Нынешняя мексиканская пенитенциарная система продемонстрировала свою полную неэффективность и неспособность к считыванию, потому что чем больше наказания становятся жесткими, тем выше индекс упорных заключенных и тем ниже заявленный показатель чтения; ПОЭТОМУ, ТЮРЬМЫ ЯВЛЯЮТСЯ ПОДЛИННЫМИ УНИВЕРСИТЕТАМИ ПРЕСТУПНОСТИ.
Мексиканская-пенитенциарная-система его адаптация-к-вознаграждение-модельСИСТЕМА ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ПЕНИТЕНЦИОННЫХ ПРЕДЛАГАЕТ МОДЕЛЬ, ОСНОВАННУЮ НА РАБОТЕ С БИЗНЕС-ВИДЕНИЕМ, ТАКИМ ОБРАЗОМ, ЧТО ТЕКУЩИЕ ТЮРЬМЫ ПРЕОБРАЗУЮТСЯ В СЕЛЬСКИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ЦЕНТРЫ ИЛИ ГОРОДСКИЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ РАБОЧИЕ ЦЕНТРЫ ДЛЯ ПЕРЕОБОРУДОВАНИЯ СОЕДИНЕНИЯ БУДЬТЕ ПОДДЕРЖИВАЙТЕСЬ И НЕ ВЫЗЫВАЙТЕ ТАКОЕ БЮДЖЕТНОЕ БРЕМЯ, А ТАКЖЕ ЗАРАБАТЫВАЙТЕ МИНИМАЛЬНУЮ ЗАРАБОТКУ, ПРИНАДЛЕЖЕННУЮ ВАШЕЙ СЕМЬЕ, И ДЛЯ ВОЗМЕЩЕНИЯ УБЫТКОВ, ПРИЧИНЕННЫХ ВАШИМ ПРЕСТУПНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ, В ВРЕМЯ, КОТОРОЕ ВЫ ИЗУЧАЕТЕ И ПРИМЕНЯЕТЕ ИСКУССТВО ИЛИ НАУК ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ИЛИ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО ИЛИ ЖИВОТНОВОДСТВО.
Точно так же ОРГАНИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА БУДЕТ ПРЕОБРАЗОВАНА В ВИДЕНИЕ УПРАВЛЕНИЯ, И РЕКОМЕНДАЦИИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ИСТИННЫМ И ЭФФЕКТИВНЫМ ПРИНЯТИЕМ НАРУШИТЕЛЯ ОБЩЕСТВУ, А ВРЕМЯ, ИХ САМОУСТОЙЧИВОСТЬЮ С ЗАСЛУЖИВАНИЕМ ПРИОБРЕТЕНИЯ ИЛИ НАУКИ.,
ВВЕДЕНИЕ
Статья 18 Конституции гласит: «Пенитенциарная система будет организована на основе работы, подготовки к ней, образования, здоровья и спорта, как средства достижения реинтеграции осужденного в общество и обеспечения того, чтобы он не вернулся. совершить преступление, соблюдая льготы, предусмотренные для него законом ».
La traza histórica del Nuevo Modelo de Administración Penitenciaria tiene su origen en las sociedades más antiguas como la griega; en México hay vestigios en comunidades prehispánicas pero el principal interés del autor se centra en “la clasificación de los presos, su reinserción, infraestructura, profesionalización del personal penitenciario y un sistema nacional de información penitenciaria”, que encuentra su génesis en el “Casillero Nacional de Sentencias propuesto por Maximiliano de Habsburgo, retomado por Benito Juárez y modificado después como Registro Nacional de Información Penitenciaria por Adolfo Ruiz Cortines.
Он размышлял о том, что работа направлена на «объединение усилий по стандартизации тюремной системы с чувством стандартизации или унификации, чтобы иметь большую способность реагировать, а не действовать. Надеюсь, я запутал вас, потому что из этой путаницы возникает сомнение, а наука - из сомнения », - заключил он.
Со своей стороны, директор Юридического центра по правам человека Рикардо Сепульведа Игуиньес, который представил работу вместе с третьим посетителем Национальной комиссии по правам человека, Давидом Ромеро Мехиа; от директора юридического факультета (У. Анауака) Рикардо Соди Куэльяра и комиссара по децентрализованному административному устройству и социальной реадаптации генерала Эдуардо Энрике Гомеса Гарсиа подчеркнули интеллектуальную работу автора, который предлагает ось теоретических размышлений с участием новая модель тюремной администрации.
Он заметил, что, хотя это и не является целью книги, автор посредством решений предлагает пенитенциарную систему, в которой преобладают права человека, «потому что он предан правосудию». Он считал, что рассмотрение вопроса о правах человека является ответом на «кризисную и преступную ситуацию, в которой мы живем», то есть Новая модель пенитенциарной администрации является «инструментом для искоренения проблем насилия, отсутствия безопасности и изменения тюремной парадигмы».
Что касается методов реабилитации, которые предлагает Ариас, Сепульведа Игуиньес согласился с фразой Платона, который гласит: «Заключенные (когда они покидают тюрьмы) не должны быть равными или хуже, но лучше».
Для Соди Куэльяра структура, из которой состоит работа, основана на революциях в Мексике, которые представляют собой акт свободы при освобождении заключенных. «История пенитенциарной системы, пенитенциарной системы Мексики, анализ текущей ситуации пенитенциарной администрации и проблем пенитенциарной системы Мексики, а также основы новой модели - все это те рамки, в которых автор присоединяется к академическому сообществу. ».
Он считал, что среди проблем, стоящих перед правовой базой, особо выделяются акты коррупции, которые преобладают в тюрьмах страны. Он согласен с автором в том, что основы пенитенциарной системы и основы реабилитации заключенных основаны на работе, спорте, образовании и здоровье для адекватной реабилитации. «В книге отражены усилия по социальной реабилитации». «Сделать звонок и повторить то, что происходит в тюремной системе» - одна из целей, которую Ромеро Мехиа нашел в своей работе. Перенаселенность, перенаселенность и нехватка ресурсов в сочетании с государственной политикой - это факторы, на которые автор указывает «понять, где перейти от тюремной системы к системе тюремной администрации».
Со временем это учреждение претерпело изменения с целью улучшения как организационного, так и технического характера, по этой причине ниже будут представлены некоторые предшествующие этапы, правовые нормы и полномочия с целью популяризации его нынешней формы работы.
ПРАВОВЫЕ РАМКИ
Политическая конституция Мексиканских Соединенных Штатов.
Статут правительства ДФ.
Органический закон о публичном управлении ФО.
Закон об исполнении уголовных наказаний для ДФ.
Закон, устанавливающий минимальные стандарты социальной реабилитации
осужденных.
Закон о бюджетах, бухгалтерском учете и государственных расходах.
Закон о приобретениях ДФ.
Уголовный кодекс ДФ.
Уголовно-процессуальный кодекс ДФ.
Заключение мэрии о повторном обращении Главного управления по профилактике и социальной реадаптации.
Тюрьмы в Мексике: текущее положение дел
Цель состоит в том, чтобы описать картину ситуации и проанализировать некоторые из детерминант кризиса. Используя различные источники, в том числе официальную статистику и опрос, проведенный среди более чем 1600 заключенных в Федеральном округе, штате Мехико и штате Морелос в 2002 году, эта работа пытается объяснить причины стремительного роста числа заключенных. выявить причины отсутствия адекватной инфраструктуры и изучить наиболее актуальные проблемы пенитенциарных учреждений в свете эмпирических данных.
Главный аргумент заключается в том, что рост числа заключенных в последнее десятилетие связан с ужесточением наказания, а не с увеличением способности властей обнаруживать преступления. Хотя преступность росла, существенного увеличения количества приговоров не наблюдалось. Бюрократическая структура отправления правосудия была стабильной, однако преступной деятельности не было.
Увеличение приговоров и их продление вызвали взрывной рост числа заключенных, который нельзя было исправить за счет небольшого увеличения тюремной инфраструктуры. Нестабильность программ социальной реабилитации усугублялась увеличением числа заключенных. Таким образом, коррупция, похоже, увеличилась, ресурсы на одного заключенного сократились, внутренний контроль над тюрьмами все больше находится в руках банд и руководства некоторых заключенных, программы переподготовки в образовании не очень эффективны, а запустение растет.,
Однако, несмотря на то, что бюджетов недостаточно для покрытия минимальных потребностей, проблема заключается не только в ресурсах, но также в управлении и эффективном контроле в тюрьмах. Отсутствие институциональной координации, ужесточение наказаний за мелкие преступления, а также отсутствие надлежащего планирования и ресурсов делают тюрьмы Мексики местом наказания для бедных и маргинализированных слоев населения, центрами злоупотреблений, где права человека, похоже, не определены четко. уважал. Сдерживающий эффект лишения свободы ограничен, поскольку те, кто попадает в тюрьму, как правило, не самые опасные и изощренные преступники, а в основном те, кто не смог коррумпировать власти или не смог обеспечить адекватную защиту. В социальной среде растущей незащищенности,Не похоже, чтобы политическая или общественная воля изменить эту ситуацию.
Система социальной реадаптации в ее фигурах
Этот отчет начинается с краткого описания заключенных в Мексике по самым последним данным. Ниже приводится общая статистика мексиканской системы социальной реабилитации на конец 2003 года.
Общее количество заключенных по всей стране составляет около 200 000 человек. Важный факт, который показывает таблица 1, заключается в том, что в отличие от многих других латиноамериканских стран
(см. Ungar 2003), большинство заключенных уже приговорены и не находятся в процессе
Таблица 1: Общее количество заключенных в зависимости от статуса процесса и юрисдикции
Общий федеральный итог
Распределение по полу аналогично большинству стран региона. Из общего числа в 2003 году 182 500 (95,5%) мужчин и 9300 женщин (4,5%).
Плотность заключенных в республике больше связана с городским населением, чем с общей численностью населения в абсолютном выражении.
Факторы, влияющие на рост числа заключенных
Среди факторов, повлиявших на стопроцентный рост числа заключенных в стране в период с 1992 по 2003 год, следует упомянуть следующие: 1) рост преступности; б) изменения кодексов, которые ужесточили наказания; в) административные меры, продлевающие срок пребывания в тюрьме. Кратко разберем каждую из них.
а) Рост преступности. Количество преступлений, о которых было сообщено в стране, увеличилось с 809 тысяч преступлений в 1991 году до одного миллиона 517 тысяч в 2001 году, что представляет собой рост на 88% всего за десять лет. Что касается числа зарегистрированных преступлений на тысячу жителей, то максимальное значение было достигнуто в 1997 году с 16,18, снизившись до 14,26 в 2000 году и снова увеличившись до 15,1 в 2002 году.
Самый высокий уровень преступности: Нижняя Калифорния, Федеральный округ и Кинтана-Роо.
1 В некоторых организациях рост был даже больше. В Федеральном округе, например, с 1993 по 2002 год количество заключенных утроилось - с 7 800 до 23 000 (Tenorio, 2002b).
Стоит отметить, что это увеличение количества зарегистрированных преступлений имело место, несмотря на тот факт, что, согласно всем проведенным обследованиям виктимизации, процент преступлений, о которых не сообщается, также увеличивался из года в год в течение последние семь лет.
Действительно, согласно этим исследованиям, от 70 до 80% преступлений, имевших место в этот период, не были совершены.
Сообщено властям. Точно так же следует учитывать, что 93% преступлений остаются безнаказанными, поскольку только 7% преступлений, о которых сообщается, приводят к возбуждению судебного процесса (Министерство общественной безопасности, 2003 г.; Зепеда, 2002 г.), б) Реформы, которые ужесточили наказания. Еще одним фактором, способствовавшим увеличению количества заключенных, является реформа уголовных кодексов, которая проводилась с 1994 года, в результате чего большое количество преступлений было классифицировано как серьезные, что привело к более суровым наказаниям. Точно так же в отношении различных преступлений была исключена возможность предоставления льгот до освобождения тем, кто их совершил, что значительно увеличило срок их пребывания в тюрьме.
Речь идет о преступлениях против здоровья (незаконный оборот наркотиков), за которые не допускается уменьшение срока наказания, вынесенного судьями.
в) Административные меры. Точно так же следует принимать во внимание, что окончательное решение о постоянном пребывании заключенных в тюрьме принимают не судьи, а технический персонал пенитенциарных центров, которые имеют широкие полномочия предоставлять или отказывать в льготах до освобождения. Это означает, что эффективные наказания не обязательно пропорциональны серьезности преступления и что
Льготы присуждаются произвольно и несвоевременно, особенно если считается, что указанный персонал отвечает за просмотр гораздо большего количества файлов, чем они могут обработать. Так обстоит дело, например, с Федеральным округом, где каждый из должностных лиц, уполномоченных предоставлять льготы, имеет в своем ведении от 400 до 2000 файлов, что объясняет, почему они не могут предоставить их своевременно.
Нет исследований, показывающих, какой из этих или других факторов в большей степени влияет на рост числа заключенных. Однако данные свидетельствуют о том, что мы сталкиваемся не только с ростом потока, но и с типичным увеличением запасов. Другими словами, первоначальные данные указывают на то, что численность населения увеличилась больше из-за длины приговоров, чем из-за количества госпитализаций.
Число заключенных и вид преступления
Как будет показано ниже, распределение заключенных по преступлению, которое мы находим в тюрьмах, обусловлено способностью правоохранительных систем задерживать подозреваемых, а судов - налагать санкции на виновных. Другими словами, состав населения по преступности соответствует не только распределению фактически совершенных преступлений, умноженному на продолжительность соответствующих им наказаний, но, скорее, возможностям институтов системы правосудия. задержать и осудить виновных.
Как показано в следующей таблице, заключенные, арестованные за насильственные преступления, составляют группу большинства. Это не только потому, что их приговоры стали длиннее, но и потому, что этот вид преступлений увеличился в последние годы.
Таблица 6: Распределение заключенных по преступлениям согласно Обследованию заключенных (2002 г.)
Преступление, которое увеличилось больше всего за последнее десятилетие, - это грабежи с применением насилия. По данным опроса, 57% обвиняемых в грабеже с применением насилия признались в применении оружия, а также 56% обвиняемых в преступлениях против людей. Вынесение более суровых приговоров и, следовательно, увеличение числа заключенных также отражает более высокий уровень насильственных преступлений.
Измерение преступлений
Учитывая, что не существует обследований виктимизации, которые могли бы измерить тенденцию преступности во времени, данные о зарегистрированных преступлениях представляют собой лучший уровень преступности на данный момент. Некоторые частичные опросы показывают, что черный показатель составляет 75%, то есть регистрируется только одно из четырех преступлений, а в 2001 году было зарегистрировано 4400 преступлений на каждые 100 000 жителей (ICESI 2002). Однако в этом обзоре большинство зарегистрированных преступлений не имеют высокой степени тяжести, где черный показатель наверняка был бы намного ниже.
Согласно различным официальным источникам, преступность достигла пика в 1997 году и с тех пор начала умеренно снижаться. Это снижение было бы более заметным по одним преступлениям, чем по другим. Например, количество жалоб на кражи уменьшилось на 10% в период с 1997 по 2001 год. Однако количество жалоб на кражи транспортных средств увеличилось на 2%. То же самое можно наблюдать и в отношении насильственных преступлений: в то время как количество убийств уменьшилось на 11%, травмы, напротив, увеличились на 12%.
Кроме того, хотя категория других преступлений снизилась, ущерб, угрозы, мошенничество и злоупотребление доверием увеличились бы. То же самое и с нарушениями, которые увеличились на 12%. В целом количество случаев, зарегистрированных в 2001 году, сократилось бы всего на 4% по сравнению с количеством случаев, зарегистрированных в 1997 году.
Из общего числа преступлений, зарегистрированных в 1998 году, 43% приходились на грабежи; 18% травмы; 10% порча чужого имущества; 5% преступлений против здоровья (незаконный оборот наркотиков); 4% угроз; 4% мошенничества и 3% убийств. Что касается краж, то в среднем на 100 000 жителей приходилось 583 ограбления. По другой классификации, в 2001 году преступления распределились следующим образом: грабеж - 37,2%; травмы 17,9%; причинение вреда имуществу людей 9,8% и другие преступления 35,1% (Министерство общественной безопасности, 2003 г.) Как видно, сообщение о преступлениях властям демонстрирует сильную предвзятость, при которой преобладают мелкие преступления, за которые назначаются короткие сроки, Если это так, по крайней мере, в первом чтении, численность заключенных далеко не отражает распределение преступной деятельности, которая действительно имеет место в обществе.
Преступления против здоровья. Некоторые из данных, полученных нами в ходе опроса, следующие: 8% заключенных отбывают наказание за этот вид преступления, в основном за торговлю наркотиками. В 56% случаев им были предъявлены обвинения в торговле марихуаной и в 34% - кокаином. Важно отметить, что 10% обвиняемых в обращении с запрещенными веществами указали, что они действовали в соучастии с властями, в основном с полицией.
Аналогичным образом, согласно информации, предоставленной заключенными, средняя сумма, которую они получили от коммерциализации веществ, составляла 1168 песо (примерно 100 долларов). Это означает, что для подавляющего большинства суммы коммерциализации были значительно низкими. Фактически, только в 10% случаев суммы превышали 3900 песо (примерно 400 долларов США), что указывает на то, что подавляющее большинство отбывающих наказание за преступления против здоровья отбывают наказание за незаконный оборот наркотиков. Таким образом, тюрьмы изобилуют не крупнейшими торговцами, а мелкими торговцами или, возможно, потребителями, которых задерживали в количествах, едва превышающих допустимые для личного потребления.
Украл. Подавляющее большинство заключенных отбывают короткие сроки за простые ограбления.
По данным опроса, в изученных тюрьмах имеется значительное количество (почти 25% тех, кто выступает за простое ограбление), которые украли бы менее 1000 песо (менее 100 долларов). из этих сокамерников за простое ограбление они украли бы менее 6000 песо (менее 600 долларов США).
Учитывая, что более 70% сокамерников этого преступления утверждали, что, если бы у них были ресурсы для подкупа властей во время ареста, им удалось бы избежать тюрьмы, это позволяет нам сделать вывод, что те, кто совершает серьезные грабежи и имеют доступ к больше ресурсов, эффективно уклоняться от наказания. Другими словами, система правосудия в основном сосредоточена на наказании за преступления против собственности тех, кто совершает мелкие кражи. Фактически, согласно исследованию, только 5% заключенных, виновных в преступлениях против собственности, украли суммы, превышающие 75 тысяч песо (7500 долларов США), что подтверждает идею о том, что учреждения, отвечающие за расследование, преследование и наказание, явно не в состоянии наказать этот сегмент преступников.
Из вышеизложенного можно сделать вывод, что в пенитенциарных учреждениях исследуемых образований находятся не самые опасные правонарушители, а те, содержание которых вызывает меньшие трудности.
Дифференциальный доступ к таким ресурсам, как защита, или возможность того, что некоторым из них придется избежать правосудия из-за взяточничества, приводит к тому, что в тюрьмах содержится большое количество бедных людей, в то время как значительная часть профессиональных преступников остается за их пределами.
Убийства В трех опрошенных штатах 10% заключенных отбывают наказание за умышленное убийство и 5% за смерть в результате противоправных действий. Однако следует принять во внимание, что заключенные за это преступление оказались чрезмерно представленными в выборке, поскольку из-за его серьезности они остаются в тюрьме дольше.
Похищение. Что касается количества похищений, то в 2001 году генеральная прокуратура зарегистрировала в общей сложности 345 дел по стране: в среднем почти одно похищение в день. Однако организация, объединяющая бизнесменов (Coparmex), указала, что в том же году она зарегистрировала еще 297 случаев, о которых не было сообщено властям, поэтому, если так, то в течение этого года было бы 642 случая похищения людей, не считая называется экспресс-угоном, который длится несколько часов. В обследованных образованиях 4% сокамерников отбывают наказание за незаконное лишение свободы (похищение).
Инфраструктура и условия проживания в пенитенциарных учреждениях
Как и в большинстве пенитенциарных систем в Латинской Америке, в тюрьмах Мексики отмечены организационные недостатки и серьезные функциональные недостатки. В тюрьмах имеется инфраструктура для формирования сети передачи данных, которая используется менее чем на 10% своей емкости, поэтому существует серьезная нехватка технической, адекватной и актуальной информации. Нет, например, отпечатков пальцев всех обвиняемых в преступлениях общей юрисдикции. Нет также достоверной информации о задержанных, находятся ли они в процессе или уже получили приговор (Герц Манеро, 2001).
По информации Министерства общественной безопасности, в период с 1998 по 2002 год 5 миллионов долларов было инвестировано в строительство 62 новых пенитенциарных учреждений; Однако для завершения 32 из них потребовалось еще полтора миллиона. Тот же источник указывает, что за этот период 40 миллионов долларов было инвестировано в обучение, оружие, оборудование, транспорт и инфраструктуру в секторах безопасности и правосудия, но, несмотря на это, уровень преступности продолжает расти.
Согласно этой Программе: «нехватка финансовых ресурсов и квалифицированного персонала приводит к отсутствию надежных систем безопасности и неэффективности функций хранения, поскольку они не выполняются в соответствии с действующими законами и постановлениями, что благоприятствует высокий уровень коррупции во всех ее формах и модальностях: торговля влиянием, задержка в рассмотрении файлов, введение, продажа и потребление наркотиков, вымогательство, проституция, безнаказанность, насилие и перенаселенность »(2003).
Комиссия по правам человека Федерального округа, внешний орган, отвечающий по закону за мониторинг надлежащего функционирования системы социальной реабилитации, зарегистрировала в общей сложности 1600 жалоб на нарушение различных прав, поданных заключенными в пенитенциарных центрах города в течение 2002 года (см. также United Nations, 2003)
Опрос сокамерников дает обширную информацию, позволяющую задокументировать некоторые из вышеупомянутых проблем, и дает более конкретный и подробный анализ условий жизни заключенных в тюрьмах страны. Некоторые результаты очень показательны.
Перенаселенность, как и в других странах, представляет собой серьезную проблему. В тюрьмах, включенных в исследование, есть камеры для 3 заключенных, где спят более 10 человек, а в других тюрьмах, которые имеют место для 5 человек, проживает более 20 человек. В среднем заключенные сообщают, что последнюю неделю они спали в одной комнате. с 9 другими заключенными. Примечательно, что из-за отсутствия матрасов и кроватей многие спят на полу (20% сообщают, что им приходилось платить, чтобы получить матрас, в среднем 40 песо или 4 доллара США).
Таблица 7: Процент ответивших людей, которые предоставляют следующее
Что касается предоставления основных потребительских товаров, 53% опрошенных заключенных считают, что еда, которую они предоставляют, «недостаточна», а 41% считают ее «плохой» или «очень плохой». Точно так же 29% указали, что им не хватает воды для питья. Кроме того, 98% заявили, что учреждение не выдает им мыла, 99% не предоставляют зубную пасту и 98% не предоставляют зубную щетку.
Важная глава о внутренней коррупции описана с оплатой элементарных услуг. Каждая услуга имеет «плату», особенно из-за отсутствия основных товаров.
Таким образом, семья обычно заботится об этом, а также должна давать взятки охранникам, чтобы познакомить их с учреждением. В следующих таблицах описывается такая ситуация.
Таблица 8: Процент заключенных, которые сообщили о получении следующих активов от своих родственников
Таблица 9: Процент заключенных, которые сообщают, что их родственники были вынуждены «заплатить», чтобы иметь возможность предоставить им следующие товары и услуги
Точно так же 22% сообщают, что они знают сокамерников, которым выплачивались льготы до освобождения. Однако 30% указали, что обращение с родственниками, когда они навещают их, было «плохим» или «очень плохим».
Другой очень важный вопрос - это внутренняя безопасность в тюрьме. Поскольку в некоторых случаях заключенные чувствуют страх или их ответы могут быть неверными, проблема в любом случае усугубляется. То есть следующие цифры могут быть занижены.
76% заявили, что чувствовали себя в тюрьме менее безопасно, чем там, где они жили до входа, а 20% сокамерников заявили, что не чувствовали себя в безопасности в своей камере. 56% сообщили, что подвергались ограблениям в учреждении, некоторые до более чем десяти раз, а 10% сообщили, что их избивали охранники или другие заключенные в течение последних шести месяцев.
Согласно конституции и официальной позиции тюрьмы являются центрами социальной реабилитации. Таким образом, цель обвинительного приговора заключается в
Сначала измерьте реформу сокамерников. Для этого существуют программы обучения, профессиональной подготовки и трудоустройства. Опрос показывает, что только 37% опрошенных сообщили, что они участвуют в трудовой деятельности, а 55% - в образовательной, несмотря на то, что нормативные акты рассматривают эту деятельность как требование для предоставления льгот перед освобождением заключенным. В этой связи интересным результатом является то, что заключенные думают о том, как получить такие льготы. Только 37% считают, что преобладает хорошее поведение и участие в программах реабилитации. Однако 49% считают, что важны деньги и влияние.
Наконец, очень важный вопрос - это употребление наркотиков. Хотя только 17% сообщили, что употребляли наркотики в последний месяц, весьма вероятно, что эта цифра значительно занижена (многие заключенные не верили, что такая информация не будет сообщена властям. По оценкам властей, 50% употребляют регулярно)
Однако среди тех, кто сообщил об использовании, в среднем они потратили 585 песо за последний месяц (почти 60 долларов США - тоже цифра, вероятно, заниженная). Подавляющее большинство заявленных употреблений составляли марихуана и кокаин. Получение ресурсов для покупки наркотиков порождает сети коррупции и вымогательства и даже эскалацию насилия.
В беседах перед опросом с различными директорами тюрем они создавали впечатление, не выражая его открыто, что отношение к наркотикам было толерантным.
Поскольку их главная забота - это спокойствие заключенных и недопущение беспорядков в переполненных тюрьмах, употребление наркотиков кажется неформальным.
Однако весьма вероятно, что охранники и власти замешаны в сетях и цепях внутреннего трафика, что дает значительную экономическую выгоду. Однако такую гипотезу нельзя было проверить с помощью опроса.
Хотя у нас есть репрезентативные данные только по тюрьмам трех штатов, весьма вероятно, что расхождение в результатах не очень велико, то есть нет оснований утверждать, что остальная часть страны или некоторые штаты в частности присутствуют. модальности сильно отличаются от показанных. Таким образом, эти и другие данные, полученные в результате опроса, как указано в первоначальном исследовании Bergman et al 2003), позволяют нам сделать следующие выводы относительно основных проблем, с которыми сталкиваются тюрьмы:
1. В целом, почти все пенитенциарные учреждения, включенные в исследование, демонстрируют существенное ухудшение состояния и недостатки с точки зрения кондиционирования помещений, состояния помещений и мебели, а также наличия и всеобщего доступа. заключенными на основные товары и услуги. Однако эти недостатки, несомненно, отрицательно сказываются на качестве жизни заключенных и, как следствие, на типе отношений и обменов, которые возникают между ними и с персоналом.
2. Роль семьи имеет решающее значение для благополучия заключенного. Семьи часто и по-разному берут на себя значительную часть затрат на содержание заключенного. Это означает, что учреждение налагает или де-факто признает, что они налагаются, наказания, в том числе в отношении семьи, которые выходят за рамки заключенного. Помимо того, что такая ситуация недопустима с юридической точки зрения, она ставит в невыгодное положение тех заключенных, у которых нет семьи или семьи которых не хотят или не могут нести эти расходы.
3. Порядок, законность и безопасность в учреждении способствуют укреплению гипотезы о том, что тюремное учреждение имеет тенденцию формировать свою собственную совокупность взаимоотношений, характеризующуюся преобладанием параправового режима. Тот факт, что заключенные какое-то время сосуществуют в рамках режима с этими характеристиками, является еще одним аргументом в пользу проведения глубокого анализа той роли, которую на практике играет пенитенциарное учреждение сегодня.
4. Увеличение числа заключенных, отсутствие адекватной инфраструктуры, уровни внутренней коррупции и реальное отсутствие реабилитации указывают на низкие вложения в человеческие и материальные ресурсы для разрешения тюремного кризиса. Нет политической и административной воли противостоять таким вызовам. Другими словами, эта общая ситуация указывает на то, что тюрьмы не считаются существенным или актуальным пунктом как в политической повестке дня Мексики, так и в политике распределения ресурсов. Иными словами, тюрьмы не рассматриваются как область, в которую стоит инвестировать, а, скорее, как расходы, которые всегда желательно иметь возможность сэкономить. Заключенные и система отправления правосудия
Тюрьма - последнее звено в цепи, называемой системой уголовного правосудия. Арестованные, обвиняемые и осужденные попадают в тюрьмы.
В разных случаях существуют фильтры и системы, которые определяют тип преступника, который в конечном итоге будет отбывать наказание, то есть эти учреждения прямо или косвенно влияют на пенитенциарное учреждение. Некоторые данные опроса иллюстрируют аспекты, которые не включены в официальную статистику.
Из общего числа опрошенных 65% заявили, что признали себя виновными в прокуратуре (в офисах генерального прокурора). Причины этого распределяются следующим образом: 50% в связи с признанием виновных; 23% за пытки; 12% за угрозы; 3% потому, что их рекомендовал их адвокат, и 2% потому, что они были рекомендованы прокуратурой. Остальные 10% указали другие причины.
В судах 66% заключенных заявили, что они не были проинформированы о своем праве не давать показания, а 80% не были проинформированы об этом праве в органах прокуратуры. Чуть более четверти (27%) не имели адвоката при составлении подготовительного заявления.
Значительный 71% осужденных сообщили, что судья не присутствовал, когда он делал свое подготовительное заявление, а 80% сообщили, что у них никогда не было возможности поговорить с судьей.
Некоторые из опрошенных считают, что, если бы они подкупили власти, они могли бы сбежать из тюрьмы. Однако это восприятие коррупции неравномерно распределяется между различными типами властей, которые вмешивались с момента ареста заключенного до получил приговор. В то время как 52% осужденных считают, что они могли быть освобождены после дачи взятки задержавшим их сотрудникам полиции, эта доля снижается до 37%, когда речь идет о прокуратуре, и до 27% в отношении секретарей по согласованию или судьи.
На вопрос заключенных, запрашивал ли какой-либо орган у них деньги или вещи в обмен на их свободу, респонденты ответили, что органы власти, наиболее подверженные вымогательству, - это, в первую очередь, судебная полиция и, во-вторых, превентивная полиция. место. Здесь наблюдаемая тенденция в отношении восприятия коррупции сохраняется в соответствии с тем, что наблюдалось в предыдущем параграфе, то есть, по мере продвижения процесса, двери коррупции сужаются. В этом случае распределение заявленных фактов коррупции по типам органов власти было следующим:
Таблица 10: Коррупция, о которой сообщили сокамерники (%, ответивших утвердительно) Тип органа власти Запрошенные деньги или вещи от заключенного
Были также заданы конкретные вопросы о типах жестокого обращения и / или жестокого обращения, которым могут подвергаться заключенные на протяжении всего уголовного процесса. Ответы, опять же, варьировались в зависимости от типа власти и распределялись следующим образом:
Таблица 11: Жестокое обращение или жестокое обращение с заключенными (%, ответивших утвердительно, если их унижали или пытали)
60% опрошенных указали, что были задержаны в момент или в течение нескольких часов после совершения преступления. Высокая доля задержанных на месте преступления также позволяет нам сделать вывод о том, что большинство арестов производятся сотрудниками превентивной полиции. Таким образом, можно предвидеть, что большинство наказуемых преступлений имеют небольшую сложность и, возможно, также малую тяжесть. Точно так же вполне вероятно, что в большинстве дел, переданных в суд, прокуратура не будет проводить тщательного расследования.
Данные опроса позволили сделать следующие выводы о деятельности правоохранительных и административных институтов.
а) Момент задержания правонарушителя полицией отмечен как самый высокий уровень предполагаемой и зарегистрированной коррупции. По этой причине он представляет собой наиболее важную неформальную выходную дверь для преступника, позволяющего скрыться от уголовного преследования.
б) В ходе расследования, проведенного прокуратурой, удалось установить лишь очень небольшую часть ответственных лиц. Большинство приговоренных были арестованы на месте преступления.
c) Большинство наказуемых преступлений малой тяжести и сложности.
г) Наблюдается систематическое нарушение минимальных стандартов надлежащей правовой процедуры с момента ареста до момента вынесения приговора. Это нарушение особенно остро стоит в органах прокуратуры.
д) Половина осужденных сообщили, что они признались в своем участии в преступлении, поскольку подвергались запугиванию или пыткам.
f) Во время судебного разбирательства наблюдается значительный дисбаланс между обвиняемым и обвиняющим в ущерб первому. Этот дисбаланс объясняется как отсутствием адекватной защиты, так и отсутствием судьи при проведении судебного разбирательства.
ж) Все это приводит к тому, что обвиняемый в большинстве случаев воспринимается как несправедливо наказанный.
ВЫВОДЫ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ РАЗМЫШЛЕНИЯ
Тюремное заведение в Мексике не занимает важное место в социальной схеме сдерживания и борьбы с ростом преступности. Похоже, что это больше соответствует стратегии дифференцированного наказания, направленной на тех, кто не мог избежать судебного преследования и приговора, чем четко сформулированной и последовательной политике, направленной на борьбу с преступностью в рамках уважения законности и конституционных гарантий. Наиболее актуальные выводы, которые мы таким образом сделали как на основе анализа официальных данных, так и на основании результатов опроса, следующие:
1. За последнее десятилетие количество заключенных в Мексике удвоилось с 87 000 заключенных в 1992 году до 191 000 в 2003 году. Первоначальные данные свидетельствуют о том, что это увеличение в большей степени связано с ужесточением наказания и отказом предоставить им льготы до освобождения, а не арестовать большее количество преступников.
2. Предоставление основных услуг в условиях стресса, поддержание гигиены и безопасности, а также программы реабилитации находятся в состоянии глубокого ухудшения. Заключенные зависят от своих семей в плане основных услуг, процветает коррупция, а произвол и злоупотребления нарушают минимальные права человека в тюрьмах.
3. В целом в тюрьмах страны обитают не преступники, совершившие особо опасные преступления, а бедняки. Большая часть заключенных состоит из заключенных, ответственных за относительно небольшие преступления, что контрастирует с масштабами и серьезностью растущего уровня преступности. Доля заключенных, лишенных свободы за тяжкие преступления, очень мала, хотя есть свидетельства того, что преступникам этого типа удается чаще уклоняться от уголовных санкций.
4. Несоблюдение основных стандартов на всех уровнях системы уголовного преследования и отправления правосудия. В каждом из случаев, от ареста задержанного до его содержания в тюрьме, наблюдается тревожное несоблюдение минимальных стандартов надлежащей правовой процедуры, что подрывает доверие к системе уголовного правосудия в целом.
Наконец, размышления о роли, которую играют тюрьмы в Мексике в свете функций и целей, которые может иметь любое пенитенциарное учреждение. Это могут быть: 1) Внешний инструмент устрашения для тех, кто рассматривает возможность совершения преступлений. Для этого у того, кто нарушает закон, должно быть субъективное ощущение, из-за которого его арестуют и посадят в тюрьму с умеренной вероятностью. В случае с Мексикой подавляющее большинство считает, что его маловероятно выявить при совершении преступления, поэтому сдерживающий эффект ограничен.
2) Это может быть инструмент для сдерживания и сокращения преступлений. Если серийный убийца окажется за решеткой, общество наверняка «спасет» ряд дополнительных убийств. В этом случае необходимо посадить в тюрьму наибольшее количество преступников, совершающих многочисленные и дорогостоящие преступления. Опять же, согласно этой выборке, в тюрьмах сосредоточено более 50% заключенных за мелкие правонарушения, и, скорее всего, подавляющее большинство опасных преступников остаются на свободе.
3) Это может быть орудие наказания или возмездия. В этом случае тюрьмы используются как инструмент наказания просто для наказания тех, кто совершает определенные нарушения сосуществования. Хотя его объем ограничен, результаты этого исследования, по-видимому, умеренно поддерживают эту цель. Однако, чтобы быть эффективными, количество наказаний, по-видимому, ограничено и смещено в сторону наиболее маргинальных слоев общества. Другими словами, наказания для могущественных преступников - редкость.
4) Может быть средством реабилитации. Тюремное учреждение становится средством реабилитации и социальной реинтеграции, для которых общество не смогло предоставить адекватные средства для успешного участия в общественной жизни. Несмотря на то, что это является мандатом мексиканской конституции, исследование ясно показывает нам полную неспособность достичь этой цели.
Подводя итог, можно сказать, что из четырех основных социальных целей тюремного учреждения в Мексике, похоже, достигается только эффект наказания («око за око»), и даже в очень ограниченной степени и с уклоном в сторону наиболее незащищенных слоев общества. Отказ от трех других целей должен вызвать тревогу в обществе и властях, если он хочет выйти за рамки единственного мстительного аспекта института, который, как кажется, он выполняет.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ
ПО АДАПТАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИОННЫМИ ОСНОВАМИ ТЕКУЩЕЙ МОДЕЛИ К БИЗНЕС-ВОЗНАГРАЖДЕНИЮ, В КОТОРОЙ ПРАВИЛА И МЕТОДЫ СОВРЕМЕННОГО АДМИНИСТРАЦИИ И УПРАВЛЕНИЯ, ОКАЗЫВАЮЩИХ, ОКАЗЫВАЮЩИХ, ОКАЗЫВАЮЩИХ В ПЕРВОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПЕРВОНАЧАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛЬНАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ ДЛЯ НАРУШИТЕЛЯ ВОССТАНОВИТЬСЯ В ОБЩЕСТВЕ И ВОССТАНОВИТЬСЯ ЧЕРЕЗ РАБОТУ.
НАСТОЯЩАЯ НОВАЯ МОДЕЛЬ ПРЕДЛАГАЕТ ПОЛНЫЙ ДЕМОНТАЖ ДЕЙСТВУЮЩИХ ТЮРЕМНЫХ ЦЕНТРОВ СРЕДНЕЙ И МАКСИМАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, ЗАМЕНА ИХ СООБЩЕСТВЕННЫМИ ЦЕНТРАМИ ДЛЯ ПОВТОРНОЙ ВОССТАНОВЛЕНИЯ, КОГДА ПРЕДОСТАВЛЕННЫЙ БУДЕТ И УСТАНОВЛЕН ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЕ СЕЛЬСКОЕ, СЕЛЬСКОЕ, ПРОМЫШЛЕННОЕ И ХИМИЧЕСКОЕ ПРОИЗВОДСТВО. В КОТОРОЙ БУДУТ МИНИМАЛЬНАЯ ЗПЛАТА, ОТ КОТОРОЙ ПРЕБЫВАНИЕ И ПИТАНИЕ БУДЕТ СОКРАЩЕНО И ПРЕДНАЗНАЧЕНО С ПОМОЩЬЮ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ИЛИ ЗАЩИТЫ, ОТДЫХ В ПЕРВЫЙ ПРОВЕРКЕ ЖЕРТВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ДО СТЕПЕНИ ВОЗМОЖНОГО УЩЕРБА., ЧТОБЫ ПОЗДНЕЕ БЫТЬ ОТ ИМЕНИ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ ИЛИ ДОВЕРИТЬ ДЕТЯМ НАРУШИТЕЛЯ, КОТОРЫЕ ПЕРЕДАЮТ ИХ ИССЛЕДОВАНИЯ И ОСНОВНЫЕ ПОТРЕБНОСТИ.
ТАКЖЕ ЭТА НОВАЯ МОДЕЛЬ ВКЛЮЧАЕТ СОЗДАНИЕ КОМПАНИЙ МИКРО- И СРЕДНИХ РАЗМЕРОВ, ЧТОБЫ УЖЕ РЕФОРМИРОВАННЫЕ ПРАВИЛЬНИКИ ИМЕЮТ УДОБНЫЙ РАБОЧИЙ ЦЕНТР И ПО ИХ ВЫБОРУ В КОМПАНИИ, ПОСЛЕ ИХ ПРЕБЫВАНИЯ В РАБОЧИХ ЦЕНТРАХ ЗАКАНЧИВАЕТСЯ.
Библиография
Аранго, Артуро (2004). Информационная система по уголовным делам, INACIPE.
Бергман, Марсело, Елена Азаола, Ана Лаура Магалони и Лайда Негрете (2003). Продольная карта моделей и историй преступности. Результаты опроса заключенных в трех субъектах Мексиканской Республики: Федеральный округ, штат Мехико и Морелос, Центр экономических исследований и обучения, в печати.
CIDE, Обследование в пенитенциарных центрах, 2002 г.
Герц Манеро, Алехандро (2001). Протокол явки министра общественной безопасности перед законодательной властью, октябрь 2001 г.
Гражданский институт исследований незащищенности. Первое национальное исследование
незащищенности (ENSI-1), май 2002 г.: ICESI.
Национальный институт криминалистики. Статистика преступности, 2003: INACIPE.
Организация Объединенных Наций (2005 г.). Гражданские и политические права, в частности, вопросы пыток и задержания. Отчет рабочей группы по произвольным задержаниям о ее посещении Мексики (27.10.02 - 11.10.02), E / CN.4 / 2003/8 / Add.3.
Министерство внутренних дел. Пенитенциарная статистика (1992–2000 годы).
Секретариат общественной безопасности, Статистика преступности, 2003 г.
Секретариат общественной безопасности (2003). Национальная программа общественной безопасности на 2001–2006 годы. Мехико: Официальный вестник, 14.01.2003.
Унгар, Марк (2003). Тюрьмы и политика в современной Латинской Америке. (Готовится к публикации), Human Rights Quarterly, август.
Зепеда, Гильермо (2002). Между преступностью и безнаказанностью: эффективность мексиканских институтов уголовного правосудия перед лицом вызовов гражданской безопасности, не опубликовано.
Загрузите исходный файл
