Экологические индикаторы для устойчивого развития

Экологические индикаторы - это механизмы, которые формулируют цели устойчивого развития, и их важность заключается в том, что в секторальном или интегральном плане они формулируются в уникальном и неповторимом контексте на социальном, административно-территориальном уровне. В соответствии с формой, выбранной информацией и заранее установленными отношениями между элементами, которые считаются значимыми для оценки, мы получим ключи, которые указывают на интерпретацию идеала устойчивости, продвигаемую ее руководителями.

Введение

Это исследование под названием «Показатели давления - состояния - реакции (PER) для измерения устойчивого развития» преследует общую цель: объяснить использование показателей PER для измерения устойчивого развития.

Для достижения поставленной цели представлен анализ происхождения и эволюции концепции устойчивого развития; раскрываются различные концептуальные модели устойчивости; Он также содержит аспекты, связанные с использованием показателей, в частности, анализируется подход PER и, наконец, анализируется политика в отношении окружающей среды на Кубе.

Развитие.

Происхождение и эволюция концепции устойчивого развития.

Более трех десятилетий назад известные французские ученые выдвинули иную концепцию развития, заявив, что «о развитии можно говорить только в том случае, если удовлетворяются фундаментальные потребности общества, включая образование, культурные и духовные потребности». То есть это относилось к развитию, включая человека во всех его измерениях. Уже в 70-х годах также родилась концепция экологического развития, непосредственная предшественница того, что будет преобладающим подходом в наши дни - устойчивого развития.

экоразвития:

Термин, впервые использованный на Стокгольмской конференции в 1972 году Морисом Стронгом, подразумевает идею экономического и социального развития с учетом экологической переменной. Экодевелопмент предлагает вариант развития, отличный от нынешнего, с акцентом на стили и особенности местных аспектов, как экологических, так и социокультурных. Эта концепция была широко развита Игнаси Саксом, который первоначально определил ее как… «стратегию развития, основанную на разумном использовании местных ресурсов и крестьянских ноу-хау, применимых к изолированным сельским районам третьего мира».

Исходя из этого предлагается, что экодевелопмент предлагает возможности для изменений для маргинальных сельских районов, а позже он будет определен в более широком смысле как стиль развития, который в каждом экорегионе настаивает на конкретных решениях своих конкретных проблем, имея Принимаются во внимание как экологические данные, так и непосредственные и долгосрочные потребности. Таким образом, по сравнению с предыдущими подходами в этот подход вводится явно новаторский элемент: забота об окружающей среде.

Поэтому основной целью экономического развития становится устойчивость.

Концепция устойчивого развития обсуждалась на подготовительном заседании Конференции по окружающей человека среде, состоявшейся в Стокгольме в 1972 году, и описана некоторыми авторами в 1970-х годах, такими как Р. Дасманн, Дж. Милтум и П. Фраеман в их книге (Экологические принципы для развития экономики). После презентации доклада Всемирной комиссии по окружающей среде и развитию, известного как «Наше общее будущее» или просто «Отчет Брундтланда» (1987 г.), именно в этом заявлении была представлена концепция устойчивого развития. следующий:

«Развитие, которое отвечает потребностям настоящего без ущерба для способности будущих поколений удовлетворять свои потребности».

Эта концепция получила широкое распространение после встречи на высшем уровне в Рио в 1992 году, вызвала широкий политический резонанс и была продвинута на высокий уровень принятия решений. Согласно хорошо известному определению устойчивого развития, предложенному в Докладе Брундтланд 1987 г., экономический рост и рациональное использование природных ресурсов и окружающей среды связаны с чисто экологической точки зрения и воспринимаются как взаимодействие между высокодинамичными экономическими системами. и менее изменчивые экологические системы, в которых:

Человеческая жизнь может продолжаться бесконечно. Человеческие существа могут развиваться как индивидуумы. Последствия человеческой деятельности должны оставаться в пределах, которые не допускают разрушения разнообразия, сложности и функционирования экологических систем, поддерживающих жизнь.

В этом отчете в качестве принципа устойчивого общества предлагается следующее:

Уважение и забота о сообществе живых существ. Повышение качества жизни человека. Сохраните жизненную силу и разнообразие земли. Сведите к минимуму истощение невозобновляемых ресурсов. Оставайтесь в пределах несущей способности земли. Измените личные отношения и привычки. Предоставьте сообществам возможность заботиться об окружающей среде. Создайте глобальный альянс.

Другие авторы связывали устойчивость с несущей способностью систем для поддержки развития человечества, что подразумевает, что экономическая система должна оставаться в пределах несущей способности мира, понимая устойчивость как развитие без роста или как качественное улучшение без количественного увеличения.

Различные специалисты упоминают четыре измерения устойчивого развития: социально-экономическое, институционально-политическое, производственно-технологическое и экологическое.

Несмотря на прошедшее время и большое количество публикаций, до сих пор нет единого мнения относительно того, что на самом деле означает «устойчивое развитие», и бесчисленные интерпретации различаются в зависимости от дисциплины, парадигмы или идеологии, которые служат основой для его определения.

Еще в восьмидесятых годах прошлого века во Всемирной стратегии Международного союза охраны природы (МСОП) говорилось, что развитие по отношению к природе следует рассматривать как изменение биосферы и использование человеческих ресурсов и финансовые, для удовлетворения человеческих потребностей и улучшения качества жизни.

Было предложено несколько мер для достижения устойчивости, таких как: анализ затрат и выгод, грузоподъемность и устойчивые характеристики, но они также были отклонены из-за сложности их получения, а также из-за неуместности установления пределов или переменных. определены две группы переменных:

Переменные, характеризующие экологическую целостность: почва, биологическая продуктивность, биоразнообразие, пресная вода и океан. Переменные, характеризующие человеческие устремления: основные человеческие потребности (пища, вода, здоровье, жилье), топливо, сплоченность и культурное разнообразие.

Предлагается, чтобы, зная человеческие устремления, можно было построить сценарии возможных альтернатив, поскольку переменные почвы и биоразнообразия изменяются медленнее для достижения устойчивости, тогда должна быть достигнута стабильность этих переменных.

После этого анализа вы можете придумать свою собственную концепцию устойчивого развития:

Развитие - это процесс устойчивых многомерных изменений, который влечет за собой справедливое улучшение качества жизни людей, посредством которого достигается экономический и социальный рост в гармоничной взаимосвязи с защитой окружающей среды таким образом, чтобы удовлетворить потребности нынешних поколений, не ставя под угрозу потенциал развития будущих поколений.

Различные концептуальные модели устойчивости.

Группа многомерных индикаторных подходов с описательными таксономическими целями является наиболее известной. Несмотря на то, что внутри этой группы есть разные нюансы, они разделяют основную характеристику подхода, предпочитая многогранную систему (различные экономические, социальные, экологические проблемы) и многомерную (различные физические и денежные единицы измерения) переменных и индексов, которые сгруппированы. по разным схемам такого характера. В конечном счете, подход носит описательный характер, даже с неявным или явным восприятием способа взаимодействия между:

Человеческая деятельность, социально-экономические процессы или стихийные бедствия, способствующие экономическим, социально-институциональным и экологическим изменениям (категория «силы давления»); физические средства и человеческое и биологическое население, отражающие указанное изменение качества («ситуация или состояние ») Пострадали примеры общества, которое реагирует альтернативными действиями или корректирующей политикой перед лицом этих изменений (« реакция »).

Существуют различные нюансы классификации предполагаемой взаимосвязи между начальными импульсными силами, экспериментальными изменениями и возникшими откликами.

Подход стресса (Friend / Rapport 1991) был предложен в Канаде в конце 1980-х годов с основной целью определения основных глобальных и национальных источников в этой стране. Неявно, для этого подхода достаточно классифицировать в соответствии с категорией нагрузки на окружающую среду соответствующие факторы давления в так называемой техносфере (где люди действуют посредством своей производственной деятельности, потребления и т. Д.).

Таким образом, был разработан ряд репрезентативных индикаторов потенциально загрязняющих и унижающих достоинство сил и видов деятельности для контроля воздействия на окружающую среду. Не постулируя это как таковое, оно было начато с причинно-следственной связи между стрессовыми факторами экономического и человеческого происхождения и их экологическим воздействием на биосферу. Эта идея по-разному нашла отражение в дальнейшей разработке индикаторов устойчивого развития.

Одним из таких достижений стал подход «давление-государство-реакция» (PER), предложенный и инициированный в международных дискуссиях Адриансом (1993) и Организацией экономического развития и сотрудничества (ОЭСР) (1991, 1994).

Подход PER ограничен экологическим сегментом устойчивого развития, и его основная цель - создать набор индикаторов, которые позволяют нам правильно уменьшить сложную реальность, чтобы определить приоритеты для основных проблем и адекватные решения в окружающей среде.

Подход «давление-государство-реакция» основан на предпосылке, что действия человека оказывают давление на окружающую среду и изменяют состояние качества и количества природных ресурсов. Общество реагирует на эти изменения экологическими, экономическими и политическими мерами. Основываясь на логике детерминированной причинности, он предполагает, что деятельность человека оказывает давление на окружающую среду и влияет на качество ее элементов и количество ее ресурсов (состояние); На что общество реагирует экологической, экономической и отраслевой политикой, а также изменениями в восприятии и поведении (социальная реакция).

Фреймворк PER сейчас широко используется, но постоянно развивается. Одна из самых больших проблем заключалась в попытке провести различие между показателями давления и статуса, а также в необходимости расширения системы координат для более конкретного удовлетворения потребностей в описании устойчивого развития.

Схема PER основана на трех основных категориях вопросов, относящихся к экологической проблеме:

Каково текущее состояние природных ресурсов и окружающей среды? Что и кто влияет на природные ресурсы и окружающую среду? Что делает общество для смягчения или решения экологических проблем и усиления их потенциала?

Давление:

Их часто классифицируют как основные факторы или силы, такие как рост населения, потребление или бедность. Воздействие на окружающую среду часто рассматривается с политической точки зрения как отправная точка для решения экологических проблем, а с точки зрения индикаторов они доступны для анализа, поскольку они рассчитываются на основе данных социально-экономического мониторинга., экологические и другие. Он отражает конечную цель экологической политики и включает такие аспекты, как:

Физические, химические и биологические характеристики окружающей среды. Состояние экосистемы и экологические функции природной среды. Качество жизни населения.

Государство:

Под состоянием понимается состояние окружающей среды, возникающее в результате описанного выше давления, и ухудшение ее состояния в результате различных видов деятельности человека, уровней загрязнения воздуха, деградации земель или обезлесения. Состояние окружающей среды, в свою очередь, будет влиять на здоровье и благополучие человека, а также на социально-экономическую структуру общества. Например, усиление деградации земель приведет к одному или нескольким из следующих факторов: снижению производства продуктов питания, увеличению импорта продуктов питания, увеличению использования удобрений, недоеданию и т. Д.

Важно понимать как состояние окружающей среды, так и косвенные эффекты. Индикаторы состояния должны быть разработаны так, чтобы реагировать на давление и в то же время способствовать корректирующим действиям.

Ответить:

Компонент реагирования в структуре PER связан с действиями, предпринимаемыми обществом, индивидуально или коллективно, которые призваны облегчить или предотвратить негативное воздействие на окружающую среду с целью исправления существующего ущерба или сохранения природных ресурсов. Эти ответные меры могут включать в себя регулирующие меры, исследования или расходы на охрану окружающей среды, общественное мнение и предпочтения потребителей, изменения в стратегии управления и предоставление экологической информации. Ответные меры должны быть разработаны таким образом, чтобы действовать на давление, но в то же время они могут иметь модифицирующее влияние на индикаторы состояния.

Существует несколько наборов экологических индикаторов, каждый из которых предназначен для конкретных целей.

Индикаторы часто используются в экологических отчетах, оценке экологических показателей или прогресса на пути к устойчивому развитию, но они должны быть основным инструментом в планировании, способствуя ясности в целях политики и установлении экологических приоритетов.

В зависимости от цели, для которой используется модель PER, она может быть скорректирована для большей детализации или включения некоторых конкретных аспектов. Примером может служить модель «Воздействие / эффект-реакция на состояние давления» (PEI / ER), разработанная Виноградом (1995, 1997) для проекта индикаторов CIAT / UNEP для Латинской Америки.

Этот проект разработан специально для индикаторов устойчивого землепользования; Для этого они комбинируют информацию, основанную на текущей статистике окружающей среды, с переменными с географической привязкой (показателями, генерируемыми приложениями географической информационной системы).

Модель PEI / ER имеет три основных особенности:

Он предполагает взаимодействие прямого давления и обратной реакции только между социально-экономической системой и экологической системой, которые считаются эквивалентными с точки зрения относительного значения и функционирования системы. Экономические и социальные показатели в основном сосредоточены на категории давления с происхождением в социально-экономической системе. Между тем индикаторы окружающей среды и природных ресурсов представляют собой, в частности, категорию состояния, которая воспринимается как качество самой экологической системы.Взаимодействие между окружающей средой и ресурсами вводится в рамках качества окружающей среды., также между природой и обществом. Это предполагает, что причинно-следственная последовательность между обоими измерениями экологической системы и между ней и обществом,а также функциональная реакция на эти воздействия в виде реакции и усилий в вопросах информации, образования и национальной / международной политики в отношении ресурсов, которые можно идентифицировать и измерить.

Основываясь на предложениях ОЭСР, такие страны, как Канада и Нидерланды, первыми приняли экологические и отраслевые индикаторы в качестве фундаментальной части принятия решений, разработки политики и распространения информации в обществе. Эта тенденция распространилась на другие страны ОЭСР и различные международные агентства.

Преимущества и недостатки подхода «давление - состояние - реакция».

Преимущество:

Принимая во внимание вышесказанное, основными преимуществами схемы PER являются:

Его структура получила широкое распространение именно потому, что она основана на принципе детерминированной причинности, поскольку, как мы видели, ее недостаточно для решения сложных экологических проблем, не только потому, что вопросы, на которые она отвечает, типичны для процесса управления и принятия решений. решение по экологическим вопросам; он не направлен исключительно на отражение сил, которые изменяют указанное состояние (преобладающую экономическую или социальную динамику в регионе или стране, среди прочего), если предпринимаемые социальные усилия направлены на его улучшение и обращение вспять давления, которое его ухудшает.

Последнее особенно важно, поскольку структура PER позволяет создать основу для оценки не только проведенного управления (эффективность реагирования), но и его воздействия, измеряемого с точки зрения изменений состояния и давления благодаря реакции Общество.

Он предоставляет широкой общественности и лицам, принимающим решения, интегрированное представление об окружающей среде и других взаимосвязанных аспектах.

По этой причине схема PER является наиболее широко используемой в системе мониторинга и оценки политики, планов, программ и проектов в области устойчивого развития.

Недостатки:

Он ограничивается экологическим сегментом устойчивого развития.

Этого недостаточно для решения сложных экологических проблем не только потому, что вопросы, на которые он отвечает, типичны для процесса управления и принятия решений по вопросам окружающей среды, но также потому, что он не отражает силы, которые изменяют указанное состояние (экономическая динамика или преобладающие социальные условия в регионе или стране, среди прочего), или социальные усилия, предпринимаемые для улучшения указанного состояния и обращения вспять давления, которое его ухудшает.

Мы не всегда находим методологическую последовательность при формулировании показателей PER, они предлагаются независимо, без прямой, но косвенной причинно-следственной связи, все связаны с темой, которая их мотивирует, но не друг с другом.

Невозможно установить взаимосвязь между различными индикаторами, каждый индикатор действителен сам по себе и, как таковой, должен рассматриваться из-за своей причинной и линейной логики.

Это не превентивная модель. Исходя из его логики, полученная информация позволит только установить диагноз ситуации, но не может использоваться в программах или политиках, где применяется принцип предотвращения.

Устойчивое развитие и экологическая политика на Кубе.

Когда мы говорим об устойчивости в мире, мы учитываем способность бедных стран выживать и развиваться, потому что богатые страны самодостаточны, живут… и каким образом!…

В разгар процесса глобализации, происходящего на всей планете, страны Севера, в которых проживает менее 20% населения мира, владеют примерно 80% всех ресурсов Земли. Как будто этого было недостаточно, они концентрируют 82% экспортных рынков, доминируют в 68% прямых иностранных инвестиций, контролируют 71% международной торговли и потребляют 80% энергии, производимой в мире.

Что осталось бедным на Юге? Ну, очень мало, всего 20% ресурсов планеты для населения в 5 миллиардов человек.

Это противоречит устремлениям бедных стран к устойчивости. Какой экономический потенциал имеют слаборазвитые капиталистические страны? Как остановить бегство профессионально подготовленных людей? Какие источники использовать для развития науки и технологий в обществе, где индивидуальные интересы преобладают над интересами общества?

Именно здесь пример кубинской революции предлагает ответы на серьезные размышления об устойчивости на юге планеты. Другого пути нет.

Заказ и поиск решений экологических проблем связаны с концепцией развития. Таким образом, разработка национальной экологической политики и стратегий устойчивого развития не может осуществляться вне исторических, культурных, экономических и социальных элементов или вне международного контекста, который их определяет и который иногда также является их обусловливающим.

Вышеизложенное, по сути, справедливо для наших условий, из-за исторического, экономического и социального процесса, через который оно прошло, а также из-за его связи и воздействия на окружающую среду. Наша страна должна бороться за сохранение достижений и социальных достижений, в которых были учтены все эти элементы. С начала колониального периода, уже в этом столетии, при навязанных условиях опосредованной республики, экономическое развитие, которое было достигнуто, основывалось в основном на экстенсивном сельскохозяйственном производстве при неадекватном использовании и управлении почвами и интенсивном уничтожении земель. лесные массивы.

Критическая социальная ситуация из-за высокого уровня бедности, неграмотности и низкого уровня здоровья были элементами окружающей среды, которые с 1959 года составляли приоритет в политике революции.

Кубинская экологическая политика была определена и поддержана принципами справедливого экономического и социального развития. Таким образом, за счет диверсификации экономики на основе справедливости было достигнуто первое социальное и экологическое достижение, которое заключалось в искоренении крайней нищеты.

За все эти годы утверждения нашей политики мы полностью искоренили неграмотность, критическую ситуацию в 1959 году; Развитие кубинской системы здравоохранения является заметным показателем справедливости всеобъемлющей экологической политики, в которой экономические и социальные проблемы играют решающую роль.

В целом, основные экологические условия улучшились для всего населения страны, как в отношении жилья, так и доступа к воде и санитарным услугам.

Применение полученных новых знаний и достигнутые научные результаты позволили оценить значительную часть потенциала природных ресурсов, существующих в стране, применить все больше и больше различных практик устойчивого сельского хозяйства, осуществлять более эффективное управление в управлении водными ресурсами. и почвы, реабилитации и восстановления затронутых экосистем, применения новых технологий для использования остатков и разработки новых вакцин и лекарств.

Наряду с этими достижениями были ошибки и недостатки, вызванные, среди прочего, недостаточной осведомленностью, знаниями и экологическим образованием; отсутствие большей востребованности в менеджменте; недостаточный учет экологического аспекта в политике, планах и программах развития; и отсутствие достаточно инклюзивной и последовательной правовой системы.

Институциональные изменения, которые произошли и происходят на Кубе, особенно создание Министерства науки, технологий и окружающей среды (СИТМА), отвечающего за разработку национальной экологической политики и руководство, организацию и контроль ее выполнения, обеспечивают прочную основу, которая позволяет нам двигаться вперед с оптимизмом в применении нашей экологической политики, руководящие принципы и руководящие принципы которой приведут нас к более высокому уровню защиты окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, как основы устойчивого развития для всех.

Для развивающихся стран задача достижения устойчивости требует серьезных политических, экономических и социальных преобразований, что для Кубы является материализованным фактом.

Наше государство провозгласило национальный суверенитет над природными ресурсами и содействовало активному процессу их восстановления и защиты, имея в центре человека и всестороннее удовлетворение их материальных, образовательных, культурных и эстетических потребностей.

Точно так же он привлекает внимание всего общества к экологическим проблемам посредством процессов участия граждан, основанных на существовании и функционировании общественных и массовых организаций.

Выводы

• Многоплановый подход к устойчивому развитию позволяет сделать эту концепцию более действенной, поставив экономическое и социальное развитие и сохранение биофизической среды в один ряд приоритетов.

• Показатели PER выражают неявное или явное представление о модальности взаимодействия между деятельностью человека, социально-экономическими процессами или стихийными бедствиями, которые способствуют экономическим, социально-институциональным и экологическим изменениям (категория давления), физическим средствам и населению которые отражают указанное изменение качества (состояние ситуации), а также случаи, когда общество реагирует изменениями в своем поведении или корректирующей политикой на эти изменения (реакция).