В недавних дебатах по интеграции полушария, созванных GEOSUR (Ла-Палома, Уругвай, 22 января 2006 г.), в которых участвовали некоторые члены Консультативного совета, было достигнуто единодушное мнение относительно того, что FTAA является обсуждаемым проектом, поскольку Политические и экономические последствия интеграции Европа-Латинская Америка еще не оценены.
И это очевидно тогда, потому что, если мы анализируем любую строящуюся многостороннюю интеграционную организацию, естественно, то же самое для ее эффективного завершения, она властно подвержена политическому взаимодействию.
В МЕРКОСУР до сих пор существуют разногласия между странами-членами - одни из прошлых, другие недавние - например, вопрос о выходе Боливии к морю; строительство бумажных фабрик на берегу реки Уругвай (между Аргентиной и Уругваем); что называется «газовым поясом» от Венесуэлы до Южного конуса; к формированию политико-экономической «оси» Венесуэла-Бразилия, Аргентина; к планам IIRSA, которые я упомянул в CRÓNICAS (02/03/06), и другим вопросам, менее важным, но поддерживающим спорадические разногласия.
В результате дискуссии участники задались вопросом, что поставлено на карту для МЕРКОСУР с формированием FTAA. Была ли поднят вопрос о необходимости ответа, зачем был создан МЕРКОСУР? Почему Соединенные Штаты предложили FTAA и, наконец, каковы позиции основных действующих лиц в нем.
Исторический контекст интеграционных процессов
Формирование наднациональных блоков тесно связано с экономико-технологическими преобразованиями, происходящими в настоящее время в мировой системе. Андре Луис Рейс да Силва считал, что «в обществах с развитой экономикой мир стал свидетелем с конца 1960-х годов глубокого и всеобщего кризиса модели накопления, которая действовала до этого момента». … «Этот кризис проявляется в растущей структурной безработице, в переосмыслении международного разделения труда, в ставке под сомнение модели общества всеобщего благосостояния, в кейнсианском государстве как движущей силе экономики и в изменении организационных методов экономики. работа».
Многие аналитики признают, что исторический процесс, известный как глобализация, как указывает Иммануил Валлерстайн в своей книге «Исторический капитализм», достиг большой скорости в конце 20-го века из-за структурных преобразований экономики и необходимости выхода на новые рубежи прибыльности., В этот контекст также включается региональная интеграция. МЕРКОСУР стремится к увеличению торговли, инвестиций и развития в регионе, который необходимо расширять, пока он не сформирует «Южноамериканское сообщество наций».
На встрече «Ла Палома» было выражено общее мнение о том, что явления глобализации и регионализации сходятся в одном месте: все большее открытие рынков и большая мобильность капитала.
Хотя региональные блоки имеют оборонительный характер, они не препятствуют расширению межрегиональной или глобальной торговли. Эти два явления сосуществуют.
В этом отношении Лучано Мартинс выделил два типа фундаментальных противоречий, связанных с процессом глобализации / регионализации.
Он считает, что первое напряжение проистекает из напряжения, направленного на ограничение национальных атрибутов суверенитета национального государства.
Второй основан на конфликте интересов государств, который в настоящее время имеет место на региональном уровне. «Другими словами, родилось новое пространство для межгосударственных споров: экономический блок».
Обсуждение силы МЕРКОСУР
В последнее время в Аргентине, Уругвае и Парагвае много обсуждается, будет ли МЕРКОСУР продолжать переговоры о новых соглашениях об интеграции блоков или это будет разбавлено.
МЕРКОСУР родился в соответствии с Асунсьонским договором в марте 1991 года, через шесть лет после того, как Аргентина и Бразилия создали базу для создания общего рынка между этими странами в течение десяти лет, а Парагвай и Уругвай присоединились в этом случае.
27 июня 1991 г. из Вашингтона стартовала «Инициатива Буша (отец)». В то время США продвигали Северное соглашение о свободной торговле (Канада и Мексика).
Чтобы сбалансировать властные отношения.
Европейский Союз и МЕРКОСУР подписали в декабре 1995 года «Рамочное соглашение о межрегиональном сотрудничестве».
В том же духе в октябре 1993 года Бразилия предложила создать «Южноамериканскую зону свободной торговли» (ALCSA).
Также стремились к сближению со странами Южной Африки с целью формирования «зоны мира и торговли» в Южной Атлантике (Зопакас).
МЕРКОСУР не препятствует осуществлению каких-либо интеграционных инициатив. Следуйте ритму нынешней «многоженства» экономических блоков. 25 июня 1996 г. Чили вступила в МЕРКОСУР в качестве «партнера», и по той же формуле 4 + 1 присоединилась Боливия. 16 апреля 1998 г. было подписано Рамочное соглашение о создании зоны свободной торговли между МЕРКОСУР и Андским сообществом (CAN), а в июне 1998 г. еще одно аналогичное соглашение было подписано с Канадой.
Стратегические вопросы и интересы заинтересованных сторон
FTAA стало форумом конфликта интересов для Бразилии и США, а также других латиноамериканских стран с меньшим экономическим и политическим весом.
Сближение между Соединенными Штатами и Аргентиной вызывает некоторые соображения, но наиболее очевидным является то, что правительство Вашингтона стремится разорвать альянс Аргентины и Бразилии, надеясь не встретить сопротивления своему проекту монополистической интеграции в полушарии.
Это уже было изложено президентом Монро полтора века назад:
1.- Укрепить свое влияние в регионе и предотвратить осаду других держав, не только Евросоюза, но и ускоренного проецирования Китая, Японии и затем Индии.
2.- Укрепить в латиноамериканском полушарии узы правовой зависимости путем адаптации законов стран континента к их законодательству таким образом, чтобы облегчить деятельность их компаний и, таким образом, сделать их более конкурентоспособными.
3.- На встрече GEOSUR, которую я комментирую в общих чертах, с учетом вышеизложенного, два указанных пункта подразумевают риск того, что индустриальные парки в наших странах будут демонтированы из-за конкуренции американской промышленно-торговой «империи».
Европа Как вы думаете?
IRELA (Институт отношений между Европой и Латинской Америкой) в своем отчете от 19 июня 1997 г. уже предвидела:
«Официально американская политика строится на убеждении, что в долгосрочной перспективе национальные интересы Соединенных Штатов заключаются в укреплении связей их южных соседей.
Это желание немедленно проистекает из быстрой глобализации международной экономики и заинтересованности других латиноамериканских партнеров, особенно Европейского союза и Японии, в получении доступа на латиноамериканские рынки ».
Китай, Индонезия, Индия по-прежнему не имели статуса экономической и торговой мощи.
Далее в отчете говорится: «Европа не намерена брать на себя пассивную роль перед лицом интеграции полушария».
В отчете представлены два сценария: первый соответствует стагнации в процессе FTAA и необходимости, чтобы Латинская Америка могла вести переговоры в многостороннем пространстве.
Второй предусматривает, в случае, если FTAA будет продвигаться в соответствии с планом, явное и растущее соперничество между государствами и Европой в отношении Латинской Америки.
