Резюме
В работе освещается борьба с денге, ее основные успехи и ошибки с точки зрения Закона о здравоохранении, связанные с деятельностью государственной администрации, осуществляемой Министерством здравоохранения как органом, отвечающим за выполнение этой деятельности в области здравоохранения. Исходя из этих аргументов, мы начинаем со следующей научной проблемы: каковы необходимые элементы для улучшения санитарного законодательства в провинции Гранма в программе борьбы с денге?
В статье устанавливаются необходимые элементы для улучшения санитарного законодательства, чтобы способствовать улучшению борьбы с денге в провинции Гранма. Использовались такие методы, как: анализ-синтез, индукция-дедукция, теоретико-правовой, историко-правовой и экзегетико-правовой методы. Кроме того, методы регистрации, библиографического обзора и анализа административных отчетов, подтверждающих достоверность данной статьи, использовались Областным управлением гигиены, эпидемиологии и микробиологии в отношении деятельности по борьбе с переносчиками болезней и особенно результатов работы кампания по борьбе с переносчиками комаров Aedes Aeghity.
Введение
Современное общество представляет собой сложный сценарий, в котором сходятся разнородные технологические, производственные, производственные процессы и процессы предоставления услуг (…) в сочетании с взаимодействием различных субъектов, которые влияют на широкое накопление социальных отношений и во взаимном влиянии ощущают основы его развития. Однако такая эволюция не обходится без постоянных и заметных рисков для всех сфер деятельности, возникающих в результате развития социальных практик и поддержания или ухудшения биотических или абиотических условий окружающей среды. Это была историческая константа, с которой человечество должно было противостоять и предвидеть стратегии, чтобы избежать капитализации таких рисков во вредных последствиях для индивидуальных интересов и прав таким образом, чтобы они влияли на сообщество.
Возможно, сектор здравоохранения является одной из сфер с наибольшим побочным бременем рисков, связанных с сообществом, из-за межотраслевого и сквозного характера, который его сфера деятельности направляет на остальные виды деятельности и социальные процессы, особенно на следующие: в отношении вопросов, касающихся гигиены и коллективного здоровья, проблемы, присутствующей в повестках дня правительств от самых архаичных цивилизаций до обществ с более высоким уровнем жизни сегодня и промышленным развитием.
Куба, как островная страна, живет в условиях постоянной эпидемиологической опасности, в географической среде, пронизанной различными факторами, причинами и условиями, склонными к распространению эпидемий, которые влияют на коллективное здоровье ее граждан из-за особенностей ее климата, а также увеличение количества небезопасных отложений в результате перебоев в водоснабжении, существующей неадекватной жилищной и санитарной инфраструктуры в результате незапланированной урбанизации и роста искусственных отложений из-за большего накопления твердых отходов в большей части городские поселения.
В целях борьбы и предотвращения заноса и распространения иностранных инфекционных заболеваний с 1899 г. и позже в 1902 г. появляются два директивных инструмента политики гигиены и эпидемиологии, которые призваны усилить работу советов здравоохранения, которые работали в советы, а затем и кубинские городские советы начала века.
В этом смысле, как утверждается в статье в газете GRANMA: «Выдающийся кубинский ученый Карлос Дж. Финли был очень дальновидным, когда в 1898 году предупредил:… освободить остров Куба от двух самых ужасных бедствий, которые они бичевают его почву, так что было бы необходимо объявить войну комарам без передышки… »Спустя более века приговор остается окончательным. Эпиднадзор и борьба с переносчиками болезней сегодня являются решающим компонентом систем здравоохранения для профилактики трансмиссивных болезней и борьбы с ними; которые представляют собой растущую глобальную проблему здравоохранения, вызывающую тревогу рост ее распространенности и расширение ее географического охвата "
Такая ситуация стала узаконивать роль органов государственного управления как государственных органов, отвечающих за выполнение и реализацию признанных конституционных прав и гарантий, разработанных в области здравоохранения как парадигма модели государственного вмешательства, которая пропагандирует активизм. государства в актах и административных действиях, связанных с защитой индивидуального и коллективного здоровья, и в вопросах общественного здравоохранения мы ценим огромные усилия, приложенные для сохранения, гарантии и контроля гигиенических и эпидемиологических условий коллективного характера.
Так, в статье 50 Конституции Кубы говорится, и я цитирую: каждый имеет право на заботу и защиту своего здоровья. Государство гарантирует это право: при оказании бесплатной медицинской и стационарной помощи через сеть сельских врачебных пунктов, поликлиник, больниц, профилактических и специализированных лечебных центров; с оказанием бесплатной стоматологической помощи; с разработкой планов медицинского обслуживания и санитарного просвещения, периодических медицинских осмотров, общей вакцинации и других профилактических мер против болезней. Все население участвует в этих планах и деятельности через массовые и общественные организации.
Следовательно, анализируя доктринальные критерии, сформулированные БЕРМЕХО ВЕРА: «Нынешние государственные администрации приобретают - они уже приобрели - новое и важное измерение. На фронтисписе традиционной деятельности стабильной Администрации, хотя единственной неизменной, разработанной на основе классического типа - полиции, продвижения по службе, государственной службы - и взаимозаменяемых в ее операционных методах, в настоящее время наблюдается удивительная мутация ».
С этой точки зрения ПЕМАН ГАВОН отмечает: «Общественное здравоохранение стало неотъемлемой частью и без того традиционного Управления льготами - нет сомнений в том, что оно является одним из ярчайших представителей идеи« экзистенциального обеспечения »(Daseinsvorsorge) (…) и продемонстрировал, в остальном, сильный и продемонстрировал сильную способность к сопротивлению перед лицом кризиса и подвергания сомнению традиционных постулатов социального государства, которые руководили идеологическими дебатами и политической сценой. и экономическая, в которой мы работаем в последние годы (…)
Кубинская социальная реальность переживает обновление новых рисков, связанных с эпидемиями по всей стране, с особым акцентом на ее восточный регион, где денге, холера и малярия вызвали пагубные последствия для населения в течение последних трех лет. Территория Гранма не ускользнула от атак таких коллективных пандемий, особенно лихорадки денге, с заметными показателями заболеваемости, которые, как коррелятор мировой ситуации, потребовали от Управления общественного здравоохранения на территории в рамках Правительство провинции, принятия многочисленных превентивных и контрольных мер, чтобы гарантировать безопасность коллективного здоровья.
В этом контексте деятельность государственного санитарного надзора, осуществляемая Национальной системой здравоохранения, проявляется на территории Гранма вопреки эффектам соблюдения норм, регулирующих гигиенико-санитарную деятельность, что, с одной стороны, проявляется в реализации ненадлежащим образом разработанные, отложенные и даже не проводимые проверочные действия; и с увеличением количества нарушений людьми санитарно-гигиенических норм, с другой стороны, подчеркивая разрыв между социальной реальностью, существующей на территории в отношении борьбы с денге, и правовой реальностью, которая Он служит основой для легитимации и действий организаций, обеспечивающих государственное управление в секторе здравоохранения в провинции Гранма.
Столкнувшись с этой ситуацией, изучение правовой реальности представляется необходимым для оценки эффективности правового режима Закона о здравоохранении в деятельности по профилактике лихорадки денге, принимая в качестве отправной точки государственную санитарную инспекцию как форму административной деятельности. в секторе администрирования льгот Национальной системы здравоохранения.
1. Борьба с денге. Анализ в контексте административной ответственности, вытекающей из государственной санитарной инспекции
Как заявляет Всемирная организация здравоохранения: «Денге - это вирусная инфекция, передающаяся через укус инфицированных самок комаров из рода Aedes. Существует четыре серотипа вируса денге (DEN 1, DEN 2, DEN 3 и DEN 4). Симптомы появляются через 3-14 дней (в среднем 4-7 дней) после укуса инфекционного заболевания. Денге - это заболевание, похожее на грипп, которое поражает младенцев, маленьких детей и взрослых. Специального лечения денге не существует. Тяжелая форма лихорадки денге представляет собой опасное для жизни осложнение, но ее ранняя клиническая диагностика и тщательный клинический уход со стороны опытного медицинского и сестринского персонала часто спасают жизнь ».
По словам ТОЛЕДО РОМАНИ: «Денге является наиболее важным трансмиссивным вирусным заболеванием в общественном здравоохранении. По оценкам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), почти половина населения мира подвержена риску заражения денге из-за увеличения на 110 миллионов человек, живущих в городских районах с высоким уровнем передачи. Каждый год Существует почти 50 миллионов случаев инфицирования, включая 500 000 случаев геморрагии денге, требующих госпитализации, что примерно эквивалентно одному случаю каждую минуту. Ежегодно по этой причине происходит около 24 000 смертей, в основном среди детей, что эквивалентно потере молодой жизни почти каждые 20 минут ».
В последние годы исследования лихорадки денге и геморрагической лихорадки денге стали одним из основных и наиболее приоритетных направлений научных исследований, проводимых на Кубе. Несмотря на то, что в начале 20-го века исследователи Хуан ГИТЕРАС ГЕНЕР, Хосе КАРТАЙЯ и Аристидес АГРАМОНТЕ опубликовали первые исследования денге с точки зрения финлейской доктрины, которая предполагала комаров Aedes Aegypti в качестве основного переносчика, очень мало работ по Заболевание появилось зарегистрированным в отечественной научной литературе в первой половине века. Кампании по ликвидации желтой лихорадки в городах, проводившиеся во всем регионе Латинской Америки в 1950-1960-х годах, начиная с ликвидации возбудителя,Они способствовали тому, что лихорадка денге перестала считаться реальной проблемой для здоровья в стране. Настолько сильно, что только в 1981 году, в результате первой вспышки, произошедшей на острове, самой серьезной из зарегистрированных в регионе на сегодняшний день, на Кубе начала разрабатываться настоящая программа исследований этого заболевания, которые вместе Благодаря мобилизации всех слоев общества на искоренение комаров Aedes Aegypti они могут столкнуться с участившимися эпидемиями.Вместе с мобилизацией всех слоев общества на искоренение комаров Aedes Aegypti они могут столкнуться с участившимися эпидемиями.Вместе с мобилизацией всех слоев общества на искоренение комаров Aedes Aegypti они могут столкнуться с участившимися эпидемиями.
Денге, без сомнения, является самым распространенным вирусным заболеванием, передаваемым переносчиками в мире, и является одной из основных проблем, с которыми медицинские учреждения сталкиваются в этом столетии. Тропические страны из-за среды обитания и характеристик основного переносчика болезни представляют высокий риск передачи денге, и эта ситуация становится еще более сложной, если принять во внимание, что большинство этих стран являются развивающимися странами. развитие с низким ВВП, несовершенными национальными системами здравоохранения и ограниченными ресурсами для реализации эффективных стратегий по искоренению этого переносчика.
В регионе Америки, где распространенность и риск присутствия переносчика чрезвычайно высоки, в последние годы число случаев неуклонно растет, причем опасно. Несмотря на действия, проводимые как ВОЗ, так и ПАОЗ, возможное введение или повторное внедрение новых серотипов, а также распространение более вирулентных штаммов указывают на возможное возникновение новых эпидемий в 21 веке, поскольку в стране циркулируют 4 серотипа денге.
На Кубе история болезни задокументирована с момента обширной эпидемии классической денге, которая произошла в 1977 году, вызванной денге 1, за которой через 4 года, в 1981 году, последовала первая эпидемия геморрагической денге, зарегистрированная в Северной и Южной Америке, очаги которой были идентифицированы как принадлежащие к типу II болезни, остров не подвергался нападениям с 1986 по 1997 год. За эти пять лет была выявлена новая вспышка в провинции Сантьяго-де-Куба, модальность два., как и более десяти лет назад. За последние 15 лет было зарегистрировано несколько важных очагов (2000, 2001, 2006, 2010 и 2012), особенно в восточных провинциях и в столице страны, в еще более агрессивных формах, которые квалифицируются как категории 3 и 4.Учитывая постоянную латентность рисков, связанных с этой эпидемией, интенсивная программа по борьбе с основным переносчиком - комаром Aedes Aegypti - продвигалась вертикальной организацией в течение более 20 лет вместе с политической волей правительства уделять первоочередное внимание поддержке программы здравоохранения, которые способствовали ранней борьбе на основе активного наблюдения и установленных мер контроля, позволяющих обнаруживать присутствие вируса на раннем этапе и принимать своевременные меры для предотвращения вспышек эпидемий.которые способствовали ранней борьбе, основанной на активном наблюдении и установленных контрольных действиях, позволяющих обнаруживать присутствие вируса на раннем этапе и принимать своевременные меры для противодействия вспышкам эпидемий.которые способствовали ранней борьбе, основанной на активном наблюдении и установленных контрольных действиях, позволяющих обнаруживать присутствие вируса на раннем этапе и принимать своевременные меры для противодействия вспышкам эпидемий.
В 2013 году в стране было зарегистрировано 41 тысяч 532 подтвержденных случая заболевания против 80 тысяч 279 в 2012 году. Поражены 68,7 провинций страны, 16,6% муниципалитетов и 22,3 человека. % областей здоровья. В основном в Гаване и муниципалитетах страны. Циркуляция 4 серотипов в стране впервые. Провинция Гранма не была освобождена от распространения вспышек эпидемии, так как на конец 2013 г. накопилось 1130 подтвержденных случаев, относящихся: 1129 к муниципалитету Баямо и 1 к Джигуани, поскольку эпидемиологический надзор не работал должным образом. и условия инфраструктуры в сочетании с безответственным отношением к коллективному здоровью жителей территорий способствовали возникновению вспышек комаров Aedes Aegypti,а вместе с ним и распространение болезни в небольших масштабах.
Столкнувшись с этой ситуацией, муниципальные центры гигиены и эпидемиологии (CMHE), муниципальные подразделения гигиены и эпидемиологии (UMHE) на уровне управления, а также больницы и поликлиники с соответствующими подчиненными семейными врачами в порядке исполнения., в последние годы активно участвовали в Государственном санитарном надзоре, чтобы контролировать и обеспечивать соблюдение правовых норм, связанных с гигиеническими, санитарными и противоэпидемическими стандартами, направленными на предотвращение, сокращение или искоренение загрязнения окружающей среды и улучшение условий жизни, учебы и работы населения, а также преследование нарушителей этих норм.Таким же образом они спланировали свою работу, чтобы усилить гигиенико-эпидемиологическую дисциплину и ответственность всех органов и агентств и всех граждан в целом перед лицом новых и повторно возникающих заболеваний из-за въезда туристов и найма Кубинский человеческий капитал в более чем 60 странах мира.
Однако, учитывая рост риска распространения и заражения болезни, на территории в течение первых четырех месяцев года становится очевидным, что, несмотря на сокращение штрафов примерно на 50 процентов от года к году, количество проверок, проверок и других мероприятий санитарного контроля, а также снижение почти наполовину денежной суммы, взысканной из-за нарушений, количество случаев нарушения санитарно-гигиенических норм остается значительным, с особой частотой муниципалитет Баямо (1028 штрафов, 11573 проверки, 2052 проверки и 1527 действий другого типа), который,далеко не отражает снижение в среднем на 30 процентов по сравнению с тем же периодом прошлого года (наименьшее снижение в провинции с точки зрения таких показателей), мотивированное особенностями и сложностью столицы провинции и прогрессом в программе борьбы денге, ясно говорит о недостаточности и обновлении рисков в самом важном городе Гранма, который утроил и удвоил большую часть территории провинции по показателям, предоставленным Министерством здравоохранения Кубы в переписке с правилами Всемирной организации здравоохранения.четко говорит о недостатках и обновляет риски в самом важном городе Гранма, который утроил и удвоил большинство территорий провинции по показателям, предоставленным Министерством здравоохранения Кубы в соответствии с правилами Всемирной организации здравоохранения.четко говорит о недостатках и обновляет риски в самом важном городе Гранма, который утроил и удвоил большинство территорий провинции по показателям, предоставленным Министерством здравоохранения Кубы в соответствии с правилами Всемирной организации здравоохранения.
В основном это происходит из-за нарушений, которые возникают в порядке хозяйственной деятельности по потреблению, а также при развитии производственной деятельности или оказания услуг в порядке неадекватной мойки емкостей для воды или неправильного обращения с ней. твердых отходов, отказ от обращения к лечащему врачу в течение первых 72 часов, когда у них проявляются симптомы, недисциплинированность в контроле студентов и сотрудников из других стран, которые прибывают на Кубу и не прошли контрольный осмотр или не заявили страдание от какого-либо заболевания, с одной стороны, а также значительно проявляющееся в тех случаях, когда сотрудники государственной службы санитарной инспекции не выполняют свою работу правильно, либо потому, что они этого не делают,Либо потому, что они делают это вне установленных 22-дневных циклов, либо потому, что они не делают это в соответствии с правильными правилами и процедурами, либо потому, что они не доставляют материалы, такие как Abate, чтобы предотвратить их, и даже продают их; находящиеся в выявленных случаях подвергнуты дисциплинарному взысканию.
Однако, несмотря на сокращение санкционных, проверочных, надзорных и контрольных мероприятий, показатели санитарных требований на территории в отчетном периоде выросли по коэффициенту штрафов / проверок с 10,7 до 11,4% проверок, повлекших штрафы. В этом отношении муниципалитетами с наибольшей заболеваемостью были Media Luna - с 12,8 до 17,6 процента; Буэй Арриба, с 11,9 до 15,7 процента, и Баямо, с 8,5 до 10,4 процента, в последнем случае больше проверок, чем в остальных муниципалитетах.
Это показывает, что гражданство предполагает безответственное отношение к выполнению требований, установленных в действующем санитарном законодательстве, и, следовательно, это происходит по причине, которая проистекает из низкого восприятия риска в обществе до заражения такими заболеваниями, что позволяет распространять векторы. Следовательно, как комментирует ГОНСАЛЕС ИСЛА на основе опыта соседнего регионального контекста: «Снижение рисков, связанных с эпидемиями, является обязанностью государства с участием различных агентств и руководящей ролью общественного здравоохранения, рассматриваемой как риск. возможность и близость возникновения повреждений; это функция угрозы и уязвимости. Международный санитарный контроль представляет собой важное звено в достижении этой цели.Поэтому важные усилия направлены на достижение этого, и меры контроля включены на национальном и провинциальном уровнях. По общему мнению, строгий контроль за инфекционными заболеваниями практически невозможен без всеобщего участия ».
2. Возможности решения поставленной проблемы.
В данной ситуации при кратком рассмотрении возможности противодействия коллективным рискам, возникающим в результате распространения лихорадки денге, можно выделить следующие среди наиболее важных:
- Политическая воля на территории для продвижения программы по профилактике и борьбе с эпидемиями и болезнями, особенно лихорадкой денге. Регулярная и контролирующая деятельность органов провинциального административного совета и на каждой территории провинции в отношении действий профилактика лихорадки денге и борьба с ней. Опыт и регулярность в работе субъектов национальной системы здравоохранения на территории Гранма по разработке различных программ борьбы с переносчиками инфекций и государственной инспекции здравоохранения. Активизация массовых организаций в целях достижения напрямую сотрудничать с профилактикой эпидемий. Межсекторальное сотрудничество Делегаций министерств и институтов, а также организаций и компаний территории в продвижении,предотвращение и контроль политики борьбы с переносчиками болезней.
3. Санитарный надзор. Основы его правового режима от кубинской административной деятельности
Государственная санитарная инспекция, осуществляемая Министерством здравоохранения Кубы, определяется как комплекс мероприятий по профилактике, лечению и эпидемиологическому санитарному контролю, выполняемый в качестве исключительной функции областью гигиены и эпидемиологии через заместителя министра, который ее посещает, по адресу через свои управления, специализированные отделы, провинциальные центры и муниципальные центры и отделения гигиены и эпидемиологии, цель которых - требовать соблюдения санитарных норм.
Эта общественная деятельность имеет свои предшественники на дореволюционной стадии, когда она осуществлялась капиталистической государственной администрацией, нацеленной на граждан и государственный сектор в целом, она регулировалась статьей 1903 Гражданского кодекса того времени.
Текущая правовая поддержка этой инспекционной деятельности, осуществляемой Министерством здравоохранения, регулируется Декретом-законом № 54 1982 г. «Основные положения в области здравоохранения», который разрешает в своем Первом заключительном положении диктовать необходимые методики для правильного применения. и выполнение положений этого юридического лица. Что касается выполнения Государственной санитарной инспекции в стране Национальной системой здравоохранения, поскольку Санитарный кодекс не был утвержден на стадии институционализации.
Впоследствии Закон № 41 от 1983 г., Закон об общественном здравоохранении, был урегулирован в правовой системе, он устанавливает в своей статье 57, что Министерство здравоохранения будет отвечать за Государственную санитарную инспекцию в сфере своей компетенции. и в целях соблюдения его исполнения и контроля, он будет выполнять его через свои центры и подразделения гигиены и эпидемиологии, издавая положения, которые должны выполняться непосредственно всеми органами и агентствами, организациями и другими государственными учреждениями и организациями, физическими лицами. или смешанные, независимо от уровня подчинения, со стороны всего населения и иностранцев, находящихся на национальной территории.
ГАРСИНИ указал, что в первые годы Революции не существовало адекватных условий для создания институтов системы здравоохранения, ныне созданной для пролетарского государства на этом историческом этапе на Кубе. С другой стороны, Рауль Кастро помещает 1970 год, когда начинается процесс институционализации в кубинской нации, с реструктуризации Совета министров и создания его Исполнительного комитета, затем реорганизуется судебная система и создаются условия. создать репрезентативные экспериментальные учреждения в провинции Матансас, и одним из первых законов, принесших пользу кубинскому народу, был закон о бесплатном доступе к здравоохранению для всех граждан в соответствии с конституционным текстом. Это также происходит во всех этих изменениях в стране,празднование 1-го Конгресса Коммунистической партии Кубы и Конституция Кубы была одобрена 24 февраля 1976 года как кульминационный момент всего процесса реорганизации государственной администрации.
Вот почему деятельность санитарного надзора, осуществляемого Министерством здравоохранения, связана с контролирующим органом, который также осуществляется другими учреждениями административной структуры в стране, в случае Министерства науки, технологий и Окружающая среда, отвечающая за охрану окружающей среды, Министерство внутренних дел - в отношении охраны труда и техники безопасности, Министерство труда и социальной защиты - в отношении правил, связанных с гигиеной труда, и органы инспекции Правления, среди прочего.
Эта инспекционная власть, осуществляемая в структурах системы здравоохранения в соответствии с внутренними административными нормами деятельности Государственной санитарной инспекции, включает в себя функции проверки и требования соблюдения административной и уголовной ответственности. в рамках своих полномочий, как для физических, так и для юридических лиц, которые его нарушают, для чего они используют то, что регулируется кубинской правовой системой в вопросах Закона об административных наказаниях и действующих уголовных норм.
На основании того, что регулируется Декретом-законом № 100 1980 года, подпункт d статьи 9 уполномочивает государственных инспекторов требовать в соответствующих случаях возбуждения соответствующей дисциплинарной процедуры в отношении руководителей, должностных лиц и других лиц. работники, предположительно виновные в выявленных нарушениях в соответствии с административным законодательством по трудовым вопросам, установленным в Трудовом кодексе страны.
Доктрина традиционно отождествляла концепцию административной инспекции с концепцией административной полиции, или, точнее говоря, как модальность последней, определяя себя как инструмент или метод, с помощью которого государство вмешивается в частные отношения. убедиться, что они действительно соблюдают закон. В наше время некоторые авторы, делая акцент на превентивном характере, имплицитном в рамках вышеупомянутой концепции, в ущерб репрессивному, сочли более подходящей замену указанного термина термином «административная деятельность по ограничению права».
Со своей стороны, ESTEVE PARDO утверждает, что, учитывая сложность и все более совершенную технику современного общества, концепция административной полиции, понимая это как контроль риска, осуществляется администрацией посредством мер Единичные, односторонние и пунктуальные меры были преодолены недостаточными, и все чаще экологические риски должны быть «объектом политических решений заметного общего характера, тем самым превышая критерии управления», указанные в качестве примеров принятия единичных мер, административной полиции, он был бы явно неполным, если бы люди, затронутые риском, оказались бы сообществом и его окружающей средой - Примеры: ядерная энергия или биогенетика-, выходящие за рамки защиты окружающей среды, как общественное благо для коллективного использования,в соответствии с Законом № 81 от 1997 г. «Закон об окружающей среде», поскольку он связан с сочетанием «обязанность-право» в отношении надлежащего здоровья для обеспечения оптимального качества жизни и социального благополучия.
3.1 Организация административной деятельности в кубинском секторе общественного здравоохранения
Мероприятия, связанные со здоровьем, составляют, по словам ПЕМАН ГАВОН, «одну из наиболее важных и характерных общественных услуг современного социального государства, которая естественным образом вписывается в схемы и принципы« Администрации пособий »(универсальность, равенство, преемственность, государственное финансирование и т. д.) »
Таким образом, это одна из величайших тем, обсуждение которой в настоящее время не останавливается на доктрине, несмотря на то, что на нее были потрачены тысячи страниц со стороны самых отъявленных журналистов; Несомненно, речь идет об административной деятельности и концепции государственного управления.
Эта ситуация во многом объясняется тем фактом, что содержание административной деятельности и сама концепция государственного управления представляли собой две изменчивые и неоднородные концепции, консубстанциональные во времени, географическом окружении, социально-политическом режиме и, особенно, в контексте это вмешательство государства в социальные отношения в различных его формах.
Следовательно, как комментирует FORSTTOFTH: «Администрация призвана претворять в жизнь задачи государства. Эти задачи определяются в соответствии с базовой социальной реальностью и политическими идеями, которые индивидуализируют государство; то есть в соответствии с основным содержанием Конституции. Вся ваша деятельность должна быть ориентирована на это содержание. Таким образом, Администрации необходим руководящий орган, структурное место которого предусмотрено Конституцией. Этим обусловлены особая позиция и роль правительства штата ".
В этом смысле, используя критерии RUIZ Y GÓMEZ и MOREL OCAÑA, за основу взяты критерии GARCINI GUERRA, для которых «Администрация представляется нам в двойном аспекте. Как субъект это комплекс органов, гармонично составленных, объединенных иерархическими и координационными отношениями. По своему объекту это действие, деятельность, направленная на выполнение государственных целей. Таким образом, Административное право будет включать правовую оценку Администрации-организма и Администрации-деятельности. (…) (Следовательно, это) сложная органическая структура, которая действует для достижения конкретных государственных целей в интересах общества.. "
Следовательно, можно спросить: как такие теоретические концепции подразумеваются в органическом и функциональном дизайне (объективном и субъективном), соответствующем сектору административного вмешательства в охрану здоровья на Кубе? В рамках комплексного подхода Национальная система здравоохранения становится государственной администрацией в этом секторе, поскольку представляет собой «совокупность административных, сервисных, производственных, учебных и исследовательских подразделений, отвечающих за комплексное здравоохранение для населения».
В этом смысле, как установлено в статье 2 Закона об общественном здравоохранении: «Организация общественного здравоохранения и предоставление соответствующих услуг осуществляется государством через Министерство здравоохранения и другие учреждения, а также управления здравоохранения местных органов народной власти в пределах их соответствующих сфер компетенции в соответствии с законом ".
С субъективной точки зрения, связанной с так называемой органической теорией, государственное административное вмешательство основано на создании Управления общественного здравоохранения, результатом которого является Министерство здравоохранения как орган Центральной государственной администрации, подчиненный Совету министров, его высший административный орган, наделенный полномочиями по развитию деятельности, связанной с «методологическим, техническим и научным руководством при предоставлении услуг, (следовательно) готовит отраслевой план общественного здравоохранения и регулирует медицинская практика и связанные с ней виды деятельности, устанавливая их условия, требования и ограничения ».
С созданием министерской структуры, наделенной различными управлениями и обслуживающими организациями (бюджетными и инструментальными подразделениями (бизнес-организациями) на национальном уровне, связанными с управлением деятельностью сектора, надлежащее установление межотраслевых отношений координации с другими органами Центральная государственная администрация для развития деятельности, связанной с общественным здравоохранением, а также иерархических отношений с местным управлением и обслуживающими и инструментальными организациями (коммерческими организациями), узаконенными из самого текста конституции в направлении создания местных органов власти (провинциальных и муниципальные) в географических границах, соответствующих провинциям,муниципалитеты и специальный муниципалитет Исла-де-ла-Хувентуд; которые в соответствии с Соглашением Совета Министров № 6176 от 13 ноября 2007 г. «Регламенты местных администраций народной власти» определяют организацию муниципальных и провинциальных административных советов как своих административных органов с подчинением руководить и функционировать в периоды между сессиями муниципальных и провинциальных ассамблей народной власти в качестве представительных органов кубинского государства на территориях, будучи узаконенными в силу пункта 3 статьи 13 самого Регламента «Предлагать Министерству экономики и планирования создание, слияние и прекращение деятельности административных, экономических, производственных и обслуживающих субъектов местного подчинения, которыми он руководит и контролирует ».которые в соответствии с Соглашением Совета Министров № 6176 от 13 ноября 2007 г. «Регламенты местных администраций народной власти» определяют организацию муниципальных и провинциальных административных советов как своих административных органов с подчинением руководить и функционировать в периоды между сессиями муниципальных и провинциальных ассамблей народной власти в качестве представительных органов кубинского государства на территориях, будучи узаконенными в силу пункта 3 статьи 13 самого Регламента «Предлагать Министерству экономики и планирования создание, слияние и прекращение деятельности административных, экономических, производственных и обслуживающих субъектов местного подчинения, которыми он руководит и контролирует ».которые в соответствии с Соглашением Совета министров № 6176 от 13 ноября 2007 г. «Регламенты местных администраций народной власти» определяют организацию муниципальных и провинциальных административных советов как их административных органов с подчинением руководить и функционировать в периоды между сессиями муниципальных и провинциальных ассамблей народной власти в качестве представительных органов кубинского государства на территориях, будучи узаконенными в силу пункта 3 статьи 13 самого Регламента: «Предлагать Министерству экономики и планирования создание, слияние и прекращение деятельности административных, экономических, производственных и обслуживающих субъектов местного подчинения, которыми он руководит и контролирует ».
В такой административной схеме на местном уровне, провинциальные и муниципальные управления общественного здравоохранения, узаконенные статьей 38 и в соответствии с Регламентом местных администраций народной власти, создаются как административные структуры управления на местном уровне, которым В подчинении находятся различные обслуживающие организации (бюджетные единицы), а также инструментальные единицы (бизнес-организации), которые управляют и обеспечивают необходимые ресурсы для обеспечения деятельности сектора здравоохранения в стране. В этом смысле административная структура на местном уровне дополняется созданием больниц и поликлиник, которые обеспечивают первичную и вторичную помощь в кубинской системе общественного здравоохранения.
С точки зрения, принятой в этих размышлениях, роль Национальной системы здравоохранения, в частности ее Министерства, легитимна для планирования, изучения, программирования, направления, выполнения и контроля всей деятельности, связанной с защитой Гигиеническая и эпидемиологическая политика от борьбы с эпидемией, Государственная санитарная инспекция, гигиенико-эпидемиологическая профилактика и просвещение по вопросам здоровья.
Эта деятельность осуществляется на трех уровнях: министерство здравоохранения, местные органы народной власти в провинциях и муниципалитетах. На каждом уровне управления и подчинения устанавливаются административные единицы, отвечающие за осуществление мероприятий в рамках эпидемиологической политики страны, путем определения компетенции Провинциальных центров гигиены, эпидемиологии и микробиологии, технического и методологического руководства муниципальных управлений в области гигиены и эпидемиологии, которые, в свою очередь, будут находиться в административном подчинении муниципального директора общественного здравоохранения. Следовательно, поликлиники, больницы и другие подразделения Национальной системы здравоохранения находятся под контролем,консультации и надзор за планами и программами центров и отделений гигиены и эпидемиологии в их границах.
3.2 Инспекция как форма административной деятельности
Как установлено BERMEJO VERA: «В настоящее время без излишней точности говорится о деятельности, функции или полномочиях инспекции для выявления действий, более или менее в общих чертах предусмотренных в правовой системе, которые позволяют государственным администрациям выполнять функции проверки или проверки соответствия действующим нормам, в самом широком смысле, то есть, в частности, включая условия и технические требования, неотъемлемое следствие навязывания, которое выполняют определенные люди, виды деятельности, объекты, объекты и продукты определенные правовые нормы. Основной причиной предоставления и выполнения этих функций инспекции и контроля является безопасность на любом уровне ".
Его элементы можно выделить по следующим аспектам:
- Это, в первую очередь, правоприменительная деятельность, поскольку она непосредственно вмешивается в развитие остальной административной деятельности. Она помогает только физическим или юридическим лицам, которые в соответствии с нормативными актами должны подчиняться контролю, вытекающему из полномочий инспекции, в Это как раз та мера, которая предписана нормой. Она представляет собой очень важный элемент для достижения соответствия с законом, поскольку гарантирует соблюдение нормативных норм, осуществление свободы бизнеса и дает возможность советоваться и сотрудничать с теми, кого это касается.
В кубинской правовой системе регулирование этой формы административной деятельности признано в Декрете-законе № 100 нормой, которая развивает полномочия и компетенцию, возложенные на органы и агентства государства со времени принятия Конституции Республики.
В этом смысле из статьи 1 Регламента говорится: «Государственная инспекция состоит из контроля за соблюдением действующих правовых норм и правил, осуществляемого центральными органами государственной администрации в рамках их собственной системы или в осуществление своей руководящей функции или местными органами Народной Власти, последние, через их административную зависимость, от административной, производственной и служебной деятельности ".
Следовательно, нормативный орган сам узаконивает компетенцию центральных органов государственной администрации на всей территории страны осуществлять или отдавать распоряжения о проверке деятельности, которой они руководят, и диктовать правила и процедуры для своих исполнение на всех уровнях.
3.3 Санитарная инспекция на Кубе. Характеристика его правового режима и связь с санкционной деятельностью
Государственная санитарная инспекция на Кубе входит в сферу компетенции Министерства здравоохранения и национальной системы здравоохранения по ее развитию и, таким образом, требует и контролирует соблюдение санитарных и противоэпидемических положений, направленных на предотвращение, ограничение или устранение заражения. окружающей среды, очищать условия труда и изучать население, а также осуществлять и требовать применения действий, санитарно-эпидемиологических правил, направленных на предупреждение, снижение и искоренение заболеваний и других изменений здоровья человека.
Следовательно, в кубинской правовой системе он получил позитивное значение в постановлении министра № 215 от 1987 года, статья 1 которого гласит:
«Государственная санитарная инспекция (далее - ГСЭ) - это комплекс мероприятий по профилактике, лечению и эпидемиологическому санитарному контролю, выполняемый исключительно областью гигиены и эпидемиологии через заместителя министра, который ее посещает, ее адреса, специализированные отделы, Провинциальный центр и муниципальные центры и отделения гигиены и эпидемиологии, цель которых - требовать соблюдения санитарных норм ».
С этой точки зрения, исходя из регулирования и организации деятельности, он имеет два основных направления: с одной стороны, относящееся к гигиене и эпидемиологии детских и образовательных центров всех уровней, а с другой - относящееся к различным производственным процессам. и услуги
В качестве коррелятива сам Закон о здравоохранении устанавливает уровень подчиненности агентов, ответственных за инспекцию, в гигиенико-эпидемиологических учреждениях Национальной системы здравоохранения, которые в соответствии с Правилами санитарной инспекции легитимны для выполнение широкого спектра 44 функций.
Из-за широкого набора функций, возложенных на государственных санитарных инспекторов, различные ограничения в их действиях проистекают в практическом порядке, особенно из-за разброса, который противоречивый режим, применимый к гигиене и эпидемиологии, имеет в законодательных вопросах и который исходит от различных субъектов и сферы деятельности, учитывая межотраслевой и технический характер государственного санитарного надзора, который затрагивает самозанятость, производственный, научный, медицинский, образовательный, трудовой, сельскохозяйственный, международный санитарный контроль и т. д.
Это напрямую влияет на тот факт, что в повторяющихся случаях это начинается из-за незнания получателей правил, не инспектора, а физических лиц, которые в определенных ситуациях риска не берут на себя полное выполнение действий, которые они компетентны предпринять. И это касается существенного вопроса, такого как способность быть вменяемым, потому что, хотя Закон № 41 об общественном здравоохранении устанавливает в целом соответствие правовой норме, действующее положение Государственной санитарной инспекции, когда речь идет о Ответственные субъекты проводят ненужные различия, которые при толковании и применении нормы противоречат положениям Декрета-закона № 54 в отношении ответственности физических лиц.
3.3.1 Требование ответственности по результатам государственного санитарного надзора
На Кубе, как и в старом мире, не было разговоров об осуществлении санкционных полномочий государственной администрации до тех пор, пока не было разработано административное право и, следовательно, правовые положения, которые начали классифицировать административные правонарушения, которые не были Это никоим образом не говорит о том, что не было никаких административных органов или интересов, которые защищались в этом порядке до 20 века прошлого века. Примером этого является Законодательство Индии, внедренное метрополией в нашей стране, которая, имея тенденцию устанавливать социальную и образовательную функцию, которую выполняет полиция, завоеватели передали ее Кубе, чтобы уменьшить численность коренного населения и сделать его полезно для цивилизованной жизни под эгидой креста и меча.
В конце девятнадцатого века на Кубе были расширены Уголовный и Гражданский кодексы Метрополии, что способствовало процессу институционализации судебной системы в стране во всех сферах. Уже в 1936 году в стране был обнародован Закон № 802, Кодекс социальной защиты, норма, которая собирала процентные ставки правонарушений, чтобы заменить срок проступков, использованный предыдущим, принятым 4 апреля 1936 года, тем же самым в в его третьей книге собраны типы проступков, без использования термина «проступки», который ранее использовался в других концептуализированных правовых положениях.
В 1979 году, на стадии институционализации, декретом-законом № 27 после отмены Уголовного кодекса правонарушения стали административными правонарушениями в целях защиты законных активов в соответствии с нормами, установленными Советом. министров под защитой Декрета-закона № 80 1984 года; Можно сказать, что опыт, который был в стране с его применением, послужил поводом для определения удобства упрощения и одновременно дополнения законодательства в этом вопросе.
В конце восьмидесятых годов прошлого века, когда были внесены изменения в уголовное законодательство, и почти одновременно с принятием Закона № 62 в 1987 году, родился новый способ требования административной ответственности. через личные нарушения. Это имеет свое юридическое выражение в Декрете-законе № 99 от 1997 года, когда на Кубе наступил так называемый особый период, и это реальный факт, что кубинская экономика и общество серьезно пострадали, и стране пришлось выполнить экономическое открытие, которое сегодня день позволил нам пережить жесткую блокаду Соединенных Штатов, введенную более пятидесяти лет. Эта правовая норма определяет правонарушение,как «нарушение норм или положений закона, лишенных общественной опасности из-за незначительности их результатов». Но то, что произошло, - разрыв между этим законодательством и правилами, призванными установить этот стандарт для его систематической концепции, который сохраняется и по сей день.
В начале 1990-х, в конце 20-го века, в стране началось распространение правовых норм о нарушении, многие из которых включают институциональную фигуру, а также появляются штрафы в национальной валюте и конвертируемых песо., Постановления, издаваемые Государственным советом и другими органами Совета министров Республики Куба, ратифицированные Национальным собранием народной власти. После процесса декриминализации открываются две процедуры в отношении наложения так называемых нарушений, первая из которых определяет персональные штрафы на основании Декрета-закона № 99 от 1987 года. Та, которая определяет: персональные штрафы: письмо норма, предусмотренных в статье, которая гласит, что на физических лиц налагается штраф,в отношении физического лица, в соответствии с тем, что установлено в нашем гражданском законодательстве.
В качестве еще одного отличительного момента мы находим его из обнародования Декрета-закона № 274 в конце 90-х годов прошлого века, когда было принято решение о наложении штрафов на юридических лиц. Признаны институциональными штрафами: это штрафы, налагаемые на юридических лиц в связи с тем, что установлено Великой хартией вольностей и законами-декретами № 67 и 147 соответственно, как и в Соглашении № 6176 от 2001 года о советах директоров в муниципалитеты и провинции через свои органы инспекторов в рамках кубинской государственной администрации.
Другая из признанных в настоящее время проблем заключается в том, что в системе здравоохранения Кубы они нацелены на то, чтобы санитарный инспектор был судьей и стороной, в соответствии с положениями статьи 57 Закона № 41 о вертикальности системы здравоохранения. Государственная санитарная инспекция, аналогичная в двойном подчинении местным органам народной власти, со своим административным влиянием в большинстве своем не способствует надлежащему выполнению санитарных предписаний. Можно было бы хорошо подумать об изменении подчинения этого инспекционного органа Совету министров, назначив этих инспекторов в ходе проверки оппозицией, содержащей технические и правовые вопросы.
Общее правило не устанавливает процедуру для разрешения процедуры, то есть расследования иска, поданного апеллянтом, поэтому органы здравоохранения проводят расследование на основании письменного знания утверждения о несоответствии наложенного штрафа, а затем в соответствии с Причина наложения штрафа запрашивается специалистом в данной области (профессиональная медицина, питание, вода, инфекционные заболевания, негосударственная работа, окружающая среда, планирование землепользования и др.), И соответствующее решение принимается после анализа файла здоровья и что отметили в госинспекции. Те, которые юридически основаны на следующих правилах:
- Декрет № 104 от 1982 года. Правила международного санитарного контроля. Декрет № 123 от 1984 года. Нарушения в отношении украшений, гигиены и других видов деятельности. Декрет-закон № 274 от 2001 года. Деятельность, осуществляемая в рамках самозанятости. Постановление № 201 от 1995 года о нарушении правил оформления, гигиены и других видов деятельности. Город Гавана. Декрет № 200 от 1999 года. Нарушения, касающиеся окружающей среды. Декрет-закон № 272 от 2001 года. Нарушения, касающиеся землепользования и городского планирования.
Это позволяет авторам и дальше утверждать множественность законодательных вопросов, связанных с Законом об административных наказаниях, которые так или иначе могут иметь негативные последствия для инспекторов при наложении санитарных нарушений, поэтому необходимо подумать о сгруппируйте все оскорбительные фигуры в будущий Кодекс Правонарушения.
4. Выводы
ПЕРВЫЙ: Денге как вирусное заболевание, передающееся при укусах инфицированных самок комаров рода Aedes, после более чем двадцатилетней профилактики, борьбы и контроля за рисками в стране перед лицом различных вспышек и инфекций четырех известных разновидностей. Он проявился в провинции Гранма с высокими показателями проявления в 2013 и начале 2014 года, мотивированными набором объективных и субъективных причин, присущих населению при действиях агентов Национальной системы здравоохранения, которые снижают показатели. качество жизни и коллективная биобезопасность с прямым воздействием на окружающую среду, которое выразилось в усилении государственных санитарных инспекций и наложении штрафов за нарушение правил, регулирующих гигиеническую и эпидемиологическую деятельность.
ВТОРОЕ: В рамках анализируемой проблемы были определены следующие возможности для ее решения: a) Развитие политической воли на территории для продвижения программы по профилактике и контролю эпидемий и болезней, особенно денге. б) Регулярные и контролирующие действия инстанций Совета администрации провинции и на каждой территории провинции в отношении действий по предотвращению и борьбе с денге. c) Укрепление опыта и регулярности в работе субъектов национальной системы здравоохранения на территории Гранма для разработки различных программ борьбы с переносчиками болезней и государственной инспекции здравоохранения. г) Активизация массовых организаций для непосредственного сотрудничества с предотвращением эпидемий.д) Межсекторальное сотрудничество делегаций министерств и институтов, а также организаций и компаний территории в продвижении, предотвращении и контроле политики борьбы с переносчиками болезней.
ТРЕТЬЕ: На основании анализа норм, регулирующих государственный санитарный надзор, и требования об административной ответственности за нарушение гигиенико-эпидемиологических норм в борьбе с денге, деятельность по гигиене и эпидемиологии в Гранме регулируется субъектами Национальной системы. здравоохранения в отношении борьбы с денге имеет недостатки и ограничения, которые выражаются в следующих элементах:
- Отсутствие нормативно-правовой базы, адаптированной к условиям и характеристикам территории Гранма для борьбы с денге. Государственную санитарную инспекцию трудно применять в эпидемиологической практике, особенно в борьбе с денге, поскольку она включает широкий спектр реципиентов что к ним относятся по-разному в разных нормативных органах, регулирующих деятельность; Этот факт приводит к нарушению силы императивной неотразимости нормы из-за смешения терминов, используемых для определения ответственных субъектов, с отрицательными результатами действий государственной санитарной инспекции. Государственная санитарная инспекция на Кубе проявляет себя с неадекватное правовое регулирование,поскольку содержание проверяемых мероприятий находится в значительной степени правового разброса, учитывая высокую нормативную плотность, которую представляет собой преступная деятельность, особенно в отраслевых и межотраслевых нормативных актах с заявлениями о контроле за гигиеной и эпидемиологией; На практике вышеупомянутый разброс и отсутствие систематичности угрожают надлежащей правовой безопасности людей, поскольку они связаны с отраслевыми или межотраслевыми нормативными актами, к которым у них нет доступа или знаний, без ущерба для ответственности, вытекающей из результатов инспекции, основанные на низком восприятии риска и халатном отношении, которое провоцирует такое незнание.особенно в отраслевых и межотраслевых нормах с заявлениями о контроле за гигиеной и эпидемиологией; на практике вышеупомянутое рассредоточение и отсутствие систематичности угрожают должной правовой безопасности людей, поскольку они связаны с отраслевыми или межотраслевыми нормативными актами, чтобы которые не имеют доступа или знаний, без ущерба для ответственности, вытекающей из результатов проверок, основанных на низком восприятии риска и небрежном отношении, которое вызывает такое незнание.особенно в отраслевых и межотраслевых нормах с заявлениями о контроле за гигиеной и эпидемиологией; на практике вышеупомянутое рассредоточение и отсутствие систематичности угрожают должной правовой безопасности людей, поскольку они связаны с отраслевыми или межотраслевыми нормативными актами, чтобы которые не имеют доступа или знаний, без ущерба для ответственности, вытекающей из результатов проверок, основанных на низком восприятии риска и небрежном отношении, которое вызывает такое незнание.На практике вышеупомянутый разброс и отсутствие систематичности угрожают надлежащей правовой безопасности людей, поскольку они связаны с отраслевыми или межотраслевыми нормативными актами, к которым у них нет доступа или знаний, без ущерба для ответственности, вытекающей из результатов проверки, основанные на низком восприятии риска и небрежном отношении, которое провоцирует такое незнание.На практике вышеупомянутый разброс и отсутствие систематичности угрожают надлежащей правовой безопасности людей, поскольку они связаны с отраслевыми или межотраслевыми нормативными актами, к которым у них нет доступа или знаний, без ущерба для ответственности, вытекающей из результатов проверки, основанные на низком восприятии риска и небрежном отношении, которое провоцирует такое незнание.
5. Библиография
- ANTÚNEZ SÁNCHEZ, Alcides Francisco, "Противоправная система, рассматриваемая с точки зрения Закона о здравоохранении при проведении государственной инспекции Министерством общественного здравоохранения как организм государственного управления Кубы" в электронном журнале Derecho y Cambio Social, Перу, 2012. AAVV, Исследования в области административного права, редакция Феликса Варела, Куба, 2003 г. Альварес Табио, Фернандо, Административное право, редакция социальных наук, Гавана, Куба, 1956. ПРОЕКТ КУБАНСКОГО САНИТАРНОГО КОДЕКСА, Совет министров, Гавана, Куба, 1976. АЛАНИС ОРТЕГА, Густаво, Право на здоровую окружающую среду, Редакционный институт правовых исследований, UNAM, Mexico DF, 2013. АЛАРКОН СОТОМАЙОР, Люсия, Процедура административного наложения санкций и основные права, Редакция Civitas, Мадрид, Испания, 2002. БЕРМЕХО ВЕРА, Хосе.Администрация инспектора в Журнале государственного управления, номер 147, Центр политических и конституционных исследований, Испания, 1998 г. БЕТАНКУР ДУМЕАДИОС, Хуан Эйсебио, Ответственность за катастрофу государственной инспекции здравоохранения, журнал Correo Científico de Holguín, Куба, 2008 г. ДЕЛЬ КАСТИЛЬО, Уилбер, Санкционные полномочия государственной администрации, Эдиториал Лекс, Испания, 2008 БРЕВЕР КАРИАС, Аллан, Административное право, том I, 1-е издание, Центральный университет Венесуэлы, Колумбия, 2005 ДЕ ФРЕИТАС ДРУМОНД, Хосе Джеральдо, Медицинское право в Иберо-Америке: эволюция и перспективы, журнал Sideme, номер 5, Испания, 2010 г. КАСАНЬ, Хулио, Административное право, 7-е издание, том I и II, редакция Lexis Nexis, Абеледо Перро, Аргентина, 2005 г. КОРДЕРО КИНЗАКАРА, Эдуардо,Санкционирование административного права и его связь с уголовным правом, Revista de Derecho, Чили, 2012 г. ЧАМОРРО ГОНСАЛЕС, Хесус, Принципы санкционирования административного права и его применение в области городской дисциплины, Revista Fundación Democrática y Gobierno Local, номер 5, Испания, 2010. ВОЗНИКАЮЩИЕ И ВОЗНИКАЮЩИЕ ЗАБОЛЕВАНИЯ, Редакция MINSAP, Гавана, Куба, 1999 г. ДУГИТ, Леон, Преобразования публичного права, 3-е издание, Эдиториал Колин, Франция, 1925 г. ДЕ ЛЮКА, Хавьер, Введение в Закон, 3-е издание, От редакции Тиран Ло Бланш, Испания, 1997 DIEZ SÁNCHEZ, Хосе, функция инспектора, 1-е издание, Университет Аликанте, Институт государственного управления, Испания, 2013 г. ДРОМИ, Хосе, Договор об административном праве, 7-е издание, От редакции Сьюдад, Аргентина, Аргентина, 1998. ФАРИШАС АКОСТА, Лисандра.Маленькие укусы, большие угрозы в газете «Гранма». Издание от 21 марта 2014 г., доступно на сайте hptt // www.granma.cu; Консультация 9 мая 2014 г. ФЕРНАНДЕС РУИЗ, Хорхе, Административное право, серия A: законодательные источники и исследования, номер 96, Институт правовых исследований, Эдиториал Макгроу-Хилл, Мексика, 2000 г. ФЕРНАНДЕС БУЛТЕ, Хулио, Теория дель Государство и право, редакция Феликс Варела, Куба, 2002. ФЕРНАНДЕС РАМОС, Севериано, Административная инспекция и санкции. В Бланке Лозано Кутанда. Словарь административных санкций. Издательство Юстель. Испания, 2010. ФЕРНАНДЕС РАМОС, Севериано, Административная инспекционная деятельность. Общий правовой режим функции инспекции, Эдиториал Комарес, Гранада, Испания, 2002. ФЕРНАНДЕС РАМОС, Севериано, Экологическая инспекция в г.Журнал «Окружающая среда и местная администрация», Испания, 2012. FORSTHOFF, Ernst. Договор об административном праве, перевод ЛЕГАС ЛЕКАМБРА, ГАРРИДО ФАЛЛА, Фернандо, Трансформации правовой концепции административной полиции, Институт политических исследований, Испания, 1958. ГОМЕС ТОМИЛЛО, Мануэль и САНС РУБИАЛЕС, Иньиго, Санкционирование административного права. Общая часть. Общая теория и практика административного уголовного права. Editora Aranzadi / Thomson Reuters, 2-е издание, Испания. 2010 ГАРСИА ДЕ ЭНТЕРРАНА, Эдуардо и ФЕРНАНДЕС РОДРИГЕС, Курс административного права, тома I и II, 10-е издание, Эдиториал Томпсон-Сивитас. Испания. 2006 ГАРСИНИ ГЕРРА, Эктор. Административное право. От редакции Pueblo y Educación, 2-е изд., Куба. 1986 г., ГОНСАЛЕС ИСЛА, Фернандо,Улучшение Международной программы санитарного контроля в провинции Ольгин, в журнале Cuban Public Health Magazine, том 37, номер 3, Гавана, Куба, 2011. GÓMEZ TRETO, Raúl. Новое кубинское законодательство об административных правонарушениях, Гаванский университет, редакция Феликса Варела, Куба, 2003 г. ГОМЕС ПЕРЕС, Анхела, «Правонарушения на Кубе на текущем этапе», Гаванский университет, Куба, 1997 г. ГОМЕС ПЕРЕС, Анхела, Тутела о нарушениях и параллельных преступлениях в кубинском уголовном праве, Гаванский университет, Куба, 2001 г. ГОРДИЛЛО, Агустин, Договор об административном праве, 8-е издание, Эдиториал Макки, Аргентина, 2006 г. ГОРДИЛЛО, Агустин, Права человека, 4-е издание, Редакционный фонд административного права, Аргентина, 1999. ДЖАННИНИ, Массимо Северо, Административное право, том I,Редакция Национального института государственного управления, Испания, 1991 г. ГЕЗЗЕ, Гастон, Общие принципы административного права, 1-я часть, Эдиториал де Пальма, Буэнос-Айрес, Аргентина, 1956. ЛАНСЕ И САНЧЕЗ, Антонио, Административное право, 3-е издание, Редакционное Cultural SA, Куба, 1952. ЛЕМУС ЛАГО, Элиа Роса и КОРРАТЖЕ ДЕЛЬГАДО, Эктор, «Изменение климата и лихорадка денге на Кубе» в Кубинском журнале комплексной общей медицины, том 25, номер 4, Гавана, Куба, 2009. МАРТОН МАТЕО, Рамон, Орденасьон Publica Del Sector Salud, в Revista de Administración Pública, № 84, Центр политических и конституционных исследований, Мадрид, Испания, 1971. МАРТИН - РЕТОРТИЛЬО БАКЕР, Лоренцо, Основные права и окружающая среда, Мадридский университет Комплутенсе, Испания, 2006. МАРТИНС, Даниэль, Введение в административное право, части 1 и 2,От редакции Fundación Cultura Universitaria, Испания, 2004 г. МАУЭР, Хармут, Немецкое административное право, Автономный университет Мексики, Мексика, Д.Ф., 2012 г. МАТИЛЛА КОРРЕА, Андри, «Административное право и государственная служба. Незавершенные следы с исторической точки зрения »в, Legal Review, Mexico DF, 2014. МОРЕЛЛ ОКАНЯ, Луис, Эволюция и текущая конфигурация административной деятельности в области здравоохранения в журнале Public Administration Magazine, номер 63, Институт политических и конституционных исследований, Испания, 1970. МОРИЛЬЯ, Хосе, Договор об административном праве Испании, 2-е издание, От редакции Viuda de Barcina y Cia, Гавана, Куба, 1865. МИРАНДА ХЕРНАНДЕС, Глория, Инспекционный орган государственных администраций, Journal of the Territory Inspection Notebooks, Испания, 2012 Муньос Мачадо,Трактат об административном праве и публичном праве в целом, редакция Istel, Испания, 2011. ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, Что такое лихорадка денге?, Вопросы и ответы, доступны в mediacentre / factheets / fs117 / es / index.html, консультации по адресу Дата 8 мая 2014 г., 15:00. ПЕМАН ГАВОН, Хуан «Польза для общественного здравоохранения: текущая конфигурация и будущие перспективы», в журнале Public Administration Magazine, номер 156. Сентябрь-декабрь 2001 г., Центр политических и конституционных исследований, Мадрид., Испания.______________, «Польза для общественного здравоохранения: текущая конфигурация и будущие перспективы», в журнале Public Administration Magazine, № 156. Сентябрь-декабрь 2001 г., Центр политических и конституционных исследований, Мадрид. Испания, RUIZ и GÓMEZ, Хулиан Модесто, Принципы административного права (второй семестр),Материалы для занятий, Школа коммерческих наук, 1-е издание, Гаванский университет, Куба, 1947 г. РЕБОЛЛО ПУИГ, Мануэль. Административная полиция и административные санкции, журнал IUS Publicium, Испания, 2010. РЕБОЛЛО ПУИГ, Мануэль, Санкционирование административного права, Editora Lex Nova, Вальядолид, Испания. 2010. РЕБОЛЛО ПУИГ, Мануэль, деятельность инспектора, редакция Юстель, Испания, 2011 г. РЕБОЛЛО ПУИГ, Мануэль, Панорама санкций административного права в Испании в, Журнал социально-правовых исследований, Богота, Колумбия, 2005. РОМАН КОРДЕРО, Кристиан, Наказание в административном праве в журнале «Право и гуманитарные науки», номер 16, Чили, 2010 г. ПАРАДА, Рамон, Административное право, концепция и источники, Редакция Марсиаль Понс, Испания, 2008 г. ПАРАДА, Рамон, Административное право, том I, 9-е издание, Эдиториал Марсиаль Понс, Испания, 1997.POSADA, Адольфо, Договор об административном праве, том I, 2-е издание, Эдиториал Мадрид, Испания, 1931. ТОЛЕДО РОМАНИ, Мария, «Очерки сообщества по предотвращению лихорадки денге: от формирующих исследований к практике», диссертация представлена в качестве варианта для получения степени ученый, доктор медицинских наук, Институт тропической медицины Педро Кури, Гавана, Куба, 2009 г. САНЧЕС МОРОН, Мигель, Административное право, 6-е издание, Эдиториал Текнос, Испания, 2010 г. Пастор САНТАМАРИЯ, Хуан, Принципы административного права в целом, том II, Эдиториал Юстель, Испания, 1983 г. ДЖИНЕСТА, Эрнесто, Договор об административном праве, том I, Эдиториал Дике, Коста-Рика, 1949 г. ВИЛЛАДА, Хосе, Руководство по правовым нарушениям, Буэнос-Айрес, Аргентина, 1997 г. ВИЛЛАР ПАЛАСИ, Хосе, курс административного права, Университет Комплутенсе, Мадрид, Испания, 1972 г. ВЕГА ВЕГА,Хуан, Правонарушения и социальная дисциплина в, Law Review, Гавана, Куба, 1990.
