В течение квалификационного периода 2014 года был утвержден Указ, имеющий статус, значение и силу Закона о всеобъемлющей регионализации для социально-производственного развития, который направлен на регулирование создания, работы и управления подразделениями географического планирования и развития. Он отменяет Указ, имеющий ранг, значение и силу Закона об особых зонах устойчивого развития 2001 года.
Как видно из предыдущего абзаца, он задуман как инструмент национального планирования через территориальную организацию через регионы.
С территориальной точки зрения он упоминает, что существуют некоторые масштабы, которые он называет национальными, региональными, субрегиональными и местными.
Отношения с муниципалитетом обусловлены тем, что они упоминаются в тексте в так называемых местных масштабах с учетом городских объектов и услуг.
Он указывает в качестве приоритетных областей экономики, социальной сферы, окружающей среды, науки и технологий; который будет оценивать Центральная плановая комиссия.
Централизованное планирование отражено в различных инструментах, таких как Закон о Центральной комиссии по планированию, Закон о государственном и народном планировании, Закон о Федеральном правительственном совете, Закон о местных советах по планированию и др.
Характерно, что он позволяет Президенту Республики создавать организационные формы, гарантирующие координацию, поддержку и мониторинг планов и работ, и может образовывать так называемый Совет управления.
Этот текст создает особые зоны стратегического и экономического развития, которые связаны с таможенными вопросами. Это соответствует общегосударственному масштабу.
Региональный масштаб складывается из регионов целостного развития и зон стратегического развития.
План регионального развития устанавливается для экономической, социальной, политической и территориальной областей; который должен согласовываться с национальной системой планирования, предусмотренной Законом о государственном и народном планировании, который также подлежал разрешающим изменениям.
Он вводит промежуточную лестницу между региональным и местным, например так называемую субрегиональную, состоящую из особых экономических зон, районов развития моторных технологий и областей производственных знаний; На этом же уровне запланирован Совет Правления.
Наконец, локальный масштаб, предполагающий, что ему соответствует все, что касается комплексного развития населенных пунктов.
Норма связывает его с коммунами и местными планами городского развития и должна регулироваться нормативным текстовым объектом этих строк, политиками, руководящими принципами для стимулирования коридоров или городских секторов, правилами городского оборудования и служб городского планирования, а также каркас промышленных зон и территорий особого интереса.
Необходимо помнить, что это указывает на то, что эти правила будут изданы посредством специального закона, который предлагает ссылку на Органический закон о городском планировании, Органический закон о муниципальной государственной власти и Органический закон о коммунах.
Даже когда так называемые городские коридоры не определены, национальная исполнительная власть уполномочена декретом разработать специальный план для городских коридоров, чтобы согласовать политику и максимизировать эффективность в секторах, наиболее нуждающихся в социальной помощи, без ущерба функций и обязанностей, возложенных на государственные и муниципальные органы в соответствии с действующим законодательством.
В норме упоминается интерес к жилищным и социальным услугам, закрепление за министерскими портфелями вопросов планирования, жилищного строительства и среды обитания, а также общины для сопровождения совместной динамики разработки и выполнения соответствующего плана с участием населения.
В качестве объекта городских коридоров он указывает на населенные пункты, новые урбанистики, популярные городские поселения и застройки коммерческого и промышленного назначения.
Сюда входят такие темы, как регулирующие, санкционирующие и налоговые органы; поскольку Национальная держава должна диктовать политику - в широком смысле - или правовой режим, то есть ответственность национальной державы заключается в том, чтобы диктовать общие руководящие принципы, в соответствии с которыми она будет осуществляться. В частности, поскольку это делается по закону, оно будет отвечать за Национальное собрание или посредством законодательных полномочий, чтобы диктовать нормативные инструменты (рамки).
Муниципалитет заинтересован в законодательстве по землеустройству и планированию, поскольку оно напрямую влияет на такие процессы, как урбанизация, кадастр, эхидос, налогообложение, наземный транспорт, экономические распределения на национальном или государственном уровне, децентрализация, среди прочего; это должно быть отложено, когда планируются изменения режима, поскольку местная реальность варьируется - в том числе - от одного соседнего муниципалитета к другому.
Этот автор размышлял, когда писал о планировании землепользования; Например, как можно достичь этого, не поддаваясь искушению одного субъекта непропорционально доминировать над другим? Или также как не соблазниться идеей политического контроля над использованием земли и других ресурсов окружающей среды или муниципальной автономией?
Он указал, что законодатель должен окружить себя квалифицированным персоналом, который поможет ему в подготовке технических исследований, состоящих из профессионалов в таких областях, как инженерия, география, социология, экономика и право, среди других.
К этому следует добавить участие граждан, не только в таких аспектах, как законодательные инициативы или консультации, но также в информации и распространении. Следует помнить, что окружающая среда была предметом изучения и интереса во время подготовки Конституции Боливарианской Республики Венесуэла (1999 г.).
Процессы пространственного планирования и планирования должны иметь тенденцию к поиску баланса, который имеет тенденцию к включению технологий и других инструментов, повышающих качество жизни граждан.
В нормативном тексте говорится, что координация этих аспектов соответствует отраслевому вице-президенту по территориальному развитию, а министерство, обладающее компетенцией в области жилья и среды обитания, занимается подготовкой, утверждением и мониторингом планов городского оборудования. Методологические аспекты в этом будут выполняться министерством, компетентным в планировании.
Основной принимаемой во внимание территориальной единицей является коммунальный уровень для расчета обеспечения городского оборудования.
Городское планирование, осуществляемое местными или государственными органами, должно быть одобрено министерством, имеющим юрисдикцию в отношении жилья и среды обитания, в соответствии с положениями правового документа, а также компетентным для подготовки планов, которые считаются представляющими национальный интерес.
Аспекты на местах регулируются этим декретом в ранге, значении и силе закона.
Создается так называемый Национальный фонд городского оборудования (FONEU), который будет прикреплен к министерству, занимающемуся вопросами жилья и среды обитания; Он будет состоять из взносов лиц государственного или частного характера, выполняющих жилые, коммерческие, офисные, производственные, инфраструктурные и городские строительные работы, стоимость которых превышает триста тысяч налоговых единиц (300000 TU).
Поскольку муниципальная реальность варьируется от одного места к другому, не все местные районы характеризуются преобладанием жилищного или коммерческого использования; Может случиться так, что есть промышленные зоны, в которых должен быть свой регламент.
Промышленные зоны вносят вклад в местную экономику не только в плане занятости, но также в плане налогообложения и экономики в различных секторах; например, каждая налоговая администрация получает применимые налоги, сборы и взносы.
См. Следующий пример.
На национальном уровне взимается подоходный налог (ISLR), налог на добавленную стоимость (НДС); взносы, такие как взносы на образовательное сотрудничество (INCES) или социальное обеспечение (FAOV, IVSS); налоговые марки, среди прочего.
В случае муниципалитетов можно упомянуть налог на экономическую деятельность (ISAE), налог на транспортные средства, налог на рекламу и коммерческую пропаганду, взносы на прирост капитала в результате изменения использования или интенсивности использования.
Государства получают доход от гербовой бумаги или налоговых марок, например, что является предметом постановлений нотариальных и регистрационных органов, основанных на упрощении процедур.
В то время как частный сектор поощряет торговлю и услуги, например, банковское дело, страхование, транспорт и другие.
Указ, имеющий статус, значение и силу Закона о регионализации для социально-производственного развития (DLRDSP, 2014), предусматривает нормы для этих случаев.
Если вы хотите продвигать национальное производство, вы должны диктовать правила, которые привлекают капитал, особенно частный, из-за рубежа, например из страны.
Вот почему промышленные районы являются главными действующими лицами для процветания промышленной деятельности, которая должна соответствовать параметрам, которые, среди прочего, имеют тенденцию к гармонии, уважению к окружающей среде, обмену или передаче технологий.
DLRDSP поручает министерству, обладающему компетенцией в отраслях промышленности, ректорию по продвижению и регулированию делимитации, конституции, эксплуатации, развития и продвижения промышленных зон и парков в соответствии с так называемым Планом экономического и социального развития нации, широко известным как Plan de la Родина с учетом ее потенциала, инфраструктуры и человеческого таланта. В этом смысле установлено, что он должен выполняться с соответствующей координацией для достижения этой задачи, в которой участвуют муниципалитеты.
Поскольку промышленное развитие требует активного участия людей через общественные организации, предполагается, что они взаимодействуют с продвижением планов, программ и проектов.
Чтобы внести свой вклад в изложенные руководящие принципы, создается Национальный регистр отраслей промышленности, отвечающий за министерство отрасли, в результате кадастровой информации, которая приведет к другим административным процедурам.
