В нашей стране основная задача развития - искоренение бедности. В развитых странах среднее потребление на душу населения увеличилось на 70 процентов в реальном выражении, продолжительность жизни увеличилась с 51 до 63 лет, а уровень охвата начальным образованием достиг 89 процентов. Если бы эти достижения были распределены поровну, большая часть нищеты в мире была бы устранена; напротив, более одной пятой человечества живет в крайней нищете.
Снижение уровня бедности является одновременно моральным долгом и предпосылкой для достижения экологической устойчивости. Бедные являются одновременно жертвами и агентами ухудшения окружающей среды. Так, например, голодные фермеры прибегают к возделыванию неподходящих участков, таких как горные склоны, полузасушливые земли и тропические леса. Не будем забывать, что примерно 60 процентов ежегодной вырубки лесов в Перу (от 250 до 300 тысяч гектаров) приходится на так называемое «мигрирующее сельское хозяйство».
Бедняки, которые живут тесно в незаконных поселениях, сталкиваются с неадекватными услугами в области питьевой воды, санитарии и наводнений, оползней, выбросов и загрязнения воздуха. Принятие на себя экстернализации экологических издержек из-за развития экономической и промышленной деятельности, которая наносит вред окружающей среде и, следовательно, угрожает их качеству жизни.
Они подвергаются наибольшей опасности для здоровья, которую представляет экологический износ, и часто наиболее уязвимы для этих рисков из-за своего уровня жизни. Семьям с низким доходом часто не хватает средств, чтобы избежать разграбления своего окружения. На это указывает отчет Всемирного банка «Экологический анализ Перу», в котором указывается, что воздействие деградации окружающей среды на бедных по сравнению с небедными на 20 процентов выше с точки зрения воздействия на 1000 человек.
Точно так же эта задокументированная работа показывает, что цена ухудшения окружающей среды выше, чем в других странах с аналогичным уровнем доходов, и что воздействие на здоровье среди бедных на 75–300 процентов выше. Воздействие загрязнения помещений сосредоточено на бедных. По оценкам, от 80 до 85 процентов общего воздействия на здоровье будут приходиться на эти менее благоприятные секторы.
Бедность стала причиной и следствием деградации окружающей среды. Между этими двумя элементами, компонентами той же системы, которая влияет на другие производственные сектора, уровни управления и группы населения, существует очень сильное взаимодействие. Мы не можем перестать рассматривать рост экономики как ограниченную и вмещающую систему экологической переменной. Для достижения развития требуется реализация и достижение различных политик. Кроме того, стратегия, которая гармонирует с рынком, в основном рассматривает достижение стабильной макроэкономики и инвестиции в человеческие ресурсы. Они не являются несовместимыми с экологическими целями, поскольку экономическая деятельность и управление окружающей средой являются дополнительными аспектами одной и той же программы.
Итак, для сокращения бедности необходим экономический рост. К счастью, негативные эффекты, вызванные этим ростом, можно уменьшить, если выделить ресурсы для улучшения управления окружающей средой. Для бедных экологическое управление должно быть не отдаленным вариантом в их жизни, а скорее элементом, неотъемлемым элементом повестки дня социального развития. Следовательно, важно разработать предложения, которые включают «зеленый» компонент и его социальное, экономическое, политическое и культурное воздействие на население с низкими доходами.
Искоренение бедности должно быть приоритетной задачей наших лидеров. Нуждающиеся имеют право на «здоровую окружающую среду, экологически сбалансированную и подходящую для развития жизни и сохранения ландшафта и природы».
(*) Учитель, защитник природы, консультант, член Института жизни и бывший президент Попечительского совета Parque de Las Leyendas - Фелипе Бенавидес Барреда.
