ВВЕДЕНИЕ
Это эссе содержит концептуальную и методологическую основу для разработки и внедрения гендерных индикаторов, используемых в социальных проектах.
Цель этой работы заключается в том, чтобы социальные проекты производили и использовали информацию, чтобы улучшить свои преимущества и управление, а также создать условия справедливости и гендерного равенства. Этот термин можно определить следующим образом: «Это беспристрастное отношение к женщинам и мужчинам в отношении прав, преимуществ и возможностей; также, что мужчины и женщины имеют одинаковые возможности доступа к ресурсам и активам и управления ими в социальном плане, устраняя препятствия и пробелы для осуществления своих экономических, социальных, гражданских и политических прав.
Устранение неравенства между полами вызывает серьезную озабоченность международных и национальных организаций. Таким образом признается, что бедные сельские женщины находятся в неблагоприятном положении по сравнению с мужчинами, а также в отношении ключевых факторов устойчивого экономического развития, таких как доступ к собственности, ресурсам и производственным услугам, процессы участия и пространства для принятия решений.
С 1980 года не только национальные и международные организации, но и неправительственные организации, нации и т. Д. Проводили политику доступа и равноправного участия целевой группы населения в социальных проектах в Латинской Америке и Карибском бассейне, для чего подход Гендер как сквозной элемент всех проектов, необходимый для обеспечения устойчивого человеческого развития.
В этом контексте гендерное равенство и равенство являются необходимым и непременным условием устойчивого и демократического социального развития (городского и сельского), которое гарантирует, что все женщины будут пользоваться экономическими и социальными улучшениями, достигнутыми в обществе. Устранение неравенства между мужчинами и женщинами является одновременно причиной и следствием роста.
В этом смысле социальный проект с гендерным подходом - это проект, который систематически включает стратегии и действия, направленные на создание условий равенства и равенства между мужчинами и женщинами.
Следовательно, актуальность измерения вклада социальных проектов с помощью гендерных индикаторов для уменьшения различий, упомянутых выше, имеет жизненно важное значение, и ее нельзя откладывать.
Это эссе разделено на следующие части:
1-й был разработан по индикаторам.
2 ° фокусируется на гендерных показателях; и последний.
3 °. В нем рассматриваются предложения по гендерным индикаторам в некоторых социальных проектах.
Мы хотим выразить нашу глубокую признательность за поздравления и / или критические замечания, которые мы рассматриваем как вклад в дальнейшее продвижение и продвижение задач «Выборочное распространение информации» по теме Сектора.
1. ПОКАЗАТЕЛИ
1.1 КОНЦЕПТУАЛЬНАЯ ОСНОВА
Слово индикатор, происходящее от латинского indicare (1): указывать, предупреждать, оценивать; относится к конкретным фактам или данным, которые доказывают наличие изменений, ведущих к искомым результатам и воздействиям.
В повседневной жизни в качестве меры очень часто используются индикаторы (часы и минуты). Так, например: индикаторы, делая условия оценки институтов явными, становятся механизмами, направляющими действия чиновников. Продолжая пример, если суды первой инстанции оцениваются по среднему количеству дней, необходимых для вынесения приговора, их члены будут передавать сообщение о том, что им следует сосредоточиться на сокращении продолжительности судебных процессов, с которыми они, вероятно, будут стремиться
уменьшите это. Следовательно, если вы хотите, чтобы предложения выносились быстро, но вам также нужны показатели качества по времени, результаты тестов и экзаменов как показатели успеваемости, килограммы и метры как показатели веса и длины соответственно, среди прочего),
ВПП - Мировая продовольственная программа (2) определяет показатель как:
«Количественные или качественные данные, показывающие изменения, произошедшие за определенный период времени. Индикаторы - это инструменты, используемые для мониторинга вложений, деятельности, результатов в достижении целей проекта и достигнутого воздействия.
ВПП стремится к более качественному мониторингу процесса реализации и воздействия своих проектов и программ. Для этого требуются адекватные количественные и качественные показатели.
Гендерно-чувствительные индикаторы предоставляют информацию о том, кто участвует - женщины, мужчины, девушки. Дети - участвуют в мероприятиях и получают выгоду от результатов проекта, а также о влиянии вмешательств на жизнь женщин и мужчин ».
Точно так же Алисия Пинсас (3) излагает свою точку зрения на этот вопрос:
«Конкретные и объективно проверяемые меры изменений или результатов деятельности по отношению к установленным целям. Это инструменты, которые служат для более подробного разъяснения и более точного определения целей и желаемого воздействия на предполагаемых бенефициаров ".
(1) RAE - Королевская испанская академия. "Испанский словарь. 22-е издание. Мадрид, Эдиториал Эспаса - Кальпе, 2001. Том I, с. 1266.
(2) ВПП - Мировая продовольственная программа. «Глоссарий по гендерным вопросам». Рим, Италия, без редакционной статьи, 1995, с. 46.
(3) Пинсас, Алисия. «Женщины, слова и глобальный мир: Глоссарий». Лима, Перуанский женский центр Флора Тристан, 1995, стр. 21.
По этой причине определение показателей, согласно Елене Контерно (4), должно выполняться с максимальной осторожностью, поскольку в противном случае могут возникнуть обратные эффекты. Последнее связано с тем, что много раз один «только» получает то, что измеряет. Так, например: индикаторы, делая условия оценки институтов явными, становятся механизмами, направляющими действия чиновников. Продолжая пример, если суды первой инстанции оцениваются по среднему количеству дней, необходимых для вынесения приговора, их члены будут передавать сообщение о том, что им следует сосредоточиться на сокращении продолжительности судебных процессов, с помощью которых они, вероятно, попытаются его уменьшить. Итак, если вы хотите те, которые вы измеряете. Так, например: индикаторы,Четко определяя условия оценки институтов, они становятся механизмами, направляющими действия чиновников. Продолжая пример, если суды первой инстанции оцениваются по среднему количеству дней, необходимых для вынесения приговора, их члены будут передавать сообщение о том, что им следует сосредоточиться на сокращении продолжительности судебных процессов, с помощью которых они, вероятно, попытаются его уменьшить. Поэтому, если вы хотите, чтобы приговоры выносились быстро, но при этом желаете их качества, вы также должны включить показатель качества в оценку судебной власти, например, процент приговоров, которые подтверждаются за секунду. Наконец экземплярналичие системы показателей позволяет лучше оценить работу чиновников, учреждения, программы, проекта и т. д.; и, следовательно, он способствует внедрению системы последующих действий и мониторинга, управления, оценки и т.д.
Согласно Eudoro Terrones Negrete (5), он сообщает нам, что индикаторы:
«Это подпараметры или подразмеры переменных, нечто конкретное и конкретное, отделенное от анализа переменных, чтобы облегчить их контроль, манипулирование, измерение и оценку. Они относятся к компонентам или показателям изучаемого факта, явления или ситуации. Например, из переменной «социально-экономический уровень» выводятся показатели «уровень экономического дохода», «степень и культурно-образовательный уровень», «род занятий», «профессия», «социальное происхождение» и другие. Показатели могут быть качественными и количественными ».
Дженис Миллер и Клэр Бахамон (6) в своем глоссарии определяют индикатор как:
«Элемент, который указывает на определенное состояние, емкость или числовую меру, которая при регистрации, сборе и анализе способствует тому, что более сложные концепции более восприимчивы к измерению и позволяют администраторы и оценщики сравнивают фактические результаты программы или проекта с ожидаемыми результатами.
(4) Контерно Мартинелли, Елена. «Построение индикаторов для принятия решений о социальных инвестициях».
Влияние социальных инвестиций в Перу. Энрике Васкес (ред.). Лима, Исследовательский центр Университета дель Пасифико, 2000 г., стр. 60.
(5) Terrones Negrete, Eudoro. «Словарь научных исследований». Лима, AFA Editores Importadores, 1998, стр. 191.
(6) Миллер, Дженис и Калир Бахамон, «Карманный глоссарий на трех языках». Массачусетс, Family Plannin Management Development - FPMD, 1995, стр. 120.
Индикатор - это инструмент, который позволяет участникам проекта наблюдать и измерять результаты. Индикаторы - это признаки изменений, признанные разными участниками. Они устанавливаются с помощью вопроса: как четко и надежно узнать, что предложенный или запланированный результат достигается?
Индикаторы показывают различные конкретные аспекты изменения ситуации, состояния или явления. Они также предоставляют наблюдаемые характеристики изменения, облегчая его измерение и проверку. Так например (7).
к. Величина: уровень удовлетворенности пользователей и пользователей услуг технической поддержки.
б. Количество: Количество женщин, пользующихся услугами
технической помощи.
Чтобы показать эффективный прогресс программы или проекта, Индикаторы должны быть напрямую связаны с их целью и результатами; и для того, чтобы они были приняты всеми заинтересованными сторонами, удобно, чтобы они были сформулированы в рамках процесса участия.
Следовательно, индикаторы должны быть встроены в проекты; Только так будет гарантировано соответствие ожидаемым результатам, стратегиям и действиям, а также социокультурному контексту, в котором
разрабатываются проекты (8).
Гендерные индикаторы (9) демонстрируют признаки изменения
гендерных и властных отношений и, следовательно,
свидетельствуют об изменениях в позиции равенства и равенства между
мужчинами и женщинами.
Таким образом, этот тип индикатора выражает:
• Изменения в распределении власти между мужчинами и женщинами на протяжении их жизненного цикла.
• Изменения в положении групп и людей, принадлежащих к одному полу, по сравнению с другим в отношении таких переменных, как образование, работа, доход, здоровье, жилье и другие.
(7) См. Эскаланте, Ана Сесилия и Мария дель Росио Пейнадор, 1999. «Глаза, которые видят… сердца, которые чувствуют: индикаторы справедливости». Сан-Хосе, Всемирный союз охраны природы и Фонд Ариаса за мир и прогресс человечества, апрель 1999 г.
(8) Это заявление никоим образом не призвано отрицать возможность и актуальность проектов, обращающихся к внешней помощи для выполнения процесс формулирования соответствующих и актуальных показателей.
(9) Понятие гендера определяется как социальная категория, которая выходит за рамки биологических различий между полами и фокусируется на различиях и неравенстве ролей между мужчинами и женщинами по причинам социально-экономического контекста, исторических и политических условий, моделей.
культурные и религиозные аспекты различных обществ, в которых они взаимодействуют (см. Руис-Браво и Барриг 2002).
1.2 ВИДЫ ИНДИКАТОРОВ (10)
Индикаторы охватывают огромное количество тем и областей, поэтому существует несколько классификаций. В этой исследовательской работе представлены два типа показателей: в зависимости от уровня результата (воздействие, эффект и процесс) и в зависимости от типа информации, которую они обрабатывают и генерируют (количественный, качественный и смешанный).
1.2.1 Показатели по уровню результата
Есть индикаторы для каждого уровня результата проекта: процесс, эффекты и влияние. Ниже приводится определение показателя для каждого уровня результата, основанное на определениях PREVAL (Программа по укреплению потенциала для мониторинга и оценки проектов МФСР в Латинской Америке и Карибском бассейне) и ОЭСР (Организация сотрудничества и экономическое развитие) (11).
Таблица №1 Определение показателей по уровню результата.
(11) См. PREVAL - Программа по укреплению потенциала мониторинга и оценки проектов МФСР в Латинской Америке и Карибском бассейне: «Учебные материалы» и Рабочая группа КСР по оценке помощи. Управление по результатам в агентствах по сотрудничеству в целях развития: обзор опыта. Ноябрь 2000 г. Для получения дополнительной информации рекомендуется посетить следующий веб-сайт: www.oecd.org/departament/0,2688,en_2649_34585_1_1_1_1_1,00.html.
(12) Первое изменение происходит в уровне знаний, что не означает, что оно непосредственно связано с изменением отношения и практики, которое происходит в результате синергии с другими результатами. Следовательно, изменение уровня знаний находится в уровне воздействия, а отношения и практики (связанные с долгосрочными изменениями) - в уровне воздействия, поскольку это означает наивысший уровень достижений.
Таблица №2 Примеры показателей по уровню результата.
1.2.2 Показатели по типу информации
1.2.2.1 Количественные показатели
Это те, которые относятся в числовой форме к объективным и материальным отношениям событий или явлений, которые происходят в естественной или социальной реальности: Ниже приведены количественные показатели: коэффициенты, отношения, диапазоны, страты данной структуры и тенденции и индексы. поведения явления, сделанного во времени. (13)
Его основные характеристики следующие:
• Они выражают количество (сколько) и частоту.
• Единицы измерения - число и процент.
• Основными методами и инструментами, используемыми для их проверки, являются переписи, опросы, структурированные интервью, математические модели и эконометрические модели.
(13) Terrones Negrete, Eudoro. «Словарь научных исследований». Лима, AFA Editores Importadores, 1998, стр. 191.
Примеры количественных показателей:
A. Доля женщин-членов организаций производителей по отношению к количеству мужчин-членов по типам организаций.
B. Процент женщин, которые являются членами директоров, по типу организации.
1.2.2.2 Качественные показатели
Это те, которые относятся к существенным качествам определенного факта, изучаемого природного или социального явления, которые измеряются в основном по порядковой шкале (от наиболее значимого до наименее значимого). (14)
Его основные основные характеристики следующие:
• Они выражают нематериальные качества, характеристики или явления.
• Они относятся к восприятию, практике, мнениям, навыкам или фактам.
• Они описывают, среди прочего, положение и условия жизни людей; властные отношения и неравенство; изменения в чувствах людей, удовлетворении и понимании какого-либо события.
• В целом, единицами проверки качественных показателей являются: тип, класс и уровень.
• Для его формулировки требуется определение шкал (15).
В целом качественные показатели особенно полезны для понимания точки зрения, интересов и приоритетов заинтересованных сторон проекта. Когда ожидаемое изменение относится к различиям в знаниях, взглядах и практике (способностях) людей для развития своего потенциала и преодоления бедности, применение этого типа индикатора актуально и необходимо во время и после реализации проекта.
Результаты, ожидаемые от социальных проектов, должны быть комплексными и многомерными. Следовательно, для проверки того, были ли достигнуты эти результаты, необходимо дополнительно построить и использовать качественные и количественные показатели.
(14) Terrones Negrete, Eudoro. «Словарь научных исследований». Лима, AFA Editores Importadores, 1998, стр. 191.
(15) Примеры шкал представлены ниже.
Примеры качественных показателей
• Степень способности женщин управлять ресурсами, выражаемая по следующей шкале:
и) осуществлять юридические процедуры, связанные с их деятельностью.
ii) разрабатывать стратегические и операционные планы для своих организаций.
iii) подготовить и представить проекты государственным и частным организациям.
• Уровень консолидации общественных групп и сетей гражданского общества для мониторинга прав женщин, выраженный в следующей шкале:
и) проводить мобилизацию.
ii) вносить предложения;
iii) установить случаи социального надзора / надзора / контролера.
• Тип механизмов, применяемых в обществе для вовлечения женщин в организации и прислушивания к их мнению.
Основные методы проверки качественных показателей: наблюдение с участием и без участия; жизненные истории, полуструктурированные интервью, как индивидуальные, так и групповые, и другие методы, такие как фокус-группы, семинары и встречи с общественностью. Точно так же фотографии, свидетельские показания, видео и записи также являются подходящими инструментами для регистрации качественных показателей.
Есть качественные результаты, касающиеся, в частности, расширения прав и возможностей, участия, самооценки, проверка которых с помощью индикаторов сегодня представляет собой проблему. Это в той степени, в которой нет согласованных определений или стандартов, которые позволяют легко и конкретно определить, какие аспекты (или переменные) будут включать индикаторы. По всем этим причинам важно указать, в рамках целей и стратегии каждого проекта, какие аспекты расширения прав и возможностей, участия и самоуважения будут рассматриваться на этой основе при построении индикаторов.
Таким образом, например, расширение прав и возможностей как многомерное явление связано с расширением прав и возможностей, контролем, увеличением силы, уверенностью в себе и достойной жизнью (в соответствии с собственными ценностями); кроме того, с возможностью требовать выполнения прав, принимать собственные решения, осуществлять гражданство, среди прочего. В широком смысле расширение прав и возможностей определяется как расширение свободы выбора, действий и принятия решений (16).
(16) Всемирный банк: http: //lnweb18.worldbank.org/ESSD/sdvext.nsf/68By DocName / Empowerment
То же самое и с концепцией участия. Хотя стандартного определения нет, считается, что максимальный уровень участия связан с принятием решений на самом высоком уровне, в том числе с доступом к руководящим и представительским должностям.
Принимая во внимание вышеизложенное, шкала степени участия людей (мужчин и женщин), обслуживаемых проектом, может быть:
• посещать мероприятия, для которых они вызваны.
• предоставлять информацию по запросу; Они берут на себя ответственность за выполнение деятельности.
• входят в состав органов мониторинга и оценки.
• входят в органы принятия решений на местном уровне.
• являются частью органов, принимающих решения по проекту.
1.2.2.3 Смешанные индикаторы (17)
Это те, которые позволяют проверить качественные изменения и, в то же время, определить, в скольких лицах, организациях или экземплярах происходят эти изменения. Поэтому в смешанных показателях всегда представлены единица измерения (число или процент) и единица проверки (тип, класс или уровень).
Например:
A. Число (количество) женщин в зависимости от степени (качества) участия в принятии решений в управлении микропредприятиями.
B. Количество (количество) и тип (качество) микропредприятий, возглавляемых женщинами и руководимых мужчинами.
Смешанные индикаторы особенно важны при оценке, поскольку они позволяют проверить как величину или глубину полученных изменений, так и амплитуду, с которой они представлены, что позволяет лучше понять получение ожидаемых результатов.
(17) См. В Электронной библиотеке Preval II «Руководство по мониторингу и оценке». CORDAID, Synergia, Колумбия; и учебные материалы PREVAL II.
Есть два типа шкал: уровень и оценка. Для проверки качественных аспектов при формулировании шкал смешанных показателей важно различать, когда необходимо сформулировать шкалы уровней, а когда шкалы оценок. Вот несколько рекомендаций:
Сформулированы шкалы уровней:
• Когда составляющие их аспекты кумулятивны и последовательны: первая позиция на шкале представляет исходную ситуацию, а максимальная позиция - наивысший уровень, который должен быть достигнут.
• Шкалы составлены от низшей к высшей.
• Шкалы уровней позволяют уточнить стратегии для последовательного достижения результатов.
• При формулировании шкал важно учитывать контекст и конкретные условия каждого проекта.
• Индикаторы уровня позволяют узнать, сколько людей и организаций находится на каждой ступени шкалы.
Примеры шкал уровней:
• Число женщин по отношению к количеству мужчин, в зависимости от уровня принятия решений в управлении микропредприятием, с точки зрения участия в:
i) принятие решений в операционных / логистических аспектах.
ii) принятие управленческих решений.
iii) принятие стратегических решений.
(В представленном примере стратегический уровень является максимально ожидаемым и относится, например, к участию в принятии решения о долгосрочном курсе; управленческий уровень связан с решениями по аспектам управления, а операционный - с логистикой. и административный.)
• Процент мужчин и женщин по уровню самооценки:
i) выражать чувство неспособности объединиться и решить свои проблемы.
ii) они организуют и обсуждают с другими людьми решения своих проблем.
iii) предлагать альтернативные решения.
iv) они заявляют, что чувствуют себя способными занять руководящие должности.
v) они выражают чувство, что их организация может быть представлена во внешней среде.
• Количество женских организаций в зависимости от уровня признания в области местного развития с точки зрения:
и) получать приглашения на заседания местного или муниципального комитета управления.
ii) приглашаются для участия в разработке плана местного или муниципального развития.
iii) им предлагается принять участие в органах принятия решений по политике и планам местного или муниципального развития.
iv) их приглашают участвовать в деятельности по социальному надзору и оценке политики и планов местного развития.
Взято из: Rotondo, Enma и Gloria Vela. «Гендерные показатели: концептуальные и методологические руководящие принципы их формулирования и использования проектами МФСР в Латинской Америке и Карибском бассейне». Лима, PREVAL / PROGÉNERO, 2004, стр. 20.
Сформулированы шкалы оценок:
• Когда составляющие их аспекты не являются кумулятивными или обязательно последовательными.
• Когда они указывают порядок приоритетов для проекта.
• Когда порядок приоритетов идет от низшего к высшему.
При составлении шкал показателей важно учитывать контекст и конкретные условия каждого проекта. Индикаторы оценок позволяют измерить, сколько организаций находится на каждой ступени шкалы.
Примеры оценочных шкал:
• Доля производителей-женщин (по отношению к производителям-мужчинам) в зависимости от степени выхода на рынок с точки зрения:
и) иметь конкурентоспособные цены.
ii) они принадлежат к законно созданным группам.
iii) иметь контроль над расходами.
iv) у них есть качественная продукция.
• Доля микропредприятий, управляемых женщинами, и микропредприятий, управляемых мужчинами, в зависимости от степени экологической осведомленности с точки зрения:
i) заявляют, что знают, что их производственный процесс может повлиять на окружающую среду.
ii) определить влияние производственного процесса на окружающую среду.
iii) они проявляют интерес к изучению «чистых» технологий для своей производственной деятельности.
iv) они проявляют интерес к применению «чистых» технологий в своем производственном процессе.
v) запрашивать рекомендации по преобразованию производственного процесса в экологически устойчивый процесс.
Взято из: Rotondo, Enma и Gloria Vela. «Гендерные показатели: концептуальные и методологические руководящие принципы их формулирования и использования проектами МФСР в Латинской Америке и Карибском бассейне». Лима, PREVAL / PROGÉNERO, 2004, стр. 21.
Чтобы обеспечить понимание показателей и их присвоение участниками и, следовательно, их применение и использование во время выполнения проектов, важно, чтобы их построение являлось частью процесса участия. Совместная формулировка особенно актуальна для качественных и смешанных показателей, использующих шкалы, поскольку они выражают приоритеты и подходы проекта.
Смешанные индикаторы представляют собой важное руководство для стратегии вмешательства (последовательность частичных достижений), а также для мониторинга и оценки проекта. Это связано с тем, что шкалы позволяют показать и уточнить прогресс в достижении ожидаемых результатов.
Совместное построение индикаторов также гарантирует большую заинтересованность и приверженность участников в отношении изменений, которые должны быть достигнуты (18), и их адаптации к условиям
и конкретному контексту каждого проекта.
2. ГЕНДЕРНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
2.1 Понятие гендерных показателей:
Индикатор - это мера, число, факт, мнение или восприятие, которое указывает на конкретную ситуацию или условие и которое измеряет изменения в этой ситуации или состоянии с течением времени. Индикаторы всегда являются отображением определенного явления, способным полностью или частично отображать реальность. (19)
Гендерные индикаторы имеют особую функцию - указывать на социальные изменения с точки зрения гендерных отношений с течением времени. Его полезность основана на способности указывать:
- Относительное положение женщин и мужчин Изменения, происходящие между мужчинами и женщинами в разные моменты времени.
Основная цель определения гендерных показателей - проверка соблюдения соглашений, заключенных на региональном, национальном или наднациональном уровне, и мониторинг положения женщин и мужчин. Они исходят из того, что существует гендерная роль, и указывают на изменения в статусе мужчин и женщин за определенный период времени. Таким образом, это позволяет:
- Посмотрите, в какой степени мужчины и женщины участвуют в проектах и почему они не участвуют в них. Посмотрите, в какой степени потребности и интересы (основные и стратегические) мужчин и женщин были приняты во внимание и отвечают ли эти действия им Понаблюдайте, как гендерная дискриминация рассматривается или игнорируется, то есть показывает, как это участие проявляется для обоих полов. Посмотрите, в какой степени проект или программа влияет на гендерную роль и меняется ли она со временем.
(18) Дополнительные ссылки см. В Электронной библиотеке Preval II: «Руководство по мониторингу и оценке». CORDAID, Synergia, Колумбия; и материалы PREVAL-PRIZE, Модуль II.
(19) Давила Диас, Моника. Семинар 2: Гендерные индикаторы. Севилья, Университет Овьедо, 2004 г. На конференции Отделения по гендерным вопросам и вопросам равенства «Гендерные мысли: политические и технические концепции и стратегии». 26 и 27 октября 2004 г., с. 3.
2.2 Общие сведения о гендерных показателях: (A)
Гендерные показатели в последнее время стали присутствовать среди руководителей программ или проектов. Индикаторы существовали задолго до этого, но не обязательно ориентированы на анализ относительного положения женщин и мужчин. До 1970 года центр создания индикаторов находился в экономической сфере, и поэтому индикаторы в основном анализировали аспекты, связанные с экономическим ростом или развитием инфраструктуры. Поиск экономического анализа при построении индикаторов означал невозможность измерить уже заметное влияние политических решений на бедность и людей.В течение следующего десятилетия с целью наблюдения за развитием как аспектом, не идентичным экономическому росту, в мире был запущен набор социальных индикаторов, позволяющих отслеживать эволюцию в таких областях, как здравоохранение, образование, занятость и т. Д., Это индикаторы, продвигаемые международными агентствами. Однако женщины по-прежнему не виделись. Говорили о показателях приема, занятости и т. Д. в совокупности, идентифицируя положение женщин и мужчин одинаково и не делая видимых различий между полами.Говорили о показателях приема, занятости и т. Д. в совокупности, идентифицируя положение женщин и мужчин одинаково и не делая видимых различий между полами.Говорили о показателях приема, занятости и т. Д. в совокупности, идентифицируя положение женщин и мужчин одинаково и не делая видимых различий между полами.
Лишь в начале восьмидесятых годов, когда политика структурной перестройки (СПД) будет введена в действие в странах Юга и будут отмечены некоторые из ее последствий, возникшая реальная озабоченность по поводу создания инструментов гендерное измерение. Короче говоря, некоторые исследователи ECP уже заявляют о негативном влиянии на женщин корректировок через государственные расходы в сфере образования, питания или здравоохранения. Их и без того неравное стартовое положение усугублялось увеличением количества часов оплачиваемой работы по низкой цене и увеличением количества часов неоплачиваемой работы, предназначенной для уменьшения, по крайней мере частично, отсутствия в государстве.Первые просьбы измерить истинное положение женщин и мужчин, чтобы сравнить их в относительном выражении, поступают незамедлительно. Критическая масса начинает требовать показателей с разбивкой по полу и создания конкретных показателей, отражающих реалии и потребности обоих полов.
1995 год и IV Всемирная конференция по положению женщин, состоявшаяся в Пекине, навязывают новый подход к обеспечению равных возможностей. Платформа действий IV Всемирной конференции по положению женщин (Пекин, 1995 г.) посвящена стратегической цели (H.3) необходимости подготовки и распространения данных и информации для планирования и оценки с разбивкой по полу и / или специфичны для женских реалий. В частности, рекомендуется:
а) Давила Диас, Моника. Семинар 2: Гендерные индикаторы. Севилья, Университет Овьедо, 2004 г. На конференции Отделения по гендерным вопросам и вопросам равенства «Гендерные мысли: политические и технические концепции и стратегии». 26 и 27 октября 2004, стр. 4 и далее.
- Собирать, компилировать, анализировать и периодически представлять данные с разбивкой по возрасту, полу, социально-экономическим и другим соответствующим показателям, включая количество иждивенцев, для использования при планировании и реализации политики и программ (п. 206 b); Содействие развитию далее о статистических методах для улучшения данных, касающихся женщин в экономическом, социальном, культурном и политическом развитии (п. 208 b).
Первые шаги в разработке гендерно-чувствительных индикаторов происходят в области развития, при этом международные организации, такие как Всемирный банк (ВБ), Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК) и ПРООН, выступают инициаторами их создания. (Программа развития ООН).
Последний, начиная с 95 года, продвигает два показателя, которые помещают разные страны в более высокий или более низкий рейтинг в зависимости от ситуации неравенства между полами. Этими двумя индикаторами являются IDG (индекс гендерного развития) и IPG (индекс гендерного развития).
Со своей стороны ЭКЛАК составляет руководство для последующей деятельности и оценки Региональной программы действий в интересах женщин Латинской Америки и Карибского бассейна на 1995–2001 годы и Пекинской платформы (см. Библиографию).
Аналогичным образом, агентства международного сотрудничества в области развития, такие как агентства США (USAID), Германии (GTZ) или Канады (CIDA), сыграли важную роль в создании инструментов для построения и использования гендерных показателей., Включение гендерной проблематики в их программы развития способствовало созданию специальных показателей для процессов оценки.
Эти инструменты обычно доступны на разных сайтах агентств по сотрудничеству. В качестве примера в библиографии указано руководство по гендерным индикаторам, созданное и опубликованное канадским агентством.
В европейском случае начат путь включения гендерных показателей в планирование, мониторинг и оценку структурных фондов и других европейских фондов, чтобы сделать видимым гендерное влияние при использовании государственных средств в соответствии с целями. отмечены на Всемирной конференции в Пекине (1995 г.), в различных европейских договорах и соглашениях (Амстердамский договор, встреча глав государств 99, Берлин и т. д.), а также в регулировании самих структурных фондов (реформы 1993 и 99 гг.).
С этой целью было создано руководство по оценке, второй том которого специально посвящен использованию показателей с главой, посвященной горизонтальной оси равных возможностей (см. Библиографию: Европейская комиссия).
2.3 Тип гендерных показателей:
Классификации индикаторов разнообразны. Однако наиболее часто используются те, которые связаны с его экономической природой и характером. Для целей данной исследовательской работы было сочтено удобным использовать такую классификацию:
2.3.1 Экономические показатели сгруппированы в три блока:
2.3.1.1 Показатели эффективности.
Эффективность - это взаимосвязь между целями, поставленными в программе или проекте, и полученными результатами. Таким образом, один проект будет более эффективным, чем другой, если его результаты будут ближе к изначально запланированным. С гендерной точки зрения, цель состоит в сокращении гендерного разрыва, с помощью которого индикатор эффективности должен позволять измерять различную ситуацию между мужчинами и женщинами в начале и в конце программы (или по прошествии определенного периода времени с момента ее создания.).
2.3.1.2 Показатели эффективности.
Термин «эффективность» включает экономический аспект в понятие эффективности. Другими словами, он связывает результат программы или проекта с затратами, полученными в результате действия. Таким образом, проект (программа или организация) более эффективен, чем другой, если с тем же используемым ресурсом (количество людей, машины, деньги и т. Д.) Он способен получить большее количество продуктов. Или, другими словами, если вы получите такое же количество продукта (результата), используя меньшее количество ресурсов. Гендерный показатель должен включать как ресурсы, используемые мужчинами и женщинами (женщины и мужчины, государственные средства на равенство и т. Д.), Так и результаты программы для женщин и мужчин.
2.3.1.3 Индикаторы воздействия.
Эффективность была предназначена для измерения эффекта, который был произведен при выполнении действия (степень достижения цели), то есть анализ прямых эффектов. Эффективность, со своей стороны, пытается оценить прямое воздействие (на бенефициаров), а также косвенное воздействие (на остальную часть населения). Эти показатели воздействия должны быть дезагрегированы по полу, как для затронутых людей (прямое воздействие), так и для группы людей, на которых программа оказала воздействие, даже если это не было запланировано или они не были прямыми бенефициарами.
2.3.2 Вторая классификация - это та, которая идентифицирует индикаторы в соответствии с характером объекта, который необходимо измерить; таким образом можно различать:
2.3.2.1 Показатели эффективности.
Это индикаторы, относящиеся к ресурсам, предоставленным программе или проекту, и их использованию. Это индикаторы, которые в большей степени используются в начале проекта или в процессах мониторинга, и могут служить изображением того, каким будет проект. В данном случае необходимо определить показатели эффективности с разбивкой по полу. То есть укажите, как использовались ресурсы: мужчины или женщины наняты для выполнения программы, ресурсы были использованы для действий по обеспечению равных возможностей, для женщин или для мужчин и т. Д.
2.3.2.2 Индикаторы результатов.
Это индикаторы, которые указывают на достигнутые результаты, следовательно, это индикаторы, которые показывают непосредственную выгоду от реализации программы или политики. Как правило, это индикаторы, которые предоставляют ценную информацию и служат для получения окончательных данных о действиях, связывая индикаторы результатов с действиями программы. Разбивка по полу уже показывает статичную картину того, что было сделано для женщин и мужчин.
2.3.2.3 Индикаторы воздействия.
Это показатели эффективности программы. Они будут измерять успехи программы и связывать ее с целями программы. Программа может иметь ожидаемые или непредвиденные воздействия, но, кроме того, это могут быть разные эффекты для женщин и мужчин. Они наиболее полезны для оценки программы и пригодности ее обслуживания, чтобы сделать видимыми отсутствие, изменить или заставить ее исчезнуть.
2.4 Процесс построения гендерных показателей:
Процесс построения гендерных индикаторов необходимо учитывать с момента создания программы или проекта, поскольку перечисление целей уже должно формировать принцип равных возможностей. Путем обобщения обозначены основные этапы разработки гендерных индикаторов.
2.4.1 Четкое определение целей.
Укажите цели с гендерной точки зрения в программе или проекте, над которым вы работаете. Позже это упростит сбор информации, необходимой для получения показателей эффективности и воздействия. Поставленные цели, особенно конкретные задачи, должны указывать:
• Профиль бенефициара и условия участия
• Сумма, которая должна быть достигнута
• Период для достижения результатов
• Определение концепций результатов
• Реалистичные и проверяемые цели
2.4.2 Определите, где можно найти гендерный разрыв.
Ключевым шагом в определении гендерных показателей является выявление огромного неравенства между мужчинами и женщинами в области обучения. Это требует:
• Проанализировать положение женщин и мужчин перед программой или проектом (область, в которую они вмешиваются).
• Определите ресурсы, участие, нормы или ценности, принадлежащие каждому полу и которые могут обусловливать их участие.
• Определите, что традиционные индикаторы делают видимыми и что они не показывают, когда они дезагрегированы по полу.
• Определите конкретные области, в которых наблюдаются различия в ситуациях между женщинами и мужчинами, указав (если это возможно в количественном отношении) расстояние между обоими полами.
2.4.3 Выбор категории индикатора.
Необходимо определить порядок отображения показателей. В случае европейских проектов и, все чаще, в национальных проектах, показатели указываются в соответствии с характером объекта, то есть в показателях достижения, результатов и воздействия. Эта классификация также может служить для представления гендерных показателей при условии, что в эти категории показатели дезагрегированы по полу и / или добавлены гендерные показатели.
2.4.4 Ключевые аспекты в строительстве.
Для создания хорошего индикатора необходимы некоторые условия, а именно:
2.4.4.1 Разбивка по полу: агрегированные данные не имеют отношения к делу, поскольку они не показывают прогресса с точки зрения равенства полов.
2.4.4.2 Индикаторы в относительном выражении: Избегайте индикаторов в абсолютном выражении, поскольку они ограничивают анализ, не ища ориентиров. Так что работайте с данными в относительном выражении. В данном случае может быть уместным воспринимать относительную информацию в двух смыслах:
А. Отношения между женщинами и мужчинами. Единый индикатор предоставляет информацию об их взаимном расположении. В этом смысле чаще всего предлагают процент женщин (или процент мужчин), хотя в настоящее время наблюдается тенденция выражаться в показателях женственности (количество женщин по сравнению с количеством мужчин и на 100).
Б. Отношения между женщинами и отношения между мужчинами (положение женщин в группе по отношению к общему количеству женщин). В этом случае необходимо предоставить данные для женщин и для мужчин, поскольку отдельный показатель не позволяет сравнивать ситуацию между полами.
2.4.5 Выбор хронологического фрейма.
Гендерные индикаторы, как и остальные индикаторы, должны получать справочную информацию в заранее определенное время, причем эти даты должны быть одинаковыми для различных действий, включенных в процесс. Хронологический выбор должен определяться в соответствии с конкретными ситуациями каждой программы (например, в сфере занятости предпочтительнее избегать данных с очень высокой сезонностью, если вы хотите собирать данные, связанные с возможностями трудоустройства женщин и мужчин, которые представляют собой средняя ситуация), но для сопоставимости они должны быть однородными.
2.4.6 Анализ эффектов.
Индикаторы воздействия соответствуют целям, изначально поставленным в программе. Однако во многих случаях эффекты путают с ударами. Оценка программы или проекта требует выявления последствий, которые произошли для мужчин и женщин в результате применения программы или проекта. С точки зрения равных возможностей очень важно наблюдать за начальным и конечным положением женщин по сравнению с мужчинами.
2.4.6.1 Валовые и чистые эффекты.
А. Общий эффект. Это изменения, произведенные с начала до конца программы (или в момент, когда проводится анализ), где причинно-следственная связь между проектом и ситуацией не может быть отнесена на счет, но они смогли внести свой вклад в это. Иная ситуация в сочетании с другими сериями элементов. Индикаторы эффекта обычно показывают положение женщин и мужчин в два разных момента времени, однако они обычно не показывают, является ли эволюция между данными (если гендерный разрыв увеличился или уменьшился) исключительно из-за программы, Б. Чистые эффекты. Это те, которые показывают причинную связь между действиями и ситуацией людей. Они будут наиболее желательными, однако обычно невозможно иметь данные такого типа (не в программах или проектах социального вмешательства).
2.4.6.2 Прямые и косвенные эффекты
А. Прямые эффекты. Это эффекты, которые падают на людей, участвующих в программе или проекте. Воздействие на женщин-бенефициаров и мужчин-бенефициаров.
Б. Косвенные эффекты. Это последствия, которые ложатся на плечи третьих лиц. С точки зрения равных возможностей, они обычно возникают во взаимосвязи между общественной и частной сферами, то есть в постоянстве или изменении гендерной роли.
3. ГЕНДЕРНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
3.1 В ПРОЕКТЕ СНИЖЕНИЯ БЕДНОСТИ
3.1.1 Компоненты и стратификация показателей.
Это предложение по гендерным показателям учитывает наиболее часто встречающиеся компоненты социальных проектов в рамках мероприятий по развитию, направленных на повышение доходов и качества жизни - в условиях равенства - для мужчин и женщин (27). Речь идет о внесении изменений в отношения между ними, чтобы создать условия и укрепить навыки и способности, которые позволяют улучшить относительное положение женщин. Для этого требуются индикаторы, которые предоставляют элементы для измерения и проверки этих изменений на разных уровнях: воздействие, эффект и процесс (28).
(27) Белло, Росарио. «Методологическое предложение по обеспечению гендерного равенства». Встреча инноваций и знаний для ликвидации сельской бедности. PROGÉNERO, Лима, 24-27 сентября 2003 г.
(28) См. Определение показателей процесса, эффекта и воздействия в Таблице № 1.
Как упоминалось в первой главе, индикаторы воздействия измеряют и проверяют долгосрочные и устойчивые изменения в людях - мужчинах и женщинах - с точки зрения сокращения сельской бедности и повышения качества жизни населения.
Для этого типа проектов основными источниками информации являются сельскохозяйственные переписи, индексы бедности и карты, отраслевая статистика, обследования домашних хозяйств, отчеты о промежуточных и окончательных оценках, как внутренних, так и внешних, проведенных и проведенных. в качестве справки основные исследования. Индикаторы эффекта измеряют и проверяют среднесрочные изменения, которые способствуют получению воздействия.
Источниками его информации являются отчеты о промежуточных оценках (внешних и внутренних), непрерывных или процессных и даже тематических; обследования домашних хозяйств, дезагрегированные на провинциальном и местном уровнях, и отраслевая статистика.
Индикаторы процесса измеряют немедленные или краткосрочные изменения, происходящие непосредственно в результате выполнения действий. Они используются в мониторинге, и их источниками информации в основном являются отчеты системы мониторинга.
В следующей таблице приведены примеры размеров изменений для каждого уровня гендерного показателя.
Таблица № 4 Индикаторы: Размеры положительного изменения по уровням.
Продолжая предыдущую стратификацию, предложение индикаторов было разбито на две части:
A. Индикаторы воздействия, относящиеся к цели и цели проектов.
B. Индикаторы результатов и процесса для следующих компонентов проекта.
3.1.2 Предложение индикаторов воздействия.
3.1.2.1 Цель
Достичь устойчивого улучшения с помощью гендерного равенства в доступе к рынкам, природным ресурсам и уровню доходов бедного сельского населения, а также в отношении возможностей сообщества и местного населения.
3.1.2.2 Уровень воздействия: индикаторы.
A. Доля семей (возглавляемых женщинами и мужчинами), обслуживаемых социальными проектами, в зависимости от уровня дохода от их производственной деятельности (30), в зависимости от местности или района.
B. Процент мужчин и женщин в зависимости от способности получать доход с точки зрения:
i) Ваш доход зависит от одного вида деятельности.
ii) они диверсифицировали свою производственную деятельность.
iii) его производственная деятельность отвечает требованиям рынка.
C. Средний доход женщин по сравнению с доходом мужчин.
D. Средний доход сельских домохозяйств, возглавляемых женщинами, по отношению к доходам домохозяйств, возглавляемых мужчинами.
E. Процент сельских производителей (мужчин и женщин), которые считают, что мужчины и женщины имеют одинаковые возможности для выполнения одного и того же вида работы.
F. Процент мужчин и женщин, которые сокращают время, затрачиваемое на домашнюю работу, в результате внедрения экономящих время технологий или инфраструктуры.
(30) Под производственной деятельностью понимается совокупность существующих видов деятельности в зоне вмешательства, таких как выращивание традиционных культур, разведение мелких и крупных животных, лесохозяйственная деятельность, ремесла, пищевая промышленность, микропредприятия и т. Д. При использовании индикатора необходимо указать концепцию.
G. Доля организаций мелких и средних производителей (с большинством мужчин и женщин), которые:
i) у них есть постоянный доступ к информации о ценах и рынках.
ii) они совместно продают свою продукцию.
iii) выходить на новые рынки.
H. Количество семей, возглавляемых женщинами и мужчинами, с доходами выше черты бедности по сравнению с исходной ситуацией.
I. Сокращение в процентах разрыва между перегрузками женщин и мужчин по отношению к исходной ситуации по видам производственной деятельности.
J. Процент семей, обслуживаемых проектом с перераспределением домашней или репродуктивной работы.
K. Процент мужчин, выполняющих домашнюю работу, по типу выполняемой домашней работы, затраченному времени (часы в день), по типу домашнего хозяйства.
L. Доля женщин, у которых больше свободного времени, которые участвуют в развлекательных мероприятиях.
Сокращение в процентах разрыва в распределении ресурсов на уровне членов домохозяйства в зависимости от пола с точки зрения: распределения продуктов питания, ответственности за землепользование, доступа к воде; контроль и распределение доходов. Предлагается строить весы в группе.
A. Процент женщин, которые принимают решения об использовании семейного дохода и ресурсов, с точки зрения:
i) контролировать использование доходов и определение расходов;
ii) знать семейный доход;
iii) участвовать в покупке и продаже оборудования;
iv) участвовать в принятии инвестиционных решений.
Предлагается строить весы в группе.
B. Доля женщин-членов организаций по типу организации (производителей, ирригаторов, бизнесменов, муниципальных, общинных и территориальных), которые являются членами советов директоров, по сравнению с мужчинами.
C. Процент увеличения среднего дохода компаний, управляемых мужчинами, по сравнению с доходом компаний, управляемых женщинами.
- Количество и тип несельскохозяйственных рабочих мест, созданных проектом для мужчин и женщин, в зависимости от экономической деятельности микропредприятия, по районам работы и местности.
3.1.3 Предложение эффектов и показателей процесса по компонентам.
3.1.3.1 Цель: Содействовать более широкому участию
бедных крестьян и мелких производителей в гражданстве путем укрепления их организации для их включения в процессы местного развития.
3.1.3.2 Показатели эффекта и процесса.
3.2 ГЕНДЕРНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЕКТА.
3.2.1 Предпосылки.
Рассмотрим регион, в котором сельское хозяйство является основным средством существования, к которому добавляются такие домашние дела, как ткачество и шитье, которые в основном выполняют женщины. Основная производственная деятельность женщин включает выращивание овощей, рыхление, прополку, сбор урожая, обмолот и мелкое разведение животных (например, птицеводства, молочного скота). Из-за бедности, социально-экономического неравенства и отсутствия гендерного равенства в регионе местная система образования имеет тенденцию особенно отдавать предпочтение мальчикам из более обеспеченных семей.
Все начальное и среднее образование предлагается в сельских государственных школах, а учителями являются в основном образованные местные жители, 75% из которых - мужчины. Количество учителей недостаточно для количества возможных учеников. Хотя по закону начальное образование является обязательным для детей в возрасте от 6 до 13 лет, это применяется лишь от случая к случаю.
Показатели охвата школьным образованием выявляют важные различия между разными социально-экономическими группами, а также между женщинами и мужчинами. Гендерные предубеждения обнаруживаются в показателях приема в начальную школу (с первого по шестой классы): 50% для девочек против 80% для мальчиков. Эти показатели также указывают на то, что более обеспеченные социально-экономические группы получают предпочтение на уровне начального образования. Когда социально-экономические группы классифицируются от 1 до 5 в зависимости от общего дохода, группа 1 (самая богатая) показывает коэффициент охвата 90%, а группа 5 только 15%.
3.2.2 Цель проекта.
3.2.3 Элементы проекта.
один). Система мотивации для родителей и учителей. Родители из беднейших социально-экономических групп, чьи дети соответствуют заранее определенным показателям зачисления и посещаемости, будут получать ежемесячное пособие наличными или другими товарами. Родители всех социально-экономических групп, чьи дочери соответствуют заранее установленным показателям зачисления и посещаемости, будут получать ежемесячное пособие наличными или другими активами. Вторая часть этого элемента проекта направлена на то, чтобы семьи из всех социально-экономических групп спонтанно придерживались этой меры.
два). Для поощрения более широкого участия населения в деревнях будут созданы консультативные школьные советы, в которых будут в равной степени представлены родители и учителя мужского и женского пола, а также различные социально-экономические группы. Размер пособия для родителей будет определен после консультации с советом, который также будет нести ответственность за их распределение. Этот элемент направлен на облегчение участия сообщества и обеспечение того, чтобы такое участие было постоянным, то есть устойчивым.
3). Улучшите качество школьного оборудования: обеды и учебные материалы, такие как парты, доски и тексты.
4). Улучшить гендерное содержание учебной программы.
Необходимо будет собрать исходные данные о количестве принятых студентов по социально-экономическим группам, полу, классам и возрастам; о государственных расходах в расчете на одного учащегося, например, заработная плата учителей, питание, учебные материалы, оборудование и т.д.; о количестве учителей и администраторов школ с разбивкой по полу; о состоянии школьных материалов, например, о соотношении количества учащихся и количества текстов; от содержания учебной программы, например, времени, посвященного различным предметам.
Как только эта базовая линия будет установлена, следующие количественные и качественные показатели могут быть использованы для измерения результатов этого проекта; типология - та, что использовалась ранее (риск и доходность). Более подробный анализ показателей в отношении образования, здоровья, занятости и водоснабжения см. В приложениях 5–9 к Руководству.
3.2.4 ПРИМЕРЫ:
A. Индикаторы риска / поддержки.
• Государственная поддержка согласно анализу отношения чиновников.
• Популярная поддержка в соответствии с посещаемостью встреч и анализом сделанных комментариев.
• Поддержка со стороны местной элиты по результатам встреч фокус-групп и обратной связи со встреч и интервью.
Б. Индикаторы входа.
• Сумма финансирования проекта.
• Восприятие сообщества относительно осуществимости проекта.
• Степень участия сообщества в планировании проекта по социально-экономическим группам и полу.
C. Индикаторы процесса.
• Получение денежных пособий или товаров иного характера социально-экономической группой домохозяйств.
• Регулярные ежемесячные собрания школьных консультативных советов.
• Равное участие всех социально-экономических групп, а также мужчин и женщин в этих советах.
• Мнения родителей о преимуществах обучения.
• Чистые и валовые показатели охвата школьным образованием по социально-экономическим группам и полу.
• Показатели отсева по социально-экономическим группам и полу.
D. Показатели выпуска.
• Более справедливое распределение рабочих мест между учителями-мужчинами и женщинами.
• Справедливые показатели охвата школьным образованием по социально-экономическим группам и полу в конце участия доноров.
• Справедливые показатели успеваемости в школе по социально-экономическим группам и полу в конце участия доноров.
• Справедливые уровни грамотности по социально-экономическим группам и полу по окончании начального образования.
• Ощущаемое улучшение гендерного содержания учебной программы (например, лучшее представительство женщин).
E. Показатели результата.
• Справедливые показатели охвата школьным образованием по социально-экономическим группам и полу через три года после отказа донора.
• Справедливые показатели успеваемости в школе по социально-экономическим группам и полу через три года после прекращения участия доноров.
• Улучшение положения детей из беднейших групп в отношении здоровья и занятости.
• Изменения в представлениях общества и родителей о важности обучения мальчиков из бедных семей и девочек.
F. Качественный анализ.
Качественный анализ будет состоять из выявления и выделения факторов, которые мотивировали выбор показателей, а также причин, по которым проект был успешным или неудачным.
Например, можно спросить, как, почему и в какое время участвовали члены сообщества, проанализировать противодействие проекту, выраженное более обеспеченными социально-экономическими группами, и меры, принятые для его нейтрализации, и показать взаимосвязь, существующую между образованием и улучшением. жилищных условий.
3.3 ГЕНДЕРНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ УЧАСТИЯ.
Соображения, которые следует принять во внимание:
• Не существует признанного метода измерения участия.
• Большинство исследований показателей участия сосредоточено на групповом участии.
• Мало внимания уделялось качественным показателям участия.
3.3.1 Показатели участия.
Большинство проектов развития участия предполагают формирование групп.
По этой причине большая часть работы по индикаторам участия была сосредоточена на формировании групп. Выбранные нами индикаторы широко используются, их относительно легко и недорого собрать. Их можно адаптировать для оценки степени гендерной чувствительности всех типов проектов развития, независимо от того, направлены ли они конкретно на содействие участию. В идеале показатели участия должны определяться на основе широкого участия, но на практике это делается редко, как и большинство других показателей. Сроки должны быть четко установлены для каждого показателя.
3.3.2 Примеры количественных показателей участия.
A. Индикаторы риска / поддержки.
• Степень, в которой правительство поддерживает участие местного населения.
• Потенциальная поддержка участия различных слоев местного населения (например, мужчин, женщин, местной элиты).
• Доминирование в проекте той или иной группы населения.
• Степень долгосрочной приверженности донора.
Б. Индикаторы входа.
• Уровни участия женщин и мужчин в определении и планировании проекта на разных уровнях (министерства, НПО, местные заинтересованные стороны).
• Количество встреч по выявлению и планированию, проведенных с местными заинтересованными сторонами.
• Присутствие местных заинтересованных сторон на собраниях по идентификации и планированию в разбивке по полу, социально-экономической группе, возрасту и этническому происхождению.
• Вклад и степень участия местных заинтересованных сторон в собраниях по идентификации и планированию.
• Уровни участия местных заинтересованных сторон в базовом исследовании.
C. Показатели затрат и процессов (устойчивости).
• Регулярные и прозрачные проверки ресурсов или фондов.
• Наличие правил, разработанных на основе участия, в разработке которых все члены сообщества участвовали частично или полностью.
• Меньшая зависимость от внешних средств.
D. Входные и технологические (контрольные) показатели.
• Частота посещения занятий женщинами и мужчинами по социально-экономическим группам.
• Количество женщин и мужчин, занимающих руководящие должности, по социально-экономическим группам.
• Ротация людей на руководящих должностях.
E. Индикаторы затрат и процесса (деятельности).
• Показатели участия в проектах. Эти ставки варьируются в зависимости от типа проекта, и необходимо проверить, в какой степени различные элементы учитывают различия пола и социально-экономической группы, например, сумма согласованных ссуд, уровень приема в школу, количество посещений школы. клинику, а также увеличились или уменьшились они с момента начала формирования группы.
• Вклад женщин и мужчин в рабочие места, инструменты, финансирование и т. Д. По социально-экономическим группам.
• Содержание материальных ценностей женщинами и мужчинами.
F. Индикаторы процесса (размер и состав).
• Количество созданных местных женских и мужских групп.
• # женщин и мужчин в каждой из групп и социально-экономических групп.
• Темпы роста и отсева членов группы по социально-экономическим группам и полу.
• Количество женщин и мужчин, присутствующих на собраниях, по социально-экономическим группам, возрасту и этническим группам.
G. Показатели выпуска (прибыль и результативность)
• Распределение выгод между мужчинами и женщинами по возрасту, социально-экономической группе и этническому происхождению (например, созданные рабочие места, рост сельскохозяйственного производства).
• Польза для сообщества (например, активы, принадлежащие сообществу, такие как школа, которая была построена и к которой имеет доступ каждый).
Индикаторы результатов (оценки)
• Использование женщинами и мужчинами выгод, полученных от проекта, в разбивке по социально-экономическим группам, возрасту и этническому происхождению (например, как был потрачен дополнительный доход и кто его контролировал).
• Использование приобретенных общинных активов в разбивке по полу, возрасту, социально-экономической группе и этническому происхождению.
• Уровень участия в оценке различных заинтересованных сторон.
• Степень, в которой то, что извлечено из оценки, принимается во внимание различными заинтересованными сторонами.
3.3.3 Примеры качественных показателей участия и качественного анализа
Показатели качественной оценки участия должны быть сформулированы главным образом во взаимодействиях внутри соответствующих групп и организаций.
Соображения, которые следует принять во внимание:
Качественные показатели и качественный анализ участия относятся к трем основным направлениям:
• Организационный рост.
• Поведение групп.
• Самодостаточность групп.
3.3.4 Качественные показатели и анализ участия могут быть сосредоточены на:
• Представления участников о степени участия в различных этапах проектного цикла. Эти восприятия можно классифицировать по шкале от 1 до 5, или в сельской местности можно использовать методы совместной оценки (см. Приложение 4 к Руководству).
• Степень солидарности и взаимной поддержки внутри группы, а также между женщинами и мужчинами, которую можно измерить, наблюдая за реакциями участников и качественным анализом изменений в поведении группы.
• Способность группы избегать и разрешать конфликты, которую можно измерить, наблюдая за реакциями участников и с помощью качественного анализа.
• Участие приемлемого числа женщин и бедняков в принятии важных решений (приемлемость должна быть согласована всеми участниками), которое можно измерить, наблюдая за реакцией вовлеченных лиц и анализируя последствия различных принятых решений.
БИБЛИОГРАФИЯ
- Канадское агентство международного развития. Зачем и как использовать гендерные индикаторы. Сантьяго-де-Чили, Национальная служба по делам женщин - СЕРНАМ, 1998 г., Всемирный банк. http: // lnweb 18.worldbank.orb / ESSD / sdvext.rsf / 68ByDocName / Empowerment
- Белло, Росарио. «Методологическое предложение по обеспечению гендерного равенства». Встреча инноваций и знаний для устранения сельской бедности. PROGENER. Лима, 24-27 сентября 2003 г. Электронная библиотека PREVAL II. «Руководство по мониторингу и оценке». CORDAID, Synergía, Колумбия CENTRO - Институт социально-экономических исследований и содействия развитию. «Гендер и развитие. Учебные пособия ». Лима, Fondo Contravalor Perú - Канада, 1998 г. CEPAL - Экономическая комиссия для Латинской Америки. «Отчет о встрече экспертов по гендерным индикаторам и государственной политике в Латинской Америке. Сантьяго-де-Чили, 21 и 22 октября 1999 г. Контерно Мартинелли, Елена. «Построение индикаторов для принятия решений о социальных инвестициях». Влияние социальных инвестиций в Перу. Энрике Васкес (редактор) Лима,Исследовательский центр Университета дель Пасифико, 2000, стр. 59–65 Рабочая группа DAC по оценке помощи. «Управление, ориентированное на результат в агентствах по развитию сотрудничества: обзор опыта». На сайте www. oecd.org/departament/o,2688,en_2649_33721_1_1_1_1_1,00 Дэвила Диас, Моника. Семинар 2: Гендерные индикаторы. Севилья, Университет Овьедо, 2004 г. На конференции Отделения по гендерным вопросам и вопросам равенства «Гендерные мысли: политические и технические концепции и стратегии». 26 и 27 октября 2004 Дир, Кармен Диана и Магдалена Леон. «Сельские женщины и развитие. Аграрная реформа и контрреформа в Перу: к гендерному анализу ». Лима, Ediciones Flora Tristán, 1998. и Де ла Крус, Кармен. «Методическое руководство по интеграции гендерной перспективы в проекты и программы развития». Витория - Гастелиз, Эмакунде: Баскский институт женщин,1998 Эскаланте, Ана Сесилия и Мария дель Росио Пейнадор. «Глаза, которые видят… сердца, которые чувствуют: индикаторы справедливости». Сан-Хосе, Всемирный союз охраны природы и Фонд Ариаса за мир и прогресс человечества, апрель 1999 г. Эспиноза К., Роза и др. к. «Показатели науки и техники Перу и Чили». В Bibliodocence. Журнал учителей библиотечного дела. Год 1 - № 2. Лима, июль 2004 г., с. 21 - 26 IFAD - Международный фонд сельскохозяйственного развития. «Осуществление Стратегических рамок МФСР (2002-2006 годы). Включение гендерной проблематики в деятельность МФСР: 2003–2006 годы. Документ 328667. Рома.Форт, Амелия. Почему так важен гендерный подход? Лима, CENTRO, без даты. Гальвес Перес, Тельма.«Гендерные показатели для мониторинга и оценки Региональной программы действий в интересах женщин в Латинской Америке и Карибском бассейне на 1995–2001 годы и Пекинской платформы действий. Сантьяго-де-Чили, ЭКЛАК, 1999. На сайте www. Тематическая группа Eclac.orgGender. В отношении пола: вклад в построение индикаторов. Лима, Голландская организация сотрудничества в целях развития - NOVIB, 2000. Гильен Веларде, Роза и Вероника де Квант. Заработок на жизнь и уважение. Продуктивные проекты и сельские женщины. Учебный модуль ». Лима, Национальная сеть сельских женщин, CMP «Флора Тристан», 1991 год. Гусман, Вирджиния; Патрисия Портокарреро и Вирджиния Варгас. «Новое прочтение: гендер в развитии». Лима, Между женщинами; Флора Тристан Эдисионес, 1991. Ибарра Посада, Ана. «Методическое руководство по гендерным вопросам в местных сообществах. Лима, Промудех - PAR, 1998.Керстан, Биргит. «Совместные подходы с учетом гендерных аспектов в техническом сотрудничестве. Учебное пособие ». Эшборн, GTZ, 1996, Клеменс ван де Занд. «Гендерное равенство и расширение прав и возможностей бедных сельских женщин. Введение в действие стратегических рамок МФСР Kochen, Silvia et. Ал. «Положение женщин в научно-техническом секторе в Латинской Америке. Основные гендерные показатели ». В Организации иберо-американских государств по образованию, науке и культуре - OEI. «Женщины в системе науки и технологий. Изучение кейсов ». Эулалия Перес Седеньо (ред.). Мадрид, фото IAE, 2001 г., стр. 19 - 39 Минцен, Анджела. «Учебные модули Между опытом и наукой. Равенство в разнообразии. Пособие для промоутеров проектов с сельскими женщинами ». Лайм,Перуанский женский центр Флоры Тристан; Национальная сеть сельских женщин, 1993 Миллер, Дженис и Калире Бахамон. «Карманный глоссарий на трех языках». Массачусетс, Family Plannin Management Development - FPMD, 1995. Морено, Деннис де и Марта Лусия Пабон. «Учебный семинар по планированию с учетом гендерной проблематики для должностных лиц Promudeh. Заключительный отчет". Лима, Промудех, GTZ, 1998. Мозер, Кэролайн. «Гендер и планирование развития. Практическая теория и обучение ». Лима, Сеть женщин и Перуанский женский центр Флоры Тристан », 1995 г. Организация иберо-американских государств по образованию, науке и культуре - OEI. «Монография: гендер и образование». В Иберо-американском журнале образования. № 6, комплект. - Декабрь 1994 г. Пинсас, Алисия. «Женщины, слова и глобальный мир: Глоссарий». Лима, Перуанский женский центр Флоры Тристан,1995. ВПП - Мировая продовольственная программа. «Глоссарий по гендерным вопросам». Рим, Италия, без редакционной статьи, 1995. PREVAL - Программа по укреплению потенциала мониторинга и оценки проектов МФСР в Латинской Америке и Карибском бассейне. "Учебные материалы". Лима, 2002-2003 гг. PROGËNERO - Программа по усилению гендерных аспектов в проектах МФСР в Латинской Америке и Карибском бассейне. «Предложение гендерных индикаторов на основе консультационной работы в поддержку различных проектов в регионе». Сантьяго-де-Чили, без года. Рабочий документ: Программа гендерных исследований факультета социальных наук. «Гендер и развитие». Лима, PUCP, no year ПРОМУДЕХ - Министерство по делам женщин и человеческого развития. «Гендерные показатели в Перу». В интернете.ПРОМУДЕХ - Министерство по делам женщин и человеческого развития. Продвижение женского менеджмента. Pro - Equity Office. «Применение гендерного подхода в социальных программах и проектах. Лима, июнь 2001 г. (Предлагаемый документ).RAE - Королевская испанская академия. "Испанский словарь. 22-е издание. Мадрид, Эдиториал Эспаса - Кальпе, 2001. Два тома: Ротондо, Энма и Глория Вела. «Гендерные показатели: концептуальные и методологические руководящие принципы их формулирования и использования проектами МФСР в Латинской Америке и Карибском бассейне». Лима, PREVAL / PROGÉNERO, 2004. Руис Браво, Патрисия и Маруха Барриг. «Методические указания по внедрению гендерного подхода в мониторинг и оценку проектов». В электронной библиотеке PREVAL II, 2002 Скамароне, Нестор. «Гендерное восстановление». В Эль Перуано. Лайм,8 апреля 2001 г., с. 9.Северине, Соня. «Социальная работа и этические обязательства. Помощь или сопротивление. Буэнос-Айрес, Редакция, 2000. Terrones Negrete, Eudoro. «Словарь научных исследований». Лима, AFA Editores Importadores, 1998. Тобон Корал, Моника и Хорхе Энрике Гусман Пердомо. «Инструменты для достижения равенства между женщинами и мужчинами. Учебное пособие ». Сантафе де Богота, Проэкидад; Немецкое общество технического сотрудничества - GTZ, 1995. ЮНИСЕФ - Детский фонд Организации Объединенных Наций; Региональное отделение для Латинской Америки и Карибского бассейна. «Показатели, относящиеся к детству и юности (предварительная версия)». Панама, без редакционной статьи, 2001 г. UNMSM. Факультет экономических наук - Центр обслуживания и обучения инвестиционным проектам. «Модуль IV: Управление проектами и оценка». Лима, Промудех - СЕТАЙ,без даты. Васкес Уаман, Энрике и др. к. «Социальный менеджмент: проектирование, мониторинг и оценка социальных проектов. Лима, Исследовательский центр Университета дель Пасифико, 2000 Вергара Кобиан, Зойла. «Философия в превратностях социальной работы». Лима, редакция Сан-Маркос, 1996 г. Виллависенсио, Роза. «Ситуационная диагностика и построение базовой линии. Лима, Школа развития, 1999. Зубиета Г., Джудит. «Прогресс или отставание женщин в науке и технологиях. Предложение показателей для ее измерения. Мексика, Институт социальных исследований, Национальный автономный университет Мексики, - УНАМ. Первый семинар по гендерным, научным и технологическим показателям. Монтевидео, Уругвай, 15-18 октября 2001 г.Исследовательский центр Универсидад дель Пасифико, 2000 г. Вергара Кобиан, Зойла. «Философия в превратностях социальной работы». Лима, редакция Сан-Маркос, 1996 г. Виллависенсио, Роза. «Ситуационная диагностика и построение базовой линии. Лима, Школа развития, 1999. Зубиета Г., Джудит. «Прогресс или отставание женщин в науке и технологиях. Предложение показателей для ее измерения. Мексика, Институт социальных исследований, Национальный автономный университет Мексики, - УНАМ. Первый семинар по гендерным, научным и технологическим показателям. Монтевидео, Уругвай, 15-18 октября 2001 г.Исследовательский центр Универсидад дель Пасифико, 2000 г. Вергара Кобиан, Зойла. «Философия в превратностях социальной работы». Лима, редакция Сан-Маркос, 1996 г. Виллависенсио, Роза. «Ситуационная диагностика и построение базовой линии. Лима, Школа развития, 1999. Зубиета Г., Джудит. «Прогресс или отставание женщин в науке и технологиях. Предложение показателей для ее измерения. Мексика, Институт социальных исследований, Национальный автономный университет Мексики, - УНАМ. Первый семинар по гендерным, научным и технологическим показателям. Монтевидео, Уругвай, 15-18 октября 2001 г.«Ситуационная диагностика и построение базовой линии. Лима, Школа развития, 1999. Зубиета Г., Джудит. «Прогресс или отставание женщин в науке и технологиях. Предложение показателей для ее измерения. Мексика, Институт социальных исследований, Национальный автономный университет Мексики, - УНАМ. Первый семинар по гендерным, научным и технологическим показателям. Монтевидео, Уругвай, 15-18 октября 2001 г.«Ситуационная диагностика и построение базовой линии. Лима, Школа развития, 1999. Зубиета Г., Джудит. «Прогресс или отставание женщин в науке и технологиях. Предложение показателей для ее измерения. Мексика, Институт социальных исследований, Национальный автономный университет Мексики, - УНАМ. Первый семинар по гендерным, научным и технологическим показателям. Монтевидео, Уругвай, 15-18 октября 2001 г.
