Необходимость предвидения при планировании землепользования

Статья под названием «Необходимость форсайта в планировании землепользования» разработана с учетом в качестве центрального объекта важности форсайта для городского планирования, его связи и влияния на социально-экономическое развитие территории на основе теоретического анализа, основанного на критерии и теории нескольких всемирно признанных авторов по этому вопросу, среди которых выделяются Юго де Жувенель, Бен Мартин, Мишель Годе и другие.

Основные теории перспективы, концепции, важность, их применение к планированию территории анализируются путем объединения вкладов в структурирование территории территориальных моделей (географической основы) со стратегической перспективой.

Территориальные модели - это упрощенные способы прогнозирования будущего соответствия территории или региона, и они выражают формы организации и распределения событий, структуру инфраструктуры, расположение различных компонентов ожидаемой или предполагаемой экономической базы. на неопределенный временной горизонт, все из которых оценивается, его последствия и потенциальные воздействия на природные ресурсы и окружающую среду оцениваются, будь то отрицательные или положительные.

2.-Введение:

Слово перспектива: имеет латинское происхождение. Глагол «prospicere» означает смотреть вдаль или издалека, различать что-то перед собой. Используемое как существительное в 16 веке, оно использовалось Полем Валери и повторно использовалось Дж. Бергером в статье в журнале двух миров.

Перспективная деятельность родилась из восстания духа против ига детерминизма и азартной игры. Следовательно, это борьба за антифатальность (Hugues de Jouvenel) и анти-случайность (Pierre Mass).

Перспективная концепция

Перспектива - это отражение, чтобы осветить настоящее действие светом возможного будущего. В современных обществах предвкушение вызвано совокупным действием двух основных факторов:

Первое место; Ускорение технических, экономических и социальных изменений требует долгосрочного видения, поскольку, как сказал Гастон Бергер, «чем быстрее вы едете, тем дальше должны светить фары»

Во-вторых, факторы инерции, связанные со структурами и поведением, требуют посадки сегодня, чтобы собрать урожай завтра: «чем выше дерево, тем скорее его нужно посадить».

Перспектива - это образный и творческий акт, затем форма сознания и размышления о текущем контексте и, следовательно, процесс артикуляции и сближения ожиданий, желаний, интересов и возможностей общества для достижения того будущего, которое очертания желательны. Активное отношение к завтрашнему дню проявляется в построении и выборе будущих и будущих возможностей.

Перспектива не рассматривает будущее как единственное продолжение прошлого, потому что будущее открыто для взглядов множества действующих лиц, которые действуют сегодня на основе своих будущих проектов. Следовательно, будущее нельзя рассматривать как единую и предопределенную линию в продолжении прошлого: будущее множественно и неопределенно. Множественность будущего и степени свободы человеческих действий объясняют друг друга: будущее не написано, его еще предстоит сделать.

3.-разработки:

1.- Важность перспективы

Перспективные мероприятия доказали свою полезность в плане содействия эффективному развитию научно-исследовательской и инновационной политики и других видов деятельности, необходимых для успеха комплексных стратегий экономического и социального развития. Они могут улучшить выработку политики в широком спектре областей как на национальном, так и на местном / региональном уровнях. Однако эти мероприятия еще не разработаны и не реализованы.

В принципе, новая концепция перспективных упражнений была синтезирована в некоторых конститутивных характеристиках, которые Бен Мартин (2004) называет 5 Cs.

Коммуникация: процесс позволяет контактировать бизнесменов, ученых, политиков, экспертов по предвидению, журналистов и сотрудников, занимающихся будущим науки, технологий и инноваций, и облегчает общение между ними.

Долгосрочная направленность: участники должны серьезно и систематически сосредотачиваться на долгосрочном, не позволяя им доминировать над краткосрочными проблемами.

Координация: позволяет участникам координировать свою политическую деятельность и стратегии НИОКР и корректировать их, зная прогнозы своих конкурентов.

Консенсус: помогает участникам заключать соглашения для определения общих приоритетов, направленных на создание будущего.

Приверженность: вовлечение всех участников в этот процесс порождает чувство общей ответственности, которое усиливает приверженность, так что прогнозы становятся национальными целями, которые должны быть выполнены в расчетные сроки и даже раньше.

Упражнения по форсайту способствуют общению между всеми участниками строительства будущего. Среди действующих лиц это способствует передаче знаний и согласованию технологических ожиданий. Между ними (особенно между учеными и промышленниками) может возникнуть определенное недоверие, например, при раскрытии «конфиденциальной информации», что создает риск для согласованности действий по предвидению. Однако следует отметить потенциальные коллективные выгоды, хотя и распределенные неравномерно.

Форсайт фокусируется на технологических ожиданиях и долгосрочном видении; Но не следует забывать, что в контексте координации действий субъектов инновационной деятельности может возникнуть напряженность в той мере, в какой позиции субъектов выражаются явно (на основе их интересов и их собственных представлений о желаемом будущем), что если радикализация может затруднить успешную координацию для всех. Хотя двусмысленность - хорошая смазка для расхождений, необходимо найти баланс между координацией и явным явлением будущего.

Перспектива в этом новом контексте становится важным инструментом для координации действий субъектов, как государственных, так и частных (правительство, промышленность, университет, общественные группы и посредники), которые участвуют в процессе производства и использования научно-технических знаний., Упражнения в области форсайта, поскольку они являются производителями четкой информации о будущих ожиданиях и артикуляторами взаимодействий участников, могут использоваться для управления инновациями и, в конечном итоге, для координации национальных инновационных систем.

Анализ фьючерсов

Анализ возможного, вероятного и желаемого будущего

Сейчас, как никогда раньше, менеджменту нужны инструменты, которые помогают принимать решения в условиях сложности, конфликта и неопределенности. В этих условиях необходимо исследовать будущее, чтобы предвидеть проблемы. Будущее не определено полностью; он всегда открыт для множества будущих результатов (Rodríguez, 2004).

Изображение будущего предлагает нам два варианта: адаптировать или повлиять на будущее. Ожидание появления проблем или необратимых ситуаций, чтобы спросить себя, что мы должны делать, соответствует первому варианту: это реактивная установка (огнетушителей). Мы предлагаем иную позицию - активную - смотреть в будущее; это означает, что мы предпочитаем предвидеть проблемы, которые могут возникнуть, размышляя о будущем, мы строим его и влияем на него, снижая риски сложности и неопределенности, которые предполагает неизвестное. Таким образом, у нас будет адекватная способность реагировать на изменения в окружающей среде.

Цель предвидения - не предсказывать будущее; напротив, его основа основана на убеждении в том, что будущее еще впереди. Это не определено априори, но можно сказать, что будущее открыто.

Действительно, различные виды деятельности сосредоточены на анализе различных вариантов будущего - возможного, вероятного и желательного - с использованием перспективных методов, которые качественно и количественно изучают переменные, которые будут формировать различные варианты будущего на заданном временном горизонте (от трех до двадцати). лет), их характеристики, взаимозависимости между ними, их пределы и количество обстоятельств, влияющих на определение будущего.

То есть разрабатываются наборы гипотез о сценариях будущего развития, которые могут иметь следующие типовые характеристики:

Считается, что единого будущего не существует, но может быть несколько вариантов будущего: будущее.

Фокус анализа - глобальный, качественный, а не количественный, структурный и системный: каждая переменная важна, поскольку она связана (влияет и / или зависит) с другими переменными.

Изучается вероятная эволюция ключевых переменных: динамический характер.

Проекты, цели, поведение, силы и средства субъектов (агентов, которые вмешиваются и / или влияют на исследуемую систему) важны для оценки стратегических альтернатив: анализ игры акторов.

Комбинации разрабатываемых гипотез должны быть объяснительными, последовательными и способствовать процессам размышления-решения-действия: стратегического развития.

Основные теории предвидения

Если Гастон Бергер выделил слово «перспективный», то это потому, что слово «прогноз» было слишком «пропитано ароматом своего классического смысла и хорошей дозой предсказания» (Бернар де Жувенель, 1964) и современной концепцией количественной оценки (зашифрованный прогноз). Прогнозирование строит будущее по образу прошлого; дальновидные ставки на будущее, которое явно отличается от прошлого, поскольку проблемы меняются быстрее, чем требуется для их решения, и предвидение этих изменений важнее, чем поиск решений, которые применимы к прошлым проблемам.

Таблица №1: Сводная карта поля фьючерсов

Предпосылки	Возможное будущее	Вероятное будущее	Желаемое будущее
цели	Открытость для окружающей среды Предупреждение Стимуляция	Систематизация анализа и оценки	Изменения в руководстве по поддержке тестирования предпочтений
Роли	Будущее управление имиджем	Управляйте своим анализом	Управление ценностями
инструменты	Preceptual	структурная	участия
Сектанты	Гениальные писатели-провидцы	Аналитики методологи исследования будущего	Харизматические лидеры социальные реформаторы писатели
организации	Не организован и не контролируется одним человеком	Учебные центры	Группы по интересам

Таблица № 2: Три основных подхода к долгосрочному мышлению

концепция	Описание
Прогноз	Он имеет тенденцию принимать как должное набор определяемых причинно-следственных связей между событиями, с помощью которых их будущее состояние может быть предсказано с различной степенью вероятности. Многие виды деятельности по прогнозированию ограничены из-за стоимости помещения. Это особенно применяется в экономической и технологической областях. Считается, что он свободен от ценностей, хотя они связаны с природой и происхождением ценностных предпочтений, связанных с деятельностью по оценке технологий, которые его обусловливают.
Долгосрочное планирование	Он подчеркивает долгосрочную перспективу, как правило, в отношении организации мероприятий, которые произойдут в следующие 5 или 10 лет, связанных, в основном, с корпоративным миром и правительственными плантациями. Эти горизонты обычно ограничены их функциональными отношениями с определенными слоями общества. Он включает в себя ценностные предположения, относящиеся к тому, как можно планировать деятельность, а не как ее следует планировать. Обычно это рассматривается скорее как инструментальный аспект планирования, чем как самоцель. Требуются социальные индикаторы для измерения процессов планирования
Будущие исследования	Они, как правило, ориентированы на долгосрочную перспективу, рассчитанную на два-три десятилетия. Это деятельность, особенно открытая для разнообразных процессов, подходов и методов. Они относятся к конкретным секторам общества или основным сферам деятельности и стремятся определить свои структурные предпосылки. Часто существует тенденция явно указывать в предпочтениях ценностные предпочтения, а также факторы, которые способствуют или ограничивают возможное и желаемое в соответствии с настоящими или будущими действиями, которые могут быть предприняты в этом отношении.

Источник: Подготовлено Министерством экономики и планирования Кубы.

Парадигма перспективного планирования

Из-за методологической и концептуальной ценности перспективной диссертации Агила, (2003) позволил пересмотреть некоторые измерения его теоретической системы, учитывая ее ценность и способность подходить к работе.

Как указывает указанный автор, цель Prospectiva и, следовательно, ее собственной парадигмы, состоит в том, чтобы «подготовить путь» к будущему, адаптируя его как цель (желаемую и возможную). Перспектива направляет действия настоящего и поле возможного завтра. Итак: что дает это парадигматическое видение?:

Цель -------- Создать альтернативные видения желаемого будущего.

Пропорции ------- Импульсы к действию.

Продвигайте ------ актуальную информацию в рамках долгосрочного подхода

Сделайте ------- явные альтернативные сценарии возможного будущего.

Установите ---– Ценности и правила принятия решений для достижения наилучшего возможного будущего. (Агила и Родригес, 2003 г.)

Экономическая деятельность и общество будущего имеют очень специфические черты из-за своей шкалы ценностей и своего образа жизни, однако территория является той, которая поддерживает самый длинный цикл, поэтому основная задача состоит в выполнении перспективные обобщающие исследования по всем темам, которые предположительно влияют на будущее.

Для перспективистов это своевременная подготовка с учетом ресурсов и инфраструктуры, чтобы воспользоваться открывающимися новыми возможностями. В грядущей новой парадигме ценность знаний приобретает важнейшую роль в обеспечении технического, экономического и социального прогресса.

Первая характеристика этой новой парадигмы состоит как раз в том, что информация и знания являются исходным материалом. Вторая характеристика заключается в том, что новые технологии проникают во все сферы человеческой деятельности. В-третьих, это относится к гибкости логических взаимосвязей, гарантирующей обратимость процессов, позволяющую модифицировать организации и учреждения и переупорядочивать все компоненты системы.

Необходимость предвидения при планировании землепользования

В отличие от того, что произошло всего за несколько десятилетий, экономический рост не обязательно должен создавать или распределять рабочие места. Экономический рост больше похож на поток, поток, и когда дело доходит до создания рабочих мест, действительно важна реальность этого роста, а не само количество.

В наши дни, когда скорость изменений выше, механизмы реагирования и адаптации к изменениям в нашем обществе замедляются. По этой причине к пространственному планированию следует подходить одновременно с опережением и творчеством. Необходимо как можно скорее ввести корректирующие меры, которые предвосхищают наиболее вероятные оценки и которые мы можем обнаружить с предполагаемой стороны.

Необходимо учитывать острую необходимость сжигания ступеней и восстановления потерянного времени. В этом смысле общество, экономика и территория - это не только наследство прошлого, но и базовые составляющие нашего проекта на будущее. Таким образом, точно так же, как пространственное планирование, которое пытается устранить дисбаланс прошлого, следуя источникам и моделям поведения, которые реагируют на прошлое, бесполезно и непоследовательно, прыжок в пустоту без учета убеждений, либо это ни желательно, ни актуально. Короче говоря, речь идет о согласовании пространственного планирования, которое собирает наследие и дисбалансы прошлого и пытается исправить их в соответствии с будущими ставками и траекторией, которую отмечает и устанавливает желаемый сценарий.Таким образом, основные усилия заключаются в том, чтобы в свете предоставленной потенциальным клиентом информации о фактах, идеях и тенденциях, носителях будущего, приспосабливать и адаптировать территорию к потребностям общества и экономической деятельности будущего, (Агила и Родригес, 2003 г.)

В зависимости от того, как установлено территориальное планирование, оно может стать непреодолимым тормозом для собственного экономического развития и наоборот. Двигатель экономики, особенно в условиях текущего процесса глобализации, движется на международном уровне, поэтому перспектива считается решающим методом в планировании землепользования. Только тормоза на местном уровне не ставятся. Следовательно, одна из самых больших проблем на будущее для разных стран - это вооружиться Территориальным планированием, которое отвечает будущим потребностям как экономической деятельности, так и самого общества в целом, в рамках устойчивой экономики.

Затем он исходит из убеждения, что необходимо адаптироваться к великим технологическим, экономическим, социальным, политическим и культурным изменениям и всему этому, для человека и от человека, где многие переменные определяют его действия, а также некоторые из них:

1. Учитывайте старение населения, рождаемость, смертность и миграцию.

2. Глобализация экономики.

3. Изменения, влияющие на рабочие места, экономическую деятельность, образ жизни, шкалу ценностей, роль инфраструктуры.

4. Несовместимость землепользования.

5. Какая модель развития желательна для привилегий на территории.

6. Выберите дисбаланс, недостатки и недостатки прошлого, а также сильные стороны и возможности.

7. Устранение различий в уровнях услуг и коммуникаций для маргинализированных групп населения.

8. Сложность доступа к жилью.

9. Неадаптация определенных социальных слоев к техническому прогрессу.

10. Тенденции к покиданию густонаселенных территорий.

11. Мы высоко ценим, независимо от природных ресурсов, что основным ресурсом, доступным территории, является человеческий капитал.

12. Требуются люди, которые ведут на территории многофункциональные профили.

13. Помните об обществе досуга и свободного времени.

14. Развитие сельского туризма, культурного, экологического, образовательного и оздоровительного туризма - альтернатива солнечному и пляжному туризму.

15. Развитие конкурентоспособности в крупных промышленных зонах, что будет способствовать увеличению числа очень конкурентоспособных малых и средних компаний.

16. Увеличение занятости в сфере услуг.

17. Функционирование городской системы, степень зависимости между одним и другим, а также степень их иерархичности.

18. Роль малых населенных пунктов с регулирующей ролью в подключении к городской сети.

19. Позаботьтесь об окружающей среде в сельской местности.

20. Желательная связь с прилегающими территориями с помощью инфраструктуры, которая быстрее сближает нас как в социальном, так и в культурном и экономическом обмене.

21. Особое отношение к окружающей среде без отклонений, которые сакрализует разнообразие растений и животных выше человеческого рода.

22. Чем выше уровень жизни, тем больше потребность в транспорте и связи. В этом отношении не следует забывать, что любая рассматриваемая инфраструктура рассчитана на средний срок службы, превышающий 60 лет.

23. Возможность доступа к определенным услугам без необходимости физического присутствия: телекомпания, кабельное телевидение, телеторговля, телебанкинг, телеобразование или ваше свободное время, а также отрасли, связанные с экологией или экоиндустрией.

Для целей применения Перспективы к региональному территориальному планированию предлагается использовать комбинацию вкладов для структурирования территории территориальных моделей (географической основы) со Стратегической перспективой. Территориальные модели - это упрощенные способы прогнозирования будущего соответствия территории или региона, и они выражают формы организации и распределения событий, схему инфраструктуры, расположение различных компонентов ожидаемой или предполагаемой экономической базы. на неопределенный временной горизонт, все из которых оценивается, его последствия и потенциальные воздействия на природные ресурсы и окружающую среду оцениваются, будь то отрицательные или положительные.

Это Система населенных пунктов на их природных ресурсах, определяющий и центральный территориальный упорядочивающий фактор (человек), из которого должны быть организованы остальные элементы и составляющие факторы территории, и, следовательно, ось вокруг в которых должны быть разработаны альтернативные территориальные модели. Они анализируются, определяются и выбираются наиболее подходящие в соответствии с целями и задачами планирования. Эти модели имеют перспективный характер, моделируя образ желаемой будущей территории, ее структурирование, организацию и взаимосвязь основных составляющих факторов, которые должны быть достигнуты, что обеспечивает видение желаемого будущего.

Основные определяющие факторы приводят к представлению переменных и их выбору для начала структурного анализа.

После того, как выбранная территориальная модель определена и ключевые переменные определены, можно приступить к формированию сценариев будущей работы над Схемой территориального упорядочения.

Таблица № 3: Сравнение прогноза и перспективы).

	Причины ошибки прогноза	Характеристики перспективы.
Посмотреть	Частичное «В конце концов, все осталось по-прежнему»	Глобальный. «В конце концов, ничего не остается прежним».
переменные	Количественный, объективный и известный	Качественные, поддающиеся количественной оценке или нет, субъективные, известные или скрытые.
связи	Статические, постоянные конструкции.	Динамика, эволюционные структуры.
объяснение	Прошлое объясняет будущее.	Будущее - причина настоящего.
Будущее	Уникально и верно.	Множественные и неопределенные.
методы	Детерминированные и количественные модели (эконометрические, математические).	Преднамеренный анализ. Качественные модели (структурный анализ) и стохастика (перекрестные удары).
Отношение к будущему	Пассивный, адаптируемый (будущее - медведь).	Активный и креативный. (Желаемое будущее).

Источник: Подготовлено Министерством экономики и планирования Кубы.

Следовательно, территориальный порядок является пространственным выражением экономической, социальной, культурной, патримониальной и экологической политики всего общества. Это научная, техническая, административная и политическая дисциплина, ориентированная на сбалансированное развитие территории и физическую организацию пространства.

Для тематического исследования территориальное планирование и городское планирование вместе составляют общественную функцию, которая регулирует и контролирует использование территории, а полномочия и ответственность которой соответствуют правительству и местным органам, которые ее развивают и управляют.

4. Выводы:

Исследование позволило проанализировать основные теории перспективности, а также ее значение для социально-экономического развития территории. Разрабатывая политику в широком спектре областей как на местном / региональном уровне.

В наше время, когда скорость изменений выше, механизмы реагирования и адаптации к изменениям в обществе замедляются. По этой причине подход к управлению земельными ресурсами должен быть в то же время опережающим и творческим. Необходимо как можно скорее ввести корректирующие меры, которые предвосхищают наиболее вероятные оценки и могут быть обнаружены в перспективе.

Работа позволяет разработать некоторые основные методы определения территориальных моделей и определения ключевых переменных, что позволяет согласовать сценарии будущих работ по Территориальной схеме упорядочивания.

5.-Библиография:

Агила Кудейро Ю. и Янивис Родригес Родригес (2003) ¨¨ Подход к включению проспективных исследований в территориальное упорядочение провинции Сьенфуэгос. 2001-2002

учебный год Анализ возможного, вероятного и желаемого будущего. http: //www.yahoo,es.февраль 2002 г. Арджона

М. (2004) Культурное наследие и самобытность, Национальный центр культурного наследия, Гавана.

Ариас Гарсия, М. Новые перспективы, отношение к жизни. http: //www.yahoo.es. февраль 2002 г.

Бесерра Лоис, Ф. (2003) Основные характеристики социально-экономического развития провинции Сьенфуэгос в период 1987-2000 гг. Economia y Desarrollo (Havana) 133, (2): 46-62 июль-декабрь / 2003 г.

Бен Мантин (2004)., Бернар де Ховеналь, Гастон Бергер, Поль Валери. (2003) Основные теории перспективы. Конференция, магистр местного развития, факультет экономических и деловых наук. Университет Карлоса Рафаэля Родригеса, Сьенфуэгос.

Браун, Н. Этал. Организация будущего настоящего.

Фонд Фридриха Эберта. Методология местного развития, ILPS Сантьяго-де-Чили, 1997P

Габинья, Хуанхо. Перспективное и территориальное планирование / Хуанхо Габинья. - Испания: Маркомбо, 1998. - 182с.

Godet M. (1985): Prospective et Planification Strategique / M Godet.-paris: (sn), 1985. - 63p

Godet M. (1993): От ожидания к действию - Справочник по стратегии. Перспективное. / М Годе. –Париж: ЮНЕСКО, 1993. - 47 стр.

Годе, Мишель. Набор инструментов стратегического предвидения / Мишель Годе - Испания: Европейский институт предвидения и стратегии, 1996. - 101 стр.

Hugues de Jouvenal, Pierre Mass. (2004) Первые отчеты о работах на http://www.omfb.hu/ http://www.hrc,es/pages/ipesrcport/vol56/spanish/meti5566,htm#notas,

Медина Ривас Хавьер (2004) Функция перспективного и долгосрочного стратегического видения. / Хавьер Медина Ривас. –Место: Колумбия.

Методология местного экономического развития. - Сантьяго-де-Чили: ILPES, в Латинской Америке, 1997 г., 10p

Общие методологии (1996). Введение в стратегическое предвидение и метод сценариев - Гавана: MEP, INIE.

Моле Родригес, Луис. (2002) Территориальные модели и стратегические перспективы. http: //www.nuevaempresa,cu.febrero, 2002.

Санс Луис Фина Антон. (1999) Технологическая перспектива. Как инструмент научно-технической политики. Фина Антон, Санс Луис. - Колумбия: (sn), 1999. - 25h

Сокорро Алехандро. (2003) Разработка программ по повышению уровня и качества жизни в муниципалитете Сьенфуэгос, Куба. / Алехандро Сокорро.

Солер Сальвадор Давид (2003). Стипендия по патримониологии, лекция для магистров местного развития Университета CRR, Cfgos

The Futures Toolkit, (2003) Ассоциация местных органов власти Соединенного Королевства. Взято из.

Примечание. Автор - магистр местного развития Университета Сьенфуэгос, КУБА.