Причинно-следственный анализ
- причины
- Ожидаемое население оказывает давление и использует национальные и частные земли; Недостаточное институциональное присутствие и техническая помощь жителям Оппортунизм колонизаторов способствует покупке-продаже кондиционированных ферм Традиционная культура поселенцев в их системах сельскохозяйственного производства Отсутствие знаний и образования в отношении прямое и косвенное значение лесов Неудовлетворенный спрос на легализацию землевладения Отсутствие эффективных планов и структур для управления, эксплуатации, контроля и гарантий управления охраняемой территорией
- Последствия
- Фрагментация экосистем. Экологическая деградация лесов. Леса и связанные с ними ресурсы не являются ценной или приоритетной задачей для сохранения 4. Сельскохозяйственное производство для пропитания и в неблагоприятных условиях Высокая урожайность, увеличение производственных площадей
Критические области определены в сообществах Монте-Льяно, Эль-Кастильо, Ла-Сибирь, Пинар Парехо.
1. Плохая утилизация твердых отходов: в сельскохозяйственных угодьях, как и в немногих существующих домах, наблюдается неадекватная утилизация твердых отходов (мусора) в результате деятельности человека (органической и неорганической), в основном из-за плохого обращения с контейнерами. агрохимикатов », которые можно наблюдать на участках, дорогах, тротуарах, окружающих вторичных лесах и т.д.;
2. Сельское хозяйство на склонах более 40%: есть сельскохозяйственные угодья с уклонами более 40%, где нет никаких мер по сохранению почвы;
3. Негативное воздействие на ландшафт, продукт производственной инфраструктуры: в основном вызвано водопроводом и 6 распределительными резервуарами, которые контрастируют с ландшафтным дизайном охраняемой территории;
4. Неправильное обращение с человеческими экскрементами: количество участков, используемых для удаления человеческих экскрементов, очевидно, учитывая количество существующих рабочих (рабочих) и небольшое количество официальных и неофициальных туалетов, большинство людей используют собственность и территории прилегающие территории, вызывающие высокую степень загрязнения;
Критические области определены в сообществах Монте-Льяно, Эль-Кастильо, Ла-Сибирь, Пинар Парехо.
5. Использование агрохимикатов: высокая степень использования агрохимикатов для развития методов ведения сельского хозяйства печально известна, хотя и в меньшей степени, чем в Валье-де-Констанца;
6. Износ подъездных дорог: теоретически дороги являются причиной 45% эрозии и водной эрозии, подъездные дороги и внутренние дороги населенного пункта демонстрируют высокую степень износа;
7. Присутствие домашних животных (племенных и домашних животных): в сообществе наблюдается высокое присутствие домашних животных, во время экскурсий было очевидно присутствие собак, кошек, кур, голубей, свиней, лошадей, мулов, ослов, коров и т.д., Некоторые из них используются в официальных инкубаториях, например в загонах для свиней, голубятнях и курятниках для разведения бойцовских петухов;
8. Развитие сельскохозяйственных границ: хотя в большей части сообщества есть свидетельства того, что в последние годы сельскохозяйственные границы не расширяются, это скрытый фактор и обвинения внутри и за пределами сообщества, которые необходимо учитывать.,
Обзор экологических услуг
- Плата за экологические услуги (PES) - это новое решение, которое может изменить ситуацию с дефицитом и ухудшением состояния окружающей среды с помощью рыночной логики и преобразовать области с высокой стоимостью и экологическим риском из-за высокого демографического давления в тех областях, где это достигается. устойчивое развитие. Это может позволить финансирование защиты охраняемых территорий, начало ведения лесного хозяйства, экологическое просвещение, улучшение методов ведения сельского хозяйства и животноводства, расширение прав и возможностей социального капитала и изменение менталитета фермеров, которые начинают заботиться о своих руслах в Он направлен на получение реальной денежной выгоды. СРП финансируется в соответствии с рыночной логикой путем взимания платы с заявителей за экологические услуги и платежей за поддающуюся проверке деятельность производителям.Эта логика противоположна грантам и пожертвованиям, которые позволяют создать фонд экологической компенсации. Если есть спрос на ресурс и предложение, способное адекватно удовлетворить указанный спрос, механизм ПЭУ состоит в координации финансовых потоков, которые должны производиться в основном за счет тарифов и налогов, таким образом, чтобы истцы покрывали удовлетворение их потребности в обмен на цену в соответствии с ней, и что, в свою очередь, эта цена достаточна для участника торгов, чтобы покрыть, по крайней мере, свои производственные расходы, а с другой стороны, принимаются меры для управления и сохранения ресурса в устойчивый способ.Если есть спрос на ресурс и предложение, способное адекватно удовлетворить указанный спрос, механизм ПЭУ состоит в координации финансовых потоков, которые должны производиться в основном за счет тарифов и налогов, таким образом, чтобы истцы покрывали удовлетворение их потребности в обмен на цену в соответствии с ней, и что, в свою очередь, эта цена достаточна для участника торгов, чтобы покрыть, по крайней мере, свои производственные расходы, а с другой стороны, принимаются меры для управления и сохранения ресурса в устойчивый способ.Если есть спрос на ресурс и предложение, способное адекватно удовлетворить указанный спрос, механизм ПЭУ состоит в координации финансовых потоков, которые должны производиться в основном за счет тарифов и налогов, таким образом, чтобы истцы покрывали удовлетворение их потребности в обмен на цену в соответствии с ней, и что, в свою очередь, эта цена достаточна для участника торгов, чтобы покрыть, по крайней мере, свои производственные расходы, а с другой стороны, принимаются меры для управления и сохранения ресурса в устойчивый способ.таким образом, чтобы заявители удовлетворительно покрывали свои потребности в обмен на цену в соответствии с ней, и чтобы эта цена, в свою очередь, была достаточной для участника торгов, чтобы покрыть, по крайней мере, свои производственные расходы, а с другой стороны, были приняты меры так что ресурс управляется и сохраняется устойчивым образом.таким образом, чтобы заявители удовлетворительно покрывали свои потребности в обмен на цену в соответствии с ней, и чтобы эта цена, в свою очередь, была достаточной для участника торгов, чтобы покрыть, по крайней мере, свои производственные расходы, а с другой стороны, были приняты меры так что ресурс управляется и сохраняется устойчивым образом.
Экологическая компенсация за экосистемные услуги
- Традиционно существует два подхода к борьбе с растущей деградацией экосистем и угрозами, которые ставят под угрозу их многофункциональность.
Один из них состоял из системы навязывания мер и контроля результатов, с помощью которой была предпринята попытка направить использование земли в более устойчивые методы или с использованием дорогостоящей инфраструктуры, такой как плотины для борьбы с наводнениями., с целью смягчения воздействия ненадлежащего землепользования. Однако, помимо неэффективности с экономической точки зрения, этот подход часто был неудачным, так как он был сосредоточен на устранении симптомов и их последствий, практически не влияя на причины процессов деградации, а также предлагал мало стимулов для сохранение многофункциональности.
- Другой подход, разработанный за последние десять лет, заключается в признании, компенсации и самокомпенсации тех, кто осуществляет устойчивое управление земельными ресурсами, что способствует долгосрочному сохранению экосистем. Бенефициарами услуг, предоставляемых экосистемами, являются те, кто предоставляет ту или иную форму компенсации за эти услуги. Ожидается, что этот новый механизм станет, среди прочего, новым ресурсом для финансирования природоохранных мер, обеспечивающих жизненно важные функции экосистем. Компенсационные механизмы привели к созданию новых рынков и инноваций, которые позволяют как прямые и косвенные пользователи принимают участие в создании моделей экологической компенсации. В контексте,Термин «рынок» следует толковать не в строго экономическом смысле, а как площадку для обмена, где покупатели и продавцы встречаются, чтобы договориться о предоставлении и использовании экологических услуг. Рассматривая случай CAM, те, кто осуществляет управление земельными ресурсами, являются продавцами или поставщиками, экосистемные услуги - товарами, а бенефициары - покупателями. В механизмах CAM разные группы участников предполагают разные роли. Частный сектор, правительства, доноры, местные и международные НПО и гражданские организации могут действовать как поставщики, торговцы или посредники. К настоящему времени механизмы компенсации приняли три основных формы, а именно:где покупатели и продавцы встречаются, чтобы договориться о предоставлении и использовании экологических услуг. Рассматривая случай CAM, те, кто осуществляет управление земельными ресурсами, являются продавцами или поставщиками, экосистемные услуги - товарами, а бенефициары - покупателями. В механизмах CAM разные группы участников предполагают разные роли. Частный сектор, правительства, доноры, местные и международные НПО и гражданские организации могут действовать как поставщики, торговцы или посредники. К настоящему времени механизмы компенсации приняли три основных формы, а именно:где покупатели и продавцы встречаются, чтобы договориться о предоставлении и использовании экологических услуг. Рассматривая случай CAM, те, кто осуществляет управление земельными ресурсами, являются продавцами или поставщиками, экосистемные услуги - товарами, а бенефициары - покупателями. В механизмах CAM разные группы участников предполагают разные роли. Частный сектор, правительства, доноры, местные и международные НПО и гражданские организации могут действовать как поставщики, торговцы или посредники. К настоящему времени механизмы компенсации приняли три основных формы, а именно:Те, кто осуществляет управление земельными ресурсами, являются продавцами или поставщиками, экосистемные услуги - товарами, а бенефициары - покупателями. В механизмах CAM разные группы участников берут на себя разные роли. Частный сектор, правительства, доноры, местные и международные НПО и гражданские организации могут действовать как поставщики, торговцы или посредники. К настоящему времени механизмы компенсации приняли три основных формы, а именно:Те, кто осуществляет управление земельными ресурсами, являются продавцами или поставщиками, экосистемные услуги - товарами, а бенефициары - покупателями. В механизмах CAM разные группы участников берут на себя разные роли. Частный сектор, правительства, доноры, местные и международные НПО и гражданские организации могут действовать как поставщики, торговцы или посредники. К настоящему времени механизмы компенсации приняли три основных формы, а именно:местные и международные НПО и общественные организации могут действовать как поставщики, продавцы или посредники. К настоящему времени механизмы компенсации приняли три основных формы, а именно:местные и международные НПО и общественные организации могут действовать как поставщики, продавцы или посредники. К настоящему времени механизмы компенсации приняли три основных формы, а именно:
- Финансовая компенсация или оплата экосистемных услуг: состоит из прямых выплат получателями таких услуг тем, кто осуществляет управление землей в качестве поставщиков и гарантов таких услуг, или в виде платежей фермерам. государственными органами или общественными учреждениями. Средства для выплаты этих компенсаций могут поступать из различных источников, таких как налоги, сборы, уплачиваемые пользователями, и т. Д. Оплата натурой: например, через развитие инфраструктуры, доступ к обучению и т. Д. Доступ к ресурсы или рынки: например, права землепользования или доступ к новым рынкам через сертификацию продукции. В настоящее время он пытается создать различные рынки в таких областях, как поставка чистой воды,сохранение биоразнообразия, сохранение и создание природных условий, сохранение плодородия почв и связывание углерода.
Текущий План управления PNJBPR, как и остальные Планы управления Центральных Кордильер, имеет сложную задачу, являясь еще одним из ритмичных планов, результаты которого не становятся чем-то большим, чем просто упражнением в умственном планировании и хорошем желает или революционизирует систему администрирования и управления охраняемой территории, предлагая инновации, которые могут обеспечить в среднесрочной и долгосрочной перспективе не только выполнение природоохранных задач категории управления, но также активное и организованное участие субъектов гражданское общество и правительственные институты, которые обеспечивают биологическую, социальную и финансовую устойчивость охраняемых территорий.
2.3 ИДЕНТИФИКАЦИЯ, КЛАССИФИКАЦИЯ И ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ТОВАРОВ И УСЛУГ PNJBPR
(См. PDF)
2.4 ТОВАРЫ И УСЛУГИ PNJBPR, ПОДЛЕЖАЩИЕ СРП
- Какие товары и услуги PNJBPR могут подлежать оплате экологических услуг (PES)? - это ключевой вопрос в настоящее время. С помощью анализа, проведенного в разделе 4.1, они могут быть определены в таблице 1; Выявлено шесть (6) макроэкологических услуг и восемнадцать (18) конкретных экологических услуг, из восемнадцати лиц семь (7) определены как товары и услуги с высоким потенциалом, которые могут быть предметом создания ПЭУ. Установив его качественную (гедонистическую) ценность и фактор риска, что позволит идентифицировать возможные экологические услуги, которые могут подпадать под действие ПЭУ. Следует отметить, что, несмотря на то, что этот документ направлен только на установление «модели» для определенной группы экологических услуг, основанной на агропроизводственном использовании,Для планирования будущей глобальной модели необходимо знать те товары и услуги, которые можно осуществить в виде компенсации и / или обмена с их прямыми и косвенными пользователями.
2.5 ОПИСАНИЕ КОНЦЕПТУАЛЬНОЙ И ОПЕРАЦИОННОЙ ОСНОВЫ ПОДХОДА И МОДЕЛИ CAM
- Функциональные рамки предлагаемого подхода и модели экологической компенсации (CAM) должны быть рассмотрены в Плане управления как инструмент, позволяющий:
1. Экономическая самоокупаемость охраняемой территории в среднесрочной перспективе;
2. Активное участие сообществ и индивидуальных владельцев в природоохранных мероприятиях и управлении охраняемой территорией;
3. Установление четких и конкретных правил и положений для адекватного и устойчивого использования природных ресурсов в районах, где занимаются сельским хозяйством и животноводством;
4. Введение в действие программ и подпрограмм Плана управления и соответствующих Годовых операционных планов;
5. Разработка и внедрение комплексной системы мониторинга охраняемых территорий.
2.5.1 Географическая классификация
Сообщества с наибольшим коммерческим производством сельскохозяйственной продукции в PNJBPR расположены и, следовательно, оказывают наибольшее влияние на природные ресурсы, существующее сельское хозяйство имеет среднюю технологию производства, члены сообществ готовы разработать PLUT и модель CAM, будучи также сектор, в котором было разработано упражнение CAM, которое служит примером в этом документе. Большинство пользователей не имеют документов, подтверждающих право собственности, и используют землю на участке 1291, принадлежащем четырем семьям.
Сообщества с менее коммерческим сельским хозяйством, с большим присутствием натурального сельского хозяйства и животноводства, с высокой степенью вмешательства в природные ресурсы, во время разработки опроса восприятия открыты для разработки PLUT и внедрения модели CAM. Пользователи не имеют права собственности, по предварительным оценкам, они принадлежат государству, хотя есть члены сообществ, которые указывают, что у них есть право собственности.
Группа индивидуальных собственников, их основная характеристика заключается в том, что они имеют право собственности на землю, которую они занимают в пределах охраняемой территории. В настоящее время большинство индивидуальных собственников осуществляют производственную деятельность невысоких размеров, главным образом потому, что они расположены в центральной зоне охраняемой территории. В некоторых объектах (Familia Mora и / или Julio Sepúlveda) есть серьезные экономические инвестиции для развития агропроизводственных проектов. В дополнение к агропроизводственным проектам существуют проекты экотуризма, такие как проект, разработанный семьей Гусман (Вилла Пахон), и другие, которые они хотят реализовать, такие как г-н Мигель Крауч, семья Виллелла и семья Леона Хименеса.
(См. PDF)
Сообщества среднего размера, со средним циклом ведения сельского хозяйства для торговли (овощи), но большинство из них занимается деятельностью, связанной с conuquerismo, важно подчеркнуть, что в случае сообщества Лас-Эспинас (одного из крупнейших в ПА) есть свидетельства расширений лесного покрова, затрагивающих участки влажного леса, хвойных пород и в верхней части облачных лесов. В ходе полевых собеседований можно было определить отсутствие прав собственности, в основном они заняты, есть интерес к развитию подхода PLUT и CAM, который должен сопровождаться сильным процессом экологического просвещения.
Климатические условия, в которых расположены общины, оказывают прямое влияние на существующие производственные системы, в основном основанные на коммерческом сельском хозяйстве для местного рынка и пропитания (conuquero), есть свидетельства экстенсивного животноводства, наносящего значительный ущерб лесному покрову, поскольку практикуется на некоторых участках открытого хвойного леса. Создаваемая система CAM должна учитывать индивидуальные и коллективные доходы сообществ с учетом «допущений» о низких доходах, существующих в CAM 5.
Источник: Melgar, M GITEC-SERCITEC, 2005.
2.5.2 СОЗДАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ АРХИТЕКТУРЫ
- Учитывая, что ключевым инструментом для достижения управления и защиты охраняемых объектов, определенных на охраняемой территории, является реализация модели экологической компенсации (CAM), которая в то же время использует инструменты, источником которых являются модели «территориального упорядочения», которые Таким образом, он использует участие гражданского общества и государственных институтов для совместной разработки видения развития, которое преследует общие цели и аналогично возможностям, ограничениям и обусловливающим факторам территории. Создание смешанной институциональной архитектуры является ключом к введению в действие Плана управления и различных моделей и инструментов, которые будут использоваться на этапах исследования, реализации (внедрения), мониторинга и оценки.Институциональная архитектура для реализации подхода и модели CAM должна включать участников, определенных на уровне сообщества и отдельных лиц, которые взаимодействуют непосредственно на территории, например, тех, кто в силу своих культурных, социальных и / или экономических связей чувствует себя приверженным с сохранением, управлением и защитой PNJBPR.
Описание структуры для реализации модели CAM
- Уровень 1: «Базовая организация» Уровень 1 сначала состоит из «Ассоциаций сообществ» (AC) 17 сообществ, определенных как жизнеспособные для включения в модель CAM и индивидуально для владельцев центральной зоны. Valle Nuevo, которые составили "Fundación Valle Nuevo" (FVN) в качестве юридического лица, представляющего и согласовывающего их интересы на охраняемой территории. Каждый AC индивидуально отвечает за разработку действий, которые позволяют разработать План Использование земли (PLUT) и для выработки внутреннего консенсуса (члены сообщества) предложения по мерам по смягчению, исправлению и восстановлению, которые они обязуются разработать в рамках PLUT и модели экологической компенсации.Кроме того, внутренняя структура CA (совет директоров) будет отвечать за обеспечение выполнения и соблюдения соглашений, разработанных в сообществе CAM, мониторинг соблюдения партнерами и координацию реализации действий CAM в их сообществе в координации с администрация охраняемой территории.
- Уровень 2: «Организация второго этажа» Каждая общественная ассоциация назначает минимум трех представителей в структуре второго этажа, которая называется «Крестьянский блок», который представляет каждый «Социально-производственный сектор» и / или «Сектор». CAM »(см. Рисунок 5). В свою очередь, отдельные владельцы сгруппированы во внутреннюю структуру FVN, где их представляет "исполнительный директор". Структура второго этажа будет отвечать за проведение переговоров с министром окружающей среды и природных ресурсов (Заместитель секретаря AP и DAP), хотя PLUT индивидуальны для каждого сообщества, а также обязательства по смягчению, исправлению и восстановлению, финансовую основу, которая позволит сформировать «фонд экологической компенсации», следует рассматривать на уровне «сектора CAM».,Содействие техническому и административному управлению моделью CAM Во время разработки сбора первичной информации, которая позволила закрепить предложение, с местными участниками было рассмотрено, что структура второго этажа может быть совместно с Управлением охраняемых территорий для сбора квоты После переговоров с сообществами о создании «экологического компенсационного фонда» управление фондами будет осуществляться в рамках бюджета, который будет включен в «Годовой операционный план», разработанный для охраняемой территории, с сокращенными мероприятиями, которые позволят соблюдать соглашения CAM между сообщества и Министерство окружающей среды и природных ресурсов, что включает в себя введение в действие направлений действий и мероприятий, предложенных в программах и подпрограммах управления.В ходе разработки сбора первичной информации, которая позволила закрепить предложение, с местными участниками было рассмотрено, что конструкция второго этажа может быть совместно с Управлением охраняемых территорий для сбора квоты, согласованной с общинами для создания "фонда" экологическая компенсация », средства будут управляться в рамках бюджета, который будет включен в« Годовой операционный план », разработанный для охраняемой территории, с сокращенными мероприятиями, которые позволяют соблюдать соглашения CAM между сообществами и Министерством окружающей среды и ресурсов. Естественные, которые включают введение в действие направлений действий и мероприятий, предложенных в программах и подпрограммах управления.В ходе разработки сбора первичной информации, которая позволила закрепить предложение, с местными участниками было рассмотрено, что конструкция второго этажа может быть совместно с Управлением охраняемых территорий для сбора квоты, согласованной с общинами для создания "фонда" экологическая компенсация », средства будут управляться в рамках бюджета, который будет включен в« Годовой операционный план », разработанный для охраняемой территории, с сокращенными мероприятиями, которые позволяют соблюдать соглашения CAM между сообществами и Министерством окружающей среды и ресурсов. Естественные, которые включают введение в действие направлений действий и мероприятий, предложенных в программах и подпрограммах управления.Вместе с местными заинтересованными сторонами было рассмотрено, что строительство второго этажа может быть совместным с Управлением охраняемых территорий для сбора квоты, согласованной с общинами для создания «фонда экологической компенсации», средства будут управляться из бюджета, который будет включен в «Годовой операционный план», разработанный для охраняемой территории, с сокращенными мероприятиями, которые позволяют соблюдать соглашения CAM между сообществами и Министерством окружающей среды и природных ресурсов, которые включают введение в действие направлений действий и мероприятий, предложенных в управляющие программы и подпрограммы.Вместе с местными заинтересованными сторонами было рассмотрено, что строительство второго этажа может быть совместным с Управлением охраняемых территорий для сбора квоты, согласованной с общинами для создания «фонда экологической компенсации», средства будут управляться из бюджета, который будет включен в «Годовой операционный план», разработанный для охраняемой территории, с сокращенными мероприятиями, которые позволяют соблюдать соглашения CAM между сообществами и Министерством окружающей среды и природных ресурсов, которые включают введение в действие направлений действий и мероприятий, предложенных в управляющие программы и подпрограммы.
- Уровень 3: «Совет по управлению и сохранению PNJBPR» (CMC) Совет по управлению и сохранению (CMC) - это надстройка, которая объединит представителей различных внутренних и внешних ключевых участников, его основная функция будет заключаться в координации различные инстанции гражданского общества и государственных учреждений, которые обеспечат надлежащую реализацию подхода и модели экологической компенсации. Предварительно интеграция CMC предлагается следующим образом: по 1 представителю от каждого «сектора CAM» 2 представителя Управление охраняемых территорий (SEMARN) 1 представитель местных органов власти (будет создано) 1 представитель каждой программы и проекта, определенных как ключевые заинтересованные стороны; 1 представитель Фонда Москосо Пуэлло.В общей сложности, CMC будет состоять из 10 членов, которые будут поддерживать связь с каждой из низовых организаций и правительственных учреждений по технической, административной, правовой и финансовой основе реализации действий, которые будут разработаны в результате «средств экологическая компенсация »и меры, согласованные на уровне сообществ и отдельных лиц для смягчения воздействия, исправления и восстановления экосистем.
- CMC будет иметь «Технический отдел внедрения» (UTI) в качестве своей операционной структуры, предлагая ему разработать следующие роли и функции:
Структурируйте на уровне логической структуры точки соглашения, установленные между сообществами и / или отдельными владельцами и SEMARN;
Установить социальные, экономические и экологические показатели, которые позволят внедрить систему мониторинга и оценки соглашений и / или конвенций CAM;
Оказывать техническую помощь администрации ООПТ и массовым организациям в выполнении оперативных мероприятий на уровне смягчения, коррекции и восстановления экосистем на охраняемой территории;
Разрабатывать вместе со структурами уровня 1 и 2 годовые операционные планы (POA) для реализации Генерального плана управления и PLUT, согласовывая их в Общем годовом операционном плане (POAG);
Совместно с институциональной архитектурой и администрацией PNJBPR собрать сбои, указанные в соглашениях и / или соглашениях CAM, интегрируя в POA и POAG бюджетный продукт аудита средств, полученных каждый год;
Оценивать недостатки и несоответствия соглашениям и / или соглашениям CAM и рекомендовать CMC и структурам уровней 1 и 2 действия по исправлению выявленных ошибок и несоответствий;
Разработать действия, исследования и / или специальные оценки по запросу CMC.
- UTI не следует рассматривать как параллельную администрацию PNJBPR, но как неотъемлемую часть операционной структуры, конституция на уровне персонала и оборудования UTI предотвратит процент (от 20 до 30%) глобального "фонда". экологической компенсации »и средств, выделенных SEMARN.
2.5.3 ПРИБОРЫ (ИНСТРУМЕНТЫ) ДЛЯ ЭКСПЛУАТАЦИИ, МОНИТОРИНГА И МОНИТОРИНГА ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МОДЕЛИ CAM
- Разработка подхода и модели CAM для PNJBPR имеет в качестве операционных инструментов:
- План управления; - Годовой оперативный план; - План землепользования; - Комплексная система мониторинга и оценки (SSEI);
- Соглашение и / или соглашения между SEMARN, сообществами и отдельными владельцами.
- План управления PNJBPR Закон об окружающей среде (64-00) и Закон о секторе ООПТ указывают, что инструментом управления и администрирования охраняемой территории является «План управления», который посредством административного решения (SEMARN) устанавливает на период не более пяти лет приоритетные действия, которые необходимо разработать для сохранения экосистем и природных ресурсов. В других определениях планов управления указано: «… Это инструмент планирования, который направляет и контролирует управление охраняемыми ресурсами, использование охраняемой территории и развитие необходимых услуг…» (IUCN, 1990). «… Инструмент, содержащий цели, нормы и общие руководящие принципы управления охраняемой территорией… »(Cifuentes Miguel, 2000).«… Это технический и нормативный документ, который содержит набор решений по охраняемой территории, в котором, основываясь исключительно на научных знаниях и опыте технических приложений, он устанавливает конкретные запреты и разрешения и регулирует деятельность, которая разрешены на охраняемых территориях, с подробным указанием точной формы и мест, где можно проводить эту деятельность… »(Отраслевой закон об охраняемых территориях, 2005, RD).с подробным указанием формы и точных мест, где можно проводить эту деятельность… »(Отраслевой Закон об охраняемых территориях, 2005 г., РД).с подробным указанием формы и точных мест, где можно проводить эту деятельность… »(Отраслевой Закон об охраняемых территориях, 2005 г., РД).
ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПБЛИКА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ
ПОД СЕКРЕТАРИАТОМ ОХРАНЯЕМЫХ ЗОН И БИОРАЗНООБРАЗИЯ
НАПРАВЛЕНИЕ Охраняемых территорий
ПЛАН УПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫМ ПАРКОМ ХУАН БАУТИСТА ПЕРЕЗ РАНСЬЕР (VALLE NUEVO)
ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА, МАЙ 2005 г.
- Годовой операционный план (АОП) Вторым инструментом планирования является годовой операционный план, документально подтверждающий, что он направлен на практическое планирование программ и подпрограмм, содержащихся в плане управления, в течение определенного периода времени, который обычно составляет один год (12). месяцев), как правило, для подготовки AWP используется логическая структура, в которой мероприятия, под-мероприятия, критерии и индикаторы регистрируются в хронологической структуре. Большинство охраняемых территорий используют AWP в качестве единственного инструмента планирования, разработанного в основном администратором охраняемой территории и командой смотрителей парка. В случае, если POA будут разработаны в рамках подхода и модели CAM, они стремятся к активному участию субъектов, составляющих институциональную архитектуру,Для этого предлагается первоначальная разработка отдельных POA сообществом и / или сектором CAM на основе обязательств, полученных в результате результатов Планов землепользования (PLUT) и соглашений CAM. Отдельные POA позже будут объединены на совместной основе для создания Общего годового оперативного плана (POAG), который позволит объединить в единый базовый документ, который будет определять техническую и финансовую операционную структуру охраняемой территории.это позволит объединить в единый базовый документ, который будет определять технические и финансовые операционные рамки охраняемой территории.это позволит объединить в единый базовый документ, который будет определять технические и финансовые операционные рамки охраняемой территории.
ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПБЛИКА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И
ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
ПОД СЕКРЕТАРИАТОМ ОХРАНЯЕМЫХ ЗОН И БИОРАЗНООБРАЗИЯ
НАПРАВЛЕНИЕ Охраняемых территорий
ГОДОВОЙ РАБОЧИЙ ПЛАН НА 2006 ГОД НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА ХУАН БАУТИСТА ПЕРЕС РАНСЬЕР (ВАЛЛЕ НУЕВО)
ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ОКТЯБРЬ 2005 г.
- План землепользования (PLUT) План землепользования (PLUT) для сохранения следует рассматривать как первое приближение в рамках цикла оперативного планирования Плана управления охраняемой территорией. Его основной вклад заключается в том, что он позволяет владельцу на основе быстрой диагностики выработать видение управления; то есть будущий сценарий для фермы или / или сообщества, объединяющий производственные, экологические, экономические и социальные переменные
- Это видение, объединенное в серии тематических карт и общих правил использования, вместе с общей миссией, предложенной в Плане управления, в соответствии с целями сохранения, должно быть навигационной картой и отправной точкой для любой деятельности. социально-продуктивный на охраняемой территории Процесс планирования охраняемой территории, направленный на создание в результате PLUT, в основном состоит из сбора существующей информации и сбора недостающей информации для понимания экологического, экономического и социально-производственного сценария, в котором предполагается вмешательство, определения основные ценности управления и сохранения, разработка предложения по порядку использования, гарантирующего управление и отражающего ожидания землепользователей,тем самым уменьшая социально-экологические конфликты, возникающие в результате использования земли. (см. методологию PLUT, комплект PNJBPR)
ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПБЛИКА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ
ПОД СЕКРЕТАРИАТОМ ОХРАНЯЕМЫХ ЗОН И БИОРАЗНООБРАЗИЯ
НАПРАВЛЕНИЕ Охраняемых территорий
МЕТОДОЛОГИЯ РАЗРАБОТКИ ПЛАНА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ (PLUT) НАЦИОНАЛЬНОГО ПАРКА JUAN BAUTISTA PEREZ RANCIER (VALLE NUEVO)
ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА, АВГУСТ 2005 г.
- Комплексная система мониторинга и оценки (SSEI) После утверждения Плана управления PNJBPR в рамках подхода и модели CAM в краткосрочной перспективе необходимо разработать «комплексную систему мониторинга и оценки». SSEI должен учитывать различные области и переменные, подлежащие мониторингу и оценке в течение периода реализации Плана управления, Планов землепользования, Годовых операционных планов и Соглашений CAM, для этого важно разработать систему критериев и индикаторов. в следующих областях:
- Биологическая зона (биологические индикаторы) Социальная зона Экономическая зона Агропродуктивная зона Гидрологическая зона Ландшафтная зона
ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПБЛИКА
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКРЕТАРЬ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ И ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ
ПОД СЕКРЕТАРИАТОМ ОХРАНЯЕМЫХ ЗОН И БИОРАЗНООБРАЗИЯ
НАПРАВЛЕНИЕ Охраняемых территорий
КОМПЛЕКСНАЯ СИСТЕМА МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ (SSEI)
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК ХУАН БАУТИСТА ПЕРЕС РАНСЬЕР (ВАЛЛЕ НУЕВО)
ДОМИНИКАНСКАЯ РЕСПУБЛИКА, ОКТЯБРЬ 2005 г.
- Соглашение и / или соглашения между SEMARN, сообществами и отдельными собственниками. На основании технических результатов Планов землепользования проводится процесс переговоров, который позволит установить типы физических и финансовых действий «экологической компенсации». Соглашения и / или соглашения должны содержать технические, правовые и финансовые аспекты, которые ключевые участники готовы согласовать с SEMARN, чтобы разработать «модель экологической компенсации». Очевидно, что соглашения должны быть разработаны в рамках правовой контекст, который должен быть установлен Министром окружающей среды и природных ресурсов и участниками, которые будут участвовать в разработке модели CAM,учитывая на первом этапе определенную степень гибкости, учитывая, что желательна разработка «прототипа», который будет постепенно укрепляться и в ближайшем будущем с высокой вероятностью экстраполяции на другие охраняемые территории Доминиканской Республики. Создание основы для разработки более широкой и амбициозной программы «Оплата экологических услуг», которая будет разработана для основной зоны, буферной зоны и региона влияния PNJBPR. Как указывалось ранее, подписание соглашения и / или соглашения CAM должны обсуждаться независимо с каждым «сектором CAM» с учетом социально-производственных и экологических характеристик каждого сектора. Будучи PLUT технической базой, которая позволит определить направления действий, которые необходимо разработать для смягчения последствий,исправлять и восстанавливать экосистемы внутри и вблизи продуктивной зоны.
2.6 МЕРЫ КОМПЕНСАЦИИ ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ
2.6.1 МЕРЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ, КОРРЕКЦИИ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
- В результате разработки Плана землепользования (PLUT) сообщества и / или отдельные субъекты определяют в рамках технической основы негативные воздействия, которые социально-производственная деятельность оказывает на природные ресурсы и биоразнообразие экосистем. Воздействия, выявленные через прямые и косвенные воздействия на занимаемую ими территорию. Меры по смягчению, коррекции и восстановлению должны учитывать текущий уровень воздействия и методы, позволяющие уменьшить указанное воздействие в краткосрочной и среднесрочной перспективе в течение процесс консенсуса, который делает его реализацию возможной, хотя априори невозможно определить, какими могут быть меры по смягчению, исправлению и восстановлению, учитывая, что часть из них является не только продуктами идентификации,а скорее процесс переговоров и консенсуса между пользователями (сообществами и / или отдельными владельцами) и SEMARN, в общем контексте можно указать следующее:
2.6.1 МЕРЫ ПО СМЯГЧЕНИЮ, КОРРЕКЦИИ И ВОССТАНОВЛЕНИЮ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
- Внедрение критериев и индикаторов «Надлежащей сельскохозяйственной практики» (GAP); Сокращение агрохимикатов в категории «высокотоксичных» с включением систем интегрированной борьбы с вредителями (IPM); Интеграция органического сельского хозяйства в агропроизводственные системы с коротким циклом. средний и постоянный; Внедрение систем агролесоводства; Исключение систем сельскохозяйственного производства на охраняемой территории; Внедрение систем сохранения почвы; Восстановление экосистем на посевных площадях с уклонами более 40%; Восстановление лесов, закрытие территории или управление естественным возобновлением в областях, определенных как критические для управления агропромышленным комплексом; содействие деятельности, связанной с экотуризмом и агротуризмом; смягчение последствий, вызванных строительством, управлением и использованием акведуков;Абсолютное закрытие для землепользования на расстоянии не менее 15 метров от русел рек, ручьев и оврагов; Техническое обслуживание и ремонт дорог во избежание эрозии и эрозии; Разработка проектов лесовосстановления в районах, прилегающих к агропродуктивным районам; Переселение землепользователей в районы определены как критические, хрупкие экосистемы или близость к водотокам; Искоренение домашних животных (собак и кошек) в общине и / или на ферме; Использование тяги животных для развития агропроизводственной практики (запрет на использование техники); Сокращение сельскохозяйственных угодий за счет использования внутренних агропроизводственных систем; Развитие конкретных территорий для управления твердыми отходами или, предпочтительно, извлечения твердых отходов за пределами охраняемой территории;Участие в мероприятиях, связанных с экологическим просвещением и интерпретацией; Строительство компостных туалетов для утилизации человеческих экскрементов; Добровольное формирование «лесных пожарных и боевых бригад»
2.6.2 СОЗДАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОМПЕНСАЦИОННОГО ФОНДА
- Вторая мера экологической компенсации состоит в формировании или создании «экологического компенсационного фонда» в результате соглашения между общинами и / или отдельными владельцами о согласованном платеже за узуфрукт земли в пределах охраняемой территории. Предлагается присвоить среднее значение: весам x задачам x годам Фонду экологической компенсации, используемому для:
- Разработка совместных мер по смягчению, коррекции и восстановлению, например, лесовосстановление критических территорий, приобретение оборудования для добровольных бригад по борьбе с лесными пожарами и т. Д.; оплата технического, административного и / или оперативного персонала территории защищены; Укрепление ICU на уровне человеческих ресурсов и оборудования; Поддержание инфраструктуры для государственного, административного и защитного использования; Создание оборотных фондов (общественных банков) для создания кредитного портфеля для пользователей, которые включают производственные системы низкое воздействие, например: теплицы в деревенском стиле; органическое сельское хозяйство; пермакультуры; системы сохранения почвы и др. Оплата агротехникам за внедрение малоэффективных агропроизводственных систем;Техническое обслуживание подъездных дорог для уменьшения эрозии и эрозии; Разработка учебных курсов по темам по сохранению охраняемых территорий и природных ресурсов и управлению ими.
Приведенный выше список следует рассматривать как априорный пример, в котором необходимо оценить различные моменты, которые следует учитывать в результате результатов PLUT процесса переговоров для подписания соглашения и / или соглашения CAM. Важно подчеркнуть, что меры, которые необходимо рассмотреть для использования «фонда экологической компенсации», должны быть включены в программы управления и подпрограммы, которые будут разработаны в контексте Плана управления PNJBPR.
- Управление фондами экологической компенсации - это процесс, который настоящий документ желает оставить открытым в результате переговоров, которые приводят к заключению соглашений и / или соглашений CAM, но предлагается, чтобы каждый «сектор CAM» находился под контролем DAP, администрация PNJBPR и UTI являются гарантами управления средствами. Каждый сектор CAM при поддержке и надзоре администрации охраняемой территории и UTI будет собирать средства ежеквартально, раз в полгода и / или ежегодно (в соответствии с результатами переговоры) средства, которые будут распределены в бюджете, который позволит ввести в действие «Годовой операционный план» сектора (продукт PLUT), который, в свою очередь, будет интегрирован в «Общий годовой операционный план» (POAG).
3.1 ОБЩИЕ ПРОГНОЗЫ
- В целом, была проведена «Диагностика желания платить» (DVP) по следующей методике:
- Выявление общин, оказывающих прямое воздействие на сельское хозяйство в пределах ОТ; Экскурсия по 17 общинам, оказывающим прямое воздействие на сельское хозяйство на территории ОТ; Экскурсия по 10 отдельным владельцам собственности в пределах ОТ; Совместные встречи с членами общин и отдельными владельцами; Двусторонние встречи с лидерами общин и индивидуальные собственники внутри ООПТ, Социально-экономический анализ «Сектора CAM 1».
ПРИМЕЧАНИЕ. Данные для секторов 2, 3, 4 и 5 САМ являются предварительными с ошибкой +/- 25%.
- ТРЕБОВАНИЯ К УСИЛЕНИЮ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕДРЕНИЮ РАБОТЫ КАМ-ПОДХОДА И МОДЕЛИ
- Разработка конкретных исследований, которые позволяют более реалистичное зонирование. Конкретное предложение по зонированию, которое должно быть реализовано, направлено на развитие процесса планирования землепользования в пределах охраняемой территории в среднесрочной и долгосрочной перспективе, как указано выше, невозможно решить глобальный набор проблем в пределах охраняемой территории. Следовательно, следует рассмотреть возможность установления приоритета тех, которые ставят баланс экосистем (и / или охраняемых объектов) на охраняемой территории под «риск». Конкретное зонирование само по себе является инструментом, который вносит предложения Подход и модель CAM в пределах охраняемой территории, учитывая, что она указывает действия и действия, которые могут быть выполнены в пределах ее физического пространства.Учитывая характеристики этого предложения, конкретное предложение по зонированию не может быть точно установлено для этого, необходимо выполнить:
- Обновление карты покрытия и использования охраняемой территории; Разработка исследования биофизических критических областей; Разработка исследования потенциала землепользования; - Быстрое развитие социально-экономической характеристики.
