Резюме:
На традиционном сельскохозяйственном рынке труда, где в настоящее время работают глобальные компании, мы анализируем изменения в способах обращения и формах договорных отношений. Мы централизовали подход в социальных сетях и системах заминки, которые регулируют сельскую работу в исторических зонах и новых областях расширения производственной цепочки, а также в недавних формах аутсорсинга предложения сельскохозяйственной рабочей силы в рамках пересмотра определения защитная сфера трудового права.
Введение
В Латинской Америке новые производственные структуры выражают преобладание структуры, характеризующейся сильной асимметрией между компаниями и различными процессами аутсорсинга рабочей силы, основанными на явной логике сокращения затрат с серьезными социальными последствиями в виде исключения и незащищенности работы (Abramo, 1998). Изменения в рабочем процессе не только приводят к снижению затрат на рабочую силу, они увеличивают текучесть кадров и нестабильность, что приводит к большей неоднородности и сложности на рынке труда. В этом контексте новые методы производства не устраняют проблем сегментации рабочей силы; Скорее, они воспроизводят социальное неравенство и вызывают изоляцию, повышенную уязвимость и формы нестандартной занятости (Lara, 1998; Pok, 1998).
В агропромышленных кругах увеличивается временная занятость, и потоки не только капитала и товаров, но и рабочих усиливаются. Мобилизация рабочей силы, связанная с процессами гибкости рабочей силы, также связана с новыми формами аутсорсинга и посредничества рабочей силы.
Занятость в сельском хозяйстве и агропромышленном секторе в секторе экспорта свежих фруктов и производных продуктов в Аргентине сильно изменилась в результате важного процесса производственной реструктуризации в конце 1980-х и, что более важно, в середине 1980-х годов. '90. Этот процесс достигается на основе производственной модернизации с выборочным внедрением технологий и гибкостью рабочей силы, особенно на пост-сельскохозяйственных этапах. Результатом является углубление интеграции в цепочки создания стоимости в сельском хозяйстве с увеличением уровня концентрации и транснационализации. Новые технологии и институциональный регуляторный контекст способствуют гибкости, и появляются новые варианты незащищенности рабочих мест (Bendini, 1999; Tsakoumagkos and Bendini, 2000).
В этом тексте мы анализируем появление новых форм трудовых отношений на традиционном сельскохозяйственном рынке труда в северной Патагонии, Аргентина, на основе новых подходов, которые интерпретируют сельскохозяйственный рынок труда как пространство, где спрос и предложение сходятся, опосредованно социальные, культурные и политические контексты, которые влияют на их поведение, и признание ситуаций в сочетании с гибкими рабочими процессами (К. Де Граммонт и Лара, 2000, Цакумагкос, Бендини и Гальегос, 2000).
Традиционный сельскохозяйственный рынок труда.
Семечковые фрукты, выращиваемые на севере аргентинской Патагонии, продолжают оставаться важным видом деятельности в создании рабочих мест после почти семидесяти лет развития, по оценкам, в девяностые годы в этой производственной цепочке задействовано около 56,3 тысяч рабочих (семьи и постоянные и временные работники, сельские и несельские); в то время как в настоящее время она уменьшилась бы примерно до 53 тысяч. Хотя гипотеза о сокращении объема занятости приемлема, с другой стороны, нет уверенности в ее масштабах, поскольку наличие псевдокооперативов работы в качестве метода аутсорсинга и постоянство незарегистрированной работы производят двойной эффект, делая ее невидимой. частично для разных типов работников и привносит меньшую надежность в имеющиеся данные.
Функционирование этого традиционного сельскохозяйственного рынка труда по-прежнему определяет значительную сезонность занятости, в основном на период сбора урожая - 45% занятости в сельском хозяйстве и чуть менее 40% занятости в задачах постсельскохозяйственного кондиционирования, консервации и переработки фруктов. - несмотря на его ослабление в некоторых задачах, вытекающих из технических изменений (Bendini and Tsakoumagkos, 2000).
Традиционная потребность в рабочей силе из других регионов на период сбора урожая сохраняется, когда-то преимущественно из Чили и северо-востока страны, а в настоящее время в основном из северо-западных провинций; Хотя местная рабочая сила также временно трудоустроена, бывшие мигранты поселились в исторических районах региона на этапе расширения деятельности.
Большинство сезонных рабочих узнают о возможностях трудоустройства через родственников, друзей или «знакомых людей». Существование этих межличностных механизмов формирует миграционные цепочки, социальные и институциональные сети как для местных, так и для внешних работников (Radonich and Steimbreger, 1996).
Одним из наиболее важных механизмов посредничества, который служил ключевой системой первоначальных платежей с 1970-х годов, является фигура «перевозчика». Этот социальный субъект распространяет и расширяет возможности работы в местах происхождения неместных или «внешних» работников с помощью различных форм вызова - местных средств массовой информации (радио, телевидение) или посредством телефонного звонка. к эталону с долгой карьерой в области выращивания фруктов, который становится «организатором» других работников. Перевозчик является ключевой фигурой посредника между местами происхождения этих сезонных рабочих и семейными производителями или крупными интегрированными компаниями, которым требуется рабочая сила в местах назначения, настраивая динамическую систему трудовых связей (Радонич,Steimbreger and Ozino C., 1999).
Фруктовые компании разрабатывают различные стратегии управления и найма рабочей силы для покрытия дефицита в летние месяцы - различия в заработной плате в зависимости от регионов происхождения мигрантов; контакты и договоренности с перевозчиком; различные формы медиации, в том числе через государство.
Точно так же, как государство вмешивается и способствует мобилизации рабочей силы из внутренних провинций региона, оно также юридически обуславливает въезд иностранных рабочих - указ 1993 года о найме местной рабочей силы в провинции Рио-Негро, введение ограничительных мер на национальном уровне в отношении привлечения временной иностранной рабочей силы. Эти меры принимаются, когда на уровне страны в целом и для того, чтобы ослабить социальное давление, вызванное растущими уровнями безработицы и неполной занятости, провинциальные штаты - остальной части страны и особенно наиболее депрессивных провинций - вмешиваются в набор рабочих. выполнять сельскохозяйственные работы в более динамичных районах других юрисдикций; В случае с государством Тукуман, которое способствовало в 90-е гг.перевод рабочих в плодоводческий регион Патагонии или самый недавний случай самого государства Неукен, который способствует временному перемещению местных рабочих-садоводов в регионы Мерсии, Испания, на основе международных соглашений.
Таким образом, на этом традиционном сельскохозяйственном рынке труда возникла сеть близких отношений - друзья, родственники, знакомые людей, а также менее личные отношения - перевозчик, организаторы, бригадиры, профсоюзные деятели, государственные агенты, церкви. которые вмешиваются в регулирование предложения рабочих и спроса компаний (Radonich and Steimbreger, 1996).
Они сопровождают различные системы взаимодействия, социальные и институциональные сети на основе сложной сети социальных связей, особенно семейных и общественных. Эти социальные сети способствуют распространению информации - о возможностях трудоустройства, финансировании (перевод, временное проживание, билеты) - и обеспечивают социально-эмоциональную поддержку (поддерживающие родительские и дружеские отношения); подтверждая сложность этого рынка труда (Bendini, Radonich and Steimbreger, 2001). Таким образом, в формирование последнего вмешивается логика компаний (семейных, интегрированных или глобальных) для управления занятостью и регулирования спроса в соответствии с их потребностями и интересами; но также семьи, местные и внерегиональные сообщества и государство в различных юрисдикциях,они претворяют в жизнь стратегии и политику, которые пытаются регулировать предложение (C. De Grammont and Lara, 2000).
Неустойчивость трудовых отношений
Эмпирические исследования в Латинской Америке позволяют найти гибкие рабочие процессы, основанные на сочетании внутренней гибкости, обусловленной техническими изменениями, происходящими внутри компаний, и внешней гибкости, вызванной процессами, происходящими в институциональном контексте, что, прежде всего, приведет к в ненадежности работы (Tsakoumagkos, Bendini and Gallegos, 2000).
В Аргентине в конце столетия требования большей производительности в контексте глобализированного рынка, а также дерегулирование рынка труда с императивом снижения затрат на рабочую силу привели к установлению трудовых отношений в рамках растущей нестабильности контрактов, способствующей дифференциации и сегментации рынка труда с постепенным увеличением сектора на периферии его структуры.
Эти требования глобализированного рынка могут быть удовлетворены с помощью двух представленных ранее понятий гибкости. Под технологической гибкостью понимается необходимость реорганизации производственных процессов за счет исключения профессиональных категорий и принятия многоцелевых или многофункциональных форм деятельности рабочих с требованиями к более высокой квалификации.
Гибкость труда по контракту относится к способу, которым работник входит и уходит с работы, пытаясь изменить жесткую схему трудовых отношений, особенно влияя на стабильность работника (Monza, 1994). Появляются новые договорные формы, формы посредничества и аутсорсинга, которые на практике приводят к ненадежности трудового договора.
В целом это два типа процессов и их потенциальные взаимосвязи, которые порождают различные связи, такие как «модернизация-гибкость» и «гибкость-нестабильность», которые локально выражают различные условия занятости и заработной платы.
Теперь, в случае фруктовой цепочки в северной Патагонии, по сути, кажется, что она сочетает внутреннюю гибкость и внешнюю гибкость. С одной стороны, внедрение технических изменений будет связано с процессами гетерогенизации бизнеса и рабочей силы в зависимости от степени этого включения. Эти изменения приводят к устранению, модификации или созданию рабочих мест. С другой стороны, хотя общий объем занятости в сельском хозяйстве и пост-сельском хозяйстве снизился за последнее десятилетие, временные работники сохранят свое значение, несмотря на частичную сезонную корректировку, имевшую место, особенно в областях недавнего расширения производства фруктов с большей модернизацией и большей модернизацией. производительность труда в региональном масштабе. Однако нет уверенности,относительно величины этого снижения, как подробно описано выше.
Влияние внешней гибкости, обусловленной действующим законодательством, выходит за рамки трудового мошенничества и включает аспекты договорных отношений, относящиеся к различным формам нарушения и / или сокрытия занятости; и, прежде всего, он включает юридические формы гибкости или дерегулирования, особенно «пробные контракты».
Следствием этих гибких процессов в рассматриваемом случае является тот факт, что не только происходит исключение рабочей силы, но и становится все более ненадежным внедрение по всей цепочке в общем контексте безработицы и неполной занятости, а также ослабление союза. Объяснение этих процессов ненадежности не может ограничиваться внутренней динамикой фруктового комплекса. Он также реагирует на условия социальной динамики и на юридические и институциональные выражения трудовых отношений.
Затем мы сосредоточим анализ на внешней гибкости, для этого мы рассмотрим некоторые аспекты регулирования и новые формы посредничества в выращивании фруктов, которые влияют на договорные отношения, делая трудовые отношения ненадежными.
Нормативная эффективность
Нормативно-правовая база включает Национальный режим аграрного труда - Закон 22248 - для сельских рабочих; Договор подряда - Закон 23808 - для работников по сбору и упаковке фруктов; и Коллективные договоры для работников упаковки, холодильника и соков. В 1998 году почти все предложенные договорные условия были отменены, а испытательный период, введенный в 1995 году, был сокращен. Но, согласно текущим событиям, эти и другие центральные вопросы нормативно-правовой базы остаются в центре трудового конфликта в Аргентине: Закон о реформе труда о заработной плате в начале 2000 г. и 2000-2001 гг.
Боббио (1991) утверждает, что норма эффективна, когда ее соблюдают те, для кого она предназначена. Его историческое несоблюдение в отношении сельскохозяйственных рабочих привело к высокой уязвимости: самый высокий уровень неформальной или "незарегистрированной" работы. В исследуемой аграрной цепочке «в плюсе» не менее 3000-3500 сельских рабочих.
Аналогичным образом, правила, касающиеся стабильности и продолжительности дня, также могут стать предметом вышеупомянутого несоблюдения. Кроме того, эти нарушения достигают крайних уровней при временной работе, есть детский труд в черном, плохое соблюдение условий безопасности и гигиены на заводе и ненадежность жилья: описания, сделанные рабочими, жалобы профсоюзов и официальные проверки показывают, что эта ненадежность Сюда входят экстремальные жилищные условия или почти полное отсутствие жилья, ужасные или отсутствующие санитарные условия; и, прежде всего, отсутствие опасений при обращении с опасными агрохимикатами. Эти, которые могут быть «историческими ситуациями», в настоящее время объясняются ограничениями контроля и угрозой безработицы.
Проверки, проведенные Министерством труда провинции Неукен в 1998 году на 32 предприятиях с общим числом работников 1127 человек, в области расширения и модернизации производства фруктов, обнаружили: дома рабочих без туалетов - «они используют гору как ванную комнату» t; или с туалетами в плохом состоянии, без воды, дверей, душевых и электрооборудования; столовой нет - на улице доски из мусорных ведер; без помещений или с серьезными недостатками - перегородки сделаны ящиками; пестициды рядом с бассейном для кухни, стирки и гигиены; палатки-столовая и плита-кухня в сарае для агрохимикатов и кураторов; и юридическая документация недоступна. Часто компании отказываются от административной процедуры в секретариатах по трудовым спорам, не появляясь на слушаниях и ожидая требования трудового суда по трудовым спорам.Задержка с отменой санкций, по-видимому, является ответом на бизнес-стратегии финансового характера; Таким образом, сезонные рабочие, закончившие сезон без изменения условий труда, не получают компенсации.
Несмотря на существование с 1971 года двусторонней правовой базы, которая регулирует форму найма и условия безопасности транс-андских рабочих, которые приезжают для выполнения сезонных работ, есть случаи, когда чилийские ласточки въезжают в нашу страну без предварительного контракта и / или или без соблюдения требований разрешения на работу. Для них единственный способ получить работу - оказаться в плюсе, что приведет к отсутствию защиты труда.
Что касается правовой базы, то с 1990 года уборщик урожая в соответствии с режимом Закона о трудовом договоре рассматривается как «постоянный работник, временно прерывающий работу», что должно обеспечивать большую защиту, поскольку это подразумевает, что все сезонные рабочие должны быть вызваны во время начало деятельности по сбору фруктов в соответствии с очередностью, привязанной к трудовому стажу. Обращение к этим работникам должно осуществляться через прессу, но поскольку вызов этих работников является обязательным только через местные СМИ, очевидно, что это условие не позволяет работникам ласточкин получить информацию в местах их происхождения. Следовательно, предприниматели и / или производители, которым требуется рабочая сила из других регионов, прибегают к различным формам вызовов, в основном неформальным, которые, с другой стороны,это позволяет им нанимать тех, кто был «хорошими» работниками в предыдущем сезоне.
Контролирующие органы признают, что зарегистрировано чуть менее пятидесяти процентов сезонных рабочих. В новых областях производственной экспансии - где процент мигрантов по отношению к группе сезонных рабочих выше, чем в традиционных плодоводческих районах региона - около восьмидесяти процентов компаний не соблюдают правила, установленные для рабочих. сезонные, по данным областных управлений труда инспекциями труда, проводимые в сезон. Точно так же, по оценке технических специалистов OSPRERA -Obra Social del Personal Rural y Estibadores de la República Argentina, в настоящее время около шестидесяти процентов сезонных рабочих, связанных с незаконными или черными контрактными отношениями, сохранятся.
В области упаковки фруктов введение испытательного периода в 1995 году повлияло на стабильность работников. Закон 23013 от 1998 года сократил его до тридцати дней; Но продление этого так называемого испытательного срока было включено в Закон о реформе труда от 2000 года.
Новые формы посредничества
Рабочие псевдо-кооперативы
Так называемые рабочие кооперативы, которые предоставляют услуги третьим сторонам, выступают в качестве метода аутсорсинга. Эти кооперативы, действующие в рамках очевидной законности, на самом деле представляют собой рабочие псевдокооперативы, которые действуют в нарушение трудового законодательства. Они представляют собой один из самых крайних аспектов гибкости, абсолютную ненадежность договорных отношений, поскольку они трансформируют работника, который Фактически, он действует в иждивенческих отношениях, в псевдоавтономном работнике, «помощнике», который получает низкую заработную плату, не имеет стабильности, пенсионных взносов, социальных пособий, защиты от несчастных случаев, болезней и других льгот, предоставляемых трудовым законодательством.
INAC - Национальный институт совместных действий, ныне INAES - Национальный институт ассоциативизма и социальной экономики - пытался регулировать их с помощью резолюции, которая подтверждает ассоциативный характер облигаций и налагает на них обязательства: вносить взносы в режим автономных рабочих, заключать контракты на медицинское страхование., выплачивать компенсацию за несчастные случаи на производстве, среди прочего. Это постановление противоречиво, поскольку оно считает члена автономным, в то время как оно заставляет кооператив делать пенсионные взносы. Но это постановление не смогло остановить распространение этого вида мошенничества, и количество кооперативов, которые работали на рынке труда в годы после его выпуска, значительно увеличилось.
Еще одной попыткой регулирования был Указ 2015/94 Национальной исполнительной власти, запрещающий создание новых рабочих кооперативов «… которые для достижения своей корпоративной цели предусматривают заключение договоров на предоставление кооперативных услуг третьими сторонами с использованием рабочей силы его единомышленники. Что касается тех, кто был зарегистрирован ранее, он предписывает DGI - Генеральному налоговому управлению - и Национальному управлению трудовой полиции проверить возможное наличие мошенничества в сфере труда или уклонения от уплаты пенсионных взносов.
Что касается элементов взаимоотношений, которые необходимо учитывать, чтобы оценить, имеет ли место трудовое мошенничество в работе рабочего кооператива, то в большинстве юриспруденции понимается, что именно подлинное участие сотрудника в жизни кооператива определяет соответствующая правовая база: когда такое участие является фиктивным, мы сталкиваемся с мошенничеством в сфере труда. С другой стороны, утверждается, что конфигурация мошенничества определяется отсутствием медицинского страхования, страховки от несчастных случаев на производстве, перерывов и других льгот, которыми рабочие пользуются в соответствии с действующим законодательством.
Эта форма ненадежности трудовых контрактов, которая начала процветать в нашей стране в начале девяностых годов и, по-видимому, тесно связана с развитием новых производственных сфер, особенно в секторе фруктового агробизнеса, представляет собой значительное развитие в этих сферах. такие как Сан-Педро в провинции Буэнос-Айрес, цитрусовые из Тукумана, из Мендосы и позже в бассейне реки Негро.
Его деятельность по выращиванию фруктов в северной Патагонии началась сравнительно недавно, поскольку предыдущие исследования трудовых отношений в области выращивания фруктов, проведенные в этом регионе, не учитывали этот способ аутсорсинга (Murmis and Feldman, 1996).
Количество действующих кооперативов определить сложно. SOEFRNYN - Sindicato de Obreros y Employees Frutícolas de Río Negro и Neuquén - сообщает о 45 кооперативах, действующих в его юрисдикции, с просьбой об отмене со стороны INAES за нарушение Указа 2015/94. По оценкам профсоюза, количество работников, работающих в этом режиме за сезон, колеблется от 3000 до 4000. В городах Рока, Синко Сальтос, Вилла Регина и Аллен большинство упаковочных предприятий, особенно крупных интегрированных компаний, они будут работать с этими кооперативами, по словам SOEFRYN, делегации Roca. Эти же информаторы указывают, что работодатель «сэкономил» 0,50 доллара на каждый ящик благодаря этому виду мошенничества с рабочей силой. Кроме того, обычный способ обхода государственного и судебного контроля,он состоит из высокого уровня «растворения / воссоздания с новой деноминацией».
Фактически, мастера или контролеры назначаются нанимающими кооперативами нанимателями. Профсоюзные деятели рассматривают эти и другие подобные аспекты как мошенничество в трудовом и пенсионном законодательстве. Они считают, что «кооперативными становятся не рабочие, а работодатели». Сообщается о существовании продолжительного рабочего дня, составляющего в среднем 14 часов в день. Ограниченность возможностей трудоустройства рассматривается как источник благоприятных условий для возникновения этого типа псевдокооперативов. Те же профсоюзные лидеры заявляют о своей проверке нулевой информации и участия «партнеров» в собраниях.
Хотя трудовое мошенничество все равно существует, независимо от того, созданы ли такие кооперативы в качестве формы посредничества, связанной с бизнес-инициативами, или третьими сторонами, заинтересованными в получении выгоды посредством посредничества, значительные различия между одним способом и другим представляют интерес для социальные исследования за пределами того, что было возможно обнаружить в этом случае.
Что касается вмешательства контролирующих органов - национальных и провинциальных органов по труду, Управления кооперативов Рио-Негро, Управления юридических лиц Неукена, INAES - они не будут выполнять свои функции должным образом. По словам некоторых информаторов профсоюзов, это подтверждается частым случаем, когда кооперативы из 25 членов, которые работают в сезон, вместе со 160 людьми, называемыми «временными членами», очевидно, теряют этот характер по завершении задач, возложенных на кооператив.
В отношении связи, установленной между работником и трудовым кооперативом, доктрина и практика большинства наших судов неоднократно утверждали, что не существует отношений зависимости до тех пор, пока не будет заявлено и доказано существование мошенничества в сфере труда., Сложность, связанная с доказательством этого, привела к ситуации, когда есть общественные жалобы и нет никаких юридических действий.
В этом контексте Cooperativa de Producción de Servicios Agrupar Ltda. В сообщении, опубликованном в региональной газете, предложила бизнес-сообществу преимущества найма рабочей силы через трудовые кооперативы. "Возможность установления стоимости услуг или задачи в зависимости от производительности… Услугу можно запросить и заключить договор в любое время, день и время, в соответствии с потребностями, в связи с пиками производства, сезонами или спросом »(Diario La Mañana del Sur, 06/11/98). В том же уведомлении сообщается, что через этот Кооператив Fenacoop Group делает свою презентацию в этой области, как: «… крупнейший и наиболее диверсифицированный поставщик услуг, подрядчик и исполнитель работ, самый безопасный и наиболее конкурентоспособный на сегодняшний день,с активным присутствием в 17 провинциях и 33 делегациями, охватывающими более 200 населенных пунктов »(Diario La Mañana del Sur, то же самое).
Разнообразие предлагаемых услуг и географическое пространство, которое они охватывают, отсылают нас к мнению Васкеса Виаларда (1996) в комментарии к постановлению Верховного суда провинции Мендоса в «Ríos, OM Cooperativa de Trabajo. Transporte Automotor de Cuyo TAC »(Труд и социальное обеспечение, том 1992: 328) в том смысле, что« Мы считаем, что также можно исключить как таковой - как рабочий кооператив - то юридическое лицо, которое, несмотря на соблюдение формальных гарантий, в Из-за количества ее членов географическая штаб-квартира, в которой действуют ее органы, - очень удаленная от места, где работают определенные работники - делает практически невозможным для них возможность на практике реализовать свое право подчиняться корпоративной воле и выполнять определенные управленческий контроль выполнен ».
В этом отношении Ибарлучия (1997) категоричен, когда считает, что почти во всех кооперативах, которые предоставляют рабочую силу третьим сторонам, имеет место мошенничество с рабочей силой.
Вышеупомянутое рекламное объявление также подчеркивает стратегию, которую эти рабочие кооперативы используют для обхода действующих правил: слияние и создание новых кооперативов или групп кооперативов. Эта постоянная «мутация», которая позволяет им действовать в течение некоторого времени, а затем исчезать, чтобы снова появиться под другим именем, постоянно осуждается профсоюзами UATRE -Unión de Trabajadores Rurales- и SOEFRNYN:
Преимущества для более новых предприятий или тех, которые начинают свою деятельность, вытекающие из возможности включения данных о трудовом кооперативе, будут указывать, с одной стороны, на значительное сокращение затрат на рабочую силу в этом секторе, а с другой - на то, что тенденция к снижению работы в отношениях зависимости согласно условиям действующего законодательства по мере появления новых предприятий или реконверсии существующих.
С одной стороны, с одной стороны, трудовое законодательство и надзор за ним стали более гибкими, что привело к ненадежности трудовых договоров. С другой стороны, Сельская трудовая книжка для регистрации рабочих имеет очевидные ограничения в связи с развитием форм аутсорсинга предложения работы, особенно со стороны рабочих кооперативов, которые предоставляют услуги третьим сторонам и сервисным компаниям. в конечном итоге.
Возможные сервисные компании
Возможные сервисные компании, хотя они до сих пор не развили важную деятельность в исследуемом регионе, также должны быть рассмотрены, поскольку это была модальность, которая, как правило, создавалась в других производственных областях, когда действия псевдо-кооперативов были заявлено как мошенничество.
Регулирование статьи 68 Закона 24013 посредством Указа № 342/92 наложило ряд ограничений на создание и деятельность этих компаний на основании злоупотреблений, зарегистрированных при использовании метода «трудового договора о предоставлении услуг». в конечном итоге »в секторе фруктов, особенно в районе выращивания цитрусовых в Тукумане.
При определении временного трудового договора Рубио цитирует Охеду Авилеса, который принимает определение испанского законодательства, говоря, что «это, вероятно, случайность, самая общая или расплывчатая концепция того, сколько из них фигурирует в отраслевых нормах, своего рода амеба, которая в каждой регулирование или соглашение приобретают иную форму, поглощая или вытесняя другие, более конкретные фигуры »(Rubio, 1998: 50). Статья 68 Закона о занятости 24013, статья 99 Закона о трудовом договоре (LCT), устанавливает этот договорный механизм для удовлетворения конкретных результатов в отношении чрезвычайных услуг, определенных заранее, или чрезвычайных и временных требований компании. когда прекращение контракта невозможно предвидеть; работодатель должен доказать эти обстоятельства.Важно помнить, что работники, нанятые в соответствии с этим методом, считаются находящимися в постоянных прерывистых отношениях зависимости.
Для работы возможных сервисных компаний необходимо выполнить ряд формальных требований, в том числе стать юридическим лицом с исключительной целью предоставления третьим лицам различных категорий персонала для временного покрытия чрезвычайных и временных услуг. Им также должно быть разрешено функционировать как таковые Министерством труда и социального обеспечения; В случае отсутствия указанного разрешения, работники считаются постоянными сотрудниками компании-пользователя, которые также солидарно оплачивают соответствующие штрафы. Кроме того, как еще один способ избежать мошенничества, устанавливается солидарность между работодателем и компанией, предоставляющей временные услуги, в отношении трудовых обязательств, как заработной платы, так и социального обеспечения.
Из вышеизложенного явно вытекает невозможность использования этого договорного механизма в развитии сезонных видов деятельности, а не исключительных или временных, как в случае выращивания фруктов.
В заключение
В начале 2001 года расширение деятельности по выращиванию фруктов различных форм трудового посредничества, особенно псевдокооперативов, было предметом рассмотрения на специальной сессии Подкомитета по выращиванию фруктов Комиссии по экономическим вопросам Законодательного собрания Черная река. Он возникает в рамках обращений в Координационный совет провинции и в связи с просьбой о вмешательстве со стороны сельских рабочих, входящих в профсоюзы, законодателей, представляющих новые области производственного расширения, - где этот способ аутсорсинга оказывает сильное влияние на местные сообщества и члены "нечестных" рабочих кооперативов - перед лицом недобросовестной конкуренции со стороны псевдокооперативов.
В заседании комитета также принимают участие должностные лица провинциального исполнительного органа департаментов труда, кооперативов и взаимных компаний, и часть взятых на себя обязательств включена в содержание отраслевых соглашений о национальной конкурентоспособности.
В июне 2001 года национальное правительство - в рамках ряда антирецессивных инициатив, охватывающих широкий спектр секторов экономической деятельности и принимающих форму соглашений, направленных на повышение конкурентоспособности и создание рабочих мест - создало Таблица предконкурентных соглашений для цепочки Apple и Pear. Этот национальный круглый стол состоит из представителей правительства страны и провинций, а также бизнес-палат и организаций производителей фруктов.
Содержание соглашений распространяется на меры и инструменты на национальном, провинциальном и частном уровнях.
Указанное содержание включает обязательства вышеупомянутых субъектов в налоговых, коммерческих и трудовых вопросах, а также более широкие предложения по юрисдикционным рамкам и межотраслевым соглашениям. Они организованы в виде рамочного соглашения и дополнительных соглашений (в том числе между национальным правительством, правительствами провинций Рио-Негро и Неукен, CAFI, CAVIA, CINEX и Федерацией производителей фруктов Рио-Негро и Неукен).
Эти соглашения, основанные на объявлении чрезвычайного положения в комплексе, включают многочисленные статьи, которые по-разному обязывают подписывающих субъектов, среди которых наиболее актуальны для работников, среди прочего,
- Формулировка необходимых механизмов для предотвращения нарушения трудового законодательства путем денатурирования фигуры трудового кооператива Создание упрощенной системы социального обеспечения, которая позволяет упорядочить трудовую ситуацию непостоянных работников в этом секторе, а также обеспечивает покрытие профессиональных рисков Проверка соблюдения трудовых обязательств в рамках Интегрированной системы инспекции труда и социального обеспечения, а также в рамках Федерального совета по труду и Комиссии по аграрному труду Содействие действиям, которые позволяют устранить или урегулировать безработицу зарегистрированные и другие искажения на рынках, которые вызывает несоблюдение правил в области труда и социального обеспечения.
Последние мысли
В этом тексте мы анализируем появление к концу века новых форм трудовых отношений на традиционном сельскохозяйственном рынке труда в северной Патагонии, Аргентина. Представленные разработки демонстрируют его конфигурацию как пространство, где спрос и предложение сходятся, опосредованные социальными, культурными и политическими контекстами, которые влияют на его поведение.
В отличие от других сельскохозяйственных регионов, экспортирующих качественную продукцию, динамика занятости в этой аргентинской цепочке показывает, что мы сталкиваемся с процессом, который имеет важные последствия не особенно с точки зрения масштабов занятости в сельском хозяйстве, но и с точки зрения способов размещения и занятости. трудовые отношения.
Помимо признания смешанной или комбинированной ситуации гибкости процессов - технологических и договорных - работы и непредвиденных обстоятельств их взаимных связей, нынешний дискурс профсоюзных деятелей и агентов местного государства отдает приоритет межсекторальному подходу различным механизмам и новым формы незащищенности работы. Так обстоит дело с псевдокооперативами работников, явлением, которому на недавнем этапе эволюции деятельности придается большое значение. В дополнение к этому, были отмечены три других фактора, внешних по отношению к техническим аспектам рабочего процесса, которые влияют на этот региональный рынок труда: сохранение работы чернокожих, несоблюдение законодательства и продление так называемых пробных контрактов.
Кроме того, существуют правовые и институциональные факторы нестабильности, определяемые динамикой общества, величина которых важна с учетом имеющихся данных. Действительно, по сообщениям, не менее 3000-3500 незарегистрированных или чернокожих рабочих сельскохозяйственного производства, около 3500-4600 рабочих в период сбора урожая наняты для выполнения пост-сельскохозяйственных работ через псевдотрудовые кооперативы и ряд других неопределенные, но значимые из тех же самых работников с испытательным контрактом и / или испытывающих различные нарушения действующего трудового и пенсионного законодательства.
Представленный случай может быть связан с текущими дебатами об эффективности и справедливости регулирования и управления государством в отношении защитной области трудового законодательства. В этом смысле текст включает анализ действующих правил, их применения и проверки. Хотя ненадежные формы занятости в сельском хозяйстве при выращивании фруктов в северной Патагонии слабо фигурируют в повестке дня национальных и местных штатов, в недавних межотраслевых соглашениях о конкурентоспособности был достигнут определенный прогресс; однако они все еще далеки от эффективного лечения с учетом социальных и политических обязательств.
Короче говоря, эта ситуация объясняет все более неустойчивые и нестабильные сферы труда, характеризующиеся гибкими условиями накопления; в которых условия трудовых отношений диверсифицированы, а объем договорных отношений размывается из-за значительного снижения защитных прав на работу.
Библиография
- Abramo,, Laís. 1996. «Социология труда в Латинской Америке: новые производственные парадигмы» в Ривере, Карлосе и Планелле Ларринага, Эльза (ред.) Производственная реструктуризация, технологические изменения, гендер и профсоюзы в Латинской Америке. АЛАСТ, Пуэрто-Рико, Бендини, Моника, 1999. «Между maças e peras: Globalizaçao, конкурентоспособность и работа» в Кавальканти, Х. Салете (орг.), Бендини, Моника и Грациану да Силва, Жозе (в со-ред.). Globalizaçao Trabalho Meio Ambiente. Социально-экономические изменения в регионах экспорта фруктов. Редактор Университета UFPE. Ресифи, Бендини, Моника; Цакумагкос, Педро; Радонич, Марта. и Штаймбрегер, Норма. 2000. «Современные типы рабочих и сезонных мигрантов на традиционном сельскохозяйственном рынке труда». В аграрных тетрадях. Миграция и рынки труда. Новая эра. Номер 19-20.Мексиканская редакционная федерация. Мексика, Бендини, Моника; Радонич, Марта и Штаймбрегер, Норма. 2001. «Сезонные сельхозработники. Теоретико-методологические основы тематического исследования ». Мимео. Боббио, Норберто. 1991. Общая теория права. Дебаты. Madrid, Cavalcanti, J. Salete (орг.), Bendini, Mónica и Graziano da Silva, José (совместно изд.). 1999. Globalizaçao Trabalho Meio Ambiente. Социально-экономические изменения в регионах экспорта фруктов. Редактор Университета UFPE. Recife.C. де Граммонт, Юбер и Лара Флорес, Сара (2000) «Новые подходы к изучению рынка труда в сельской местности в Мексике». В аграрных тетрадях. Nueva Época nª 19-20, Мексика. Газета La Mañana del Sur. 11.06.98. Неукен, Управление инспекции труда. 1997. Резолюция 953/97. Подсекретариат труда. Провинция Буэнос-Айрес. Фино, Торкуато (з.). 1997.«Обзор социального и правового регулирования зависимой работы в Европейском Союзе». В сфере труда и социального обеспечения. Право. Буэнос-Айрес. Страховой фонд "Омега". 1994. Конференция «Гибкость труда». Буэнос-Айрес. Ибарлусия, Мигель. 1997. "Рабочие кооперативы: длинный путь препятствий" в Труде и социальном обеспечении. Право. Буэнос-Айрес. Слева, Роберто. 1985. «Аграрные работы» в Васкес Виалар, Антонио. Договор о трудовом праве. Астрея. Буэнос-Айрес, Лара Флорес, Сара.1998. Новый производственный опыт и новые формы гибкой организации труда в мексиканском сельском хозяйстве. Аграрный поверенный. Хуан Паблос Редактор, Мексика Люпария, Карлос. 1997. «Сельский труд. Социально-экономические аспекты. Маргинализация. Неформальная работа ». В трудовом праве. Закон, Буэнос-Айрес.Министерство труда и социальной защиты. «Незарегистрированная занятость в период 1989-1994 годов». В отчете 21. Государственный проект. Аргентина UNDP / ILO-ARG / 92 / 009.Минуджин, Альберто и Косентино, Э. 1993. »Кризис и будущее государства всеобщего благосостояния. Вклад в дискуссию ». В Минуджине, Альберто (править). Неравенство и изоляция.. Вызовы социальной политики в Аргентине в конце века ЮНИСЕФ-Лосада. Буэнос-Айрес, Монца, Альфредо. 1993. «Профессиональная ситуация в Аргентине. Диагностика и перспективы ». В Minujín Alberto. (Edit.) Op. Cit. Murmis, Miguel and Feldman, Silvio. 1996. »Система рабочих мест в фруктовом агропромышленном комплексе Альто Валле: некоторые аспекты ее анализа». В Бендини, Моника и Пескио, Кристина. (Координаты) Op. Cit.Rubio, Valentín. 1998. Закон о реформе труда 25013. Рубинзал Кулзони, Санта. Ф. Прис, Людгер. 2001.«Нарушение социально-географического пространства». В международной социологии. Том 16, номер 1. Публикации SAGE. Лондон Радонич, Марта и Штаймбрегеры, Норма. 1996. «Социальные сети, современная миграция и сезонная мобильность в Верхней Валле-де-Рио-Негро и Неукен». Мимео. Радонич, Марта, Штаймбрегер, Норма и Озино К., Мария. 1999. «Уборочные сезоны». В Бендини, Моника и Радонич, Мата (Коорд.) Ласточек и других мигрантов. Ноутбук GESA II. От редакции La Colmena. Буэнос-Айрес, Рио-Негро онлайн. 10 июня 2001 г. Эксклюзивное исследование. Соглашение о повышении конкурентоспособности и создании рабочих мест и дополнительные соглашения (часть 1 и часть 2) Rubio, Valentín. 1998. Закон о реформе труда 25013. Редактировать. Рубинзал Кульцони. Санта-Фе, Саппия, Хорхе. 1996. Занятость и гибкость труда. Астрея Буэнос-Айрес, Сардиния, Мигель.1993. Режим трудового договора и национальное трудовое право. Ediciones La Rocca Buenos Aires. Услуги для бизнеса в Аргентине. 1997. «Субподряд при сборе и упаковке фруктов». Проконсультируйтесь с мнением. MimeoTsakoumagkos, Педро и Бендини, Моника. 2000. «Агропромышленные преобразования и новые рабочие места» в Бендини, Моника и Цакумагкос, Педро (координатор). Агропромышленные и трудовые преобразования в новых и традиционных районах выращивания фруктов в северной Патагонии. GESA-PIEA. Университет Буэнос-Айреса. Город Буэнос-Айрес: Цакумагкос, Педро, Бендини, Моника и Гальегос, Норма. 2000. «Агропромышленная модернизация и рынок труда, гибкость или нестабильность?» Случай плодоводства в бассейне реки Негро ». Доклад представлен на III Латиноамериканском конгрессе социологии труда. 2000.Мимео. Васкес Виалард, Антонио. 1996 год Трудовое право и социальное обеспечение. Астрея. Буэнос-Айрес, фон Потобски, Геральдо. 1997 "Тенденции в трудовом праве". В сфере труда и социального обеспечения. Закон Буэнос-Айрес.
Цитаты
Он включает обширную территорию орошаемого земледелия площадью около 135 000 га. в провинциях Рио-Негро и Неукен - Альто-Валье-дель-Рио-Негро, нижняя долина реки Лимай и средние долины рек Неукен и Негро - и представляет собой регион, в котором экономические и социальные аспекты его развития тесно связаны с способы расширения экспорта плодоводства.
В последние годы существуют соглашения между крупными компаниями с провинциальными управлениями труда или муниципальными административными районами, которые способствуют перемещению рабочей силы из близлежащих районов тех же провинций региона, где наблюдается высокий уровень безработицы. В этом контексте, например, оформляется перемещение рабочих с южной линии Рио-Негро в новые районы производственного расширения.
Согласно Luparia (1997), число незарегистрированных рабочих достигнет одного миллиона, что усугубляется отсутствием правовой защиты, вызванным принятием Декрета-закона 22248, устанавливающего Национальный режим аграрного труда и исключения сельских рабочих из LCT, несмотря на исключение, введенное законом 23808 для рабочих, которые выполняют работы по сбору и упаковке фруктов.
Незарегистрированные рабочие, а не «побеленный» труд.
В качестве индикатора степени несоответствия действующим нормам представлен обзор кейса, который соответствует интегрированной экспортной компании или новому направлению расширения деятельности:
Предприятие «А» (это крупная компания с долгой историей в этом районе) было проинспектировано 2 февраля 1998 г., были собраны данные о 405 рабочих: -Нет документации. - Представитель профсоюза сельских рабочих сказал, что у них нет социальной защиты. - Составлен протокол о нарушении Закона 19587 года о безопасности и гигиене труда, из-за недостатков оборудования, сделаны фотографии, на которых наблюдается: а) Столовая на открытом воздухе, сделанная из мусорных ведер. б) В месте, которое функционирует как комната для персонала, перегородки сделаны ящиками для мусорных ведер. в) Наблюдается очень грязный бассейн, в котором моют одежду, продукты питания, кухонные принадлежности и проводят личную гигиену рабочих.Под ним несколько пакетов с пестицидами (это из отчета, прилагаемого к фотографиям). г) Согласно информации, полученной от персонала агентства, которое проводило проверки, рабочие используют чехлы для тракторов в качестве источников для стирки одежды или личной гигиены, а в некоторых случаях они используют мусорные ведра вместо кроватей.
По состоянию на 13 апреля 1998 г. эта компания не представила всю документацию, необходимую для проверки, в соответствующий Секретариат труда.
В агропродовольственном секторе примером может служить проверка факта нарушения трудового законодательства в договорных отношениях между Frigorífico Arre-Beef и Nuevo Millán Ltda. Labor Cooperative в провинции Буэнос-Айрес (Управление инспекции труда. 1997 г.)).
Круглый стол по производству фруктов был санкционирован 12-15-89 в законодательном собрании Рио-Негро законом 2355, который в своей 1-й статье устанавливает, кто входит в его состав: два правительственных представителя исполнительной власти, с тех пор Banco de Río Negro, два представителя национального правительства, один от области труда, а другой от области генерального управления портами, представитель организации производителей, представитель упаковщиков, один от владельцев холодильников, представитель соковой промышленности, один из перевозчиков, представитель профсоюзной ассоциации, объединяющей сельских рабочих (рабочих и служащих), представитель профсоюзной ассоциации, объединяющей рабочих и служащих фруктовой упаковки,представитель ассоциации, объединяющей рабочих и служащих холодильников, служащих укладки и портов, а также любое другое представление, с которым участники таблицы согласны по мере необходимости.
Закон устанавливает, что функция Совета состоит в том, чтобы ежегодно согласовывать затраты и цены, которые будут регулировать каждый вид экономической деятельности, составляющий агропромышленную систему; а также установление условий оплаты и положений для корректировки значений заработной платы, ставок и цен на продукцию, а также «любой другой политики, улучшающей сектор».
Здесь прямо указано, что этот Круглый стол »не влияет на функции Министерство труда нации, относительно установления заработной платы и коллективных трудовых договоров ».
Таков случай посредничества мэра в конфликте, выражающемся в пикете из-за остановки движения транспорта на национальном маршруте, между работниками псевдокооператива и ведущей интегрированной компании по экспорту фруктов.
