Введение: текущее состояние национальной энергетической матрицы (собственная разработка на основе отчетов специализированных консультантов).
Прежде чем анализировать, в частности, реальность Мендосы, давайте проанализируем национальную, как с точки зрения производных нефти, так и газа и электроэнергии.
Кроме того, чтобы понять, почему происходит то, что происходит сегодня с дизельным топливом, необходимо понимать, что происходит со всей национальной энергетической матрицей, особенно с природным газом.
- Масло и побочные продукты
В рамках национальной энергетической схемы производные газа и нефти, по 40% каждая, являются основным источником 80% конечного потребления страны. В 2005 году в Аргентине было добыто 38 миллионов кубических метров (млн. М3) нефти, что на 5% меньше, чем в 2004 году, из которых было потреблено 33 млн. М3. Излишки экспортировались в основном в виде бензина из-за низкого внутреннего потребления и меньшего удержания этого топлива. В то же время в течение 2005 г. было импортировано 600 000 м3 дизельного топлива без налогов (без пошлин, без НДС или налога на передачу топлива), а в 2006 г. импорт до 1 млн м3 был освобожден от налогов.использование казначейства для закрытия энергетического уравнения, несовместимого с международными ценами (использование казначейства происходит потому, что ENARSA импортирует дизельное топливо по более высокой цене, чем продается на местном рынке, а также потому, что это дизельное топливо импортируется частными нефтяными компаниями не облагается налогом).
Таким образом, мы экспортируем нафту и импортируем дизельное топливо и мазут, последнее из которых практически не производится на месте. Импорт дизельного топлива и мазута в основном предназначен для восполнения нехватки природного газа на тепловых электростанциях или в отраслях промышленности, которые также заменяют природный газ дизельным топливом для работы своего оборудования.
Это основная причина дизельного кризиса - нехватка автомобильного транспорта, сельского хозяйства и т. Д., Потому что оно в большей степени используется на тепловых электростанциях и в промышленности для обеспечения недостатка природного газа. А поскольку национальные поставки дизельного топлива не увеличиваются, продукта не хватает, и этот дефицит придется покрывать за счет импортного дизельного топлива. Почему не увеличивается национальное предложение? Поскольку нет никаких стимулов для производства большего количества дизельного топлива, удобно распределять сырую нефть на более прибыльные продукты.
Растут как покупки, так и фискальные расходы. В 2005 г. из Венесуэлы и Бразилии было импортировано 1,2 млн. Т мазута (на 50% больше, чем в 2004 г.) для заводов, не считая топлива, напрямую импортированного промышленными предприятиями. Результатом является рынок нефти с падением добычи и запасов, растущий импорт дизельного топлива и мазута (с высокими фискальными затратами) и экспортные остатки нафты, которые будут сокращаться по мере уменьшения добычи сырой нефти. Такими темпами через два-три года мы должны вернуться на международный рынок в качестве чистых импортеров нефти. И это могло бы произойти, даже если бы инвестиции в геологоразведочные работы были возобновлены сегодня (сегодня минимальные), которым потребуется 4 или 5 лет, чтобы окупиться. Следует помнить, что страна достигла нефтяной самодостаточности в 1988 г. и вышла из экспорта в 1991 г.
- Натуральный газ
В отношении природного газа ситуация еще более тяжелая: соотношение запасов к добыче составляет менее 10 лет, а в 2005 году, впервые в истории Аргентины, добыча флюида снизилась. Снижение было частично компенсировано увеличением закупок в Боливии (с 4 до 6 миллионов м3 / день) и снижением на 15% (с 20 до 17 миллионов м3 / день) поставок в Чили. При нынешних тенденциях оба явления будут углубляться. Чтобы покупать больше газа в Боливии, цена была пересмотрена с правительством Эво Моралеса, которое посчитало его очень дешевым, хотя пропускная способность газопроводов еще не была увеличена.
Что касается проблемы национального газа по сравнению с боливийским, разница в ценах огромна. Благодаря недавнему ретроактивному увеличению, газ на устье скважины в Аргентине стал стоить 1,20 доллара США за миллион BTU (M / BTU). Тот, который был куплен в Боливии, стоит «на границе» 3,18 млн долларов США за британскую тепловую единицу, и в результате повторных переговоров она осталась бы выше 4 млн долларов США за британскую тепловую единицу (данные не могут быть подтверждены должным образом). Это ключевая цена, потому что природный газ - стержень энергетического уравнения страны. Что касается транспорта, то утверждается, что Gasoducto del Noreste Argentino, одно из первых заявлений правительства, «даже не на бумаге». С этими неурегулированными моментами отрезки до Чили получат место, поскольку идея строительства мегапроводов из Венесуэлы протяженностью 8000 км многими считается неэкономичной.
- Электричество
Электропарк тем временем на пределе. Установленная мощность составляет 22000 МВт, но если вычесть резервы (для регулирования уровня гидравлики) и неэффективность (потери, отсутствие технического обслуживания), останется 17000 МВт, что всего на 300 выше пика потребления, подобного тому, который был у нас в прошлым летом (февраль 2006 г.).
Чрезвычайно ограниченная электрическая перспектива, как в нефтегазовой отрасли, является результатом:
- политика стимулирования спроса (из-за того, что цены на электроэнергию поддерживаются на низком уровне, чтобы не препятствовать росту национального роста в последние годы), сдерживание производства и паралич инвестиций (из-за этих низких цен),
В Аргентине средняя цена за МВт / ч электроэнергии составляет 17 долларов США (10 долларов США для домов) по сравнению со средним показателем по региону в 40 МВт / ч. Литр бензина здесь стоит от 37% до 54% меньше, чем в Бразилии или Уругвае.
Но невозможно полностью избежать иностранных цен, и они уже проникают в международные сделки (импорт), и они будут делать это в большей степени по мере сокращения производства и запасов. Страна платит 50 долларов США за МВт / ч электроэнергии, импортируемой из Бразилии, что даже больше, чем разница между ценой на местный газ и боливийским газом или мазутом Венесуэлы. Между тем, правительство удерживает замороженные тарифы на передачу и распределение электроэнергии, что стимулирует потребление и сужает маржу для устранения будущих узких мест.
Что касается спроса, правительство ограничилось выборочной перестройкой тарифов с перекрестным субсидированием и планами рационального использования энергии (PURE, электричество и газ). Чтобы увеличить поставки, Atucha II ускорился (это добавит от 600 до 700 МВт к электрическому парку), инициировал план по подъему возвышенности Яцирета до 83 метров над уровнем моря (на 1200 МВт больше электроэнергии) и с обязательной капитализацией Государственный долг приказал производителям построить две тепловые электростанции, которые добавили бы еще 1600 МВт, но которые должны будут питаться газом, цена которого была пересмотрена более высокой с Боливией, и чей транспорт до сих пор не имеет гарантированного трубопровода. Чтобы переместить эту энергию, были открыты и / или начаты транспортные работы, финансируемые за счет трастовых фондов и взносов таких фирм, как Repsol и газовозов (TGN и TGS),с которой он создает «нормативный архипелаг».
Ответы на анкету Los Andes Daily Economic Supplement (собственная разработка)
1. Как эта дизельная ситуация может повлиять на темпы роста провинции?
Что касается дизельного топлива, я думаю, что на ближайшие месяцы есть 3 возможных сценария, из которых наиболее вероятен только один:
a) дефицит дизельного топлива сохраняется без увеличения его цены;
b) доступный запас дизельного топлива увеличивается с увеличением его цены;
c) доступный объем дизельного топлива увеличивается, но без повышения его цены
Есть один из них, c), который является наиболее вероятным из всех, поскольку правительство объявило, что будет импортировано достаточное количество дизельного топлива, чтобы сбалансировать спрос и предложение в краткосрочной перспективе (ENARSA - государственная нефтяная компания - сделает это). наверное частные нефтяные компании). Проблема в том, что они сделают это, заплатив цену, превышающую цену, по которой они собираются вести переговоры на местном рынке, что для национального государства означает убытки из-за разницы между себестоимостью и продажной ценой, а также из-за более низкого сбора таможенных налогов (частные стороны могут импорт без уплаты пошлин). Частным нефтяным компаниям также придется импортировать в убыток, который придется покрывать прибылью от других продуктов.
Следовательно, поскольку сценарий c) является наиболее вероятным, мы могли бы избежать последствий сценария a) более низкой экономической активности, что привело бы к более низким темпам роста реального ВВП Мендосы, и мы также избежали бы последствий сценария b), если Что ж, они не означали бы меньший реальный рост, это принесло бы больше инфляции.
Таким образом, я предсказываю сценарий c), где краткосрочная плохая сторона - это увеличение государственных расходов (по только что указанным причинам), а долгосрочная плохая сторона не решает основную проблему, что является большим искажением текущие цены, которые не дают производителям энергетического сектора адекватных сигналов, в частности, для производства большего количества отечественного дизельного топлива и в целом для разведки дополнительных объемов нефти. Аргентине грозит потеря нефтяной самодостаточности через 3 года. И правительство продолжает попытки «залатать» ужасную ситуацию.
2. Специфическое воздействие на наиболее чувствительные предметы.
Я повторяю, поскольку мой прогноз основан на сценарии c), спрос и предложение на дизельное топливо в ближайшее время будет сбалансировано без повышения цен благодаря импортному дизельному топливу в убыток. Следовательно, также в скором времени секторы транспорта, сельского хозяйства, продовольствия и т. Д. они вернутся к своей нормальности. Проблема в том, как я сказал в ответе. Ранее основные проблемы не исправлялись.
3. Прогноз возможной корректировки ставки на ИПЦ.
Опять же, я предсказываю сценарий c), то есть, по крайней мере, в краткосрочной перспективе цена на дизельное топливо не вырастет, поэтому эта проблема не повлияет на ИПЦ.
4. Что может случиться с экономикой, если кризис продолжится?
Я не верю, что дефицит дизельного топлива будет продолжаться, потому что дефицит будут покрывать за счет импорта. Проблема долгосрочная. Мы рискуем стать нетто-импортерами нефти, например, потому что в настоящее время не хватает инвестиций, нефтяные компании не согласны с ценами для внутреннего рынка, они исследуют и добывают меньше, чем необходимо.
5. Рекомендуемые меры в данной ситуации
Так же, как в моем конкретном случае я экономист, который поддержал определенные ценовые соглашения, необходимые, согласно моему видению, для снижения инфляционной инерции, которую наша экономика приносит сегодня, я считаю, что с точки зрения энергетической политики правительство действует не лучшим образом. Он предусматривает политические меры, предусматривающие высокие фискальные издержки (убыточный импорт), чтобы заменить отсутствие видения, чтобы позволить постепенную корректировку цен, которая стимулирует национальное производство. Хотя затраты на производство энергии снизились после девальвации, и поставщики энергетического сектора (в целом) не теряют деньги, несмотря на низкие внутренние цены,Энергетика - это рынок, на котором альтернативные издержки являются ключевыми (потерянные альтернативы, например, из-за того, что наши цены далеки от действующих в МЕРКОСУР), для принятия решения об увеличении инвестиций. И если вы не инвестируете в энергетику, в долгосрочной перспективе этот сектор сократится, как и способность нашей экономики расти.
Следовательно, этот сектор не должен находиться слишком далеко от мировых цен, и правительство, благодаря не совсем правильному удержанию экспорта, дает неправильные ценовые сигналы, которые приводят к этой ситуации дефицита, которая имеет тенденцию к усугублению. и сократить будущий рост на следующие несколько лет. Фактически, для того, чтобы в ближайшие годы Аргентина могла стабильно расти на уровне 5% в год, ей необходимы ежегодные инвестиции в энергетику в размере 2% от ВВП, но, к сожалению, текущие инвестиции едва ли составляют 1%. Другими словами, из-за сегодняшних ошибок мы, вероятно, закладываем половину потенциального роста в следующие несколько лет.
Таким образом, первый шаг к решению проблемы нехватки предложения - это начать с постепенной перестройки цен, стимулирующей инвестиции, вместе с некоторой схемой «социальных тарифов», которая позволяет удовлетворять потребности беднейших секторов без субсидирования потребления. средних / высоких секторов (в Мендосе в случае электроэнергетики прогресс был достигнут в этом направлении). Постепенно необходимо перейти к выравниванию внутренних цен на энергоносители с региональными (расширенный МЕРКОСУР). Мы также должны делать ставку, если произойдет такое изменение цен, на поощрение альтернативных источников, которые могут увеличить предложение энергии, таких как биодизель, алконафта и сжиженный природный газ (СПГ), последний является быстрорастущей альтернативой в мире.
Хорошим показателем того, что правительство приступит к исправлению ошибок, является тот факт, что оно только что разработало схему, по которой с ноября следующего года поставка электроэнергии будет гарантирована только бытовым потребителям, предприятиям и малым и средним компаниям через государственные генераторы: Атуча, Якирета, Эмбальс и Сальто-Гранде. В то время как крупные компании, которым требуется больше электроэнергии, чем было потреблено в 2005 году, должны будут обеспечивать себя за пределами текущего оптового рынка электроэнергии (MEM) и согласовывать цену напрямую с генерирующими компаниями, что может привести к увеличению счетов. Указанные новые значения должны быть одобрены Министерством федерального планирования. Хотя не хватает более глубоких мер, я считаю, что эта мера идет в правильном направлении,поскольку это позволяет повышению цен постепенно приводить их в соответствие с международными ценами, не затрагивая отдельных потребителей и МСП в краткосрочной перспективе.
