Перспективы и парадигмы, с которых можно подойти к анализу этой ситуации, многочисленны, и тот, кто пишет эти строки, желает подчеркнуть почти невозможность суммирования или интеграции анализов того, что произошло через двенадцать лет после того, как неолиберальная модель была внедрена в стране, если по этой причине Мы принимаем Вашингтонский консенсус и его принципы: открытость и важность рынка, минимально возможное вмешательство государства в экономику и максимальную свободу для экономических агентов. Вдохновленные антиинтервенционистскими теориями Людвига фон Хайека и монетаризмом Милтона Фридмана и чикагской школой, его сторонники насаждали свое правление, соглашаясь с идеей о том, что кейнсианство является источником значительной части бедствий, от которых страдают экономики. капиталисты.
Неолибералы считают, что главный недостаток государства - это удушение частной деятельности из-за сильного вмешательства в экономику, которое порождает ужасное распределение скудных ресурсов страны, огромные траты и бюрократию, которая порождает больше дисбалансов, чем исправляет.
Похоже, существует консенсус в отношении того, что 7 августа 1990 года, когда президентом стал Сезар Гавирия Трухильо, в Колумбии произошла одна из самых глубоких реформ двадцатого века. Знаменитая фраза «Добро пожаловать в будущее» начала похоронение протекционистской модели экономики, чтобы уступить место другой модели, которая при предыдущем правительстве сделала свои первые шаги: интернационализация экономики. Процесс снижения и отмены тарифов продолжился при противодействии многих бизнесменов, долгое время пользовавшихся протекционизмом. Гавирия вводит Колумбию в модель открытия по постепенной схеме, и был установлен четырехлетний срок для отмены всех барьеров для международной торговли.Но под тенью постепенности бизнесмены сыграли на новой модели, остановив свой импорт, ожидая, пока тарифы упадут до нуля.
По этой причине Гавирия ускорил процесс, и 27 августа 1991 года были открыты все двери, закрывающие внешнюю торговлю. Привычки потребителей изменились за счет разнообразного предложения товаров всех марок и цен. Конкуренция с колумбийским производством принесла много жертв. Многие компании, которые не могли конкурировать по качеству и цене, закрылись, а другие уволили персонал, чтобы заменить его импортным оборудованием благодаря открытию.
Растущий уровень безработицы, безусловно, является главной движущей силой модели за двенадцать лет ее действия, в конце 1990 года он оценивался в 10,6%, а в конце 2001 года он почти удвоился, достигнув уровня 20,3%. В чем можно отметить успех, так это в борьбе с инфляцией, поскольку в 1990 году она составила 32,3%, а 11 лет спустя, в конце 2001 года, она достигла исторического уровня 7,65%. Другое дело - пересмотреть цену, которую платит колумбийское общество. Приведенные выше цифры предполагают своего рода обратную зависимость между уровнем безработицы и уровнем инфляции в виде кривой Филлипса. Что касается внешней торговли, были проблемы, такие как ревальвация колумбийской валюты, но это определенно придало динамизм международным сделкам.
Очевидно, неолиберализм в Колумбии не существует в чистом виде. Рудольф Хоммес утверждает, что это настолько крайнее течение мысли, что только некоторые правые интеллектуалы одобряют его. Он показывает пример, который отличает неолиберала, социал-демократа, третью сторону и коррумпированного человека, замаскированного под социалиста. «Увидев на улице бедняка, неолиберал скажет, что проблема в нем, потому что он не пользуется возможностями, которые рынок предлагает всем нам. Для третьего пути должны быть созданы рабочие места и созданы условия, чтобы не было бедности, условия, которые предоставляет рынок. Социалист предложит, чтобы государство контролировало средства производства для борьбы с неравенством с учреждениями, которые служат этим людям. Коррумпированный человек, замаскированный под социалиста, отзовет его в сторону и скажет, что он назначил президента социального обеспечения,что он даст ему еду в обмен на голосование за него. один
Хоммес заявляет в том же смысле: «В Колумбии может быть очень жестокое насилие, но он очень умерен в своих экономических подходах. Никто в стране не подумал всерьез предложить дикий капитализм в качестве модели, потому что это не вариант экономической политики. Даже Альваро Гомес, когда его считали крайне правым, не поднял или не предложил что-то подобное. два
Я бы сказал, что определение конкретного воздействия применения неолиберальной модели или, скорее, некоторых из ее рецептов, является почти невыполнимой задачей по причинам, которые можно извлечь из основных принципов экономической политики как социальной дисциплины: а) ее результаты не могут Чтобы легко измерить, эти измерения, когда они достигнуты, имеют сомнительную репутацию, и во многих случаях их результаты являются несвоевременными или несвоевременными для пользователей. Достаточно запросить данные о величине ВВП прошлого года в текущих и постоянных ценах. Или спрос и предложение и агрегированные данные. б) экономическая политика всегда является предметом споров и дискуссий со времени причинно - следственные связи экономических явлений является весьма спорным. Я привожу пример, который об этом часто встречается в экономической литературе:Был ли низкий экономический рост Колумбии последнего десятилетия вызван экономической открытостью или высоким бюджетным дефицитом? Некоторые считают, что открытость поставила колумбийскую промышленность и сельское хозяйство в невыгодное положение, что привело к бедности в стране и богатству в странах, которые продают нам товары. Другие считают, что финансирование бюджетного дефицита за счет внешней задолженности привело к повышению обменного курса, что, в свою очередь, привело к утрате динамизма и конкурентоспособности производства. c) Дилемма, когда государство должно вмешиваться, а когда нет, имеет большой технический, но также политический подтекст.Некоторые считают, что открытость поставила колумбийскую промышленность и сельское хозяйство в невыгодное положение, что привело к бедности в стране и богатству в странах, которые продают нам товары. Другие считают, что финансирование бюджетного дефицита за счет внешней задолженности привело к повышению обменного курса, что, в свою очередь, привело к утрате динамизма и конкурентоспособности производства. c) Дилемма, когда государство должно вмешиваться, а когда нет, имеет большой технический, но также политический подтекст.Некоторые считают, что открытость поставила колумбийскую промышленность и сельское хозяйство в невыгодное положение, что привело к бедности в стране и богатству в странах, которые продают нам товары. Другие считают, что финансирование бюджетного дефицита за счет внешней задолженности привело к повышению обменного курса, что, в свою очередь, привело к утрате динамизма и конкурентоспособности производства. c) Дилемма, когда государство должно вмешиваться, а когда нет, имеет большой технический, но также политический подтекст.он имеет большой технический, но также и политический подтекст.он имеет большой технический, но также и политический подтекст.
Рынок не всегда дает колумбийцам справедливые результаты. Цена на воду не может определяться свободной игрой спроса и предложения, но она может определяться ценой на обувь и галстуки. г) Эффекты от реализации экономической политики возникают иногда с очень длительными задержками, что затрудняет их оценку из-за ряда дополнительных факторов возмущения к истекшему времени. д) Неравномерное представительство слоев общества перед государством объясняет, что те, кто имеет наибольшее влияние, имеют больше шансов быть услышанными или услышанными в их требованиях. У налоговых льгот, например, есть мощное лобби за законодательными органами.
Мне кажется неправильным зашифровывать результаты развития, просто принимая некоторые макроэкономические меры. Приписывать неолиберализму всю ответственность за ошибки тоже не объективно. Это больше похоже на страсть, чем на разум. Нельзя забывать, что другой фундаментальной причиной экономического развития общества является его религиозное, культурное и политическое наследие. Их отношение ко времени, степень ответственности и рациональности, их фаталистические взгляды, концепции справедливости, равенства и авторитета, их идентификация с другими, строгость их этической системы и их отношение к работе - элементы, которые нельзя игнорировать. в сторону, опасаясь впадения в экономистические подходы.
Проблемы количественно-статистического характера - это обычное дело, угрожающее возможности проведения серьезного анализа. В большинстве своем экономисты совершенно некритично относятся к публикуемой статистической информации. Мы редко сомневаемся в достоверности, надежности и своевременности данных по основным экономическим показателям, таким как ВВП, ВНП, уровень безработицы, уровень инфляции, бюджетный дефицит, общая численность населения, EAP и многие другие. Подавляющее большинство исследователей умалчивают о превратностях, несоответствиях, неудовлетворительном применении теории и практики, человеческих ошибках, манипулятивных соглашениях против пользователей и составлении истин в процессах сбора, систематизации, сведения в таблицы и анализа информации. статистика.Учитывая, что эти сбои происходят ежедневно в макроэкономике или секторе, чего можно ожидать от макроэкономических данных?
Как проводить надежный количественный анализ? В добавлении к вышесказанному мы обнаруживаем, например, что уровни дезагрегирования статистики недостаточны для проведения анализа с приемлемой степенью точности. Если трудности доступа к информации из-за разброса источников угрожают любому благонамеренному анализу и создают серьезные неудобства, так как в стране отсутствует единая информационная система. Если отсутствие согласованных отношений между производящими информацию объектами и пользователями означает, что ее распространение не удовлетворяет потребности приемлемым образом. Аналогичным образом, в значительной части рядов или индикаторов отсутствуют объяснения методов их получения или разработки.
Основываясь на предыдущих аргументах, мы будем использовать показатели макроэкономической статистики как можно реже и будем стремиться анализировать качественные, а не количественные данные.
Как неоднократно объяснял Эдуардо Сармьенто Паласио: «Классические теории, служившие оправданием открытия, предсказывают, что либерализация торговли приводит к равновесию платежного баланса. Аналогичным образом, теория Центрального автономного банка считает, что ограничительная политика обеспечивает финансовую и валютную стабильность без изменения производственной деятельности и занятости »3. Сармьенто утверждает, что оба принципа вызывали споры в последние 10 лет по всей Латинской Америке и его нарушение сделало единую модель безосновательной. Следовательно, общим знаменателем было: а) Ухудшение распределения доходов. б) рост бедности и в) рост безработицы.
Несоблюдение теорий нейтральности денег и теории сравнительных преимуществ имеет особое значение для уточнения обязанностей:
а) Теория денежного нейтралитета является основой макроэкономической организации, вращающейся вокруг Автономного центрального банка.
Это концептуальная ошибка, возникающая при выводе денежных отношений независимо от экономики в целом. Только при полной занятости есть серьезные основания утверждать, что деньги не имеют реального эффекта и что проблема обязательно вызывает инфляцию. Сармьенто утверждает: «Напротив, прямые действия с кредитными и эмиссионными ресурсами для создания доходов и занятости являются одним из немногих способов увеличения платежеспособного спроса (покупательной способности) и стимулирования производства.
б) Несоблюдение теории сравнительных преимуществ оставляет открытость и единственный приоритет экспорта без ограничений. Производство товаров и услуг, которые страна находится в лучшем состоянии для производства, не гарантирует их размещения на международных рынках и не гарантирует их сбалансированность в платежном балансе. Поскольку профицит одних стран соответствует дефициту других, платежный баланс страны соответствует остатку, который зависит не от ее особых условий, а от остального мира. Сармьенто предлагает «для начала было бы удобно выбросить теории денежного нейтралитета и сравнительных преимуществ в мусорное ведро и как можно скорее начать преобразование Banco de la República и экономического открытия».
Что касается единственного приоритета экспорта, то на статью, которую профессор Хуан Токалтлиан написал в El Tiempo с просьбой об изменении экономической модели, Рудольф Хоммес ответил 15 сентября 2002 года, среди прочего: «Кто-то мудро сказал, что те, кто не любит, когда бедные потребляют, - это богатые в бедных странах и социалисты в богатых странах »,« в 21 веке невозможно решить автономно закрыть экономику, когда мы зависим от международной торговли, чтобы расти и буквально выжить » «К настоящему времени всем должно быть ясно, что без международной торговли, андской интеграции и свободного доступа к рынкам США, Мексики и Канады нет ни малейшей вероятности того, что Колумбия будет развиваться».
По мнению Сармьенто, результаты четырехлетнего периода 1998-2002 гг. Знаменуют собой взрыв неолиберальной модели. ВВП рос всего на 5% в год (?). У колумбийцев доход на душу населения ниже, чем в начале правления правительства Пастраны, а уровень бедности снизился с 50% до 62% населения. Он описывает катастрофу следующим образом: «В 1999 году а) ВВП упал на 4,5%, б) безработица выросла до 20%, в) промышленные компании потеряли половину своих активов, г) большой сектор с низким и средним доходом потерял чем передача домов кредиторам, д) финансовый сектор стал неплатежеспособным. После краха экономика столкнулась с: а) высоким уровнем безработицы, б) сокращением трудовых доходов, что привело к снижению потребления, и в) ловушкой ликвидности, которая препятствовала мобилизации кредитов и инвестиций.
Настроен классический дефицит платежеспособного спроса, препятствующий производству и занятости. Для снижения процентной ставки переучета и уменьшения бюджетного дефицита использовалась комбинация денежно-кредитной политики.
Предполагалось, что эти меры приведут к увеличению инвестиций, которые более чем компенсируют повышение налогов. Не осознавалось, что такого рода корректировка не происходит в условиях рецессии и безработицы. В результате: а) денежно-кредитная политика оказалась безуспешной, снижение процентной ставки переучета не повлияло в значительной степени на активную процентную ставку и совпало с падением кредита. б) налогово-бюджетная политика была полностью сдерживающей: налоговая реформа вызвала резкое снижение покупательной способности, которое стерло любые признаки реактивации и консолидированной стагнации4.
Что касается политики в сфере труда, произошло нечто подобное: четыре года были потрачены впустую на тщетные переговоры о повышении гибкости трудового законодательства, а собственные предложения Эдуардо Сармьенто Паласио о непосредственном создании рабочих мест были отклонены.
По словам Сармиенто, наиболее ошибочное руководство произошло во внешнем секторе: правительство доверило экономический рост открытой модели экспорта основной и сборочной продукции. Фиаско не за горами: а) экспорт упал за четырехлетний период, б) дефицит текущего счета колебался около 3% ВВП, в) сальдо внешнего долга уменьшилось с 32% до 50% ВВП, г) произошло снижение инвестиционных показателей.
Самое серьезное, что он вошел в порог, когда высокий уровень задолженности ограничивает доступ к международным рынкам. Колумбийская экономика оказалась между крупной девальвацией, которая удорожает долг, и высокими процентными ставками, разрушающими экономику.
ЭКЛАК имеет другой взгляд на то, что произошло в Колумбии в 1990-е годы. Его данные об экономических и социальных показателях вызывают тревогу:
а) В Колумбии уровень безработицы в размере 20% должен быть добавлен к уровню неполной занятости в размере 30%, что является самым высоким показателем в Латинской Америке. Печально известная золотая медаль, как выразился обозреватель El Espectador Карлос Ордуз.
б) Половина из 20% беднейших колумбийцев, находящихся на рынке труда, не имеют работы.
в) Из 3,1 миллиона человек, присоединившихся к рабочей силе в период 1988–2000 годов, 1,1 миллиона не нашли работу или потеряли ее.
г) 65% из 2 миллионов рабочих мест, созданных в период 1988-2000 гг., приходилось на неформальный сектор.
д) Работающие женщины зарабатывали меньше мужчин, и уровень безработицы был выше для них в любом возрасте.
е) Концентрация дохода выше, чем 10 лет назад.
ж) Сумма бедных и неимущих составляет 50% населения Колумбии, что на 6 пунктов выше среднего показателя по Латинской Америке.
Обозреватель Рафаэль Ордуз иронично утверждает, что после того, как Колумбия усердно выполнила свою домашнюю работу, они добились таких отрицательных результатов. Сделано или продвинуто:
а) Глубокие институциональные изменения, такие как всенародные выборы мэров и губернаторов.
б) Административная децентрализация.
в) Экономическая открытость
г) автономия Banco de la República
д) приватизация
е) Увеличение государственных социальных расходов
ж) Реформа системы здравоохранения
з) Реформа правосудия
i) Новое трудовое законодательство
Объяснения? Ордуз говорит, что их много, и у них есть общий знаменатель: виноват кто-то извне, который разработал и реализовал государственную политику. В репертуаре: Пабло Эскобар, Эль Моно Хохой, Карлос Кастаньо, Процесс 8000, отсутствие безопасности, азиатский кризис 1997 года, Эль-Ниньо и Ла-Нинья, рецессия в США в 2001 году, Конгресс Республики, викамералидад., Социал-демократия, Конституционный суд, Пастрана и Кагуан, Неолиберализм, МВФ
Споры о модели привели к появлению самых разных мнений. В результате приезда в Колумбию профессора Джеффри Сакса Эдуардо Сармьенто представляет как нереальный диагноз, который Сакс ставит в отношении колумбийской экономики, и утверждает: «Нереалистичность диагноза Сакса присутствует, когда он пытается перенести его на колумбийский случай. Его центральным предложением по выходу из кризиса является продвижение экспорта, что является тем же самым, что предлагалось в последних трех планах развития с явно неудовлетворительными результатами »5.
Сармиенто также утверждает, что «глобализация поставила менее развитые страны в невыгодное положение на товарных рынках, что проявляется в платежном балансе, и сделала их уязвимыми для спекулятивных движений, которые поглощают их сбережения и вызывают большие колебания обменного курса. Как следствие, сформировались структурно нестабильные системы, которые являются реальной причиной повторяющихся кризисов, девальваций и спадов.
Сармиенто также утверждал, что результаты колумбийской экономики в 1990-е годы являются явным свидетельством несоблюдения аксиом теорий, которые вдохновили на реформы Вашингтонского консенсуса.
В этой же дискуссии Рудольф Хоммес описывает предложения Сармьенто как «опасные», но частично признает неудачи в экономической модели. Другой участник, Карлос Кабальеро Аргаэс, после того, как был одним из великих менеджеров открытия и назвал его большим успехом, говорит, что в Колумбии не было открытия. По его мнению, причина плохих показателей экономики не в неолиберальной модели, а в том, что она не применялась.
По мнению некоторых наблюдателей в этой дискуссии, вместо того, чтобы принять предложенные тесты и приступить к модификации модели в ее фундаментальных недостатках, был использован каламбур, говоря, что модель не применялась, что с ней не справлялись, что ваше обсуждение электронной византийской.
Еще одна организация, принявшая сторону в неолиберальных экономических дебатах, - это Конституционный суд, признавший конституционность чрезвычайного экономического положения, продиктованного Указом 2330 от 1999 г. Андресом Пастраной для урегулирования предполагаемого финансового кризиса. Постановлением, которое было вынесено, этот суд вызвал широкую дискуссию о модели, установленной в Колумбии, согласно которой «финансовая прибыльность выше любых социальных последствий, даже когда речь идет о государственных делах». В кратком изложении Суд утверждает, что с начала 90-х годов была утверждена идея о том, что экономическое развитие в крайней степени связано с тем, что делают люди, а то, что делает государство в этом смысле, является маргинальным.В этом ключе правительство должно поощрять развитие частной инициативы в максимально возможной степени. Поскольку люди более эффективны, чем государство, общественные блага и активы должны быть проданы физическим лицам, а то, что не продается, должно быть ликвидировано.
Согласно этим мнениям, лучше, чтобы государственные услуги предоставлялись частными лицами, государственные банки были чрезмерными, государственное образование должно быть ослаблено, а частное образование должно быть усилено, а также здравоохранение. Сторонники такого образа мышления задают такие вопросы, как: имеет ли смысл существование государственной нефтяной компании, если ее лучше выполнять частному сектору?
Суд призывает обратить внимание на тех, кто несет ответственность за управление национальной экономикой, когда заявляет: «Государство не может отдавать предпочтение немногим, особенно если они самые богатые. Государство должно быть направлено на то, чтобы приложить огромные усилия для улучшения качества жизни менее благоприятных секторов, что обязывает власти использовать инструменты управления экономической политикой для исправления искажений, которые (в странах, рынок которых только развивается зарождающимся образом), производят спрос и предложение, а также усиливают концентрацию и монополию экономики.
Конституционный суд добавляет: «Колумбийская экономика зависима и уязвима по отношению к колебаниям и политике доминирующих экономик. Это историческая константа нашего становления и поэтому носит структурный характер. Предполагается, что для этого существует ряд государственных институтов, основной обязанностью которых является наблюдение за международной средой для предотвращения кризисов.
Ровно через год после того, как Андрес Пастрана вступил в должность, 7 августа 1999 года рабочие центры CUT, CTC, CGTD, CPC опубликовали в газете El Tiempo манифест против неолиберализма под названием «Неолиберализм углубляет кризис», и они призывают всеобщая забастовка 31 августа того же года. В своих заявлениях они отвергают:
а) Банкротство села и промышленности по модели.
б) Социальная деградация, обострившаяся до невероятных пределов.
в) Безработица 20% на тот момент.
г) Массовые увольнения рабочих.
д) Рост новых налогов.
е) Выплата невыносимого внешнего государственного долга.
Для серьезного воздействия, конечно, на наиболее уязвимые классы: рабочих, крестьян, неформальных рабочих, безработных, пенсионеров, перевозчиков, владельцев жилья, интеллектуалов, профессионалов, союзов, союзов, общественных и гражданских ассоциаций и политических движений.
Библиография
1 Интервью, опубликованное в газете El Espectador Newspaper Magazine 31 октября 1999 г., проведено Хосе Андельфо Лискано Каро и Хуаном Мануэлем Мендес Матисом.
2 Из его колонки REGISTRO, опубликованной 6 февраля 2002 года в газете El País de Cali под названием Modelitis.
3 Третье потерянное десятилетие Латинской Америки, Эль-Эспектадор, 30 сентября 2001 г.
4 Утраченный четырехлетний период, Эль-Эспектадор, 4 августа 2002 г.
5 Форум по новой экономической модели, 8 февраля 2000 г., Эль-Эспектадор.
