Как известно, с учетом нынешнего сложного экономического и геополитического контекста экономики мира пострадали в большей или меньшей степени, что напрямую влияет на деловой климат в странах, в этом контексте многие правительства применяют жесткие меры. Меры жесткой экономии, но, как и правительства, компании также пострадали, и некоторые из них применяют различные защитные стратегии, чтобы выжить и остаться на рынке, одной из которых является снижение затрат.
Чтобы проиллюстрировать одну из государственных мер в области жесткой экономии и оптимизации услуг, которые предлагаются в разных странах, я собираюсь взять пример Перу в качестве модели, касающейся реформы правовой базы по безопасности промышленных пищевых продуктов и продукция рыболовства и аквакультуры.
Вопрос, вызывающий широкую полемику в Перу, в политических кругах, среди прочих профсоюзов сектора здравоохранения, - это обнародование Законодательного декрета № 1290, Законодательного декрета, укрепляющего безопасность промышленных продуктов питания, рыбной продукции и аквакультуры., обнародованный 28 декабря 2016 г. и опубликованный на следующий день в «Официальном вестнике Эль-Перуано» в соответствии с Законом № 30506, Законом, который делегирует исполнительной власти полномочия по принятию законов о возобновлении экономической деятельности и формализации, безопасность граждан, борьба с коррупцией, водоснабжение и санитария и реорганизация PETROPERÚ SA, предоставленные Конгрессом Республики на (90) календарных дней.
Что касается вышеупомянутого Декрета, хотя в принципе кажется, что он был принят с целью упростить коммерциализацию промышленных продуктов питания, рыболовства и аквакультуры, устранить бюрократические препятствия, сократить расходы и время на получение санитарных разрешений, проведя анализ указанного Указа, я считаю что его применение поставит под угрозу здоровье потребителей, окажет негативное влияние на деловой климат в отношении упомянутых продуктов, производимых в Перу, как в быту, так и с точки зрения экспорта, поскольку требования были сделаны более гибкими, на мой взгляд, необдуманно относительно разрешений, гарантирующих безопасность продуктов.
Давайте посмотрим на некоторые замечания к упомянутому Указу:
«Статья 91. - Производство пищевых продуктов, подвергшихся промышленной обработке, предназначенных для употребления в пищу людьми, может осуществляться только на предприятиях, которые имеют действующее санитарное разрешение, выданное Национальным управлением здравоохранения в рамках системы профилактики риска пищевых продуктов для здоровья.
Санитарное разрешение является автоматическим и выдается в период, определяемый каждым учреждением с указанием производственной линии или линий, установленных на нем.
Программа, содержащая внедренную систему предотвращения пищевых рисков, носит характер аффидевита. Аналогичным образом, разрешение на медицинское обслуживание может зависеть от конкретных условий контроля и наблюдения за здоровьем, основанных на анализе риска пищевых продуктов для здоровья.
Производство продуктов питания, предназначенных исключительно для экспорта, регулируется правилами страны назначения, запрещающими их маркетинг или продажу на национальной территории ».
Автоматическая процедура исключает предыдущий санитарный осмотр, который состоит из проверки предыдущих требований надлежащей производственной практики, гигиены и санитарии завода на месте и, если применимо, анализа опасностей пищевых продуктов и их ингредиентов для подтверждения поддерживаемых корректирующих мер. в системе HACCP; Из DL 1290 не будет уверенности в том, что производимые пищевые продукты имеют эффективный и действенный санитарный контроль, мы не будем знать, являются ли ингредиенты переносчиками тяжелых металлов, пестицидов, бактерий, вирусов или паразитов, даже если вода, добавляемая в процесс, не содержит загрязняющие вещества, потому что производителю будет достаточно только заявить об этом; Что касается DL 1290, у нас есть риск, что большой процент производителей, работающих в антисанитарных условиях, вредители,или у кого нет сомнений или отсутствия технической подготовки (незнание), используют ингредиенты, не подходящие для потребления человеком,свободный доступ к Сертификату Главного управления гигиены окружающей среды и безопасности пищевых продуктов (DIGESA), так как им не нужно будет ничего доказывать для этого. Таким образом, мы НЕ УКРЕПЛЯЕМ БЕЗОПАСНОСТЬ.
«Статья 93. - Для импорта пищевых продуктов, подвергшихся промышленной обработке, для потребления людьми Национальное управление здравоохранения выдает санитарное разрешение импортеру, ответственному за безопасность пищевых продуктов.
Упомянутое санитарное разрешение имеет автоматическое утверждение и на определенный срок и выдается пищевым продуктом, ранее предъявленным сертификатом свободной продажи или сертификатом, который действует как его заменяющий, выданным его производителю компетентным органом страны происхождения.
Национальное управление здравоохранения утвердит классификацию стран в соответствии с принятой системой наблюдения за здоровьем. В этом отношении, в исключительных случаях и по причинам, посредством Высшего указа, одобренного министром здравоохранения и министром экономики и финансов, могут быть установлены дополнительные требования, основанные на риске пищевых продуктов для здоровья.
Для отправки товара таможенной службе республики будет достаточно проверить действительность санитарного разрешения на ввоз ».
Автоматическая процедура основана на заявлении под присягой импортера, сопровождаемом Сертификатом о свободной продаже, который, конечно же, не выдается органом здравоохранения и не имеет никакой поддержки в отношении безопасности продукта; тогда МЫ НЕ УКРЕПЛЯЕМ БЕЗОПАСНОСТЬ, а позволим перуанцам потреблять продукты, потенциально содержащие загрязняющие вещества.
Наконец, с DL 1290 стандарт БЕЗОПАСНОСТИ пищевых продуктов, производимых в стране, будет ДИФФЕРЕНТИРОВАН, если они предназначены для гражданина Перу или для гражданина любой страны за рубежом. Не исключено, что количество национальных продуктов, отбракованных на торговых границах, увеличится, что нанесет ущерб бизнес-климату в Перу из-за снижения конкурентоспособности продукции, производимой в стране. В этом смысле изменения законодательной базы по безопасности пищевых продуктов посредством DL 1290 являются катастрофическими и могут отрицательно повлиять на здоровье населения и деловой климат в Перу.
