«Год экономической и социальной консолидации Перу»
ВВЕДЕНИЕ
Чтобы эффективно интегрировать окружающую среду и развитие в политику и практику страны, важно разработать и обеспечить соблюдение интегрированных законов и нормативных актов, которые применяются на практике и основаны на надежных социальных, экологических, экономических и технологических принципах., которые обеспечивают устойчивое развитие нашей страны.
Точно так же важно реализовать жизнеспособные программы по распространению принятых законов, постановлений и стандартов, чтобы они выполнялись на практике.
Загрязнение окружающей среды представляет собой одну из самых серьезных проблем в мире, и поэтому возникла необходимость повысить осведомленность о поиске альтернативных решений.
Вот почему государство обязано поддерживать качество жизни людей на уровне, совместимом с человеческим достоинством. Следовательно, он соответствует предотвращению и контролю загрязнения окружающей среды и любых процессов ухудшения или разграбления природных ресурсов, которые могут мешать нормальному развитию всех форм жизни и общества.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМЫ: НАЦИОНАЛЬНЫЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ
I. ОБЩИЕ АСПЕКТЫ
Потребность в экологическом регулировании возникает тогда, когда реальный уровень и желаемый уровень качества окружающей среды не совпадают. Чтобы достичь желаемого уровня, мы должны каким-то образом изменить поведение экономических агентов, не только производителей, но и потребителей.
Существует много типов экологических норм, каждый из которых предусматривает, что менеджеры и загрязнители будут вести себя определенным образом. Кроме того, чтобы судить, подходит ли экологический стандарт для решения конкретной проблемы загрязнения, важно всегда помнить о некоторых критериях оценки, среди которых:
КПД
Под ним понимается минимизация общих затрат, в том числе на сокращение загрязнения и ущерба окружающей среде. Экологический стандарт тем эффективнее, чем ближе его результаты к точке, в которой предельные издержки сокращения совпадают с предельным ущербом.
Справедливость или равенство
Критерий справедливости или равноправия - это, прежде всего, вопрос, связанный с этикой и заинтересованностью в распределении выгод и затрат на улучшение состояния окружающей среды среди всех членов общества. Справедливость также важна для практической применимости политики, поскольку общество не будет поддерживать справедливую политику с таким же энтузиазмом, как та, которая не поддерживает.
Стимулы к долгосрочным улучшениям
При изучении экологической политики особое внимание уделяется работе государственного сектора, поскольку из нее вытекают экологические нормы. Но необходимо иметь в виду, что на практике величина и масштабы экологического ущерба в значительной степени зависят от решений, принимаемых компаниями и частными потребителями. Таким образом, очень важным критерием оценки экологических норм является то, какие меры они предлагают отдельным лицам и компаниям стимулы, которые побуждают их открывать инновационные процедуры для уменьшения воздействия на окружающую среду.
Исполнение стандарта
Многие думают, что простое введение правила автоматически исправит проблему, которую оно пытается решить. К сожалению, это не тот случай. Затем возникает другая потребность: исполнение законов требует, как и любая другая деятельность, распределения энергии и ресурсов, которые могли бы быть использованы для других целей. Кроме того, всегда будут интересы, которые заставят загрязнителей нарушить правила.
Проверка в основном состоит из двух этапов: надзор и санкция. Первый - проверить, насколько загрязняющие вещества соблюдают обязательства, установленные законом. Цель проверки - убедиться, что эти агенты соблюдают применимый к ним закон, и поэтому надзор необходим. Мониторинг может быть очень сложной задачей, поскольку для компаний возможно, что чем сложнее и изобретательнее процедуры, тем легче обойти правила.
Этап санкций заключается в привлечении к ответственности правонарушителей, выявленных на этапе мониторинга. Это может показаться простым, как если бы после того, как преступник был найден, все дело в его преследовании и наложении штрафов, предусмотренных правилом. Но на практике применить санкции гораздо сложнее, чем кажется. Проведение испытания требует времени, энергии и ресурсов. Если существует много законов и гораздо больше нарушителей, привлечение всех к ответственности может стать непосильным бременем для судебной системы. Кроме того, нарушители не будут участвовать в этом процессе добровольно, но можно подавать апелляции на санкционирующие решения, что приводит к бесконечной серии судебных баталий. В процессе санкционирования есть парадокс.Мы склонны думать, что законы обладают большей сдерживающей силой, чем больше наказаний подвергаются правонарушители; но чем жестче санкции, тем с большим нежеланием суды могут их применять. Обычно суды не желают налагать санкции, которые приводят к прекращению производственной деятельности, вызывающей загрязнение, поскольку эта мера может привести к увольнению многих рабочих.
Этические соображения
Этические соображения, по которым не будет единого мнения, но их важно анализировать каждый раз, когда предлагаются различные альтернативные стратегии. Несомненно, идеи о добре и зле влияют на суждение о том, что каждая из различных экологических политик заслуживает, и поэтому они должны приниматься во внимание вместе с критериями, уже упомянутыми выше.
Примером этого критерия может служить факт применения субсидии к загрязнителю, что может быть эффективным, поскольку загрязнитель может раньше и в большей степени отреагировать на программу субсидирования, чем на другую программу, которая может повлечь за собой большие затраты, т.е. налоги. Если цель состоит только в сокращении загрязнения в краткосрочной перспективе, то в этом примере было бы хорошо применить субсидию; Но этот выбор может противоречить этической точке зрения, согласно которой было бы нехорошо вознаграждать тех, кто создает проблему, или прекращать ее создание.
Вообще говоря, правило состоит из определения уровня соблюдения, предусмотренного законом. Базовым примером является ограничение скорости, правило, устанавливающее максимальную скорость, с которой могут двигаться автомобилисты. Стандарты выбросов, со своей стороны, устанавливают максимальный уровень выбросов, разрешенный законом. Философию этой политики можно описать в нескольких словах: если вы хотите помешать людям что-то делать, просто примите закон, который запрещает это, а затем попросите власти проверить его соблюдение.
Цель экологических норм - установить пределы для тех элементов, которые представляют определенную степень опасности для людей или окружающей среды. Нормативные акты по охране окружающей среды направлены на защиту окружающей среды или ее восстановление, чтобы противостоять воздействию загрязнения воздуха, воды или почвы. Стремятся к лучшему качеству жизни, к более рациональному использованию ресурсов, к городскому, промышленному и технологическому росту, гармонирующему с окружающей средой.
ВИДЫ СТАНДАРТОВ
В основном существует три типа экологических стандартов: стандарты качества окружающей среды, стандарты выбросов и технические стандарты.
Стандарты качества окружающей среды
Под качеством окружающей среды мы понимаем различные качественные аспекты окружающей среды, будь то качество воздуха у определенного населения или качество воды в конкретной реке. Таким образом, эти стандарты качества окружающей среды определяют максимальный уровень концентрации загрязняющих веществ в окружающей среде. Минимум может быть утвержден, например, для кислорода, содержащегося в воде реки, тогда это будет означать, что уровень кислорода никогда не может быть ниже установленного минимума. Затем предполагается, что власти должны знать, как выбросы из различных источников, расположенных на берегу реки, влияют на концентрацию кислорода, а затем вводить средства, позволяющие контролировать источники.
Стандарты выбросов
Они относятся непосредственно к максимально допустимому уровню выбросов и обычно выражаются в виде количества в единицу времени, граммов в минуту или тонн в неделю. Когда речь идет о непрерывных потоках выбросов, под нормальными мгновенными расходами можно понимать поток отходов в минуту.
Есть различия между стандартами качества окружающей средыи стандарты выбросов. Принятие ограничения на выбросы не гарантирует, что определенный набор стандартов качества окружающей среды будет автоматически соблюдаться, поскольку между этим и выбросами вмешивается природа и, в частности, метеорологические и гидрологические явления, от которых зависит взаимосвязь. это связывает оба. Для наук об окружающей среде важно изучить связь между уровнем выбросов и уровнем качества среды. Обычно окружающая среда переносит загрязняющие вещества из точки их выброса в другие места, по пути эти вещества обычно разбавляются и рассеиваются. Кроме того, во всех природных средах обычно происходят химические реакции, которые изменяют физическую природу загрязнителей, в некоторых случаях делая их более безвредными.
Технические стандарты
Существует множество нормативных актов, которые не устанавливают конечную цель, а вместо этого обязывают потенциальных загрязнителей применять определенные технологии, методы или практики. Примером может служить правило, согласно которому автомобили должны быть пристегнуты ремнями безопасности. Постановление, обязывающее все электростанции устанавливать газовые фильтры для сокращения выбросов SO2, на самом деле будет техническим стандартом, поскольку будет предписывать использование определенной технологии.
II. НАЦИОНАЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Важно отметить, что в Перу выполнение экологических норм осуществляется с 90-х годов, особенно после Конференции Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию, состоявшейся в Бразилии в 1992.
Из-за такого запоздалого внедрения нормативных требований в Перу, как и во многих других странах мира, возникали бесчисленные ситуации загрязнения окружающей среды, поскольку не существовало органа, который налагал бы ограничения и / или требовал важных требований для защиты окружающей среды.
Таким образом, с введением в действие Экологического кодекса (CMA) в 1990 году появилась более четкая ориентация на важность экологической проблемы для производственной деятельности страны, и стандарты были выпущены в более полной форме.
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОРГАНЫ
Национальный институт природных ресурсов INRENA
Это децентрализованный государственный орган Министерства сельского хозяйства, созданный в соответствии с Указом-законом № 25902 от 27 ноября 1992 г., отвечающий за выполнение необходимых действий по устойчивому использованию возобновляемых природных ресурсов, обеспечивая сохранение устойчивого управления окружающей средой в сельской местности. и дикое биоразнообразие. Как национальный орган он должен выполнять свою работу в тесном взаимодействии с региональными и местными органами власти, организованным гражданским обществом, а также государственными и частными учреждениями.
Министерство окружающей среды
Министерство окружающей среды было создано 14 мая 2008 года Законодательным декретом № 1013 в качестве руководящего органа национального экологического сектора, который координирует деятельность местного, регионального и национального уровней правительства.
Он создан аргументируя это тем, что глобальные экологические проблемы, в основном изменение климата, потеря природных ресурсов, сокращение лесов и водный кризис, угрожающие жизни на планете, сегодня привлекают международное внимание. По этой причине мир начал понимать истинное значение заботы об окружающей среде, и Перу не исключение. Несомненно, это столетие является решающим для поиска устойчивого экономического роста с социальной справедливостью, сохранением природных ресурсов и заботой об окружающей среде, проблемы для страны основаны на соблюдении Политической конституции Перу и в рамках обязательства по договорам и конвенциям, Целям тысячелетия и подписанным торговым соглашениям, а также в достижении устойчивого развития.
Стоит добавить, что Национальный совет по окружающей среде CONAM в прошлом году уже был объединен с министерством, возглавляемым экологом Антонио Брэком Эггом.
ПРАВИЛА
Политическая конституция Перу
Политическая конституция Перу гласит, что в статье 2, inc. 22 °, что каждый имеет право на сбалансированную среду, подходящую для развития его жизни.
Конституция классифицирует природные ресурсы как возобновляемые и невозобновляемые и считает их достоянием нации (статья 66 *). Общие рамки экологической политики в Перу регулируются статьей 67, в которой говорится, что перуанское государство определяет национальную экологическую политику и способствует устойчивому использованию своих природных ресурсов.
Общий закон окружающей среды
Опубликованный 13 октября 2005 г., он не вступает в силу Кодекс окружающей среды и природных ресурсов DS № 613. Эта норма признает право каждого человека на здоровую окружающую среду и ответственное участие в процессах принятия
решений, а также в определении и применении политики и мер, касающихся окружающей среды и ее компонентов, которые принимаются на каждом из уровней правительства.
Уголовный кодекс DL N 635
В Разделе XIII «Преступления против экологии» устанавливаются виды поведения или поведения, которые, если они будут подтверждены в действительности, будут составлять так называемые экологические преступления или преступления против экологии, наиболее важными из которых являются следующие:
- Загрязнение окружающей среды Обостренные формы загрязнения окружающей среды Ответственность государственного должностного лица за незаконную выдачу лицензий Промышленные или бытовые отходы Хищение охраняемых законом видов флоры и фауны Добыча запрещенных водных видов Хищение охраняемых лесов Неправильное использование сельскохозяйственных земель Незаконное разрешение городского развития Изменение окружающей среды или ландшафта.
Другой:
Охраняемые природные территории
- Он утверждает окончательную категоризацию заповедной зоны Кордильера-де-Колан как национального заповедника Кордильера-де-Колан и коммунального заповедника Чаю-Найн. Он утверждает календарь спортивной охоты на виды дикой природы, не находящиеся под угрозой исчезновения, за пределами охраняемых природных территорий. Постановление министерства № 0028-2010-AG. Утверждение определения последней охраняемой природной территории, созданной в 2009 году. Это Национальная заповедная система островов, островков и мысов Гуанерас. Сборник экологического законодательства Перу. Том IX: Охраняемые природные территории. Лагуна Парон объявлена национальным достоянием. Верховный указ № 002-2010-MINAM объявил Удимскую заповедную зону. Постановление министерства № 011-2010-MINAM, Закон об охраняемых природных территориях, Закон № 26834.Постановление Законодательного декрета № 1079, устанавливающего меры, гарантирующие сохранение наследия охраняемых природных территорий; Верховный указ № 008-2008-MINAM. Создан региональный заповедник Вилакота-Мауре, а заповедная зона Аймара-Лупака деактивирована, Верховный указ № 015-2009-MINAM
Изменение климата
- Национальная стратегия Марракешского соглашения по изменению климата, Верховный указ № 086-2003-PCM. Требуется наименование Национальной комиссии по изменению климата и адаптация ее работы к положениям Д. Лега. № 1013 и Органический закон об исполнительной власти, DS № 006-2009-MINAMP Киотский протокол Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата
Биологическое разнообразие
- Сборник экологического законодательства Перу. Том IV: Устойчивое использование природных ресурсов Решение 345 Картахенского соглашения о защите прав селекционеров сортов растений Решение 391: Общий режим доступа к генетическим ресурсам Решение 523: Региональная стратегия сохранения биоразнообразия для Андских тропических стран Верховный указ № 013-99-AG. Они запрещают охоту, добычу, транспортировку и / или экспорт в коммерческих целях видов дикой фауны, не санкционированных INRENA, с 2000 года. Верховный указ № 034-2004-AG. Они одобряют категоризацию находящихся под угрозой исчезновения видов дикой фауны и запрещают их охоту, отлов, хранение, транспортировку или экспорт в коммерческих целях. Верховный указ № 043-2006-AG. Они одобряют категоризацию исчезающих видов дикой флоры.Закон о защите доступа к перуанскому биологическому разнообразию и коллективным знаниям коренных народов, Закон № 28216 Закон, устанавливающий режим защиты коллективных знаний коренных народов, связанных с биологическими ресурсами, Закон № 27811 Закон, который изменяет, включает и регулирует различные положения в целях реализации соглашения о содействии торговле, подписанного между Перу и Соединенными Штатами Америки, Закон № 29316 Закон о сохранении и устойчивом использовании биологического разнообразия, Закон № 26839 Регулирование доступа к генетическим ресурсам, RM 087 -2008-MINAM Постановление о защите прав селекционеров растений, DS 008-96-ITINCI Постановление министерства № 01710-77-AG.Они утверждают классификацию дикой флоры и фауны и устанавливают цены за экземпляр для коммерческого извлечения продуктов фауны.
Стандарты качества - ECA
- Сборник экологического законодательства Перу. Том V: Качество окружающей среды, Национальные стандарты качества окружающей среды для воды, DS N ° 002-2008-MINA, Национальные стандарты качества окружающей среды для воздуха, DS N ° 003-2008-MINA, Национальные стандарты качества окружающей среды для неионизирующих излучений, DS N ° 010 -2005-PCM Положение о национальных стандартах качества окружающего воздуха, DS № 074-2001-PCM Положение о национальных стандартах качества окружающей среды для шума, DS № 085-2003-PCM
Экологического менеджмента
- Постановление Закона № 27446: Утвержден Закон о Национальной системе оценки воздействия на окружающую среду. Верховный указ № 019-2009-MINAM. Сборник экологического законодательства Перу. Том III: Экологический менеджмент. Сборник перуанского экологического законодательства. Том II: Экологическая институциональность. Сборник перуанского экологического законодательства. Том VII: Защита экологических прав. Сборник экологического законодательства Перу. Том VIII: Экологическая оценка и правоприменение. Сборник экологического законодательства Перу. Том VI: Отраслевое экологическое законодательство. Законодательный указ № 1055, который изменяет Закон № 28611, Общий закон об окружающей среде. Законодательный указ, изменяющий положения Законодательного указа № 1013, Законодательного указа № 1039. Верховный указ № 012-2009-MINAM от 23 мая 2009 г. - Национальная экологическая политика.Верховный указ № 024-2008-ПКМ. Постановление Закона № 28804 о Декларации чрезвычайной экологической ситуации. Вступление в силу Соглашения между Швейцарией и Перу в отношении "Региональной программы БиоАнд" Закон о создании, организации и функциях Министерства окружающей среды, Законодательный декрет № 1013. Закон о национальной системе Оценка воздействия на окружающую среду, Закон № 27446. Общий закон об окружающей среде, Закон № 28611. Рамочный закон о национальной системе экологического менеджмента - Закон № 28245. Закон № 28804. Закон, регулирующий объявление чрезвычайной экологической ситуации. Закон № 29243. Закон который вносит изменения в Закон № 28804, Закон, регулирующий объявление чрезвычайной экологической ситуации. Они ратифицируют «Девять поправок к Соглашению о передаче стратегической цели между Перу и Соединенными Штатами по усиленному управлению окружающей средой для решения приоритетных проблем».Постановление Закона № 28245, Рамочный закон о национальной системе экологического менеджмента. Постановление министерства № 008-2010-MINAM. Проект внутреннего регламента Трибунала по разрешению экологических споров.
углеводороды
- Утверждены Руководящие принципы оценки технической компетентности заявителей в Реестр профессиональных экспертов при подготовке исследований рисков (…) Они утверждают Порядок признания органов по сертификации технической компетентности специалистов-экспертов при подготовке исследований рисков (…)
Максимально допустимые пределы - LMP
- Установление годового значения концентрации свинца, Верховный указ № 069-2003-PCML, Закон, регулирующий содержание серы в дизельном топливе, Закон № 28694 Максимально допустимые пределы жидких стоков для подсектора углеводородов (отменяет РД № 030-96. -EM / DGAA) Предельно допустимые уровни элементов и соединений, присутствующих в газообразных выбросах от горно-металлургических предприятий Максимально допустимые уровни для жидких сточных вод от горно-металлургической деятельности Максимально допустимые уровни для жидких сточных вод продукт деятельности по генерированию, передаче и распределению электроэнергия
Общие нормы
- Сборник экологического законодательства Перу. Том I: Закон об общей нормативно-правовой базе общей административной процедуры, Закон № 27444 Закон о водных ресурсах, Закон № 29338 Закон о прозрачности и доступе к публичной информации - Закон № 27806 Органический закон региональных органов власти, Закон № 27867 Органический закон муниципалитетов, Закон № 27972
Твердые отходы
- Общий закон о твердых отходах № 27314 Закон, регулирующий деятельность переработчиков, Закон № 29419 Модификация Закона о твердых отходах, DL 1065 Технический стандарт: Процедуры обращения с твердыми больничными отходами, RM № 217-2004 / Постановление Минсар о Законе о твердых отходах РРСС, ДС 057-2004-ПКМ
III. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Некоторые страны подписали международное соглашение о сокращении выбросов основных химических соединений, вызывающих проблему разрушения озонового слоя. Киотский протокол 1997 года решает некоторые проблемы, связанные с глобальным потеплением. Экономический рост стран вызовет все большее количество проблем, выходящих за пределы национальных границ. Таким образом, прогресс в экологической политике каждой страны должен сопровождаться многосторонними решениями экологических проблем.
Международная экологическая политика отличается от национальной во многих отношениях. Наиболее заметным отличием является отсутствие эффективных инспекционных институтов на международной арене. Во всех странах есть органы, наделенные полномочиями обеспечивать соблюдение любого принятого закона, хотя это никоим образом не гарантирует, что все законы об окружающей среде находятся под надлежащим контролем. Но в международной сфере нет контролирующих органов. В этом случае экологическая политика состоит в основном из международных соглашений между суверенными государствами, посредством которых каждая страна обязуется предпринимать определенные инициативы по сокращению выбросов или принимать другие меры по защите окружающей среды., Следовательно, чтобы обеспечить соблюдение этих соглашений, необходимо будет полагаться на добрую волю подписавших сторон (моральное убеждение) или будет необходимо применить какую-либо форму давления, которое страна или группа стран могут оказать на наиболее сдержанные страны.
Первые международные соглашения по природным ресурсам были подписаны много лет назад, когда странам пришлось согласовывать правила судоходства для океанических стран. Существует множество соглашений о загрязнении морской среды, от соглашений о разливах нефти до более общих мер по борьбе с загрязнением.
Переговоры по международным соглашениям обычно сосредоточены на политических аспектах. Это логично, поскольку предполагает сложные переговоры между суверенными государствами. Но за политическими проблемами (суверенитет, политические утверждения, дипломатия и т. Д.) Скрываются многие основные экономические факторы, которые влияют на восприятие издержек и выгод, которые лягут на каждого из участников, и на стимулы, которые они должны подписать. соглашение.
Договоры, конвенции, конвенции и протоколы
Основные договоры, подписанные и ратифицированные Перу, касающиеся окружающей среды, природных ресурсов и сохранения природного и культурного наследия, следующие:
- Конвенция об охране флоры, фауны и природных красот стран Америки (Вашингтон, 1940 г.). Ратифицирована Перу в 1946 г. Это обязательство по защите природных территорий и видов флоры и фауны. Конвенция о международной торговле видами, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Подписано в 1973 году и ратифицировано Перу в 1974 году. Оно обязуется установить контроль за торговлей продуктами и видами флоры и фауны, находящимися под угрозой исчезновения. Соглашение между Перу и Бразилией о сохранении флоры и фауны Амазонки. Подписан в 1975 г. и обязывает две страны сотрудничать в сохранении флоры и фауны Амазонки. Подписан в 1978 году между 8 странами (Боливия, Бразилия, Колумбия, Эквадор, Гайана, Перу,Суринам и Венесуэла) о сотрудничестве в гармоничном развитии Амазонки.Соглашение между Перу и Колумбией о сохранении флоры и фауны Амазонки. Подписано в 1979 году. Обязательство обеих стран сотрудничать в области сохранения дикой флоры и фауны. Соглашение о сохранении и управлении Викунья. Подписано между Перу, Боливией, Чили и Эквадором в 1979 году, и к нему присоединилась Аргентина. Он устанавливает нормы сотрудничества между пятью странами в области сохранения и использования викуньи и торговли ее продуктами. Конвенция о защите мирового культурного и природного наследия. Создана ЮНЕСКО в 1972 году и ратифицирована Перу в 1981 году. Она устанавливает глобальное обязательство по защите культурного и природного наследия мира и стран. Конвенция о биологическом разнообразии.Подписанный в Рио-де-Жанейро в 1992 году и ратифицированный в 1993 году, он устанавливает глобальные и национальные обязательства в отношении выявления и мониторинга биоразнообразия; сохранение in-situ (охраняемые территории, интродукция чужеродных видов, сохранение и защита знаний местного населения) и ex-situ (биологические коллекции и генные банки); устойчивое использование компонентов биоразнообразия; общественные исследования, обучение, образование и осведомленность; контроль и минимизация негативных воздействий; доступ к генетическим ресурсам и технологиям; обмен информацией и сотрудничество между развитыми и развивающимися странами в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия Венская конвенция об охране озонового слоя. Сделано 22 марта 1985 года.Он направлен на защиту озонового слоя Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. Принята 16 сентября 1987 г. Устанавливает нормы, запрещающие или ограничивающие использование веществ, влияющих на стабильность озонового слоя. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением. Принята 22 марта 1989 г. Устанавливает стандарты международной перевозки и удаления опасных отходов (радиоактивных и токсичных) Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата. Принято 4 июня 1992 г. Он устанавливает международную основу для руководства совместными действиями по предотвращению изменения климата на глобальном уровне.Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, особенно в качестве среды обитания водоплавающих птиц (РАМСАР, 1971 г.). Ратифицировано Перу. Это относится к международному обязательству по защите влажных мест, которые используются перелетными птицами для отдыха. Конвенция МОТ № 169. Ратифицирована Перу. Это касается гарантии культурных и земельных прав коренных народов и меньшинств.
Как хорошо видно, есть соглашения, подписанные Перу и еще одной страной, это называется двусторонним соглашением. Далее мы различаем многосторонность.
Двусторонние соглашения
Что произойдет, если в подписании соглашения участвовали только две страны, одна из которых называется A, а другая B. Страна B расположена в том направлении, в котором дуют ветры из страны A, так что выбросы SO2 из-за этого только кислотные дожди в B с учетом преобладающих ветров, страна B не оказывает на страну A аналогичных внешних воздействий. Таким образом, если загрязнители и их жертвы будут вести переговоры между собой, они смогут самостоятельно определить эффективный уровень выбросов при условии, что права собственности четко определены, а транзакционные издержки минимальны. На международной арене он не предусматривает, что граждане одной страны могут индивидуально подавать в суд на граждан другой, скорее это политические власти обеих стран, которые ведут переговоры друг с другом. Вот тут-то и пригодится дипломатия.
Многосторонние соглашения
Что происходит сейчас в международных переговорах, в которые вмешиваются несколько стран, каждая из которых в большей или меньшей степени несет ответственность за экологическую проблему, которая затрагивает их всех. Некоторыми примерами могут служить кислотные дожди, вызванные выбросами SO2, загрязнение моря прибрежными странами, уменьшение озонового слоя из-за выбросов CFC и парниковый эффект, вызванный выбросами CO2. В подобных случаях ущерб, понесенный каждой страной, зависит от общего уровня выбросов во всех странах. С экономической точки зрения многостороннее соглашение такого типа включает в себя как вопросы эффективности, так и справедливости. Основная проблема эффективности заключается в достижении общего баланса между выгодами и затратами.По большинству международных соглашений чрезвычайно сложно точно оценить общие глобальные выгоды. Воздействие на окружающую среду слишком велико, и также очень трудно попытаться сравнить выгоды между странами, экономические условия которых сильно различаются. Таким образом, что касается выгод, вам обычно придется довольствоваться определением физических последствий изменений окружающей среды и получить приблизительное представление об их международном распространении.Таким образом, что касается выгод, вам обычно придется довольствоваться определением физических последствий изменений окружающей среды и получить приблизительное представление об их международном распространении.Таким образом, что касается выгод, вам обычно придется довольствоваться определением физических последствий изменений окружающей среды и получить приблизительное представление об их международном распространении.
Внутривенно ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Обязательства - это не только вопрос международных соглашений, это не только вопрос государства, который является обязанностью дежурных властей, которая не ограничивается представлением о том, что загрязняющими агентами являются только горнодобывающие компании, автопарк или обрабатывающая промышленность, агентами загрязнения являются все и каждый человек на планете. Таким образом, мы все несем ответственность за то, чтобы внести свой вклад в нашу песчинку, сохранить и / или улучшить состояние нашей окружающей среды, в частности нашей, только в течение нашего недолгого существования, поэтому мы принимаем на себя реальное обязательство по обеспечению выгоды также для будущих поколений, здесь следует помнить, что экономика окружающей среды - это экономика будущего.
Мы настойчиво настаиваем на том, что должно быть адекватное распределение выгод, получаемых от оптимальной среды, и в то же время адекватное распределение затрат, связанных с их получением, среди всех членов общества.
В Перу необходимо продолжить процесс внедрения экологического законодательства; и это должно включать в себя передачу полномочий и ответственности местным и региональным властям в рамках согласованной национальной законодательной базы, чтобы указанные полномочия в законодательных вопросах содержали реальные параметры местности и эффективности.
V. БИБЛОГРАФИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКОНОМИКА
Барри К. Филд
РУКОВОДСТВО ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ ПРОЕКТОВ
Хесус Колласос Серрон
МИНИСТЕРСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
www.minam.gob.pe/
