Расширение туризма оказывает влияние на окружающую среду и как фактор местного экономического развития в настоящее время является жизненно важным вопросом в мировой экономике.
Куба не исключена из этой тенденции, поскольку с девяностых годов в ней наблюдается ускоренное развитие туризма и она занимает передовые позиции в экономической сфере.
В области защиты окружающей среды на острове действует широкий спектр правовых положений и инструментов, и их тесная связь с устойчивым экономическим и социальным развитием признана как цель сделать человеческую жизнь более рациональной и обеспечить выживание, благополучие и безопасность женщин. нынешнее и будущие поколения. Компетентные органы несут ответственность за применение этой политики. Долг граждан - вносить свой вклад в защиту воды, атмосферы, сохранение почвы, флоры, фауны и все возможное использование природы ».
Введение
Туризм - одно из важнейших экономических и социальных явлений современности. Из деятельности, которой в начале этого столетия занималась лишь небольшая группа относительно обеспеченных людей, в 70-е годы она стала массовым явлением в более развитых странах и теперь стала доступной для более крупных групп людей. в большинстве стран.
Таким образом, жилищная вместимость сегодня увеличилась более чем в три раза по сравнению с годом, когда исчез СССР. Достаточно сказать, что в 2004 году на Кубу прибыло немногим более 2 049 000 туристов, тогда как в 1990 году - немногим более 340 000. Туризм заработал в нашей стране имя локомотива кубинской экономики.
развитие
Варадеро, главный туристический центр страны, за этот период значительно увеличил все свои операционные показатели и стал одним из самых узнаваемых направлений в Карибском бассейне.
В статистических данных и экономических показателях результаты обнадеживают, но туризм по своей природе является туристической деятельностью, он возникает, когда человек взаимодействует с окружающей средой. Это результат эксплуатации людьми определенных природных ресурсов. Нерациональное их использование через несколько лет может оставить нас «в подвешенном состоянии». Хуже того, он может исчезнуть из-за уловки, на формирование которой ушли миллионы лет.
Вот почему сегодня пропагандируется сознательное и ответственное использование природных ресурсов, основанное на устойчивом развитии туристической деятельности.
Для защиты окружающей среды на острове действует широкий спектр правовых положений и инструментов, возглавляемых Конституцией Республики, в статье 27 которой говорится: « Государство защищает окружающую среду и природные ресурсы страны. Он признает свою тесную связь с устойчивым экономическим и социальным развитием, делающим человеческую жизнь более рациональным и обеспечивающим выживание, благополучие и безопасность нынешнего и будущих поколений.
Компетентные органы несут ответственность за применение этой политики. Долг граждан - вносить свой вклад в защиту воды, атмосферы, сохранение почвы, флоры, фауны и все возможное использование природы ».
После саммита в Рио в 1992 году Национальная программа по окружающей среде и развитию (PNMAD) была утверждена на Кубе в следующем году и включена в стратегию развития страны после краха евросоветской модели. Адаптация этого к туристической деятельности составляет Программа туризма, которая требует защиты и сохранения каждого туристического полюса или области и оценки воздействия на окружающую среду для новых инвестиций. Из-за большого количества проектов и программ, которые являются его результатом, важное экологическое законодательство представляет собой Закон № 81 об окружающей среде, от которого не освобождается туристическая деятельность: «Это функция Министерства туризма как органа центрального управления Государство должно включать экологические переменные в политику, планы, проекты,программы и другие действия, осуществляемые организацией в соответствии с устойчивым экономическим и социальным развитием; соблюдать правила и решения, вытекающие из национальной экологической политики, и с этой целью издавать соответствующие положения в рамках своей компетенции и полномочий и контролировать их соблюдение ".
Воздействие на окружающую среду более заметно в районах с высокой плотностью туристов, но следует также учитывать, что не все туристические учреждения имеют одинаковые экологические последствия. Мы также не должны забывать, что туризм - это просто еще одна экономическая деятельность, и что это сектор, который осознает важность окружающей среды. С другой стороны, хотя несколько исследований показывают влияние автомобильного, воздушного, железнодорожного и морского транспорта на загрязнение воздуха, статистика выбросов различных загрязняющих веществ окиси углерода и углекислого газа охватывает все причины использования Кубы. мира с устойчивым развитием, согласно двухгодичному отчету, представленному организацией WWF в Пекине,и это указывает на то, что экосистема «деградирует беспрецедентными в истории темпами».
Согласно отчету, который WWF выпускает каждые два года и впервые был представлен в китайской столице, если все будет так, как сейчас, к 2050 году человечеству придется потреблять природные ресурсы и энергию, эквивалентные двум планетам Земля. Удивительно, но только Куба в обоих случаях имеет достаточные уровни, позволяющие отнести ее к категории страны, «отвечающей минимальным критериям чувствительности».
Статья 21 этого собственного Закона, касающаяся Регламента окружающей среды, направлена на гармонизацию отношений общества с природой. По всему острову выявлено 85 туристических полюсов и 1200 ресурсов всех видов, среди которых пляжи, побережья, лагуны, реки, пещеры, плотины, рыбалка, пейзажи, охота, исторические места, подводные русла, археологические памятники, воды и лечебный ил и другие.
Также в статьи 8 и 24-26 Закона 81/97, а также в Национальную экологическую стратегию на стр. 22 включен вопрос о предоставлении экологической лицензии Министерством науки, технологий и окружающей среды (СИТМА). любой туристической деятельности, которая может оказать существенное воздействие на окружающую среду или требует должного контроля в целях соблюдения положений действующего экологического законодательства. Аналогичным образом действие указанной лицензии может быть временно или навсегда приостановлено, если указанные виды деятельности не соответствуют требованиям и контролю, установленным CITMA.
Выдаче экологической лицензии будет предшествовать Оценка воздействия на окружающую среду, чтобы избежать или смягчить возникновение нежелательного воздействия на окружающую среду в результате инвестиционных проектов туристической деятельности.
По результатам исследования лицензия будет либо отклонена, либо предоставлена на определенных условиях. Вышеизложенное предусмотрено в статьях 8 и 27–33 Закона 81, а также в Национальной экологической стратегии на страницах 21 и 22.
Информация о климате, температуре, скорости и направлении ветра, атмосферном, морском и наземном загрязнении и др. Может быть интересна туристам, менеджерам, рабочим и государству в целом. По этой причине Закон 81 в статьях 8 и с 34 по 38, а также в Национальной экологической стратегии на страницах 24 и 25 указывает на создание Национальной системы экологической информации, информационной системы, которая гарантирует поток экологических данных и информации. в кратчайшие сроки в институт метеорологии.
Система государственной экологической инспекции, регулируемая Законом 81, статьями 8 и 39–45; Постановление СИТМА № 130/95 «Положение о государственной экологической инспекции»; Постановление № 100 от 20 января 1982 г. «Общие положения о государственной инспекции»; а в Национальной экологической стратегии на страницах 22 и 23 он намеревается контролировать соблюдение правовых норм и правил, действующих в области защиты окружающей среды, определяя соответствующие меры, гарантирующие соблюдение.
Чтобы способствовать ориентации экономических, социальных и культурных процессов на устойчивое развитие, задумано экологическое образование, которое регулируется Законом 81 об окружающей среде в его статьях 8 и 46-56; в Национальной экологической стратегии, стр. 24 и 25; и в Национальной программе по окружающей среде и развитию, Глава 24: Образование, обучение и осведомленность. С этой целью МИНТУР включает экологические вопросы в свои программы улучшения и обучения для управленческого персонала, технических специалистов и рабочих. В частности, об аспектах, касающихся связи и влияния туристической и рекреационной деятельности на окружающую среду.
МИНТУР включает в свою информационную и рекламную деятельность тему защиты тех территорий, которые напрямую связаны с экотуризмом, охраняемыми территориями, биологическим разнообразием, пляжами, прибрежными территориями и водами, уделяя особое внимание надлежащему управлению и управлению ими. биотуризм в его целостном выражении экологических, культурных и социальных аспектов.
Научные исследования и технологические инновации, регулируемые Законом 81, в главе VIII, статьях 57–60; в Национальной экологической стратегии, страницы 23 и 24, и в Национальной программе по окружающей среде и развитию в главе 23: Наука в интересах устойчивого развития, они намерены максимизировать вклад национального научно-технического потенциала в решение проблемы окружающей среды. С этой целью следует активизировать исследования и исследования, которые с научной точки зрения поддерживают экологический аспект, включенный в программу туризма, и осуществлять исследовательские проекты и технологические инновации, направленные на предотвращение, оценку, контроль и обращение вспять ухудшения окружающей среды под воздействием туризма.
Статья 61 Закона 81 рассматривает использование инструментов экономического регулирования, например налоговой, тарифной или дифференцированной ценовой политики, для развития деятельности, которая влияет на окружающую среду, в качестве инструмента экологической политики и управления. В этом смысле следует отметить, что как на Кубе, так и в остальном мире нормативные меры по охране окружающей среды не были столь эффективными, как это требуется для устойчивого развития.
В целях полного или частичного финансирования проектов или мероприятий, направленных на охрану окружающей среды и ее рациональное использование, статьи 65 и 66 Закона 81 регулируют создание Национального экологического фонда.
Режим административных санкций за охрану окружающей среды продиктован режимами административной, гражданской и уголовной ответственности. Закон 81 в статьях 70–74 устанавливает гражданскую ответственность любого физического или юридического лица, которое наносит ущерб окружающей среде своим действием или бездействием, будучи обязанным прекратить свое поведение и возместить причиненный им ущерб. Следующие лица имеют право требовать компенсацию за ущерб или компенсацию за ущерб: a) Генеральная прокуратура Республики; б) CITMA; и c) лицо, лично понесшее убытки или ущерб.
Наконец, с точки зрения международной экологической политики, Куба, будучи членом Всемирной туристской организации (ЮНВТО) с начала 1970-х годов, ратифицировала основные международные конвенции, касающиеся мирового туризма, а также окружающей среды. Среди основных международных инструментов ЮНВТО, участницей которой является Куба, можно выделить следующие:
• Устав Всемирной туристской организации, 1975 г.
• Римская хартия по туризму, 1963 г.
• Манильская декларация о мировом туризме, 1980 г.
• Хартия туризма и туристический кодекс, 1985 г.
• Гаагская декларация по туризму, 1989.
• Документ Акапулько, 1992 г.
• Осакская декларация, 1994 г.
• Выводы и рекомендации международного форума Кадиса, 1995 г.
• Хартия устойчивого туризма, 1995 г.
• Каирская декларация по туризму, 1995 г.
• Декларация ЮНВТО по предотвращению организованного секс-туризма (1995 г.)
• ЮНВТО. Повестка дня на XXI век для индустрии путешествий и туризма.
• ВОЗ. Международные правила Всемирной организации здравоохранения.
Что касается международных договоров и инструментов, связанных с окружающей средой, тесно связанных с туризмом, у нас, среди прочего, есть следующее:
- Декларация Организации Объединенных Наций об окружающей человека среде (Стокгольмская декларация, 1992 г.)
- Всемирная хартия природы, 1982 г.
- Всемирная хартия почв, Рим, 1981 г.
- Конвенция об охране всемирного наследия, культурного и natural, Париж, 1972 г.
- Конвенция о мерах, которые необходимо принять для предотвращения или запрещения ввоза, вывоза и незаконной передачи культурных ценностей, 1970 г.
- Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.
- (СИТЕС), Вашингтон, 1973 г.
- Конвенция о биологическом разнообразии, Рио-де-Жанейро, 1992 г.
- Рамочная конвенция об изменении климата, Рио-де-Жанейро, 1992 г.
- Конвенция об охране озонового слоя (1985 г.) и дополнительные протоколы.
- Декларация принципов лесов, Рио-де-Жанейро, 1992 г.
К настоящему времени уже раскрыты основные нормативные положения и инструменты экологической политики и управления, существующие на Кубе, применимые к туристическому сектору, а также основные международные соглашения по этому вопросу.
В туристическом секторе, учитывая его характеристики и хрупкость, чрезвычайно важно развитие его работниками экологической правовой культуры, которая позволяет им проводить последовательные и ответственные действия для достижения устойчивого туризма в кратчайшие сроки. мы стремимся и нуждаемся.
Успех туристического сектора не может основываться исключительно на количественных показателях, он должен основываться на планировании устойчивого, сознательного и ответственного развития, избегая массивных, чрезмерных нагрузок, чрезмерной эксплуатации и уплотнения, чтобы получить немедленную выгоду. Забота о природе, особенно о водах, прибрежных районах, коралловых берегах, биологическом разнообразии, наряду с сохранением нашей культуры, традиций и системы ценностей, избегая транскультурации и отказа от других жизненно важных секторов для общество.
Таким образом, задача состоит в том, чтобы продвигать туризм, уделяя при этом должное внимание заботе о природе и качеству окружающей среды, используя наши природные ресурсы, нашу культуру и гостеприимство наших людей как главную достопримечательность, защищая себя от загрязнения окружающей среды, К сожалению, так часто встречается в других странах, которые также выбрали этот фактор развития.
Выводы
Защита окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов представляют собой нормативное выражение принципов экологической политики Кубы в нынешних условиях экономического и социального развития для достижения устойчивого развития, включая туризм как основную экономическую деятельность и уделяя внимание Сохранение окружающей среды.
Долг граждан и общества в целом - защищать окружающую среду путем:
- Его сохранение и рациональное использование.
- Систематическая борьба с причинами, порождающими его ухудшение.
- Соответствующие реабилитационные мероприятия.
- Постоянный рост знаний граждан о взаимоотношениях человека, природы и общества.
- Уменьшение и ликвидация экологически неустойчивых форм производства и потребления.
- Продвижение демографической политики, соответствующей территориальным условиям.
Библиография
1. Матос Родригес, Эктор. Туризм, дополните свои знания. Электронная книга, 2005 г.
2. Конституция Республики Куба, Чрезвычайное постановление № 7 от 1 августа 1992 г., процитировано Фернандес-Рубио Легра, Анхелем д-ром «Туризм и охрана окружающей среды в Республике Куба». II Международная конференция по экологическому праву. Санта-Клара, Вилья-Клара, апрель 1999 г.
3. Закон об окружающей среде № 81 от 11 июля 1997 г. Чрезвычайное постановление № 7 от 11 июля 1997 г., цитируется Фернандес-Рубио Легра, Анхель Д-р «Туризм и защита» охраны окружающей среды в Республике Куба ». II Международная конференция по экологическому праву. Санта-Клара, Вилья-Клара, апрель 1999 г. Стр. 3.
4. Давалос Фернандес, Родольфо, доктор Правовой режим иностранных инвестиций на Кубе.
5. Домингес Гомес, Эфрен. Предложение по альтернативе финансирования для отеля Playa de Oro в Варадеро. Дипломная работа как вариант для получения степени бакалавра экономики, Университет Матансаса, 2005 г.
6. Фернандес-Рубио Легра, Анхель доктор «Туризм и охрана окружающей среды в Республике Куба». II Международная конференция по экологическому праву. Санта-Клара, Вилья-Клара, апрель 1999 г.
