1. Введение
Профессиональная бюрократия - это сильно децентрализованная структура, как в вертикальном, так и в горизонтальном измерениях. Большая власть над производственной работой находится в основании структуры, а профессионалы - в основе операционной. Часто каждый работает со своими клиентами, подчиняясь только коллективному контролю своих коллег, которые в первую очередь обучили и обучили его и отныне оставляют за собой право осуждать его за ненадлежащее поведение.
Сила профессионалов проистекает из того факта, что их работа не только слишком сложна, чтобы ее могли контролировать менеджеры или стандартизировать аналитики, но и их услуги обычно пользуются большим спросом. Это дает профессионалу мобильность, позволяя ему настаивать на значительной автономии в своей работе.
Почему профессионалы вообще не хотят входить в организации ?:
Они могут делиться ресурсами, включая службы поддержки, Организации объединяют профессионалов, чтобы учиться друг у друга и обучать новых сотрудников,
Чтобы получить клиентов, Клиентам часто требуются более чем одни и те же услуги, Это позволяет переводить клиентов между ними, когда первоначальный диагноз оказывается неверным или потребности клиента меняются во время выполнения.
2. Административная структура
Профессиональная бюрократия - это очень демократичная структура, по крайней мере, для профессионалов в оперативном ядре. Профессионалы не только контролируют свою работу, но также стремятся коллективно контролировать административные решения, которые их затрагивают. Чтобы контролировать эти решения, необходимо контролировать среднюю линию, чего профессионалы добиваются, гарантируя, что она составлена «из их собственных».
Сама административная структура во многом зависит от взаимной корректировки координации. Таким образом, устройства связи, хотя и не распространены в операционном ядре, являются важными конструктивными параметрами в средней линии. Целевых групп и особенно постоянных комиссий предостаточно; а некоторые Б. профессионалы даже используют матричную структуру в управлении.
Из-за мощи их операторов их иногда называют «коллегиальными». Некоторые профессионалы любят называть себя перевернутыми пирамидами, где наверху находятся профессиональные трейдеры, а внизу - менеджеры.
В категории «Профессионал Б.» часто возникают параллельные административные иерархии, демократическая иерархия снизу вверх для профессионалов и вторая механическая бюрократическая иерархия сверху вниз для вспомогательного персонала.
Исследования показывают, что профессиональная ориентация на обслуживание и бюрократическая ориентация на дисциплинированное соблюдение процедур являются противоположными подходами к работе и часто создают конфликты. Следовательно, эти две параллельные иерархии остаются совершенно независимыми друг от друга.
3. Роли профессионального администратора
Профессиональный администратор выполняет ряд ролей, которые дают ему значительную косвенную власть в структуре.
Во-первых, профессиональный менеджер уделяет много времени устранению нарушений в конструкции. Процесс маркировки несовершенен и приводит к юрисдикционным спорам среди профессионалов.
Во-вторых, профессиональные менеджеры, особенно на более высоких уровнях, выполняют роли на периферии организации, между профессионалами изнутри и заинтересованными сторонами снаружи: правительствами, ассоциациями клиентов и т. Д.
В-третьих, профессионал становится зависимым от эффективного менеджера. Профессионал сталкивается с дилеммой: выполнять административную работу сам, и в этом случае он должен уйти в отставку, чтобы заниматься своей профессией; или оставьте это администраторам, и в этом случае вам придется отказаться от части своих полномочий по принятию решений.
Мы можем сделать вывод, что власть в этих структурах перетекает к тем профессионалам, которые хотят посвятить усилия административной работе, а не профессиональной, особенно тем, кто делает это хорошо. Но следует подчеркнуть, что это не способность отпускать: профессиональный администратор сохраняет свою власть до тех пор, пока профессионалы считают, что это эффективно служит их интересам.
Формулировка стратегий в профессиональной бюрократии:
Эта тема, возможно, лучше всего иллюстрирует обе стороны власти профессионального менеджера.
В таких организациях стратегия принимает иную форму. Поскольку ваши продукты сложно измерить, нелегко согласовать свои цели. Таким образом, понятие стратегии (единое интегрированное руководство по принятию решений, общее для всей организации) теряет большую часть своего значения в профессиональной бюрократии.
Учитывая автономию каждого профессионала, логично мыслить с точки зрения личной стратегии для каждого профессионала, фактически каждый выбирает свою собственную рыночную стратегию.
Но каждый профессионал не выбирает своих клиентов и методы наугад, они значительно ограничены профессиональными стандартами и навыками, которым они научились. Другими словами, профессиональные ассоциации и учебные заведения вне организации играют важную роль в определении стратегии, которой следует профессионал. Таким образом, эти стратегии прививаются профессионалам во время их формального обучения и модифицируются по мере возникновения изменений.
Стратегии профессиональной бюрократии в значительной степени являются ответственностью отдельных профессионалов внутри организации, а также ассоциаций за ее пределами.
Существуют степени свободы, которые позволяют каждой профессиональной организации адаптировать базовые стратегии к своим потребностям и интересам.
Большинство стратегических инициатив предлагается операционным ядром, то есть «профессиональными предпринимателями».
Но какова во всем этом роль профессионального администратора?
Профессионал зависит от администратора, который поможет ему вести переговоры по его проектам через систему. Но власть администратора выходит за рамки этой помощи профессионалам, она также стремится изменить стратегии организации, чтобы сделать их более эффективными, хотя в этих конкретных структурах (снизу вверх) администратор не может навязывать свою волю подчиненным. работающие профильные специалисты. Вместо этого вы должны полагаться на его неформальную силу и применять ее тонко.
Условия профессиональной бюрократии
Тип конфигурации:
Этот тип конфигурации появляется, когда в оперативном ядре организации преобладают профессиональные работники, которые используют:
- процедуры сложны для изучения, но четко определены
Ambient:
Вышеуказанное определяет среду:
- Сложный
Требует использования сложных процедур
Они изучаются с помощью обширных формальных программ обучения.
- Стабильность, позволяющая этим навыкам стать четко определенными (стандартизированными).
Возраст и размер:
Это менее важные факторы, и могут быть более крупные или мелкие организации, большие или меньшие.
В организациях этого типа переход от простой структуры к профессиональной бюрократии занимает короткое время, квалифицированные сотрудники несут стандарты в организацию (отличие от B. Mechanics)
Техническая система:
- Не строго регулируется, не очень автоматизировано
Из-за сопротивления рационализации работы, которая привела бы к B. Mechanics
За потребность в свободе на работе
Это не сложно: потому что это привело бы к тому, что профессионал будет зависеть от работы многопрофильной группы (Adhocracia).
Критерии группировки
Рынки Prof. Bureaucracies часто диверсифицированы (группы профессионалов разных специальностей собираются вместе, чтобы обслуживать разные типы клиентов), и, руководствуясь гипотезой 11 (глава 6), такое разнообразие рынков поощряет использование критериев клиента. для группы профессионалов
Типы профессиональной бюрократии:
- Рассеянная профессиональная бюрократия: когда рынки этого типа организаций географически рассредоточены. Бюрократия-адхократия: простая профессиональная бюрократия: когда направление профессионалов осуществляется сильным, иногда автократическим лидером. (как в простой структуре)
Мощность:
Профессионализм - это популярное сегодня слово, и в результате профессиональная бюрократия - модная структура, в основном потому, что она довольно демократична.
4. Некоторые вопросы, связанные с профессиональной бюрократией
Профессиональная бюрократия демократична, она передает власть непосредственно своим работникам, особенно профессионалам, и предоставляет им автономию, освобождая их от необходимости тесно координировать свои действия со своими коллегами и людьми и политиками, которые это подразумевает. Таким образом, профессионал связан с организацией и при этом волен обслуживать своих клиентов по-своему, ограничиваясь только правилами своей профессии.
В результате профессионалы, как правило, становятся высокомотивированными и ответственными людьми, преданными своей работе и клиентам, которых они обслуживают. Здесь техническая и социальная системы могут функционировать в полной гармонии.
Кроме того, автономия позволяет профессионалам оттачивать свои навыки без каких-либо помех. Повторяя одни и те же программы снова и снова, уменьшая неопределенность до тех пор, пока они не станут почти идеальными.
Но в этих же характеристиках демократии и автономии кроются основные проблемы профессиональной бюрократии. Поскольку практически нет никакого контроля над работой, кроме самой профессии, нет способа исправить недостатки, которые сами профессионалы хотят игнорировать.
Проблемы с координацией
Профессиональная бюрократия может эффективно координировать свою операционную систему только путем стандартизации навыков. Непосредственный надзор и взаимная корректировка рассматриваются как прямые посягательства на автономию профессионала. А стандартизация рабочих процессов и продуктов неэффективна для сложной работы с плохо определенными продуктами. Но стандартизация навыков - это слабый механизм координации, который не может удовлетворить многие потребности, исходящие от профессиональной бюрократии.
Необходима координация между профессионалами и вспомогательным персоналом. Для профессионала это решается отдаванием заказов. Это ставит сотрудников в ловушку между вертикалью власти, находящейся над ним, и силой профессиональной полиции на его стороне.
Также существует проблема координации между профессионалами. Профессиональная бюрократия - это совокупность людей, которые собираются вместе, чтобы использовать общие ресурсы, но также хотят, чтобы их оставили в покое.
Пока работает процесс преобразования типов, это возможно. Но этот процесс никогда не может быть настолько совершенным, чтобы потребности клиента не попадали под откос различных стандартных программ. Потребности, выходящие за рамки категорий или частично совпадающие с ними, как правило, принудительно (искусственно) переводятся в ту или иную категорию.
5. Проблемы инноваций
В этих структурах важные инновации также зависят от сотрудничества. Существующие программы могут быть доработаны отдельными специалистами. Но новички часто обходят существующие профили (что требует реорганизации шкафчиков) и, таким образом, требуют междисциплинарных усилий. В результате отказ профессионалов от совместной работы с другими приводит к инновационным проблемам.
Профессиональная бюрократия - это негибкая структура, хорошо приспособленная для производства стандартных продуктов, но не способная адаптироваться к производству новых. Вся бюрократия настроена на стабильную среду; это структуры производительности, предназначенные для уточнения программ для предсказуемых непредвиденных обстоятельств; они не являются структурами для решения проблем, предназначенными для создания программ для потребностей, которые никогда не удовлетворялись ранее.
Проблемы инноваций в профессиональной бюрократии уходят корнями в конвергентное мышление, в дедуктивное мышление профессионала, который ищет конкретную ситуацию в общей концепции. Это означает, что новые проблемы запихиваются в старые шкафчики.
Решение инновационных проблем требует индуктивного мышления, это фактически вывод различных общих концепций или программ из конкретного опыта. Этот тип мышления расходится, он порывает со старыми процедурами и нормами вместо того, чтобы совершенствовать существующие, и это идет вразрез со всем, для чего предназначена профессиональная бюрократия.
Неудивительно, что профессиональная бюрократия и ассоциации, контролирующие профессию, обычно являются консервативными, колеблющимися органами, и эти изменения происходят медленно и болезненно после многих политических интриг и маневров со стороны новаторов.
Пока среда остается стабильной, профессиональная бюрократия остается гладкой.
Скачать оригинальный файл
