Это предложение преследует две основные цели: (i) установить элементы, которые помогут разработать оперативную стратегию переговоров, которые Гватемала в настоящее время разрабатывает вместе с делегациями стран Центральной Америки с Соединенными Штатами; и (ii) определить механизмы преференциального и дифференцированного режима, которые включены в вышеупомянутые переговоры. Требуется практическое планирование переговорного процесса, которое может быть выполнено быстро, поскольку Вашингтон демонстрирует свою заинтересованность в заключении торгового соглашения с Центральной Америкой к ноябрю этого года.
На основе операционной стратегии, которая должна быть определена в окончательной версии с представителями частного сектора Гватемалы и с участниками переговоров, может быть определено следующее:
- Содержание этапов переговоров; диапазоны и пределы союзов с другими гватемальскими субъектами и субъектами; диапазоны и пределы союзов с другими центральноамериканскими субъектами и участниками переговоров; установление дополнительных сценариев и содержания на других форумах переговоров; yИндикаторы для отслеживания, мониторинга и обратной связи на последовательных этапах переговоров.
Существенный аспект, который следует учитывать с самого начала, заключается в том, что завершение переговоров с Центральной Америкой вполне может привести к соглашению о «частичном объеме». На это могут повлиять два основных фактора. Во-первых, расширение содержания переговоров, которое рассматривается в зоне свободной торговли Америки (FTAA), в континентальном масштабе. Во-вторых, многие переговорные вопросы могут, в зависимости от динамики переговоров, быть подтверждены на региональном уровне Латинской Америки.
В любом случае страны Центральной Америки могут оценить эту возможность, чтобы установить возможную последовательность союзов с другими латиноамериканскими участниками, особенно по вопросам, представляющим большой интерес для субрегиона, таким как сельское хозяйство, текстильная промышленность, правила происхождения и производства. два
Содержание этого предложения разработано в виде резюме. Сноски позволяют получить расширенное измерение тем и ссылок для более глубокого понимания используемых данных и концепций. Он настаивает на характере проекта, на основе которого может быть подготовлен окончательный и руководящий документ по конкретным и оперативным аспектам, которые должны поддержать текущий переговорный процесс. В дополнение к этому, хотя и не менее важно, очевидна необходимость для развивающихся стран, особенно с относительно небольшими рынками, в диверсификации зависимости. Исходя из этого, важно, чтобы страны Центральной Америки имели возможность вести переговоры с другими важными коммерческими центрами в мировом масштабе, включая Европейский Союз.3
Всемирная торговая организация (ВТО). Одна из величайших проблем, с которыми в настоящее время сталкиваются латиноамериканские страны, - это согласование содержания диапазонов, ограничений и союзов, необходимых на различных фронтах переговоров, которые, с другой стороны, разрабатываются одновременно, что является беспрецедентным для Латинской Америки в регионе. история ваших деловых переговоров.
- Это элемент, который необходимо учитывать в рамках динамических механизмов последовательного давления на переговорах. В некоторых случаях Центральная Америка могла бы наладить рассмотрение вопросов на более региональном уровне, стремясь стать форумом для обсуждения и урегулирования как расширенных переговоров по FTAA, так и ВТО. В обоих случаях будут другие субъекты с большей властью, чем те, которые действуют только на субрегиональном уровне. Все это для того, чтобы оказать давление на достижение результата. На региональном уровне Латинской Америки такими участниками могут быть Бразилия и Аргентина. В глобальном масштабе другими важными игроками являются Индия, Индонезия, Таиланд, Южная Корея и Китай.Хотя это чрезвычайно важная тема, ее рассмотрение выходит за рамки этого документа.Достаточно указать, что это разнообразие рынков и коммерческих зависимостей, а также в определенной степени финансовых, было ключевым элементом продвигаемой коммерческой политики.
Важно действовать гибко. Обычно по мере приближения сроков завершения переговоров механизмы давления исчерпываются и появляются подходы к лимитам транзакций разных сторон. Это усложняется, когда признается, что несколько вопросов решаются одновременно, что требует последовательного и тематического подхода с точки зрения уступок и преимуществ, получаемых в ходе переговоров. Ожидается, что давление усилится на заключительных этапах, начиная с сентября следующего года.
По состоянию на начало июня, когда был составлен этот документ, осталось всего четыре месяца до ликвидации последствий и, следовательно, наибольшего давления на стол переговоров. Отсутствие своевременной стратегии с должным ожиданием формулировки последовательностей, этапов, альтернативных сценариев, а также оперативных и стратегических союзов означает отсутствие существенного элемента для ведения переговоров с минимальной ответственностью.
- Детерминанты асимметрии между США и Центральной Америкой
Что касается Латинской Америки в целом и Центральной Америки в частности, наблюдается тенденция к тому, чтобы занимать все более маргинальное место на мировом рынке. В количественном отношении это можно увидеть в исторической серии участия в региональной мировой торговле за последние сорок лет. Доля региона в целом увеличилась с 8% мировой торговли в 1960 г. до 5% в 2000 г. (см. Таблицу 1).
Таблица 1.
Общий объем международной торговли:
Развитые страны и страны Латинской Америки и Карибского бассейна (LAC)
(в миллионах долларов США и%)
Чили, особенно с 1998 года. Дальнейшее обсуждение в Сальваторе, Д. (1998) Международная экономика. (New York: McGraw-Hill), особенно глава 4, посвященная теории международной торговли, включая постулаты Хекшера-Олина, стр. 43-78.
Ноты:
1 / Страны ОЭСР: США, Канада, Западная Европа, Центральная Европа (без учета бывших социалистических стран), Израиль, Япония, Австрия, Новая Зеландия и Южная Африка.
2 / Импорт: CIF 3 / Экспорт: FOB Источник:
Организация Объединенных Наций. Ежегодник статистики международной торговли. (Нью-Йорк: United
Издательский отдел Наций, 1964, 1966, 1967, 1974, 1978, 1981, 1992, 1993 и 1996).
С качественной точки зрения вложения очевидно, что качество экспортной продукции региона имеет тенденцию к снижению или, по крайней мере, остается на прежнем уровне, а не на динамичном экспорте. Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) демонстрирует лучшую позицию. Условия в Центральной Америке не самые депрессивные в регионе, но они, как правило, остаются на относительно низком уровне (см. Таблицу 2).
Таблица 2.
Латинская Америка и Карибский бассейн:
Качество включения в мировую торговлю по интеграционным блокам
(индексы позиционирования:% экспорта из динамичных секторов /
% экспорта в застойных секторах)
Ноты:
НАФТА: Североамериканское соглашение о свободной торговле; МЕРКОСУР: Общий рынок стран Юга; CAN: Андское сообщество наций; MCCA: Общий рынок Центральной Америки; КАРИКОМ: Карибское сообщество.
Источник:
Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) (2002) Панорама
Международная вставка Латинской Америки и Карибского бассейна, 2000-2001 гг. (Сантьяго-де-Чили, Чили: ЭКЛАК), стр. 94.
Большая часть мировой торговли происходит за счет внутриотраслевой торговли (intratrade). Следовательно, наметилась тенденция к укреплению торговых механизмов между более развитыми странами, которые, кроме того, - хотя это не менее важно - склонны координировать свою макроэкономическую политику на форумах, таких как G-8. Что касается общего валового внутреннего продукта экономики (ВВП), то общий годовой объем производства в Соединенных Штатах составляет примерно 10,6 триллиона долларов (миллионы миллионов) по текущему курсу. Совокупный годовой ВВП пяти стран Центральной Америки составляет почти 50 миллиардов текущих долларов. Другими словами, субрегиональный ВВП
Никарагуа - страна Центральной Америки, которая демонстрирует самые высокие показатели уязвимости и хрупкости в своей экономической конституции. Два показателя для этого: (i) средний внешний долг Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАК) как функция экспорта составляет 200; В случае Никарагуа этот показатель составляет 743% по данным за 2002 г.; (ii) дефицит государственного бюджета достигнет 42%. Данные Постоянного секретариата Латиноамериканской экономической системы (SELA), текущие отчеты и базы макроэкономической количественной оценки.
См . Соглашение о свободной торговле между США и Центральной Америкой: возможности и проблемы; презентация конференции 5/6/03. В дополнение к Inforpress Centroamericana; № 1511 (Гватемала, Гватемала: Inforpress CA, 16 мая 2003 г., стр. 8-9.
См. United Nations, UNDP, (2002). Отчет о человеческом развитии 2002. (Нью-Йорк: ООН).
Бразилия с почти 680 миллиардами долларов годового производства является крупнейшей экономикой в Латинской Америке, обеспечивая 34% регионального ВВП. К 2003 году в этой стране проживает 168 миллионов человек, что дает ей очень важную экономическую «критическую массу». Именно благодаря критической массе экономики сохраняются полномочия и способность вести переговоры. Если бы Латинская Америка и Карибский бассейн хотя бы совместно координировали свои переговорные позиции, у них был бы экономический вес Германии: 2,1 триллиона (миллионов миллионов) долларов в ее ВВП. Более подробное обсуждение этого вопроса см. В Reyes, G. (2001) Globalization and Latin American Economies. (Питтсбург, Пенсильвания: Питтсбургский университет).
В Соединенных Штатах считается, что внутреннее потребление, ограниченный спрос на который будет отмечаться только 14,5% населения, живущего в бедности, отвечает за 66% динамизма общего макроэкономического роста. Дополнительная информация и теоретические соображения по этой теме см. В Дорнбуше Р. и Фишере С. Макроэкономика. (Нью-Йорк: McGraw-Hill, 1993), особенно глава 6: международные связи и глава 20: международное регулирование и взаимозависимость, стр. 175-219 и 749-773 соответственно.
Дело не в эксклюзивных позициях. Неторгуемые товары и услуги ограничены эффективным спросом на внутреннем рынке. Это может быть стимулом, но оно ограничено по времени. По мере того как торгуемые товары увеличивают реальные доходы населения за счет увеличения производства и доступа к национальному доходу, границы для размещения неторгуемых товаров также расширяются. Обсуждение экономического и политического развития в Torres-Rivas, E. (1993)
Интерпретация социального развития в Центральной Америке. (Сан-Хосе, Коста-Рика: EDUCA);
Сотрудничество и отказ от конкуренции между развивающимися странами могут иметь решающее значение для получения удовлетворительных результатов. Несогласованность производства и торговли может иметь катастрофические последствия для экономики менее развитых стран. Один из таких случаев в настоящее время имеет место с выходом на рынок большого количества кофе во Вьетнаме. Еще один нашумевший случай - участие Китая в международной торговле. За 20 лет эта страна утроила свое присутствие в мировом экспорте, и эта тенденция будет отражать то, что еще через два года она может превзойти Мексику в качестве второго коммерческого партнера Соединенных Штатов. За последние два десятилетия Китай увеличил вес своего промышленного экспорта в пять раз, с 0,8% от общего объема в 1980 г. до 4,1% в 2000 г. См. Zabalo, P. (2001)Всемирная торговая организация и парадигма глобализации. Учебные пособия HEGOA (Бильбао, Испания: Институт международных исследований, Университет Страны Басков), стр.
-15.
Его можно обобщить на Американскую зону свободной торговли (FTAA), которая продвигает ограниченные этапы процесса интеграции, но сфера действия которой будет иметь значительную глубину, как показывают результаты, наблюдаемые в случае включения Мексики в Договор Североамериканская свободная торговля (НАФТА). Здесь преобладает прагматический подход с ограничениями. Нет никаких свидетельств того, что есть желание более интенсивно продвигаться вперед в процессах экономической интеграции. Это установило бы свободы, не зависящие от торговли, мобилизации капитальных ресурсов и особенно передвижения рабочих. Этот последний вопрос очевиден, и Вашингтон не хотел бы его рассматривать. См. Nation, The (2001) FTAA и Fast Track(Нью-Йорк: Нация, том 272, выпуск 19, 14 мая 2001 г.); и Андерсон, С. и Кавана, Дж. (2000). Полевое руководство по глобальной экономике (Нью-Йорк: Нью-Пресс).
В результате революции в области связи 10 транснациональных или транснациональных корпораций контролируют около 65 процентов мирового рынка полупроводников, 9 из них - 89 процентов рынка телекоммуникаций, а еще 10 являются наиболее влиятельным сектором на мировом рынке компьютеров., См. Мэддисон, А. Динамические силы в капиталистическом развитии. (Oxford: Oxford University Press, 1998), стр. 118-119.
Однако даже самые развитые страны демонстрируют закономерности концентрации богатства в пределах своих внутренних условий: в Соединенных Штатах разрыв в уровне благосостояния особенно сильно отстал от афроамериканцев и латиноамериканцев. В 1997 году среднее состояние афроамериканцев в чистом выражении составляло 7 400 долларов (по сравнению с 61 000 долларов для белых); Среднее чистое богатство домохозяйства без учета инвестиций в недвижимость составляло 200 долларов для афроамериканцев (по сравнению с 18 000 долларов для белых). Почти каждая третья афроамериканская семья имеет нулевое богатство или отрицательные активы. Латиноамериканские домохозяйства представляют еще худшую картину: их среднее чистое богатство составляет всего 5000 долларов, включая вложения в недвижимость. У половины латиноамериканского населения США больше долгов, чем имущества.См. Norris, Ch. Разрыв в богатстве увеличивается вДоллары и смысл, сентябрь / октябрь. 1999. (Нью-Йорк: Доллар и смысл, 1999).
Для дальнейшего обсуждения воздействия макиладор, особенно в экономически депрессивных регионах и в отношении женского сектора, см. Gwyine, R. (ed) (1999) Latin America Transformed: Globalization and modernity. (Нью-Йорк: издательство Оксфордского университета), стр. 262-265.
См. Бринк, Опасный протекционизм Л. Буша в журнале Economic Review, № 59 от 27 марта 2002 г., и Cuadernos de Nuestra América, № 29, Том XV, январь-июнь 2002 г., с. 16; также Рауль Альфонсин, выступление на семинаре «O Brasil e ALCA». Презентация на открытии мероприятия 23 октября 2001 г.; и Регейро, Л. ALCA: Ожидания и различия в реальности, в Cuadernos de Nuestra América, № 29, том XV, январь-июнь 2002 г., стр. 7–28.
Всемирная торговая организация (ВТО) (2000). Статистика международной торговли.
(Женева, Швейцария: ВТО) и Забало П. (2001) Всемирная торговая организация и парадигма глобализации. Рабочие тетради HEGOA (Бильбао, Испания: Институт международных исследований, Университет Страны Басков), стр. 17.
Категории сценариев, акторов и субъектов государственной политики используются здесь в соответствии с теорией сценариев. Он применяется в случаях анализа, который соответствует набору сложных переменных в государственной политике и который также очень динамично представляет запланированное развитие. Общий анализ и изучение переговоров обычно включает в себя как теорию сценариев, так и теорию игр в качестве концептуальных инструментов. Последнее подчеркивает более экономическую составляющую в поведении субъектов и субъектов. Сценарии будут предсказаниями больших «агрегатов» в последовательном поведении набора результирующих; действующими лицами будут те, кто в основном формулирует и / или утверждает политику,и субъекты, отвечающие за основные и дополнительные меры по реализации решений. О расширении концепций и приложений, помимо процессов операционализации в анализе социальной и государственной политики, см. Diesing, P. (1991)Как работают социальные науки? Размышления о практике. (Питтсбург, Пенсильвания: Университет Питтсбурга
Press), особенно на стр. 149–151, 181–193; а также в Myrdal, G. (1969) Объективность в социальных исследованиях. (Нью-Йорк, США: Phantheon Books), стр. 14-17, 50, 63-65; и Гьер Р. (1991) Понимание научного мышления. (Чикаго, США: Холт, Райнхарт и Уинстон), стр. 23-26, 111113, 280-285.
Энрике Лакс (2003) Торговые переговоры между Гватемалой и США. Презентация в Министерстве иностранных дел Гватемалы, 19 мая 2003 г., записки Джованни Э. Рейеса.
Скачать оригинальный файл
