1. Введение
Сегодня кажется очевидным, что функции и полномочия государства призваны сотрудничать и осуществлять взаимный контроль, который более адекватно гарантирует основной критерий предотвращения концентрации власти в одном органе посредством разделения властей.
И наряду с этим также кажется очевидным, что большая сложность нынешнего общества заставляет постулировать расширение государственных органов и механизмов, обновляющих разделение властей.
На протяжении веков человек говорил о юрисдикционной функции как контролера актов правовых и социальных отношений правителей и граждан. Это функция судебной власти как гаранта верховенства закона, и сказать, что верховенство закона, не упомянуть выражение, после которого правители делают вид, что подчиняются норме, а граждане просят прав без противовеса обязанностям.
Наряду с «горизонтальным» разделением властей существует тенденция включать «вертикальное» разделение территориальной децентрализации государственной власти. Теперь речь идет уже не о поддержании конституционного баланса через формулирование государственных органов, а об обеспечении конкретной действительности Конституции с помощью определенных правовых механизмов.
Функция контроля конституционности, эта систематическая перспектива представляет собой догматический и органический субстрат, который может позволить более четкую концепцию и действие функции защиты конституции. Не существует «юридического» различия между функциями юрисдикции, законодательства и правоприменения, поскольку это также включает описание социальных функций, которые они выполняют, в историческом содержании.
Правовое-конституционное содержание артикуляции функций в описываемой исторической фигуре есть не что иное, как приложение этого знания к социальной реальности.
На современный риск распада общей правовой ориентации государства на плюралистический конгломерат, которому не без оснований приписывают неокорпоратистские черты, уже неоднократно указывалось; Разделение властей может служить индикатором этого риска, поскольку оно само является результатом определенной фундаментальной правовой ориентации.
И это также может происходить в отношении концентрации власти в целом ряде сфер или институтов, как государственных, так и частных, в которых полное действие Конституции было исключено, с последующей формулировкой ее способности действовать. пропитывают своим основополагающим правовым содержанием все сферы жизни общества и государства.
Поскольку единство суверенитета усиливается, разделение властей обычно понимается как строгое разделение между высшими органами государства, основанное на различении функций по материальному критерию.
Для того чтобы государство могло правильно выполнять все свои функции, необходимо устранить недостатки конституции, которые привели к политической системе, которую можно охарактеризовать как жестко представительную и сильно централизованную. Следовательно, наша демократия не имеет элементов участия, а просто представительных. Другими словами, мы должны перейти от представительной демократии к демократии участия, в которой гражданское общество играет роль социального актора.
2- Обязанности государства и обязанности граждан
Человек не только имеет первоочередные потребности в пище и жилье, но он также должен учиться, развлекаться, завершать свою жизнь признательностью и получением удовольствия от культуры.
Конституция посредством закрепленных в ней принципов обязывает государство формировать общественный порядок. Эта функция, которой обязано социал-демократическое правовое государство, выполняется двумя основными способами. С одной стороны, формирование общественного строя, а с другой - участие самого государства или любого из его субъектов публичного или частного права в социальном и экономическом порядке.
Но, столкнувшись с этими обязанностями государства, существуют также обязанности отдельных лиц, касающиеся помощи, образования и благополучия людей в целом.
Эти обязательства людей, вытекающие из социальной солидарности, выражаются в обязательстве сотрудничать с обществом и государством.
Обязательство, налагаемое социальной солидарностью, не остается моральным аспектом, но государство через законы может (и должно также) требовать участия в решении проблем, вытекающих из необходимости изменения порядка. Социальное.
Обязанности мужчин по причине социальной солидарности (говорится в Конституции) пропорциональны их соответствующим способностям.
3- Требования к разработке
Для оптимального развития функций государства существует три требования:
1. Развитие государства, то есть истинного правового государства, в котором существует правовая безопасность в соответствии с требованиями Компании.
2. Содействие гражданскому участию, состояние свободы выражения мнений, где есть возможность развития людей и социальных групп.
3. Разъяснение правил игры в экономической сфере, чтобы экономика могла развиваться и знать, куда двигаться.
4- Новое государство
Основная задача реформирования государства - сделать его открытым для общества, совершить децентрализацию и перераспределение власти, а также превратить государство в фактически общественное дело. То есть ценить общество как изначальный источник легитимности. Это подразумевает глубокое изменение организационной культуры государства через развитие общего отношения государственной службы к государственной службе. Необходимо перейти от государства, построенного на основе авторитарного и иерархического принципа, к плюралистической и гибкой системе принятия решений, которая формулирует различные механизмы формирования коллективной воли, не ставя под угрозу основы демократического порядка.
Это также означает, что указанное государство гарантирует больший общественный контроль над своим управлением, совершенствует существующие сегодня средства и инструменты политического и социального представительства и устанавливает другие средства участия, дополняющие средства политического представительства, которые укрепляют демократию, децентрализует его власть с помощью соответствующая передача ответственности и ресурсов государству и местным сообществам и, наконец, улучшение их политических структур.
Новое государство должно разработать стратегию совместных действий и содействовать совместной ответственности, направленной на защиту и развитие безопасности граждан, здравоохранения, образования, спорта, культуры, труда и, наконец, социального обеспечения.
Для этого требуется государство с измененным размером, сильное в своей стратегической и гармонизирующей роли, способное действовать децентрализованно и слаженно, скоординированно и эффективно на всей территории страны.
Реформа направлена на обеспечение того, чтобы государство взяло на себя другие обязанности в дополнение к иному значению, которое оно придает своим традиционным функциям. Наделить его прозрачностью во всех государственных делах для борьбы с бедствием коррупции и спасти доверие и авторитет национального и международного сообщества в самых незначительных его действиях. В этом смысле речь идет о предложении новой этики, в которой институциональная практика тех, кто предлагает и выполняет государственную политику, четко обозначена отношением служения, а не поиском личной выгоды.
5. Вывод
Необходимо преобразовать государство, чтобы установить новую форму отношений между ним и отдельными людьми, чтобы они могли лучше развивать свои собственные инициативы; добиться большего участия гражданского общества, что позволит определить и воссоздать проект страны.
Государство должно быть преобразовано таким образом, чтобы оно могло гарантировать гражданам безопасность жизни и доступ к правосудию, чтобы оно было эффективным и становилось ближе к людям в предоставлении средств для образования, здравоохранения и социальные службы; чтобы он мог эффективно и честно управлять благосостоянием каждого и чтобы он сам был инструментом изменений, которые мы хотим осуществить.
Преобразование государства требует максимальных усилий в борьбе с формами коррупции, а также для упрощения и повышения эффективности административных процессов в государственном секторе и для превращения отправления правосудия в основной объект реформы.
Если эта трансформация будет достигнута, институты снова смогут укрепить свою легитимность и получить признание Общества, потому что они будут принимать во внимание потребности людей. Кроме того, все эти преобразования позволят государству полностью выполнять функции, изложенные в его конституционных целях.
6- Библиография
Управление координации и планирования (Кордиплан). Загородный проект. Венесуэла в консенсусе, Документы IX Плана нации. тысяча девятьсот девяносто пятый год.
Комиссия по реформе государства (КОПРЕ). Укрепление верховенства закона. Том 5. 1990.
Хосе Грегорио Дельгадо. Судебная реформа в новой конституции. COPRE. 1994.
Хулио К. Фернандес Т. Политическая система в конституционном строе Венесуэлы и ее реформа. COPRE. 1993.
Рафаэль де Агапито Серрано. Свобода и разделение властей.. 1994.
Конституция Республики Венесуэла. 1961.
Мануэль Гарсиа-Пелайо. Трансформация современного государства // Фонд Гарсиа-Пелайо. 1994.
Скачать оригинальный файл
