Для тех, кто ежедневно должен решать проблемы перед государственными органами, они обнаруживают множество органов власти, которые зависят от разных уровней государственной власти; Действительно, распределение, предусмотренное Конституцией Боливарианской Республики Венесуэла (CRBV, 1999), показывает, что они - с территориальной точки зрения - охватывают национальный, государственный и муниципальный масштабы.
Муниципалитет является основной территориальной политической единицей Венесуэлы; история всегда признавала роль, сыгранную во время подвига независимости, просто чтобы упомянуть некоторые из вкладов, которые она всегда вносила в пользу прогресса, учитывая множественные компетенции, которыми она обладает одновременно или самостоятельно.
Учредительное собрание постановило, что - по закону - общие постулаты этой области государственной власти будут расширены.
Фактически, национальный законодатель одобрил Органический закон о муниципальной публичной власти, последняя версия которого датируется 2010 годом; В этом нормативном тексте указывается, что целью является разработка конституционных принципов, относящихся к этой государственной власти, ее автономии, организации, правительству, администрации, контролю; для эффективного участия граждан в делах местной жизни, включая децентрализацию, планирование и совместную ответственность.
С другой стороны, Органический закон о государственном управлении (LOAP, 2008), рожденный в рамках благоприятной структуры, направлен на создание основы для организации государственной структуры на всех уровнях. Знание общих принципов этого позволяет администрации действовать правильно перед лицом государственного управления без разброса усилий, поскольку она может - даже - осуществлять контроль за проведением процедуры, своим решением и апелляциями против него; отсюда и настоятельная необходимость знать этот Закон.
В его статьях указано, что муниципалитет обязательно должен соблюдать; Однако необходимо помнить, что LOPPM, как уже отмечалось, устанавливает автономию в качестве одного из своих наиболее важных флагов, включая выбор его органов власти (например, членов совета, мэров), управление вопросами, входящими в его компетенцию., диктуют правовую систему, которая его регулирует, среди прочего.
На первый взгляд кажется, что это может столкнуться с конфликтом правового характера.
LOAP регулирует органы, организации и миссии; первые определяются как центральная административная структура (например, министерства, губернаторства, мэры, муниципальные советы). Юридические лица представляют собой функционально децентрализованные административные организации, обладающие собственной правосубъектностью, отличной от статуса юридического лица Республики, штатов и муниципалитетов, подлежащие контролю, оценке и мониторингу их действий со стороны их руководящих или аффилированных органов; в то время как миссии - это программы, предназначенные для удовлетворения основных и неотложных потребностей населения.
Следует отметить, что органы и организации существуют во всех сферах государственной власти. Миссии задумываются только как общенациональное образование, при сотрудничестве государства и муниципалитетов, как в случае рынков и поставок.
Что действительно важно, так это то, что LOAP способствует муниципалитету с точки зрения форм управления (органов и организаций), чтобы правила были единообразными с целью осуществления контроля со стороны властей и граждан.
Этот нормативный текст не следует рассматривать изолированно, поскольку она взаимодействует с законами на национальном уровне, такие как LOPPM, Органический закон об административных процедурах, органический закон финансового управления в государственном секторе, Органический Закон Спорного-административной юрисдикции, Органический закон Верховного суда, среди прочего, поскольку перечень процедур и органов, в которых процедуры должны проводиться ежедневно, разнообразен.
