CAN (Андское сообщество наций), состоящее из Боливии, Колумбии, Эквадора, Перу и Венесуэлы, и MERCOSUR (Южный общий рынок), состоящее из Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая, решили начать переговоры, направленные на создание зоны свободной торговли между два блока, которые будут составлять единый блок, который будет составлять более 90% торговли стран ALADI (Латиноамериканской ассоциации интеграции) и большую часть инвестиций в регионе. Цель заключалась в том, чтобы к 2000 году создать зону свободной торговли, которая объединила бы приблизительно 305 миллионов жителей и в целом составила бы более или менее 1,3 миллиарда долларов валового внутреннего продукта.
Переговоры начались в 1995 году, когда эти два блока функционируют как таможенные союзы, чтобы сформировать южноамериканскую зону свободной торговли, к которой позже присоединится Чили.
Боливия имеет торговые соглашения с МЕРКОСУР, эти соглашения асимметричны с четырьмя странами, и на данный момент она участвует в переговорах по CAN в качестве активного наблюдателя с идеей последующего достижения глобального соглашения.
Переговоры между двумя блоками начались в 1997 году. Впоследствии, 16 апреля 1998 года в Буэнос-Айресе, между ними было подписано Рамочное соглашение о создании зоны свободной торговли, которое должно было вступить в силу с 1 января 2000 года.
Этот процесс - больше, чем просто соглашение о свободной торговле, этот процесс выходит за рамки коммерческих целей и включает в себя комплекс действий по развитию, дополнению и сотрудничеству в определенных областях, представляющих взаимный интерес. Действительно, меры по либерализации торговли будут сопровождаться созданием правовой и институциональной основы для экономического и физического сотрудничества, которая будет способствовать свободному обращению товаров и услуг и полному использованию производственных факторов; нормативно-правовой базы для поощрения взаимных инвестиций; меры по стимулированию экономического, энергетического, научно-технического сотрудничества и сотрудничества; и понимание, что необходимо продвигаться к координации позиций перед переговорным процессом в полушарии и многосторонними форумами.
Первоначально была предпринята попытка провести переговоры по услугам, интеллектуальной собственности, инвестициям и государственным закупкам, среди прочего. Позже переговоры сосредоточились на товарах. Были согласованы более 6000 тарифных позиций, 4000 предложены CAN и 2600 MERCOSUR, но непреодолимые трудности в регулирующих аспектах привели к концентрации переговоров на « историческом наследии », состоящем из набора предоставленных взаимных тарифных преференций. на двусторонней и частичной основе правительствами девяти обеих групп.
Что касается коммерческого выпуска, был согласован двухэтапный процесс; Эти переговоры были достигнуты поэтапно после нескольких столкновений, в центре которых был список предпочтений из почти 4000 пунктов:
Путь региональной интеграции исторически был очень сложным, а достигнутый прогресс был ограниченным.
Первый этап состоит из переговоров по соглашению о тарифных преференциях, которое распространяется на продукты исторического наследия ALADI, могут быть включены новые продукты, и его вступление в силу было запланировано на 1 октября 1998 года и заменит двусторонние соглашения существующая частичная сфера деятельности между странами МЕРКОСУР и CAN также в рамках ALADI.
Второй этап включает переговоры по самому Соглашению о свободной торговле, которые состоятся в период с 1 октября 1998 г. по 31 декабря 1999 г., которые будут охватывать товары, указанные в вышеупомянутом соглашении о преференциях, и другие товары тарифной вселенной., и вступит в силу 1 января 2000 г.
Столкнувшись с невозможностью достижения договоренности в Лиме 26 сентября, первый этап не удалось завершить 30 сентября 1998 г., как планировалось, и его завершение пришлось отложить до 31 марта 1999 г. Впоследствии представители CAN и MERCOSUR провели двухдневную встречу в Монтевидео с 19 по 20 ноября 1998 г., направленную на корректировку позиций обеих сторон в отношении «Руководящих принципов для завершения Соглашения о тарифных преференциях» между двумя блоками. те, которые были вручены министрами Канады и МЕРКОСУР 6 ноября с целью разблокирования переговоров, которые в настоящее время вели девять стран. По словам Себастьяна Алегретта, генерального секретаря CAN,Эти руководящие принципы открыли путь к завершению первого этапа переговоров.
На этой встрече делегации согласовали предварительный список продуктов, которые могут рассматриваться в принципе как согласованные, и согласовали совокупность продуктов, которые будут обсуждаться в следующем раунде. Аналогичным образом стороны обменялись списками особых интересов Эквадора и Парагвая. Было также решено пересмотреть текст положений Соглашения в следующем раунде переговоров, и они решили провести следующую переговорную встречу с 13 по 15 января 1999 г. в Лиме.
В период с 24 по 26 февраля 1999 года в Монтевидео, в штаб-квартире Административного секретариата МЕРКОСУР, состоялась еще одна встреча с целью продолжения переговоров по Соглашению о тарифных преференциях.
И CAN, и MERCOSUR ведут переговоры по спискам продуктов, считающихся уязвимыми для каждой группы (2700 для первой и 1400 для второй).
Во время технического раунда, проведенного в середине марта 1999 года в Лиме, хотя согласованные продукты не увеличились, сделанные изменения сблизили позиции, первоначально представленные в широком диапазоне продуктов, так что они могли быть согласованы в следующем раунде переговоров., В настоящее время Алегретт предложил МЕРКОСУР подписать частичное соглашение об объеме продукции, по которому была достигнута договоренность, и это охватывало примерно 30% из более чем 4000 продуктов, по которым ведутся переговоры. Бразилия от имени МЕРКОСУР приняла это предложение и предложила провести новый раунд для продвижения в этом направлении.Позже Аргентина и Уругвай направили в страны CAN письмо, в котором заявили о своей готовности продлить на оставшуюся часть года так называемые частичные соглашения, которые устанавливают двусторонние тарифные преференции.
Переговоры не имели ожидаемого ритма с течением времени из-за множества точек расхождения между двумя блоками и многочисленных произошедших финансовых кризисов. Основные расхождения возникают из-за того, что МЕРКОСУР хочет очень быстрой либерализации, а CAN - очень медленной; CAN необходимо установить таможенные цены, а MERCOSUR этого не хочет; CAN требует предоставления некоторых сельскохозяйственных продуктов сроком до 18 лет, а в MERCOSUR они не принимают более 15 лет; различие в политике доступа в автомобильном секторе, что делает практически невозможным импорт продукции этого сектора в МЕРКОСУР из стран Анд; Что касается правил происхождения, MERCOSUR стремится к тому, чтобы доля регионального содержания составляла 60%, а CAN - 40%;CAN хочет определить механизм урегулирования споров сейчас, а MERCOSUR - после торговых переговоров.
В любом случае создание южноамериканской зоны свободной торговли могло бы в ближайшем будущем оказать определяющее влияние на формулирование существующих интеграционных схем и соглашений в Латинской Америке и Карибском бассейне в качестве фундаментальной основы для улучшения переговорной позиции региона в переговорах по FTAA.
«Переговоры в самый важный момент». Встреча в Лиме, КАН-МЕРКОСУР · «Совместное коммюнике МЕРКОСУР». Подписано 15 декабря в Монтевидео на XIII заседании Совета Южного общего рынка. Выдержки из периодических изданий SELA: ·
«Прогресс в переговорах Андского региона и МЕРКОСУР». Бюллетень по интеграции Латинской Америки и Карибского бассейна № 8 сентября 1997 г. ·
«Внешние связи MECOSUR: все игры, игра». Карлос Дж. Монета, постоянный секретарь SELA.
Бюллетень интеграции Латинской Америки и Карибского бассейна. № 11, январь 1998 г. · «Саммит в Гуаякиле и Соглашение между Андскими островами и МЕРКОСУР».
Саммит в Сантьяго: новый панамериканизм. №13 март-апрель 1998г. ·
«Тень мирового финансового кризиса покрывает переговоры CAN-MERCOSUR». Кризис международной финансовой системы: элементы для понимания его размеров. № 17 Сентябрь 1998 г. Рауль Ронзони. · «Значительные успехи, достигнутые в переговорах CAN - MERCOSUR».
Вызовы глобализации в Латинской Америке и Карибском бассейне. № 18 Октябрь-ноябрь 1998 г. · «Бразилия и страны Андского региона открывают новую динамику в переговорах CAN-MERCOSUR». К либерализации торговли в Карибском бассейне. # 21 марта 1999.A
