Введение:
За последние 50 лет мировая химическая промышленность претерпела важные изменения в результате научно-технического прогресса, который позволил появиться на рынке новым процессам, новым отраслям промышленности и новым химическим продуктам.
Все эти достижения помогли химической промышленности расти, увеличивая ее производственные мощности. Вместе с ними увеличилось количество людей, которые работают на производственных предприятиях и живут в их окрестностях. И рабочие, и населенные пункты вблизи этих производств подвержены рискам и, следовательно, последствиям технологических аварий в этих отраслях, таких как те, которые произошли 3 декабря 1984 года в Бхопале, Индия, 21 декабря 1984 года. Сентябрь 2001 г. Авария на заводе по производству удобрений AZF в промышленной зоне к югу от Тулузы, Франция, в 2001 г. и 18 апреля 2013 г. в Западном Техасе, США.
Действующее на Кубе природоохранное законодательство четко указывает на то, что кубинское государство уделяет первоочередное внимание безопасности и защите людей, объектов и окружающей среды, в частности, от неблагоприятных последствий неправильного обращения с опасными химическими веществами., а также опасные химические отходы, основанные на упорядочении и интеграции национальных мероприятий в области химической безопасности.
Декрет-закон 309 «О химической безопасности» в статьях 28 и 29 устанавливает Отчет о безопасности (IS) как документ, который представляет собой обязательство организаций, отвечающих за установки с повышенной опасностью (IPM), и непременное требование для безопасной эксплуатации того же самого. Следовательно, Постановление № 148/2013 CITMA: «Положение об управлении рисками безопасности на промышленных объектах с повышенной опасностью» в статье 50 определяет, что ИБ является частью стратегии экологического регулирования, направленной на демонстрацию того, что объекты Опасности (IPM) безопасно эксплуатируются, обеспечивая доказательство того, что существующие опасности были идентифицированы, риски были оценены и были приняты все меры для их снижения до допустимого уровня.
ИБ также является одним из компонентов процесса оценки воздействия на окружающую среду в соответствии со статьей 19 Резолюции 132/2009 «Регулирование процесса оценки воздействия на окружающую среду», которая устанавливает, что ИБ должна сопровождать заявку на получение экологической лицензии. для этапа эксплуатации IPM.
Чтобы гарантировать правильную и своевременную подготовку отчетов по безопасности и их представление регулирующему органу объектами с большей опасностью (IPM), Регламент устанавливает в своей главе VI, четвертом разделе, что держатели отчетов имеют Обязательство подготовить план подготовки отчета по безопасности (PPIS), который должен быть представлен для принятия в Национальный центр химической безопасности Управления экологического регулирования и ядерной безопасности CITMA, в первую очередь как часть сопроводительной документации к заявке на получение экологической лицензии для этапа выполнения установки для новых установок с большей опасностью (IPM) или, во-вторых, как часть документации Отчета о безопасности,где владелец объекта с большей опасностью (IPM) демонстрирует, что были приняты все необходимые меры для предотвращения крупных аварий, а также их последствий для здоровья человека, целостности самого объекта и окружающей среды, таким образом реагируя к статье 29 Декрета-закона 309/2013.
II. Методы или технологии.
• СЕРЫЙ 1.2 Нормативное руководство по подготовке отчета о безопасности. 2014. CITMA.
• GREY 1.21 Нормативное руководство по оценке безопасности IPM. 2014. CITMA.
• СЕРЫЙ 1.22 Нормативное руководство по подготовке плана подготовки отчета о безопасности. 2014. CITMA.
Общие цели.
План подготовки отчета по безопасности направлен на владельцев IPM (ECC CUPET Matanzas, UEB Rayonitro Matanzas и EFP Nuevitas):
1. Понять правила и юридические требования, которые охватывают Отчет по безопасности (IS).
2. ИБ должна выполняться систематическим и структурированным образом на основе положений и правовых требований, которые ее защищают.
3. Обеспечьте планирование работы, которая должна быть выполнена для ее выполнения, и тем самым гарантировать качество процесса подготовки.
4. Предоставьте ресурсы для соблюдения сроков, указанных в ИБ.
5. Использоваться в качестве основы для измерения прогресса и качества процесса подготовки ИБ с учетом PPIS, утвержденного регулирующим органом.
6. Запланируйте консультации с работниками ИБ и другими заинтересованными сторонами.
III. Результаты работы.
Объем.
PPIS охватывает все области и технологические объекты и их операции, которые находятся под контролем IPM, где присутствует одно или несколько опасных химических веществ (SQP), а также опасные химические отходы, которые обрабатываются в организации, включая инфраструктуры или общие или связанные виды деятельности, в количестве, достаточном для создания потенциальных источников крупных аварий.
Философия безопасности в IPM:
У IPM на Кубе есть философия безопасности, которая учитывает различные элементы, в основном ориентированные на БГТ через Систему управления охраной труда и безопасностью (OSH) в соответствии с требованиями NC 18001: 2015. Независимо от SGSS, текущая философия безопасности также отвечает требованиям противопожарной защиты (PCI) и уменьшения опасности стихийных бедствий, как природных, так и технических и санитарных, в соответствии с Планом уменьшения опасности стихийных бедствий.
В настоящее время в рассматриваемых IPM отсутствует система безопасности, ориентированная непосредственно на безопасность процессов, поэтому необходимо работать над созданием:
• Обязательства в текущей политике по охране труда, отражающие безопасность процесса.
• Что управление производственной безопасностью интегрировано в текущую систему OSH SG.
• Прочная культура производственной безопасности за счет обучения и осведомленности всех сотрудников предприятия.
Отчет о безопасности в IPM (СЕРЫЙ-1.2, V.2)
Действия Отчета по безопасности в соответствии с подходом постоянного улучшения (GRIS-1.21.2010)
Этапы PPIS
Этап 1: Идентификация основных опасностей (IPM)
• Опишите (включая обоснование) методологию выявления основных опасностей, которые будут использоваться.
• Предоставить подробную информацию о членах команды, участвующих в идентификации основных опасностей; включая аспекты, относящиеся к его компетенции.
• Определите понятие «крупная авария» для IPM
• Подготовьте список выявленных опасностей крупных аварий (PAM); относящиеся к операциям и мероприятиям, проводимым на объекте, идентифицированном в результате сеансов идентификации опасностей (TIDEP).
• Определить сценарии крупных аварий (EAM); рассмотрение исходных событий и последствий, связанных с каждой из выявленных основных опасностей; а также репрезентативные настройки.
• Заполнение Предварительного реестра основных опасностей (RPM).
Этап 2. Оценка риска крупной аварии.
• Установите критерии допустимости / приемлемости риска (например, матрицу рисков) для IPM.
• оценка последствий для каждого из выявленных сценариев крупных аварий; включая подробную информацию о каждом из проведенных или планируемых к проведению исследований безопасности для определения масштабов последствий (например, пожар и взрывы, утечки токсичных веществ, разливы и т. д.)
• Оценка возможности возникновения крупных аварий,
• Определение уровня риска, связанного с каждой из выявленных PAM.
• Определение приоритетов по снижению рисков.
Этап 3. Выбор и оценка пригодности мер контроля.
1. Идентификация существующих мер контроля на основе Предварительного реестра основных опасностей (RPM) и посредством проведения интерактивных семинаров-практикумов «Галстук-бабочка» для каждой из технологических единиц, выполняя следующие действия:
• Подтверждение применимости опасностей, причин, событий остановки и последствий к соответствующим технологическим единицам.
• Применение иерархии контроля во время определения барьеров / мер контроля: устранение, предотвращение, контроль и смягчение.
• Распределение ответственности за каждое из препятствий.
2. Идентификация Перечня критических систем безопасности (СКС) объекта и подготовка матрицы взаимосвязи между опасностями крупных аварий и соответствующими системами критической безопасности (СКС).
3. Разработка эксплуатационных стандартов (СЕРЫЙ 1.2 п. 4.2.3.2 «Идентификация критических систем безопасности и эксплуатационные стандарты») для каждой из идентифицированных СКС.
4. Оценка пригодности СКС, в том числе с учетом результатов проверки соответствия конструкции СКС применимым правилам и нормам безопасности (СЕРЫЙ 1.2 п. 4.2.3.1 «Пригодность контрольных мер»).
Этап 4. Снижение риска («Практически низкий уровень ALARP») и информирование о рисках.
• Определение критерия ALARP (качественный).
• Определение дополнительных мер контроля, необходимых для снижения рисков крупных аварий до уровней ALARP, с приоритетами их реализации; через интерактивные мастер-классы Bow Tie / ALARP с участием рабочих.
• Демонстрация того, что риски снижены до уровня ALARP.
• Информирование о рисках посредством передачи результирующих диаграмм «галстук-бабочка» на всех уровнях IPM и их использования во время контроля работ на этапе детального проектирования и строительства и сборки.
Элементы, составляющие PPIS
1. Общие аспекты. Задний план. Общее описание установки.
2. Административная структура PPIS и SE
3. График выполнения отчета о безопасности
4. Задачи, которые необходимо выполнить при подготовке отчета о безопасности.
Процесс планирования подготовки отчета по безопасности соответствует тому, что установлено в главе VI четвертого раздела «Плана подготовки отчета о безопасности» Правил, который включает следующее: (Статья 78 Правил):
• Составление графиков задач и сроков для подготовки SI.
• Методологии, используемые для выполнения различных этапов SE.
• Процесс консультаций, который будет проводиться с рабочими и другими заинтересованными сторонами.
• Способ управления целостностью систем, критических для безопасности объекта, во время строительно-монтажных работ.
5. Методики разработки Отчета о безопасности (IS).
Этап ЭС Возможный метод (ы) для использования Описание Обоснование вашего выбора
Идентификация основных опасностей • Что, если? (Что если?)
• HAZOP (Анализ опасностей и работоспособности)
• Анализ задачи (анализ задачи) Эти методы идентификации опасностей будут использоваться с целью полного и систематического определения всех опасностей, связанных с процессом на данном предприятии. Позже предлагается демонстрация выбора этих методов в качестве тех, которые используются при оценке безопасности установки.
Оценка рисков • Матрица оценки рисков.
• Анализ последствий (пожары, взрывы, утечки, разливы и т. Д.)
• Оценка периодичности.
• Исторические записи национальных и зарубежных инцидентов.
• Анализ неопределенности и чувствительности. Это описано в каждом соответствующем разделе отчета о безопасности.
Будут использоваться качественные критерии принятия риска. EIS, рекомендованная CES, будет проводить SE с мультидисциплинарной группой в зависимости от уровня доступной информации.
Программное обеспечение будет использоваться для моделирования сценариев.
Будут использоваться матрицы.
Будет использована информация, предоставленная UEB Rayonitro.
Выбор и оценка пригодности мер контроля • Галстук-бабочка
• Сравнение с применимыми правовыми стандартами и требованиями безопасности, описанными в каждом соответствующем разделе отчета о безопасности. Совместные семинары будут проводиться с EIS, CES и назначенным персоналом. При проверке безопасности обязательно сравнение с применимыми правовыми стандартами и требованиями безопасности.
Снижение рисков и информирование • Галстук-
бабочка • Качественные критерии ALARP Он будет описан в каждом соответствующем разделе отчета, который будет представлен и будет обязательным в соответствии с определенными критериями.
6. Процесс консультаций
Учитывая, что T-IPM должен проводить эффективный процесс консультаций с рабочими и представителями профсоюзов, населением, аварийными службами и т. Д. который обеспечивает участие всех в деятельности, связанной с разработкой и внедрением Отчета по безопасности, как установлено в Статье 66 Регламента, IPM будет проводить динамичный процесс консультаций, который позволяет знать, устанавливать критерии и гарантировать постоянное улучшение в:
• Выявление основных опасностей.
• Оценка риска крупных аварий.
• Выбор и оценка пригодности критических мер контроля.
• Снижение рисков (ALARP) и информирование о рисках.
Внутривенно Выводы
1. PPIS проводится техническими специалистами и специалистами компаний ECC CUPET Mtzas, EFRO Nuevitas и Rayonitro Mtzas и передается на утверждение в Национальный центр химической безопасности Управления экологического регулирования и ядерной безопасности CITMA.
V. Ссылки
• Закон № 81: 1997 «Об окружающей среде».
• Декрет-закон 309: 2013 «О химической безопасности».
• Постановление № 132: 2009. CITMA. «Регулирование процесса оценки воздействия на окружающую среду»
• Постановление №148: 2013. CITMA. «Положение об управлении рисками для безопасности процессов на промышленных объектах с повышенной опасностью».
• СЕРЫЙ 1.2 Нормативное руководство по подготовке отчета о безопасности. 2014. CITMA.
• GREY 1.21 Нормативное руководство по оценке безопасности IPM. 2014. CITMA.
• СЕРЫЙ 1.22 Нормативное руководство по подготовке плана подготовки отчета о безопасности. 2014. CITMA.
• Процедуры, планы, рабочие инструкции и другие технические документы объектов, на которых выполняется PPIS.
Скачать оригинальный файл
