Методология, применяемая к системе экологических счетов в Боготе
1. Проблема исследования
Постановка задачи
В настоящее время специалисту по государственному бухгалтерскому учету необходимо интересоваться экологическими проблемами, их бухгалтерским учетом, аудитом и менеджментом, чтобы участвовать в защите и сохранении природных ресурсов. Согласно статье 79 Политической конституции 199 г., она гласит: «Все люди имеют право на здоровую окружающую среду. Закон гарантирует участие сообщества в принятии решений, которые могут на него повлиять. Государство обязано защищать разнообразие и целостность окружающей среды, сохранять районы, имеющие особое экологическое значение, и содействовать образованию для достижения этих целей.
В соответствии с конституционными и правовыми предписаниями Конгресс предписывает национальному правительству представлять ежегодный отчет об оценке управления окружающей средой и состояния природных ресурсов.
Следовательно, если отсутствует информационная система, необходимая для определения всех действий, которые влияют как на количественное, так и на качественное поведение природных активов в секторе, невозможно подготовить институциональные экологические счета, отражающие состояние эти ресурсы.
Очень важно, чтобы профессионал в области бухгалтерского учета специализировался в этой области, чтобы внести свой вклад в интересы, закрепленные в Великой хартии вольностей.
Как установлено в статье 80 Конституции страны: «Государство будет планировать управление и использование природных ресурсов, чтобы гарантировать их устойчивое развитие, их сохранение, восстановление или замену.
Кроме того, он должен предотвращать и контролировать факторы ухудшения окружающей среды, налагать правовые санкции и требовать возмещения причиненного ущерба »2.
На уровне столичного округа экологический компонент в настоящее время не отражен в финансовой отчетности с соответствующими характеристиками, позволяющими оценить управление, разработанное организациями, отвечающими за инвестиции и контроль в вопросах окружающей среды, таким образом, чтобы обеспечить экологическое наследие округа и эффективность расходования ресурсов, предназначенных для этой работы.
Отсутствие методологии классификации, организации и бухгалтерского учета инвестиций, которые субъекты округа осуществляют в такой деятельности, не позволяет определить институциональные обязательства или ответственность в рамках реализации политики управления сектором округа.
Постановка проблемы
Какой инструмент позволит столичному округу регистрировать и консолидировать экологические расходы и инвестиции, сделанные предприятиями, таким образом, чтобы впоследствии можно было узнать и определить осуществленное управление?
Существует ли адекватная методология учета и консолидации расходов и инвестиций государственных предприятий столичного округа?
Систематизация проблемы
1. Известны ли действующие правовые нормы лицам, ответственным за управление природными ресурсами на районном уровне?
2. Какой должна быть подготовка и специализация специалиста по государственному бухгалтерскому учету, чтобы соответствовать этому правовому регулированию?
3. Существует ли концептуальный план счетов инвестиционных расходов для программ охраны окружающей среды, который позволяет ответственным организациям получать информацию о государственных расходах на охрану окружающей среды?
2. Цели исследования
Общая цель
Проанализировать систему экологических счетов на уровне округа, чтобы разработать инструмент, который концептуализирует методологическую основу, тем самым обеспечив укрепление и применение экологических счетов в столичном округе.
Конкретные цели
1. Знайте обязательства Колумбии на глобальном уровне по вопросам окружающей среды. Соберите информацию и составьте отчет.
2. Проанализировать конституцию 1886 и 1991 годов в вопросах окружающей среды, выделив наиболее важные аспекты, и составить сравнительную таблицу.
3. Определите, какие организации, регулирующие органы и политики. Составьте схему вашего участия в экологическом учете.
4. Проанализировать политику и стратегии органов фискального контроля на районном уровне в экологической составляющей.
5. Проанализировать учет экологической составляющей на районном уровне. Определите свои бухгалтерские процедуры, стандарты, политики и средства контроля.
6. Разработать методологию на районном уровне для учета и консолидации экологических счетов, которая позволяет анализировать и оценивать экологический менеджмент.
3. Обоснование
В контексте Закона об окружающей среде и новых законодательных изменений на национальном и международном уровне государственные органы должны играть более решающую роль в области защиты и сохранения. Другими словами, они приобретают новую роль в достижении устойчивого развития, в формировании новой экологической культуры, в повышении качества жизни и в сохранении окружающей среды, что требует согласованной работы с организациями общества. гражданское общество вместе с организмами, отвечающими за науку, культуру, технологии и образование. Для этого очень важны политическая воля на уровне принятия решений в государстве и поддержка ведомств, отвечающих за его реализацию.
Новые законодательные и политические события, касающиеся окружающей среды, создают условия для колумбийских специалистов в области государственного бухгалтерского учета, чтобы начать процесс повышения осведомленности, анализа своей роли и своих действий, чтобы внести более эффективный вклад в поиски развития. устойчивый, как альтернатива, чтобы остановить причины, вызывающие разрушение природных ресурсов.
4. Ссылочная основа
Теоретическая основа
Правовые рамки
Колумбия - привилегированная страна с точки зрения экологического законодательства. Ниже мы представим основные правила:
Кодекс природных ресурсов нации
Закон 23 1973 года предоставил тогдашнему президенту Мисаэлю Пастране полномочия издавать природоохранное законодательство. На основании этого закона был издан Декрет № 2811 1974 г., Национальный кодекс природных ресурсов, который стал первым крупным законодательным опытом в вопросах окружающей среды. Рассмотрение важных вопросов, таких как экологическая политика, загрязнение и нормативные акты по охране окружающей среды.
Закон 9 1979 г.
Национальный кодекс здоровья содержит три четко определяемых области: санитария окружающей среды, забота о людях и контроль здоровья.
Колумбийская политическая конституция
Статья 80 Конституции 1991 года гласит: «Государство будет планировать управление и использование природных ресурсов, чтобы гарантировать их устойчивое развитие, их сохранение, восстановление или замену.
Кроме того, он должен предотвращать и контролировать факторы ухудшения состояния окружающей среды, применять правовые санкции и требовать возмещения причиненного ущерба.
Точно так же он будет сотрудничать с другими странами в защите экосистем, расположенных в приграничных районах.
Закон 99 1993 г.
Законодательный процесс в Колумбии представляет собой новую коннотацию Закона 99 от 1993 года, с которого начинается процесс управления окружающей средой на национальном уровне. В связи с этим основные элементы, составляющие эту новую систему, и последующие указы, изменяющие или трансформирующие ее, изложены ниже.
Закон № 99 от 1993 года, которым создается Министерство окружающей среды, назначается государственный сектор, отвечающий за управление окружающей средой и сохранение окружающей среды и возобновляемых природных ресурсов, и организована Национальная экологическая система (SINA).
Это результат того исторического момента, когда страна и мир с Национальным учредительным собранием и новой Политической хартией страны были одним из самых активных защитников окружающей среды в мире и вершиной земного шара в Рио-де-Жанейро 1992 года.
Закон 99 основан на трех основных принципах:
1. Создание собеседника с остальным государством, гражданским обществом и международным сообществом, а также включение территориальных институтов и субъектов в качестве руководителей экологической политики.
2. Новые пространства и механизмы для участия граждан в управлении окружающей средой.
3. Выделение экономических ресурсов, позволяющих финансировать новый портфель и его агентства.
Экологическая политика
Указ № 919 от 1995 г., согласно которому организована национальная система предотвращения бедствий и оказания им помощи.
Международное соглашение
Конвенция о биологическом разнообразии.
Речная декларация по окружающей среде и развитию.
Конвенция об изменении климата.
Общие экологические принципы
«Процесс экономического и социального развития страны будет направляться в соответствии с универсальными принципами устойчивого развития, содержащимися в декларации Рио-де-Жанейро от июня 1992 года по окружающей среде и развитию».
«Государство будет способствовать учету экологических издержек и использованию экономических инструментов для предотвращения, исправления и восстановления ухудшения состояния окружающей среды и для сохранения возобновляемых природных ресурсов».
На районном уровне
Соглашение 9 от 1990 г.
Создает отдел окружающей среды с функциями экологического планирования, контроля и надзора в вопросах окружающей среды, а также продвижения проектов, программ и управленческих мероприятий по сохранению возобновляемых природных ресурсов окружающей среды.
Декрет-закон 1421 1993 г.
Управление финансового контролера Сантафе-де-Богота имеет в качестве параметра для налогового надзора оценку природных ресурсов.
Соглашение 19 1996 г., Общий статут об охране окружающей среды столичного округа
Он диктует Основные нормы, гарантирующие сохранение и защиту экологического наследия, природных ресурсов и окружающей среды, а также регулирует экологическую систему столичного округа.
Историческое окружение
На протяжении последних трех тысячелетий философы были озабочены воздействием на цивилизацию мира природы, климата, почвы и жидкостей.
Проблема экологии перестала быть исключительной темой эмоциональных провозглашений «зеленого движения». Достаточно вспомнить, что в Колумбии с 1974 года осуществляется административная защита государства над природными ресурсами в соответствии с кодексом природных ресурсов и защиты окружающей среды.
Эти административные меры контроля действуют на основе набора экологических пороговых значений, которые устанавливают целевые показатели для максимальной скорости извлечения, максимальных уровней концентрации и выбросов загрязняющих веществ, сопровождаемых местными административными полномочиями по наложению штрафов, разрешений и т. Д.
Концептуальная основа
окружающий
Для целей учета экологических затрат окружающая среда определяется как естественная (внешняя по отношению к Компании). Другие компании рассматривают как часть окружающей среды (чтобы определить, сколько тратится на ее защиту) помещения и отделка офисов и даже оборудование, с которым они работают.
Экологический учет
Экологический учет - это набор агрегированных национальных данных, которые связывают окружающую среду с экономикой, что будет иметь долгосрочное влияние на разработку экономической и экологической политики.
Другое определение: это также называется учет ресурсов или интегрированный экономический и экологический учет, он относится к усилиям по изменению счетов национального дохода, на которых рассчитываются ВВП и ВНП, с целью включения использования и истощения природных ресурсов., Около 25 стран работали с экологическим учетом за последние 20 лет, используя различные методы и получив разные результаты.
Выражение экологического учета имеет различные значения и значения.
Это может относиться к национальным счетам, финансовому учету или административному учету.
Экологический учет - это инструмент управления в организациях. В этом сценарии можно назначить как минимум два измерения:
Имеется в виду только затраты, которые имеют прямое влияние на результаты деятельности компании, которые называются частными затратами.
Он может включать в себя затраты людей, общества и природы, которые не интернационализируются организацией и называются социальными затратами.
Это инструмент для понимания роли окружающей среды в национальной экономике.
Набор агрегированных национальных данных, которые связывают окружающую среду с экономикой, что окажет долгосрочное влияние на разработку экологической и экономической политики.
Инструмент для улучшения экологического менеджмента
Информационная база для понимания связи между окружающей средой и экономикой, функции природной среды для экономического благополучия и, таким образом, усиления аргументов в пользу необходимости защиты ресурсов и управления ими устойчивым образом.
Это относится к модификации национальной системы национальных счетов, чтобы включить в нее использование или истощение природных ресурсов.
Экологические счета: вклад природных ресурсов в экономическое благополучие
Система национальных счетов
Это набор, который правительства каждой страны периодически собирают для регистрации деятельности своих экономик.
его данные используются для расчета основных экономических показателей ВВП Нормы сбережений ВНП анализ торгового баланса анализ политики отслеживает экономику
Экологические расходы
Затраты на защиту окружающей среды от злоупотреблений или на уменьшение этих затрат на ущерб для предотвращения ущерба окружающей среде затраты на возмещение убытков замена разрушенного имущества, вызванного лесовосстановлением
Национальная экологическая система (SINA)
Национальная экологическая система (SINA) - это набор руководящих принципов, стандартов, мероприятий, ресурсов, программ и учреждений, которые позволяют реализовать общие экологические принципы, содержащиеся в этом законе. (закон 99/93.
Система национальных счетов
Это набор счетов, которые правительства каждой страны периодически собирают для регистрации активности своей экономики, и предоставляет данные об экономической деятельности страны за определенный период. Таким образом, это позволяет нам рассчитать стоимость национального продукта, как он производится и для чего предназначен.
Система экологических счетов
Они возникают как инструмент, направленный на корректировку системы национальных счетов, окружающей среды и ее взаимосвязи с экономической деятельностью путем мониторинга использования, управления и сохранения природных ресурсов. Таким образом, предполагается, что по мере его развития можно будет наблюдать, как развивается природная среда, чтобы разрабатывать политику, давать рекомендации и выполнять действия, направленные на управление ею.
Непроизведенные природные активы, являющиеся экономическими
Те, рост которых не является результатом производственного процесса, управляемого человеком, но которые подлежат экономическому использованию, с правами собственности или эксплуатации, определяемыми отдельными лицами или государственными институциональными единицами. Они включают:
Земля и почва, находящиеся под контролем отдельных лиц в форме занятия или права собственности.
- Ресурсы недр, такие как доказанные месторождения полезных ископаемых, разработка которых является рентабельной. В случае Колумбии, поскольку государство является владельцем недр, они соответствуют активам союза для общественного пользования. Физические лица приобретают право пользования этими активами по концессионным договорам.
-Естественные леса для производства древесины или других товаров и услуг.
-Водные ресурсы, предназначенные для продуктивного использования (орошение обрабатываемых земель, производство электроэнергии, туристические услуги и т. Д.)
Непроизведенные природные активы, не являющиеся экономическими:
те, чья собственность не может быть отнесена к какому-либо конкретному агенту. Они являются активами союза как для общественного пользования, так и для фискальных активов. Это активы, которые не используются экономически или находятся в труднодоступных местах. К ним относятся гипотетические подземные запасы полезных ископаемых, девственный лес, дикие животные, рыба в морях и океанах, водные ресурсы, которые при данном уровне технологий не могут быть экономически использованы, и воздух.
Затраты на охрану окружающей среды.
Он включает как инвестиционные, так и операционные расходы и аналогичен тому, который используется в Национальной системе бухгалтерского учета для подготовки счетов институционального сектора государственного управления.
Физические учетные записи: включают информацию о естественных характеристиках окружающей среды и ее использовании.
Денежно-кредитные счета: присвойте экономическую ценность этим характеристикам или их использованию, чтобы понять функцию, которую они выполняют в экономике.
Интегрированные счета: изменить расчет ВВП ВНП и других показателей
Вспомогательные счета: предоставляют данные об окружающей среде
5. Предварительный методологический план
Гипотеза работы
Документ, поддерживающий концептуализацию и организацию в рамках методологической основы; добивается усиления применения и бухгалтерского учета экологических счетов в столичном округе.
Правильная оценка в экологическом менеджменте осуществляется посредством правильного учета затрат на охрану окружающей среды, проводимого субъектами и населенными пунктами столичного района.
Указание совокупности населения и выборки
Государственные учреждения центрального и децентрализованного уровня
Определение информации
Точки включения:
1. Чтобы он был субъектом Окружного порядка
2. Что он обязан вести экологический учет.
Определение статистической выборки (приложение 3)
Разграничение пространства, содержания и времени
При разработке данного исследования будут приниматься во внимание только государственные учреждения столичного округа, которые осуществляют деятельность, связанную с окружающей средой. Что касается времени, то будут взяты финансовые отчеты за 1998 год.
Вид расследования
Будет применен метод сбора описательных данных, поскольку основной целью развития нашей работы является демонстрация важности субъектов, имеющих экологическое участие, для этого будет проведен опрос изучаемых объектов и, таким образом, будет определен трудности и потребности в бухгалтерском учете, сборе всех данных, диагностике и, таким образом, обеспечит систему для генерации и обработки экологической информации.
Метод исследования
В исследовании будет использоваться дедуктивный методологический подход, то есть с глобальной точки зрения, дезагрегирование совокупности по ее элементам для их наблюдения, анализа и формирования мнения как можно более полного.
Методы сбора информации
Основные источники
На национальном уровне
Информация, выпущенная Главным бухгалтерским управлением страны, будет собрана.
Генеральный контролер нации.
Национальное административное управление статистики
Департамент национального планирования.
Министерство окружающей среды
Национальный университет
Районный уровень
Административный отдел окружающей среды
Автономные корпорации
Контроллер Санта-Фе-де-Богота
Вторичные источники
Обследование государственных организаций столичного округа, обязанных вести экологический учет.
6. Библиография
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ КОЛУМБИИ 1986
ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОНСТИТУЦИЯ КОЛУМБИИ 1991
ГЕНЕРАЛЬНАЯ БУХГАЛТЕРСКАЯ Бухгалтерия НАЦИИ. Общий план государственного учета. Национальная типография Колумбии. Санта-Фе-де-Богота. 1997
ГЕНЕРАЛЬНАЯ БУХГАЛТЕРСКАЯ Бухгалтерия НАЦИИ. Доктрина государственного бухгалтерского учета. Национальная типография Колумбии. Санта-Фе-де-Богота. 1997
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЛЕР РЕСПУБЛИКИ Состояние природных ресурсов и окружающей среды, отчет 1.997.
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЛЕР РЕСПУБЛИКИ, 1-й семинар по опыту окружающей среды 1.994
ГЕНЕРАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЛЕР РЕСПУБЛИКИ. Предложение о едином плане бухгалтерского учета для государственного сектора. Типография и публикации CGR Санта-Фе-де-Богота. 1993
DANE, Проект эколого-экономического учета для Колумбии, сентябрь 1995 г.
DANE, Концептуальные основы классификации экологической информации, январь 1994 г.
DANE, Природное наследие в экологических счетах в Колумбии: методологическое предложение, сентябрь 1993 г.
ЗАКОН 99 1993 г., Национальная экологическая система.
МИНИСТЕРСТВО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. Экологический справочник. Центр экологической информации и прессы. Санта-Фе-де-Богота. тысяча девятьсот девяносто пятый год
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ И ГОСУДАРСТВЕННОГО КРЕДИТА. Финансовая информация консолидированного государственного сектора, национального и территориального уровней за 1997 год.
МОРА, Осехо Лучано, ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ УЧЕТ, почему?, Для чего? и как?, Колумбийская академия экономических наук, Богота, 1.995
ФИНАНСОВЫЙ СЕКРЕТАРЬ РАЙОНА. Консолидированная финансовая отчетность DC 31 декабря 1998 г.
Скачать оригинальный файл
