Земля - это не только элемент, на котором складываются типичные для городской жизни отношения; Это также основа для сельскохозяйственного производства, что означает, что законодатели на разных уровнях одобрили нормативные тексты, регулирующие, например, его использование и эксплуатацию.
В соответствии с организацией, установленной Конституцией Боливарианской Республики Венесуэла (CRBV, 1999) с точки зрения ее политического деления, в нем указывается, что национальная территория разделена на штаты, столичный округ, федеральные агентства и федеральные территории. Территория разделена на муниципалитеты.
На первый взгляд это означает, что местная сфера присутствует как в городской, так и в сельской местности.
Кроме того, Великая хартия вольностей определяет муниципалитет как основную политическую единицу национальной организации. Он имеет собственную правосубъектность, дающую ему автономию, которая включает выбор его органов власти; ведение дел в пределах своей компетенции; создание, сбор и контроль вашего дохода.
Исходя из предпосылки, что деятельность муниципалитетов поддерживается - в значительной степени - налогами, понимаемыми как способ получения необходимых ресурсов для удовлетворения коллективных потребностей без ущерба для соответствующих назначений на национальном уровне, таких как Конституционный сайт, Межтерриториальный компенсационный фонд и другие; Реальность такова, что местный уровень обращает внимание на городские поселения, поскольку там сосредоточен - большую часть времени - их личный субстрат, требующий значительной доли затрат и инвестиций, особенно в коммунальные услуги.: питьевая вода, бытовой газ и др. Как следствие, на задний план уходят те, которые расположены в сельской местности.
К этому следует добавить, что - не всегда - города растут упорядоченно, умножая недостатки, которые должны быть устранены государственными структурами.
В этом смысле законодатель увидел необходимость изменить параметры для регулирования пространств и - от них - получения ресурсов - как в случае с налогообложением - для удовлетворения требований сообществ; В городских районах можно привести в пример налог на городскую собственность или налог на транспортные средства.
Если эту реальность добавить к тому факту, что сельская местность также нуждается в качественных государственных услугах, не только потому, что это право, предоставленное CRBV, но и в качестве поддержки для улучшения условий жизни, то именно тогда рождается ряд инструментов, которые Они предназначены для регулирования сельских территорий; Специальным законом, который - по преимуществу - применяется для его оптимизации, является аграрное право.
В нем есть ряд институтов, которые - на первый взгляд - кажутся противоречащими постулатам гражданского права, но законодатель задумал его, чтобы гарантировать выживание человеческого вида посредством сельскохозяйственного, животноводческого, экологического или рыболовного производства, в зависимости от ситуации. дело.
Один из элементов, на который попадают правила этого типа, - это земля; Закон о земле и аграрном развитии (2010 г.) направлен на создание основ для всестороннего и устойчивого развития сельских районов, издав декларацию о влиянии на все земли сельскохозяйственного назначения, будь то государственные или частные, которые передаются с указанием надлежащего использования что позволяет производить и снабжать население продуктами питания.
Чтобы попытаться выполнить эту задачу, в этом правовом документе создается административная структура через национальные органы и организации. Национальный институт земли, известный под аббревиатурой INTI, нацелен на управление, перераспределение земель и упорядочение владения ими; Его главный офис находится в городе Каракас, и он может создавать региональные офисы. Он имеет правосубъектность, собственное наследство и будет пользоваться налоговыми и процессуальными привилегиями и прерогативами Республики.
Институт развития сельских районов (INDER) стремится внести свой вклад во всестороннее развитие сельского хозяйства в сельских районах с точки зрения инфраструктуры, обучения и повышения квалификации. Он имеет статус юридического лица, собственное наследие и будет пользоваться налоговыми и процессуальными привилегиями и прерогативами Республики. Его главный офис находится в городе Гуанаре, португальское государство, с возможностью создания региональных офисов.
Фонд обучения и инноваций для развития сельских районов (CIARA) стремится способствовать повышению качества жизни и экономики бедных крестьянских семей и мелких производителей, улучшая их участие в процессах местного развития, увеличивая их сельскохозяйственный доход и их социально-экономические условия; прикреплен к INDER.
Из Закона о земле и аграрном развитии (LTDA, 2010), который подразумевает использование земель сельскохозяйственного назначения, следует, что вся собственность, пригодная для сельскохозяйственного производства, регулируется положениями этого Закона.
К этому следует добавить, что Органический закон об окружающей среде (2006 г.) развивает конституционные постулаты в поисках безопасной, здоровой и экологически сбалансированной окружающей среды, что является обязанностью государства, то есть на всех уровнях гарантировать, что население развивается в экологически чистая среда при активном участии общества.
Однако по очевидным причинам со временем использовались земли с вероятным сельскохозяйственным назначением, которые были классифицированы как городские, для жилищного, коммерческого или промышленного использования, которые находятся в ведении муниципалитетов.
Чтобы избежать дисбаланса, Органический закон землепользования (LOOT, 1983) и Органический закон городского планирования (LOOU, 1987) устанавливают параметры, в которых они стремятся взвесить различные интересы, поставленные на карту.
Фактически, Конституция Боливарианской Республики Венесуэла (CRBV, 1999) устанавливает, что политика пространственного планирования будет осуществляться с учетом экологических, географических, демографических, социальных, культурных, экономических и политических реалий с предпосылкой устойчивого развития, сопровождаемого для участия граждан.
Земельный режим связан с положениями CRBV как полномочия национальной власти устанавливать его в отношении планирования территории, лесов, почв, воды, воздуха, окружающей среды, сельского хозяйства, животноводства, рыболовства и лесного хозяйства, налогов на землю или имущество. в сельской местности.
По этому поводу Органический закон о муниципальной публичной власти (LOPPM, 2010) - в соответствии с конституционной нормой - предусматривает, что налог на сельские земли будет установлен национальным законом, а механизмы сбора и контроля будут устанавливаться муниципалитетом.
Тем не менее, LTDA устанавливает налог на незанятые земли и ненадлежащее использование государственной властью, в частности, Объединенной национальной службой таможенного и налогового управления (SENIAT).
Стоит спросить, является ли это налогом, на который ссылается CRBV, когда он поручает национальному законодателю установление налогов на землю, или на сельскую собственность, сбор и контроль которой соответствует муниципалитетам? Существующие друг друга? Почему же тогда он еще не создан?
Следует отметить, что режим означает оговорку, предоставленную Фундаментальным текстом национальной власти в отношении нормативной базы, это то, что штаты и муниципалитеты не могут диктовать нормы, которые нарушают компетенцию национального уровня, и должны сотрудничать и координировать свои действия с национальными инстанциями в своих проекты и программы для одновременных конкурсов; Однако местная сфера может и должна осуществлять свои права в таких областях, как городское планирование, налогообложение, городской наземный транспорт и другие.
В случае сельских земель муниципалитет не может применять налог на городскую недвижимость по этой причине, потому что, как уже было сказано, налог на сельские земли отличается от предыдущего, даже в меньшей степени, чем налог на неиспользуемые земли. совместимый.
Уместно выделить положения LOOT в отношении так называемых зон в рамках специального административного режима - известных под аббревиатурой ABRAE - что подразумевает, что они являются пространствами, подлежащими регулированию и уникальному управлению с учетом их характеристик, включая области использования и области комплексное развитие сельских территорий. Для этого должны быть продиктованы намеченные им планы.
Он также предвидел, как определяется городской периметр, включая области расширения, в которых участвуют эхидо, в соответствии с LOPPM, LOOU и Законом о невозделываемых землях и эхидо (1936).
С положениями Органического закона о Федеральном правительственном совете (2010 г.) также следует ознакомиться в так называемых «развивающихся моторных округах», поскольку он может включать некоторые из ABRAE или другие в его создание.
Органический закон общественного и народного планирования (LOPPP, 2010) взаимосвязан, поскольку его цель состоит в развитии и укреплении народной власти путем установления принципов и норм, которые регулируют ветви государственной власти в области планирования, а также организация и деятельность органов, отвечающих за планирование и координацию государственной политики, чтобы гарантировать систему планирования, целью которой является использование государственных ресурсов, направленных на достижение, координацию и согласование планов, программ и проекты по преобразованию страны. Это также связано с инициативами участия, такими как общественные советы и другие формы.
