуется только в течение определенного времени или для определенной работы, обычно в периоды высокого спроса. Должно быть обоснование, потому что субподряд другой компании для ведения бизнеса обязательно снижает размер прибыли, а это не устраивает акционеров; Если только это не симуляция.
Наем специализированных компаний для деятельности, не связанной с коммерческой целью, позволяет развивать секторы экономики, особенно малые и средние компании, которые занимаются предоставлением специализированных услуг другим компаниям, а не конечным потребителям. Существование прозрачного рынка бизнес-услуг позволило бы конкурировать между поставщиками этих услуг, способствуя их специализации и повышению качества. Стоит отметить, что в этой экономической динамике именно малые и средние компании лучше всего развиваются как специализированные поставщики высококачественных услуг; как за его маневренность, так и за его способность специализироваться. Это жизненно важный момент, поскольку в Мексике именно эти компании обеспечивают большую часть рабочих мест.
Проблема в том, что эти схемы заключения договоров и субподряда на оказание услуг используются с целями, противоречащими развитию экономики и в ущерб рабочим, правительству и обществу в целом.Существуют сценарии, в которых холдинговая компания (холдинговая компания или «корпорация») владеет как компанией-клиентом, так и поставщиком услуг; Компания-клиент не выставляет на торги предоставление услуг для поиска наилучшего соотношения затрат и выгод, а вместо этого передает контракт непосредственно своей дочерней компании; у компании-поставщика не больше клиентов, чем у компаний, принадлежащих той же холдинговой компании. Благодаря этой схеме компании-клиенты реализуют налоговые стратегии, которые позволяют им снизить сумму налогов, уплачиваемых в правительство. Точно так же они избегают трудовых обязательств с рабочими; среди них распределение прибыли.
И не только рабочие и правительство страдают от этого извращения схемы, но и свободная конкуренция и развитие компаний, которые действительно специализируются и стремятся достичь стандартов качества, равных или более высоких, чем у иностранных компаний.
С другой стороны, в случае компаний с высокой покупательной способностью имитация заключения договоров или субподряда может представлять собой монополистическую практику, поскольку они напрямую переуступают свои дочерние компании замаскированным, предотвращая свободную конкуренцию.
Во всех этих случаях страдают общество и сектор экономики, а также честные бизнесмены.
Это актуально, потому что Фелипе Кальдерон, который продвигал себя в своей кампании в качестве будущего «президента занятости», только что направил Конгрессу Союза, уделяя ему особое внимание, инициативу по реформированию Федерального закона о труде в что он стремится упорядочить эту схему на рабочем месте. Цель этого документа - проанализировать это предложение в отношении вопроса субподряда.
Инициатива Кальдерона, как в пояснительной записке, так и в статьях, регулирует субподряд через четыре положения:
1) Он определяет субподряд косвенным и очень открытым способом в своей статье тринадцать: «Они будут считаться не посредниками, а работодателями, признанными компаниями, которые нанимают работы для их выполнения с достаточными собственными элементами для выполнения обязательств, вытекающих из отношений со своими работниками. ». Кажется, что, говоря об их собственных элементах, понятие «трудовые отношения» усиливается, но это открывается, когда его уточняют фразой «достаточно для выполнения обязательств, вытекающих из отношений со своими работниками». Когда именно компании не хватает собственных элементов? Не было бы проще четко определить понятие аутсорсинга,Помимо плохого определения статьи 15-A («Работа по субподряду - это работа, с помощью которой работодатель, называемый подрядчиком или субподрядчиком, выполняет работы или предоставляет услуги работникам, находящимся на его / ее иждивении, в пользу другого физического или юридического лица. кому будут выгодны услуги по контракту, который устанавливает задачи, которые необходимо выполнить, и контролирует развитие услуг или выполнение работ по контракту »), и четко определяет их? Например, должны быть предусмотрены как минимум следующие исключения из режима субподряда:который устанавливает задачи, которые необходимо выполнить, и контролирует развитие услуг или выполнение работ по контракту ») и точно определяет их? Например, должны быть предусмотрены как минимум следующие исключения из режима субподряда:который устанавливает задачи, которые необходимо выполнить, и контролирует развитие услуг или выполнение работ по контракту ») и точно определяет их? Например, должны быть предусмотрены как минимум следующие исключения из режима субподряда:
а) Когда и подрядчик или субподрядчик, и бенефициар имеют отношения через холдинговую компанию
б) они принадлежат одним и тем же акционерам, или они являются одним и тем же физическим или юридическим лицом.
в) Один принадлежит другому
г) Не соблюдена задокументированная и проверяемая процедура выбора подрядчика или субподрядчика.
e) Когда деятельность по контракту или субподряду соответствует преобладающей деятельности бенефициара, за исключением случаев необычной рабочей нагрузки, продолжительность которой не может превышать 180 календарных дней.
Симптоматично, что инициатива Кальдерона оставляет определение аутсорсинга на общем уровне, не сужая его должным образом, как отмечалось в предыдущих параграфах. Более того, он противоречит сам себе, поскольку нельзя допускать субподряда без конкретных ограничений, когда он определяет, что «Работа является социальным правом и обязанностью. Это не предмет торговли ".
Единственное исключение, рассматриваемое Кальдероном, - это когда существует «цель моделирования более низкой заработной платы и льгот» и «подрядчики или получатели услуг имеют одновременную занятость или коммерческие или гражданские отношения по отношению к одним и тем же работникам»; то есть, когда работник имеет отношения с обеими компаниями. Это положение пустое и предназначено только для того, чтобы создать впечатление, что любой, кто использует аутсорсинг в качестве имитации, будет наказан. Такой ситуации не произойдет, потому что это именно то, о чем идет речь, когда субподряд используется в качестве моделирования: компания-бенефициар не имеет отношений с работником.
2) «Установлено, что договор на оказание услуг должен быть в письменной форме». В принципе, это звучит неплохо, за исключением того, что ничего не способствует нынешней ситуации, поскольку эти условия являются обычными для схем аутсорсинга. В любом случае он стремится освободить компанию-подрядчика от любых трудовых отношений с рабочими; немного простаивает, потому что такая защита обычно устанавливается в контрактах на аутсорсинг. Если реформа не направлена на обеспечение правовой защиты симуляционных дел. Договоры об аутсорсинге регулярно заключаются в письменной форме; как из доброй воли, так и из намерений. Если это необходимый субподряд, и компании, и заказчик, и поставщик будут стремиться к заключению контракта, который защищает их интересы. В случае моделированиядоговор отделяет компанию-клиента от любых трудовых обязательств и снижает ее размер прибыли для целей налогообложения.
3) «Получатель услуг будет обязан обеспечить платежеспособность подрядчика». Что касается финансовой платежеспособности поставщика, будут ли компании иметь право проверять выписки со счетов и бухгалтерский учет компаний-поставщиков? Или им придется согласиться с требованием к поставщику заключить в их пользу залог в сумме, достаточной для гарантии удовлетворительного выполнения работ? Потому что это совсем не ново, а обычная практика.
4) «Получатель услуг будет обязан удостовериться… что он соблюдает свои обязательства в отношении безопасности и здоровья». Новым или, возможно, не таким новым является то, что государство отказывается от своей роли регулирующего агента; поскольку он обязывает компанию-подрядчика «убедиться, что подрядчик финансово устойчив и соблюдает свои обязательства в отношении здоровья и безопасности», как если бы не было государственных органов, ответственных за проверку того, что работодатели, привлеченные или нет, соблюдают с условиями безопасности и здоровья, указанными в законах. По инициативе Кальдерона расходы на эту проверку возлагаются на компанию-подрядчика через «должным образом аккредитованный отдел проверки»; то есть от третьей компании, которая, конечно, будет взимать плату за эту новую услугу.
Разрешение этой инициативы пройти, что касается субподряда, узаконит симуляцию и нарушит права не только рабочих, но и честных работодателей; и это нанесет ущерб казне и снизит неустойчивые темпы роста национальной экономики.
5) «Работодатели и посредники несут солидарную ответственность по обязательствам, взятым на себя с работниками», что подразумевает, что и компания-клиент, и поставщик несут ответственность по трудовым обязательствам перед работниками. Однако мы отмечали, что на практике субподряд оформляется контрактом, и этот инструмент обычно содержит пункт, освобождающий клиента от любой трудовой ответственности перед работниками, выполняющими работу. Более того, в случае симуляции для интересов обеих компаний удобнее, чтобы «поставщик» взял на себя всю трудовую ответственность; Как правило, они не имеют важных активов и не получают прибыли.
Мы не можем выступать против заключения договоров и субподряда на оказание специализированных услуг (аутсорсинг), поскольку при их надлежащем регулировании они могут способствовать созданию специализированных и высокооплачиваемых рабочих мест, одновременно поощряя компании повышать качество и повышать конкурентоспособность нашей компании. экономика. Но мы также не должны позволять использовать эту схему как симуляцию, в которой проигрывают все мы (рабочие, капитал, правительство и общество). Этот вопрос должен быть законодательно закреплен и урегулирован таким образом, чтобы Мексика могла иметь специализированный сектор услуг, способный конкурировать даже на международном уровне.
Аналогичным образом, государство должно взять на себя ответственность и осуществлять свои регулирующие полномочия, а не оставлять задачу проверки того, соблюдает ли поставщик законы в руках компании-получателя услуги. Контракт на аутсорсинг должен соответствовать ряду минимальных требований, обеспечивающих соблюдение закона и уважение прав работников и свободную конкуренцию. Для этого контракт должен соответствовать определенному формату и быть санкционирован властями.
Соответствующее законодательство, а также его эффективное применение приносят пользу не только работникам, но и предпринимателям, стремящимся предоставлять высококачественные специализированные услуги, и будут способствовать экономическому развитию и конкурентоспособности нашей экономики на международном уровне.
Разрешение этой инициативы пройти, что касается субподряда, узаконит симуляцию и нарушит права не только рабочих, но и честных работодателей; и это нанесет ущерб казне и снизит неустойчивые темпы роста национальной экономики.
Примечания:
1. Инициатива преференциальной обработки.
2. Статья 3. Работа - это право и общественный долг. Это не предмет торговли.
3. Статья 15-D. Если не будет доказано иное, предполагается, что режим субподряда используется обманным путем, когда для имитации более низкой заработной платы и льгот подрядчики или получатели услуг одновременно работают или имеют коммерческие или гражданские отношения в отношении тем же работникам.
4. Статья 15-B. Контракт, заключаемый между физическим или юридическим лицом, которое является бенефициаром услуг, и подрядчиком или субподрядчиком, который предоставляет им работников, должен быть в письменной форме.
5. Статья 15-B. … Компания-бенефициар должна гарантировать во время заключения контракта, упомянутого в предыдущем параграфе, что подрядчик или субподрядчик имеет достаточно собственных элементов для выполнения обязательств, вытекающих из отношений с его работниками.
6. Важно отметить, что термин «безопасность» оставлен открытым, без уточнения, относится ли он к промышленной безопасности, социальному обеспечению или безопасности труда.
7. Статья 15-C. Компания, которая получит выгоду от услуг, должна постоянно следить за тем, чтобы подрядчик или компания-субподрядчик соблюдала применимые положения о безопасности, здоровье и рабочей среде в отношении работников последних. Вышеизложенное может быть выполнено с помощью подразделения проверки, должным образом аккредитованного и утвержденного в соответствии с применимыми правовыми положениями.
8. Статья 13.… Работодатели и посредники несут солидарную ответственность по обязательствам, взятым на себя с работниками.
