Женщины на местном политическом пространстве в Аргентине

В последние два десятилетия 20-го века в Аргентине и других странах Латинской Америки была выработана новая концепция муниципальных государств в результате реформистских процессов, которые затрагивают такие существенные вопросы, как развитие, автономия, децентрализация, деконцентрация и методы управления; Эти местные сферы признаны государственными инстанциями, наиболее близкими к сообществу и, следовательно, более эффективными и близкими к тому, чтобы сделать реальным участие граждан в государственном управлении.

Долгая траектория, в основном очень запутанная на институциональном уровне, которую пришлось пройти местным органам власти, чтобы добиться этих изменений, ассимилировать их и стремиться к их укреплению, признанному в обновлении, разнообразии и гуманизации их традиционных задач.

Современный подход и переоценка муниципалитетов во всех их аспектах приводят к красноречивым изменениям в пределах их значимости, что отражается в их органично-функциональных структурах, в их политических решениях, в их планировании и осуществлении нового управления в рамках их местного эхидо и в связи с другими населенными пунктами или регионами. Некоторые из мутаций полностью охватывают области управления, общественных услуг, инфраструктуры, человеческих ресурсов и т. Д. и, в первую очередь в социальном аспекте, они обусловлены большей известностью, которую женские движения приобрели после многих лет требований и борьбы за признание своих граждан и политических прав внутри них.

Но эти преобразования, достижения и связи между участием местной власти - демократией - гражданством - женщинами, которые постепенно материализуются во многих аргентинских муниципалитетах, явно не происходят в одноименной столице в провинции Санта-Фе. Город Санта-Фе, который у нее есть около 450000 жителей, включая прибрежные районы Альто-Верде, Ла-Гуардиа и Коластине, это физическое место, где его жители формируют свои отношения с судьбой и миром вещей, где они выполняют свою работу и имеют семейный порядок, составляющий сюжет их жизней.

Местная исполнительная власть провозглашает, что город - это каждый из них, который участвует в его повседневной реальности, вносит свой вклад в нее по-своему и в той степени, в которой он является его собственным и особенным. Эта работа направлена на то, чтобы показать с гендерной точки зрения, что такое участие не является таковым, что женщины не представлены на выборных и назначаемых должностях в местных органах власти, а также промежуточных организаций, напрямую связанных с исполнительной властью, что отсутствует проекты, которые предполагают их непосредственное участие, что увеличивает гендерный разрыв как в принятии муниципальных политических решений, так и в их реализации.

2- Новая местная власть

Города - это места памяти, где время, пространство и разум являются важными характеристиками, которые формируют выражение местной идентичности. В этой памяти муниципалитеты выполняют задачи, некоторые на протяжении веков, не меняя своей сущности, и в большинстве случаев они остаются неизменными в задачах колониального государства. Исключительное ограничение задач, связанных с предоставлением базовых услуг, забывая о том, что те, кто делает возможной повседневную жизнь - читайте жителей - мешают иметь более широкое видение государственного управления, направленное на сообщество, поскольку оно прямо сформулировано с общее благо, то есть с ассоциацией обстоятельств социальной жизни, посредством которых общество, семья, мужчины и женщины достигают своей полноты и развития.

2.1- Муниципалитеты и коммуны Санта-Фе

Населенные пункты провинции Санта-Фе нормативно различаются по количеству жителей. "Каждое ядро населения, которое составляет сообщество, ведущее свою собственную жизнь, само регулирует свои местные интересы… Население, насчитывающее более 10 000 жителей, организовано как муниципалитеты в соответствии с законом, который предписывается законодательным органом в каждом случае, и те, которые не соответствуют такому закону. состояние организованы как Коммуны. Закон устанавливает территориальную юрисдикцию муниципалитетов и коммун и разрешает любые возникающие дела о слиянии или сегрегации ". (Конституция провинции Санта-Фе, статья 106) гласит провинциальная Великая хартия вольностей.

Они организованы по своим законам, основанным:

а) основанные на правительстве, наделенном собственными полномочиями, без какого-либо другого вмешательства в его состояние или его действия, кроме тех, которые установлены конституцией;

б) обладать всеми полномочиями, достаточными для эффективного управления местными интересами; и

c) в системе органов власти, состоящей из мэра и муниципального совета (в случае муниципалитетов), и

г) Коммунальная комиссия, возглавляемая президентом коммуны (в случае коммуны), все избираемые народом.

Центральное правительство предоставляет им финансовые ресурсы за счет прямых или косвенных налогов, собираемых провинцией, в размере не менее пятидесяти процентов поступлений от налога на недвижимость, в дополнение к тому факту, что и муниципалитеты, и коммуны могут свободно собирать и распоряжаться своими собственными ресурсами за счет налогов. и другие взносы, которые они устанавливают в своей юрисдикции. (См. Конституцию провинции Санта-Фе: статья 107).

Другими словами, муниципалитет становится действительно свободным и суверенным образованием, ведущим собственную жизнь в политическом, производственном, административном, культурном контексте и т. Д. Без, конечно, он полностью обходится без провинциального правительства, в основном в том, что касается экономического аспекта с точки зрения совместного участия.

Процессы политической и административной децентрализации, которые постепенно внедряла исполнительная власть провинции Санта-Фе, имеют в рамках своих целей получение муниципалитетами и общинами большей степени автономии и постепенное увеличение реальной способности власти. от каждого из них. «В любом случае децентрализация - это инструмент для реализации и выполнения политик и программ. Функции и услуги, которые традиционно находились в ведении центрального государства, передаются местным ». (Брюра-Гонсалес, 1997).

На самом деле, эти процессы являются средствами для построения политического, демократического и основанного на широком участии проекта в соответствии с политикой, проводимой национальным правительством, и новыми тенденциями в государственных реформах. Что делает правительство провинции, так это принимает на себя «… автономию нескольких небольших территориальных единиц: муниципалитетов. Власть над районом, который обычно включает в себя город и окружающую сельскую местность». (Bareiro Line, 2003, Unit 3), которому он делегирует функции и деконцентрирует услуги, которых раньше не делал. Политика передачи местным органам власти по вопросам, связанным со здоровьем, образованием, окружающей средой и безопасностью, определяется исполнительной властью провинции, и ее реализация не всегда происходит внезапно, а осуществляется поэтапно в соответствии с должным образом спланированным порядком.Эта прогрессивная, но очень медленная реформа провинциального государства ведет к последовательной и спокойной реформе муниципальных земель.

2.2- Муниципалитет Санта-Фе

Столичный муниципалитет провинции не освобожден от всех этих процессов и, следовательно, проходит модернизацию, отмеченную продуктивной реконверсией и изменениями в государственной матрице с децентрализованной политикой, оказывающей прямое вмешательство в решение проблем своих соседей. как субъекты гражданского общества и местного рынка. На новые тенденции, с которыми столкнулись последние 2 правительственные администрации, непосредственно повлияли многосторонние и многозадачные аспекты реформистского развития на местной территории, а также непредсказуемость и нестабильность их контекста, что добавило ценности, придаваемой управлению ресурсами.

При этом был составлен Стратегический план - аналогично другим муниципалитетам - в котором приняли участие многочисленные государственные и частные учреждения, добиваясь общего пространства и приверженности к действиям между его различными участниками. Повторное зонирование территории, целенаправленная застройка микрорайонов, децентрализация услуг, отвечающих за меньшие исполнительные единицы, модели безопасности в районе, создание гражданских институтов и т. Д. - это часть предложений, которые должны быть реализованы для распространения в новых условиях века. XXI.

3- Гражданское общество и участие

Со всеми этими изменениями можно задаться вопросом, как общество Санта-Фе участвует во всех этих процессах реформирования местного государства? В кратком историческом обзоре спасается то, что в средние века муниципалитеты управлялись своей публичной хартией или юрисдикцией, называя своих жителей «поселенцами» или «соседями», теми, кто был связан с властью через собственность, место жительства и уплата налогов, которых требовали. На протяжении веков, по мере того, как города становились крупнее в процессе колонизации в Латинской Америке, надзор за соблюдением налоговых требований становился более строгим, а жизни мужчин и женщин были отмечены «железным контролем в их отношениях со стороны колониального государства. в любой из его форм и, прежде всего, католической церкви ». (Линия Барейро, 2003 г., блок 3).В те годы участие соседей осуществлялось в Кабильдо, хотя те, кто составляли его, были только богатыми гражданами и принадлежали к влиятельным семьям в обществе.

В Санта-Фе еще в 1873 г. можно было назначать комиссии по районам в приходах, чтобы помогать муниципалитетам в выполнении постановлений (в основном они должны были сотрудничать с подметанием и уборкой улиц). Впоследствии их просят вмешиваться в вопросы дорог, безопасности и общественной морали, расширяя запросы соседям о сотрудничестве в организации услуг социальной помощи, массовой культуры, водоотведения, общественного освещения, создания и внимания библиотек, распространения знания, спортивное образование и др. В конечном итоге их просят изучить проблемы своего района, потому что никто лучше их жителей не осведомлен об их потребностях и не в состоянии предложить решения.

В последние два десятилетия двадцатого века, с более широким распространением демократических открытий, создание новых общественных объединений было формализовано, и были приспособлены различные «процессы артикуляции между общественными интересами и интересами общества, которые были обнаружены в прикладных программах и проектах. особенно на территории города, хотя во многих случаях ресурсы и усилия расходуются впустую или частично, в службах, которые, в то же время, удовлетворяют самые неотложные потребности в помощи бедных слоев населения »(Муниципальное правительство Санта-Фе, 2002).

Национальный экономический кризис с последующим ростом бедности вызвал обострение местного социального кризиса, растущее недовольство «отношениями между соседями, ограничение интеграции жителей в общественные организации и т. Д., Ситуация, которая замыкается сама собой еще одна гораздо более серьезная проблема, такая как разобщенность и фрагментация социальных секторов, проблема, которую нельзя решить исключительно за счет экономических ресурсов »(Муниципальное правительство Санта-Фе, 2002).

В настоящее время существует 78 ассоциаций соседства, добившихся признания разграничения их юрисдикции над определенной территорией и правового статуса, предоставленного им властями провинции. Подавляющее большинство из них было создано на основе самых первичных конкретных и мстительных претензий, таких как электричество, питьевая вода, благоустройство улиц, предоставление общественных услуг и т. Д.

Несмотря на такое большое количество соседей и других промежуточных институтов, местная исполнительная власть признает отсутствие мест для встреч, типичных для гражданского общества, которые позволяют координировать задачи, разрабатывать предложения и использовать ограниченные существующие ресурсы. Точно так же подчеркивается отсутствие политики обучения человеческих ресурсов, которые участвуют в общественных организациях, и расточительство общественных организаций, зависимым образом связанных с политикой помощи и продвижения государственного сектора, созданной на основе планов и программ. конъюнктуры, которые по окончании ее применения исчезают.

3.1- Общество-муниципалитет-женщины

В гражданском обществе неоценимую роль играют женщины. Конечно, местные органы власти, из-за их близости к своим гражданам, меняют свои патерналистские действия по работе на них на очень активное участие, которое работает с ними, и в этом заключается сила того, что называется участием граждан. Многие процессы государственной реформы осуществляются, но без сомнения, что «… одна из наиболее значительных трансформаций касается увеличения власти муниципалитетов как многообещающего (но не исключительного) пространства для развития женского гражданства. и участие женщин в политической жизни »(линия Барейро, 2003 г., блок 2). В том же смысле Брюра заявляет, что «несмотря на неполноту, различные формулы и глубину, которые предполагала децентрализация,Одновременно можно наблюдать изменения в участии женщин на местном уровне.

Несомненно, дело не в децентрализации как единственном объяснении этого явления, а в признании того, что в рамках этого процесса были открыты пространства для нового представления женщин ». (Брюра-Гонсалес, 1997). Разве исполнительная власть провинции, делегируя и передавая функции муниципалитетам Санта-Фе, напрямую расширяет возможности участия граждан и, следовательно, больше женщин? Случится ли так, что в каждой из исполнительных единиц, товаров, услуг или прибылей женщины смогут стать новыми социальными субъектами с инициативой и платежеспособностью, чтобы эффективно вмешиваться в государственное управление на местном уровне?

Общество-муниципалитет-женщины - это тесно связанные термины. Возможность вмешательства в муниципалитет с точки зрения женщин возникает, когда предпринимаются усилия по достижению справедливости в рамках политических преобразований, что представляет собой проблему и новую компетенцию для женщин. Гражданское общество через женщин должно стремиться к «разработке стратегий, которые позволят этой группе делить общественное пространство с мужчинами, включая различные области государства». (Линия Барейро, 2003 г., блок 2).

Хотя «женщины никогда полностью не исключались из общественной жизни, способ их включения был основан, как и их положение в домашней сфере, на патриархальных верованиях и обычаях». (Ди Стефано, Фридман и др. 1996: 17). Женщины как компонент гражданского общества и как гражданин муниципалитета должны быть интегрированы в него за недостаток места или исключений и с упорной борьбой должны осуществлять прямые действия в рамках муниципального эхид, которые не должно быть ограничены только к нему, но которые должны стремиться к интеграции с другими населенными пунктами страны и мира.

4- Участие женщин в муниципалитете Санта-Фе

«Когда большинство женщин являются домохозяйками, а политическое предложение сосредоточено только на вопросах, влияющих на общественный мир, в котором женщины отсутствуют, можно сказать, что политика не ищет их в качестве собеседников… Это структурирование политика у мужчин объясняет такие явления, как более низкое участие женщин в выборах, различия в политических вариантах, которые выбираются… на самом деле, политическое участие женщин, хотя и ниже, чем у мужчин, намного выше, чем можно было бы ожидать в исследуемой группе как маргинальное по отношению к политике… »(Astelarra, Judith, 2002).

Участие женщин на местах должно иметь место наравне с мужчинами. Однако это не так, и в муниципалитете они выделяются, когда упоминаются «уличные попрошайки», особенно после ужасных наводнений, которые часами ходят по домам, чтобы попросить еды, или останавливаются на светофоре, чтобы умолять автомобилистов о раздаточных материалах или включать их в группы риска, такие как «матери младше 20 лет», не только с точки зрения здоровья матери и ребенка, но также из-за социальной проблемы подростковой беременности. По оценкам, в пригородных районах этой группе соответствует около 30% рождений »(Муниципальное правительство Санта-Фе, 2002).

Они отрицательно выделяются тем, что являются матерями-одиночками или представляют 35% женщин-глав домашних хозяйств и в целом в бедных семьях, где у них есть дети-иждивенцы. Когда речь идет о проблеме трудоустройства в муниципалитете, их отличает от мужчин большое различие возможностей между полами. Мигель Биттар говорит о рынке труда в Санта-Фе: «Женщины больше всего страдают от отсутствия гарантий занятости.

Если в 1991 г. в такой ситуации находились 4%, то сегодня этот разрыв вырос до 30%. Аналогичным образом, в то время как в 2000 году 52,1% женщин работали в черном, в 1991 году это делали 38,3%, причем в пригородных районах этот процент вырос до более чем 85% женщин, учитывая, что этот контингент Почти исключительно неквалифицированный персонал относится к домашней прислуге »(Bittar Miguel, 2001).

Все эти обстоятельства препятствуют участию женщин в повседневной работе муниципалитета, хотя в других городах уже наблюдается растущая активность женского населения «внутри» юрисдикции с целью включения гендерного подхода в политику. В городе Санта-Фе дело обстоит иначе.

Чтобы добиться их признания на местном уровне, необходим ряд стратегий, начиная с создания женских ассоциаций, которые не прекращают борьбу за то, чтобы занять больше мест. Таким образом, каждое осуществляемое действие будет иметь «важные последствия с точки зрения возможностей групп влиять на муниципальные решения. Это зависит от множества факторов: способности лоббирования, общественного присутствия, политического значения и т. Д. " (Брюра-Гонсалес, 1997).

4.1- Женщины в местных ассоциациях и советах

В районных ассоциациях города - уже было заявлено, что их 78 соседей - жители избирают своих представителей посредством общего созыва, а затем они, как учреждение, управляют им, пытаясь добиться от муниципальных властей, чтобы их требования были услышаны. жителей квартала. В течение 2000 года был также создан Совет безопасности по соседству, и во многих районах были созданы Соседские советы, объединившие ассоциации соседей, полицию, живые силы и соседей, пытаясь вместе найти ответы и решения для растущего бедствия Неуверенность.

Возможно, именно здесь женская роль была найдена в местном эхидо, поскольку многие из местных ассоциаций и районных советов возглавляют женщины, которые, в свою очередь, имеют исключительное сотрудничество с другими женщинами. В рекомендациях ЭКЛАК говорится, что «только если женщины будут активно участвовать в общественной жизни, они смогут удовлетворить свои собственные экономические, социальные и культурные потребности, а также внести свой вклад в качестве полноправных граждан.

Такое включение должно осуществляться на основе форм политического представительства, согласующихся с концепцией развития, которая не игнорирует частное и учитывает гендерные различия. (CEPAL-UNIFEM, 1995: 11).

В частности, было обнаружено, что именно в районах наиболее неблагополучных районов женщины имеют сильное присутствие, поскольку они несут ответственность за задачи, которые вполне могут быть такими же, как и в их домах. Это: перекус детям, живущим по соседству, наличие швейного набора для починки подаренной одежды, которая позже передается соседям, участие в начальном образовании для людей с трудностями в обучении и т. Д. Какое это уникальное явление.

Может ли быть так, что «феминизация бедности как особая проблема… влияет как на формы и содержание участия женщин, так и на политику и программы, которые реализуются в различных сферах»? (Bruera-González, 1997), или это будет так: «Расширение семейной роли женщин в остальной социальной деятельности… уход и социализация малышей, ежедневное внимание как к материальным, так и эмоциональным потребностям…» (Astelarra Judith, 2002: 7).

Однако необходимо подчеркнуть, что в 78 признанных Соседских ассоциациях (то есть с юридическим статусом) гендерные различия также отмечаются на должностях президентов, поскольку в большинстве на этих должностях мужчины. Есть 66 ассоциаций, возглавляемых мужчинами (83%) и 12 женщинами (17%).

4.2- Женщины на выборных должностях

Одним из важных (или нет) достижений женщин в последние десятилетия 20-го века в выборных вопросах стало принятие в Аргентине системы избирательных квот с целью увеличения числа женщин на руководящих должностях и принятия решений в примеры национального, провинциального и местного государственного законодательства. Это было достижением или потребностью, которые возникли у женских движений, когда они были вынуждены обратиться к законному органу власти, чтобы реализовать свое право, «то есть размещение кандидатов производится поочередно, минуя кандидата, либо начиная со списка или со 2-го. место, чтобы женщины находились в местах с реальной возможностью выбора, а не в конце списков, а только в качестве заполнителя или для выполнения «демократических» формальностей. (Утрерас Росарио, 2001)

В конкретном случае муниципалитета Санта-Фе в этом смысле он регулируется Законом провинции № 10802, который, помимо соблюдения Национального закона, в статье 1 гласит: «В любом списке кандидатов, представленном политическими партиями на выборах в провинции, Муниципальные, общинные и / или обычные избиратели, как минимум третья часть, будут состоять из женщин чередующимся и / или последовательным образом, понятным для всех титульных и замещающих кандидатов, с возможностью быть избранными, независимо от избирательной системы, которая Я подам заявку. (Закон провинции № 10802, 1992 г.)

Несмотря на это и в соответствии с последними выборами властей на должности мэров и членов муниципальных советов и коммунальных комиссий, в состав совещательного совета города Санта-Фе входят следующие лица:

Состав Совета муниципалитета Санта-Фе

блок	Общее количество	Мужчины	женщины
Justicialista	13	9	4
UCR_Alianza	5	4	один
Встреча в Санта-Фе	два	два	0
социалист	один	0	один
Отставной фронт	один	один	0
Ева Перон	один	один	0
Большой фронт	один	один	0
Герман Абдала	один	один	0
ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО	25	19	6

Поскольку с момента выборов истекло время и, следовательно, в Совете произошли некоторые изменения, на основании указанных изменений и наблюдения за таблицей можно сделать вывод, что:

а) на выборах соблюдался закон о женских квотах;

б) за исключением одного блока, во всех остальных именно мужчины возглавляли соответствующие списки;

в) выборные должности изначально составляли 76% мужчин и 24% женщин;

г) в настоящее время процентное соотношение изменилось, так как 2 мужчины и 3 женщины покинули свои места по разным причинам;

д) замененные женщины принадлежат к блоку большинства;

f) и те, и другие были заменены теми, кто был заменен или все еще находился в списках их блоков;

ж) 5 новых мест заняли мужчины;

з) текущий состав Совета - 22 мужчины (88%) и 3 женщины (12%).

Следствие: такое неравномерное представительство в местном совещательном органе означает, что защита интересов женщин НЕ является существенной в рамках решений, которые могут быть приняты в отношении пола.

4.3- Женщины на назначенных должностях

В провинции мало женщин на политических должностях, назначаемых высшими органами власти (мэрами и президентами общин) в зависимости от обстоятельств. Муниципалитеты в основном имеют органические структуры аналогичного типа с точки зрения институциональных единиц, которыми они владеют, восходящие или не к разряду секретарей или заместителей секретарей в некоторых существенных областях, в соответствии с политическими критериями очереди в каждом местном правительстве. В них гендерный разрыв очень велик: 16 мужчин и 1 женщина в муниципалитете северной провинции, 14 мужчин и 2 женщины в другом муниципалитете в центре и на юге и т. Д.

Возможно, отсутствие консолидированных женских ассоциаций в провинциальных муниципалитетах является одной из причин этого нулевого присутствия на определенных должностях. В частности, в муниципальном районе столицы провинции, хотя справедливость должна быть повседневной задачей, следующая таблица показывает радикальные различия, которые существуют в политических должностях, назначенных в ней:

Состав муниципального кабинета

НАЗВАНИЕ РАБОТЫ	ЗАНЯТО МУЖЧИНА	ПО ЖЕНЩИНА
мэр	Икс
Секретарь правительства и культуры	Икс
Секретарь по финансам и кадрам	Икс
Секретарь общественных работ	Икс
Секретарь общественных служб	Икс
Секретарь по продвижению сообщества	Икс
Секретарь производства	Икс
Секретарь городского планирования	Икс
Муниципальный прокурор	Икс
Заместитель государственного секретаря	Икс
Заместитель министра культуры		Икс
Заместитель министра финансов	Икс
Заместитель министра общественных работ	Икс
Заместитель министра по водным вопросам	Икс
Юридический и технический секретарь	Икс
Заместитель секретаря по продвижению сообщества	Икс
Заместитель министра окружающей среды	Икс
Заместитель министра транспорта	Икс
Подсекретариат планирования		Икс
Президент муниципального пенсионного фонда	Икс
Счетная палата. Состав (3 члена)	XXX
ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО	21	два

Из анализа таблицы видно, что существует 8 секретариатов, 10 заместителей секретаря и ключевые политические должности (прокуратура, счетная палата, пенсионный фонд), которые соответствуют организационным единицам, важным для политического развития местного самоуправления. Также необходимо подчеркнуть, что избирательная система Санта-Фе основана на Законе о лозунгах, который побудил нынешнее политическое руководство принять главу муниципалитета как произведение суммы голосов подзаголовков, которые способствовали тому, кто получил наибольшее количество голосов. голосов в рамках девиза. Политические выборы, которые способствовали девизу, назначают некоторых из его членов занимать наиболее важные должности в местных органах власти. Тогда,что, если принять во внимание политический контекст, из которого происходят люди, назначенные на их должности, и добавить к конъюнктурным ситуациям, которые город пережил в результате недавней и величайшей водной катастрофы в истории, из таблицы вырисовываются некоторые чрезвычайно интересные моменты:

а) Ни одна женщина не входит в ближайшую и прямую команду мэра.

б) Ни одна женщина не занимает наиболее важные критические должности (секретариат).

c) Ни одна женщина не входит в состав Счетной палаты - факт, который повторяется почти во всех последующих администрациях во главе столичного муниципалитета.

г) Ни одна женщина не имеет прямой связи с высшими местными властями, поскольку для того, чтобы говорить, они «должны сначала пройти» через свою высшую иерархическую власть, то есть через секретарей, от которых они зависят.

д) Ни одна женщина - в сферах, которыми они управляют, - не может иметь собственный бюджет для выполнения своих задач.

е) Ни одна женщина не участвует в заседаниях кабинета министров, если они не касаются расширенного кабинета министров или очень конкретных вопросов, которые их затрагивают.

ж) Ни одна женщина не может устанавливать трансцендентные руководящие принципы для города, потому что районы, которые они занимают, не имеют отношения к делу, даже тот, кто занимает Подсекретариат планирования, даже не несет ответственности за местный Стратегический план, для которого был нанят другой мужчина.

з) Следует также добавить, что ситуация, похоже, становится еще более дискриминационной в отношении назначаемых должностей в соотношении мужчин и женщин в местном кабинете, если учесть, что есть также политический персонал, нанятый в ранге советников (на разных уровнях), и хотя их мало они мужчины.

Следствие: из-за отсутствия женщин на политических должностях невозможно закрепить гендерный подход в муниципальной исполнительной власти.

5) Гендерное равенство

Участие - это упражнение для граждан, которое выходит за рамки простого присутствия населения на звонках, собраниях, собраниях и т. Д. потому что для этого необходимо реальное вмешательство в процесс принятия решений, чтобы мнения, критерии и вклад учитывались и учитывались в муниципальной политике и планировании. «Равенство является фундаментальным компонентом демократии и требует глубокого преобразования нынешних властных отношений». (Барриреро, Лайн-Молина, Наташа, 1994: 15).

В юридических обществах демократия предоставляет дискурсивные пространства, через которые движутся глобальные акторы, по словам Коэна и Рай, «тех, кто социально сконструирован и, следовательно, также может выражать оси дискриминации и ущемления: гендерные отношения. патриархальность, расовая иерархия, классовое неравенство и дифференцированный доступ к средствам производства, распределения, обмена и коммуникации »(Cohen and Rai, 1998: 10).

Гендерное равенство в обществе строится и укрепляется на основе участия женщин в политике, в процессе принятия решений и участия женщин в разработке государственной политики. Необходимость обладать этим капиталом «… не рассматривается как какой-либо интерес, который может или не может быть включен в политическую систему, как это было сделано с экономическими или классовыми интересами. Скорее, это происходит… от самих идентичностей, которые структурированы в соответствии с отношениями, основанными на гендере, которые пронизывают институты и практики общества ". (Showstack Sassoon, Энн. 1998: 10).

В этом смысле практики Санта-Фе оставляют желать лучшего. Статистические данные, опыт и анализ, проведенный в отношении количества мест, занимаемых женщинами, как избранных, так и назначенных на политические должности в муниципальных органах власти, демонстрируют существование полного гендерного неравенства.

Мало того, что этот вопрос не вошел в повестку дня нынешнего правительства, но также нет заместителя министра, управления или офиса, который решает или решает его. Как будто этого было недостаточно, при рассмотрении коммуникационных проектов, поступающих от муниципального совета в последние годы, за исключением двух случаев, представленных единственным членом совета партии, проекты, связанные с участием или представительством женщин, никогда не были отправлены в исполнительную власть. от совещательного органа.

6. Выводы

Были провозглашены новые роли муниципалитетов и коммун в рамках политики децентрализации провинциального правительства. Была поднята важность возможных последствий правительственных мер муниципалитета Санта-Фе в отношении модернизации города, новой роли представительства социальных и семейных связей, определения частных и общественных пространств как мест. для вмешательства государства, граждан и граждан в соответствии с новой ролью и чаяниями женщин, большего смешанного пространства и равенства между полами в городе, что может быть трансцендентным и вызовом для тех, кто отвечает квартирмейстера.

Синтетически описаны достижения гражданского общества в муниципалитете и его взаимодействие с ним за последние два десятилетия ХХ века. В частности, включение женщин в эту взаимосвязь было обозначено как двузначный компонент референциальной системы, это как член гражданского общества, так и как сосед города.

Участие женщин в столице было тщательно проанализировано с трех различных точек зрения в качестве членов: а) промежуточных ассоциаций, так или иначе связанных с муниципальной исполнительной властью; б) как гражданин, избранный для выполнения функций в местном законодательном органе; и c) в качестве политического должностного лица, назначенного высшим должностным лицом. Все результаты были согласованными, и, хотя они уже предполагались, первоначальная гипотеза была продемонстрирована цифрами, касающимися реального отсутствия женщин в местах принятия решений в муниципалитете и, следовательно, отсутствия гендерного равенства во всех возможных типах женское участие.

Также стоит отметить, дополняя предыдущие наблюдения, что в муниципалитете полностью отсутствует справедливость, с одной стороны, потому что в его органически-функциональной структуре нет организационного подразделения, посвященного женщинам, а с другой - из-за отсутствия планов, проектов, постановления, сообщения или другие правовые и / или административные инструменты, которые предусматривают этот подход в рамках местной государственной политики.

Муниципалитету предстоит выполнить множество действий в соответствии с комплексными стратегиями и стратегиями участия, которые следует решать на основе фундаментальных программ, обеспечивающих их реализацию, мониторинг и развитие, и которые определяют: a) продвижение измеримых краткосрочных целей для достичь баланса между полами в общественной жизни; б) специфические формы женского присутствия в политике и принятии решений на местном уровне; в) создание плана работы по обеспечению равных возможностей, позволяющего работать с женщинами разного возраста, социального статуса, образования, культурного уровня и т. д.

Есть соседи Санта-Фе, которые живут только для своих семей в своих домах, и, возможно, именно их анонимность в жизни города приводит к снижению их общительности и изоляции. Это отчуждение усугубляется, когда серьезные социальные проблемы связаны с бедными женщинами, безработными, уязвимыми, заключенными, проститутками, инвалидами, необразованными, боливийскими ласточками, живущими на обочине, и отсутствием связей. традиционные традиции и сложность доступа к экономическим, культурным и общественным ресурсам, которые город иногда предоставляет им, превращает их в неизвестных существ, забытых, даже до сих пор, они даже являются объектом позора и скандала… но это… это другая история.

7- Ссылки

Конституция провинции Санта-Фе, раздел VII, отдельная глава: статья 106

Конституция провинции Санта-Фе, раздел VII, единственная глава: статья 106

Bruera-González, 1997. Участие женщин в местных областях. Записная книжка Латиноамериканского центра обучения и развития местного самоуправления. № 26. Кито. Эквадор

Линия Бариреро, 2003 г. «Демократия, гражданство и государство в Латинской Америке. Гендерный анализ путей, пройденных с 1980-х годов, и возможные варианты будущего ».« Раздел 3. Семинар ПРИГЕПП-ФЛАКСО.

Капля. Муниципальный Санта-Фе, Стратегический план, 2002 г., www.santafeciudad.org

Линия Бариреро. 2003. «Демократия, гражданство и государство в Латинской Америке. Гендерный анализ путей, пройденных с 1980-х годов, и возможное будущее ». Раздел 2. Семинар PRIGEPP-FLACSO.

Брюра-Гонсалес, 1997. Участие женщин в жизни местных жителей. Записная книжка Латиноамериканского центра обучения и развития местного самоуправления. № 26. Кито. Эквадор

Ди Стефано, Фридман и другие. 1996: 17. Феминистские перспективы в политической теории. стр. 17. Испания. От редакции.

Астеларра, Джудит. 2002. Документ, специально подготовленный автором для ПРИГЕПП Демократия, гражданство и гендерная политическая система. Страница 3

Капля. Муниципалитет Санта-Фе, Стратегический план, 2002 г., www.santafeciudad.org

Биттар Мигель, 2001. Отношения между местным правительством, гражданским обществом и территорией: состояние справедливости и рациональности социальной политики. Конгресс социальной политики. www.unq.edu.ar

Bruera-González, 1997. Участие женщин на местном уровне. Записная книжка Латиноамериканского центра обучения и развития местного самоуправления. № 26. Кито. Эквадор

Региональная программа действий для женщин Латинской Америки и Карибского бассейна (1995-2001 гг.), Сантьяго, CEPAL-UNIFEM, 1995, с. одиннадцать.

Брюра-Гонсалес, 1997. Участие женщин в местных условиях. Записная книжка Латиноамериканского центра обучения и развития местного самоуправления. № 26. Кито. Эквадор

Астеларра Джудит, 2002: 7. Демократия, гражданство и гендерная политическая система, статья, специально подготовленная автором для ПРИГЕПП

Утрерас Росарио, www.iula.net. Международный союз муниципалитетов и местных органов власти

Источник: самодельный

Состав городского кабинета. Собственная разработка

Барейро, линия - Молина, Наташа, 1994. От Найроби до Пекина. Page 15 Равенство, демократия и гражданство Предварительный отчет. Isis International. Издания Женщины N 21. Стр. 15)

Коэн, Робин и Рай, Ширин (ред.) Глобальное социальное движение 2000: к космополитической политике (Лондон: Athlone Press), стр. 18-32.

Showstack Sassoon, Энн.1998. Стр.10. Равенство, различие, гражданство. Кингстонский университет. Женщины и гражданство на пороге XXI века. Paloma de Villota Editores. Мадрид.

8- Библиография

• Астеларра Джудит, 2002: 7. Демократия, гражданство и гендерная политическая система, статья, специально подготовленная автором для ПРИГЕПП

• Барейро, линия - Молина, Наташа, 1994. От Найроби до Пекина. Равенство, демократия и гражданство. Предварительный отчет. Isis International. Издания женщины № 21. Стр. 15

• Биттар Мигель, 2001. Биттар Мигель, 2001. Отношения между местным правительством, гражданским обществом и территорией: условие справедливости и рациональности социальной политики. Конгресс социальной политики. www.unq.edu.ar

• Брюра-Гонсалес, 1997. Участие женщин в местных областях. Записная книжка Латиноамериканского центра обучения и развития местного самоуправления. № 26. Кито. Эквадор

• Коэн, Робин и Рай, Ширин (редакторы) 2000 Global Social Movement: к космополитической политике (Лондон: Athlone Press), с. 18-32.

• Ди Стефано, Фридман и другие. 1996: 17. Феминистские перспективы в политической теории. Стр. 17. Испания. Редакционные платежи

• Правительство. Муниципальный Санта-Фе, Стратегический план, 2002 г., www.santafeciudad.org

• Региональная программа действий для женщин Латинской Америки и Карибского бассейна (1995–2001 гг.), Сантьяго, CEPAL-UNIFEM, 1995, с. одиннадцать.

• Showstack Sassoon, Энн. 1998: 10. Равенство, различие, гражданство. Кингстонский университет. Женщины и гражданство на пороге XXI века. Редакторы Паломы де Вильота, Мадрид

• Утрерас Росарио, www.iula.net. Международный союз муниципалитетов и местных органов власти.