Для достижения своих целей государство должно действовать организованно, поскольку это позволяет ему - среди прочего - экономить финансовые, материальные или человеческие ресурсы. Это возможно благодаря планированию, так как оно способствует выполнению предложенных целей и задач.
В рамках принципов организации государственного сектора координация; некоторые доктринеры считают это следствием организации.
Органический закон государственного управления (2008) устанавливает форму организации и, следовательно, координация; применимо ко всем уровням административной работы. На муниципальном уровне он делает это дополнительным образом, учитывая существование Органического закона о муниципальной государственной власти (2010 г.), поскольку это инструмент, который развивает конституционные принципы, связанные с муниципальной государственной властью, такие как ее автономия, организация, деятельность., правительство, администрация и контроль.
С другой стороны, Органический закон об общественном и народном планировании (LOPPP, 2010), одобренный в рамках последних инструментов законодательного периода 2010 года, направлен на развитие и укрепление народной власти путем установления принципов и норм, применимых к Планирование регулирует ветви государственной власти, а также организацию и деятельность органов, отвечающих за планирование и координацию государственной политики, чтобы гарантировать систему планирования, целью которой является использование государственных ресурсов, направленных на достижение, согласование и согласование планов, программ и проектов по преобразованию страны.
Этот инструмент включает муниципалитеты в систему планирования, как в их органах, так и в организациях, поскольку они должны действовать в соответствии с руководящими принципами Национального плана экономического и социального развития.
Однако, поскольку Конституция Боливарианской Республики Венесуэла (1999 г.), а также Органические законы о государственном управлении (2008 г.) и муниципальной государственной власти (2010 г.) устанавливают полномочия на местном уровне с точки зрения организации., он должен быть основан на том основании, что координация является фундаментальной ячейкой государственной структуры, поскольку она стремится гарантировать предотвращение распыления ресурсов и вторжения в компетенции или функции, где это необходимо,
Национальная система планирования состоит из:
• Федеральный совет правительства как орган, отвечающий за планирование и координацию политики и действий в процессе децентрализации и передачи полномочий от национальной власти штатам и муниципалитетам, а также от них к так называемой народной власти.
• Государственный совет по планированию и координации государственной политики; Это орган, отвечающий за разработку Государственного плана развития в координации с муниципальными планами развития и, в свою очередь, с Национальным планом экономического и социального развития.
• Местный совет общественного планирования, известный как CLPP, который отвечает за муниципальный план развития в соответствии с другими территориальными уровнями, а также другие местные планы, такие как туризм и другие.
LOPPP включает в себя как новый, то есть его предшественник - теперь отмененный - не планировал сделать это Указ с рангом, значением и силой Закона об органическом планировании (2001 г.) для советов по планированию сообществ, задуманных как орган, отвечающий за планирование. всесторонний, который включает географический и населенный пункт коммуны в соответствии с Органическим законом о коммунах (2010 г.) через План развития общины.
Наконец, Коммунальный совет, следуя так называемому коммунальному циклу, который состоит из применения диагностики, плана, бюджета, исполнения и социального контроля, с целью осуществления участия граждан в различных вопросах в пределах их географического охвата. в соответствии с Органическим законом о коммунальных советах (2009 г.).
Национальный законодательный орган поддерживает Центральную комиссию по планированию как орган, отвечающий за координацию между различными членами Национальной системы планирования в целях содействия мониторингу и оценке стратегических руководящих принципов, политики и планов в соответствии с положениями Плана экономического развития. и Социальные сети нации.
Органический закон об общественном и народном планировании (LOPPP, 2010) в основном предусматривает два типа планов; они называются стратегическими планами и оперативными планами.
Первая категория соответствует тем, которые сформулированы органами и подразделениями государственной администрации, а также так называемой народной властью на основе целей и задач, изложенных в соответствии с положениями Национального плана экономического и социального развития; сюда они включены:
• План экономического и социального развития нации, который определяется LOPPP как инструмент планирования, посредством которого политика, цели, меры, цели и действия, направленные на конкретизацию национального проекта, закрепленного в Конституции Боливарианская Республика Венесуэла (1999 г.) посредством спланированного и скоординированного вмешательства государственных органов и образований и народных инстанций в соответствии с их институциональной миссией и видением развития их полномочий.
• План регионального развития - это правительственный инструмент, посредством которого каждый регион согласованно устанавливает свои цели, меры, цели и действия, изложенные в вышеуказанном Плане.
• Государственный план развития - это план, выполняемый каждым штатом (провинцией), в котором определены цели, меры, цели и действия, предусмотренные Национальным планом экономического и социального развития. Различные муниципалитеты, входящие в его состав, должны взаимодействовать, так как он должен будет учитывать потребности каждого местного района плюс потребности федерального субъекта.
• План муниципального развития в соответствии с LOPPP в соответствии с Органическим законом о муниципальной государственной власти (LOPPM, 2010) - это правительственный инструмент, который позволяет на местном уровне устанавливать проекты, цели, меры, цели, действия и ресурсы с целью выполнения своих полномочий, особенно тех, которые имеют параллельный характер с другими территориальными и децентрализованными уровнями. Он должен предусматривать организацию и содействие своему экономическому и социальному развитию, которое способствует улучшению условий жизни муниципального сообщества.
Оформление и согласование осуществляется следующим образом:
• Мэр формулирует его и представляет в Местный совет общественного планирования (CLPP).
• CLPP обсуждает, утверждает или изменяет его
• Мэр представляет его муниципальному совету (законодательному органу) для окончательного утверждения.
Исполнение осуществляется через муниципальные органы и организации в соответствии с так называемыми средствами управления, предоставляемыми LOPPM, имея возможность делать это напрямую, создавая ассоциации, муниципальные фонды, эксклюзивные или смешанные компании, концессии, среди прочего; стремление, насколько это возможно, к организованному участию сообщества в качестве кардинального принципа в соответствии с основополагающими принципами, изложенными в первых главах этого правового документа.
Теперь на муниципальном уровне есть другие собственные планы, такие как так называемый план местного городского развития (PDUL), который соответствует городским руководящим принципам, который будет содержать классификацию земли, свободных пространств и оборудования, в других аспектах.
Есть также План туризма, предназначенный для муниципалитетов с туристическим призванием; В нем будут продвигаться исторические объекты, природные, рекреационные, кустарные и любые другие достопримечательности. Для этого он будет сотрудничать с государственным и частным секторами.
• План развития общин, отвечающий за коммуны по определению своих проектов, задач, мер, целей, действий и ресурсов в соответствии с руководящими принципами Национального плана экономического и социального развития. Он формулируется Советом по планированию коммуны и советами коммуны, одобрение которых соответствует парламенту коммуны. Его исполнение соответствует органам самоуправления коммуны, и контроль осуществляется ими всеми.
• Институциональный стратегический план для государственных органов и организаций. Это осуществляется через иерархию различных уровней государственной власти в соответствии с положениями Плана экономического и социального развития нации.
После классификации планов на стратегические и оперативные, настала их очередь.
Органический закон о публичном и народном планировании (LOPPP, 2010) определяет их как те, которые осуществляются государственными органами и организациями, а также так называемую народную власть с максимальной продолжительностью в один год, что, как понимается, включает Экономическое упражнение. Финансовые, с которыми согласует Органический закон о финансовом администрировании государственного сектора (LOAFSP, 2010).
Они находятся в этой категории:
• Национальный годовой операционный план (POAN) - это план, который объединяет цели, задачи, проекты и годовые действия, сформулированные в соответствии с Национальным планом экономического и социального развития. Он служит основой для получения ресурсов, которые будут выделены на финансово-экономическое мероприятие в соответствии с Законом о бюджете, утвержденным Национальным собранием на основе проекта, представленного Национальным исполнительным органом.
• Региональный оперативный план (ПОП), который объединяет годовые цели, задачи, проекты и действия, сформулированные в соответствии с Национальным планом экономического и социального развития. Он служит основой для получения ресурсов, которые будут выделены на финансово-экономические мероприятия в соответствии с Законом о бюджете, утвержденным Национальным собранием на основе проекта, представленного национальным исполнительным органом, в соответствии с LOAFSP
• Государственный оперативный план, который объединяет годовые цели, задачи, проекты и действия, сформулированные в соответствии с Государственным планом развития. Он служит основой для получения ресурсов, предоставляемых Законодательным советом исполнительной власти штата в соответствии с законом о бюджете, ежегодно утверждаемым в каждом федеральном субъекте.
• Муниципальный операционный план, который объединяет годовые цели, задачи, проекты и действия, сформулированные в соответствии с муниципальным планом развития. Он служит основанием для получения ресурсов, утвержденных муниципальным советом для мэрии в каждом муниципалитете на ежегодной основе в соответствии с Постановлением о бюджете.
Его формулировка соответствует мэру, который представляет его муниципальному совету, который дает свое одобрение; Его необходимо включить одновременно с подготовкой акта проекта годового бюджета.
Его исполнение является обязанностью муниципальных органов и образований.
За его мониторинг и оценку отвечают мэр, муниципальный совет, совет по планированию и инстанции так называемой народной власти в каждом районе.
• Оперативный план общины, который объединяет годовые цели, задачи, проекты и действия, сформулированные в соответствии с планом развития общины. Он служит основой для получения ресурсов, утвержденных муниципальным советом для мэрии в каждом муниципалитете на ежегодной основе в соответствии с Постановлением о бюджете муниципалитета, в котором он находится.
• Оперативный план государственных органов и организаций, который объединяет цели, задачи, проекты и годовые действия, сформулированные ими через иерархии каждого уровня, с целью координации с предыдущими примерами.
Предлагаем вниманию читателей ознакомиться с другими статьями моего автора: «О муниципальной организации и управлении», «О муниципальных компетенциях», «О местных советах по планированию государственной политики» или «ЦПНП», «Лос Общественные советы в соответствии с его Органическим законом 2009 г. »,« Средства управления »,« Средства участия граждан », среди прочих, которые опубликованы на сайте www.eduardolarasalazarabogado.blogspot.com или www.tecnoiuris.com (Правовой подиум муниципального права).
