Составление и представление финансовой отчетности в Уругвае

РЕЗЮМЕ:

Счетная палата Восточной Республики Уругвай 17 декабря 2002 года утвердила постановление № 81 «Составление и представление финансовой отчетности» для финансовой отчетности, закрытой на 1 января 2003 года.

Его применение внесет существенные изменения в подготовку и представление бухгалтерской информации. С другой стороны, это будет означать необходимость обновления знаний всех участвующих сторон: тех, кто делает записи, издателей финансовой отчетности, тех, кто их проверяет, а также различных пользователей указанной информации.

Постановление № 81: Составление и представление финансовой отчетности в государстве

Несомненно, этот Указ является важной вехой в законодательстве о методах бухгалтерского учета в государственном управлении.

Это Постановление пытается охватить различные потребности в государственном управлении, касающиеся составления и представления финансовой отчетности сектора. Таким образом, определения, принципы и технические понятия включены, часто используются в профессиональной практике, но на сегодняшний день не имеют правовой основы для их использования в публичной сфере, что создавало трудности во время их применения.

Это имеет тенденцию достигать единообразия в представлении финансовой отчетности, способствуя сопоставимости и консолидации.

Он стремится определить степень ответственности за обработку полученных средств. Актуальная тема, которая в конце апреля была предметом особого внимания нескольких экспонентов на Межамериканском региональном семинаре по бухгалтерскому учету, проходившем в Манагуа. Все это приведет к повышению качества и большей прозрачности в бухгалтерской информации государства.

Финансовая отчетность, определенная постановлением, включает четыре аспекта:

- что такое бухгалтерская отчетность: документ, который представляет информацию о системе бухгалтерского учета,

- в чем заключается его содержание: статическая демонстрация активов компании, раскрывающая ее полный или частичный состав к определенной дате, и динамическая демонстрация ее эволюции во времени, - какова цель: представить родовое, экономическое и финансовое положение единицы бухгалтерского учета, которое должно быть легко понято пользователями, что не означает исключения соответствующих тем, которые из-за их сложности могут быть трудны для понимания (ясность) и что они должны представлять достоверный образ ситуации и результатов деятельности компании (разумность).

- кто является получателем: третьи стороны, которые используют финансовую отчетность для удовлетворения своих информационных потребностей.

Мы говорим о том, что известно как финансовые отчеты общего пользования, то есть те, которые предназначены для тех пользователей, которые не могут получить доступ к дополнительной информации, которая покрывает их конкретные информационные потребности, для этого необходимо, чтобы основы подготовки были известны. Это приводит нас ко всем техническим критериям, используемым в качестве руководства к действиям, лежащим в основе представления бухгалтерской информации и предназначенным для адекватного раскрытия финансового, экономического и финансового положения единицы бухгалтерского учета, то есть к существованию. стандарты бухгалтерского учета.

Что касается финансовых ведомостей, определенных в статье 3, установлено, что они должны составляться в соответствии с надлежащими стандартами бухгалтерского учета (статья 4) в каждом случае с применением порядка очередности и критериев, установленных статьями 21–23 настоящего постановления.

Мы говорим об информации для третьих лиц, то есть существует коммуникационный процесс, в котором у нас есть отправитель информации и ее получатель, которые связаны через сообщение. В рамках Указа эмитентом является государственное учреждение, определяемое как «учетная единица», чье сообщение является продуктом «бухгалтерской отчетности» применения концептуальных основ и норм, которые регулируют его представление и его формальные аспекты. С другой стороны, получателем являются заинтересованные третьи стороны, в данном случае у нас есть «граждане в целом, избиратели и их представители», а также другие государственные органы, законодательная власть и агентства, которые выполняют надзорные функции.

В статье 1 этого постановления вводится понятие, которое до сих пор не включено в уругвайское позитивное право: учетная единица. В первом абзаце статьи 1 учетные единицы государственного сектора определяются как любая государственная организация, которая отвечает двойному условию:

• компетенция принимать на себя права и договорные обязательства: это связано с публичным правовым статусом, прямо или неявно признанным Конституцией, законами о создании или его Органическими письмами, составляющими субъект права, способный приобретать права и договорные обязательства, и

• средства для достижения его целей: это связано с концепцией наследия как совокупности активов, прав и обязательств, поддержки, в которой развивается деятельность подразделения, право собственности на которое может быть предоставлено, только если ранее существовал атрибут юридического статуса. законны.

В свою очередь, эти учетные единицы имеют два обязательства: составление финансовой отчетности и представление ее в Счетную палату.

Во втором абзаце указаны учетные единицы, признанные по состоянию на 17 декабря 2002 г. Их можно легко идентифицировать в организационной организационной структуре уругвайского штата Национальное управление государственной службы (ONSC).

Первая цифра указанного параграфа включает государство - крупное публичное лицо, сформированное законодательной, судебной и исполнительной властью, причем последняя входит в его министерства, известное как центральная администрация. В этот раздел также включены Счетная палата, Административный суд и Избирательный суд, известные как органы конституционного контроля.

В следующих разделах подробно описываются несовершеннолетние публичные лица, которые составляют децентрализованную администрацию, которая может быть как функциональной, так и территориальной. В функциональном децентрализованном администрировании у нас есть децентрализованные службы и автономные структуры, первые с меньшей функциональной автономией, а вторые с меньшей зависимостью от исполнительной власти.

В третьем абзаце и для единственной цели настоящего Указа негосударственные или частные органы, службы или организации, которые получают государственные средства или управляют государственными активами, считаются учетными единицами (статьи 138 и 160 Упорядоченного текста бухгалтерского учета и Финансовое управление-Tocaf)

Как общий принцип, подразделения, включенные в статью 1, которые должны представлять свои финансовые отчеты в Счетную палату, должны по мере необходимости применять правила и критерии, установленные в этом Указе № 81.

Возникают два исключения из этого общего принципа:

учреждения, включенные в Указ-закон № 15222, которые будут регулироваться положениями, изданными Центральным банком Уругвая, и по официальному и обоснованному запросу бухгалтерской единицы в каждом финансовом году Счетная палата будет уполномочена Исключительно и исключительно для этого, неприменение правил и критериев настоящего Указа.

В Постановлении представлены две основные гипотезы: 1) учет в соответствии с критериями начисления или накопления, но перед формальным и обоснованным запросом бухгалтерской единицы Счетная палата может в исключительном порядке разрешить представление финансовой отчетности. подготовлен в соответствии с критериями восприятия или наличными, и 2)

Подготовка финансовой отчетности осуществляется на основе того, что учетная единица будет продолжать работать и выполнять свои юридические обязанности в обозримом будущем, если только администрация не намерена ликвидировать деятельность или прекратить свою деятельность или если у нее нет другой возможности., Он относится к признанию, включению в финансовую отчетность тех статей, которые соответствуют определениям активов, обязательств, капитала, доходов или расходов. S

Не упуская из виду существенность, для того чтобы объект был признан в финансовой отчетности, он должен иметь экономический эффект и иметь стоимость или стоимость, измерение которых не содержит существенных ошибок и предвзятости.

Необходимо, чтобы они были зарегистрированы не только по юридической форме, но и в соответствии с их содержанием и экономической реальностью, и при проведении соответствующих оценок следует соблюдать определенную осторожность.

Отсутствие признания не может быть заменено альтернативными средствами, такими как пояснительные примечания или материалы или описание учетной политики, которой следуют.

На доктринальном уровне существует широкий спектр критериев оценки. Из них Постановление выбирает два: историческая стоимость или текущая стоимость и оставляет критерии, которые будут использоваться для единицы учета. Их изменение может быть сделано только с явного разрешения Счетной палаты.

Концепция поддерживаемого капитала должна быть связана с целями финансовой отчетности и использовать ту, которая позволяет получать наиболее подходящую информацию для нужд пользователей.

Это определение связано с концепцией прибыли, являющейся отправной точкой для измерения результата; позволяя дифференцировать доходность от доходности капитала. Существует две концепции капитала, которые должны поддерживаться в соответствии с указом: операционная и финансовая.

единице бухгалтерского учета разрешается определять концепцию поддерживаемого капитала, которая наилучшим образом соответствует его реальности, но как только концепция будет принята, ее нельзя будет изменить, если это прямо не разрешено Счетной палатой.

Концепция пересчета финансовой отчетности для изменения покупательной способности валюты включена, который обычно известен как корректировка инфляции. Несомненно, это включение приведет к существенному улучшению качества бухгалтерской информации государства. В стране не было правил такого уровня, которые бы предусматривали этот пункт, даже в частной деятельности. В этой связи мы должны помнить об усилиях, предпринятых Колледжем бухгалтеров, экономистов и администраторов Уругвая для пересмотра финансовых ведомостей, путем выпуска Отчета № 14 «Финансовые ведомости, скорректированные с учетом изменения покупательной способности валюта », утверждена 22 декабря 1999 г.

В Уругвае составлены и представлены различные индексы цен. Указ избегает возможного обсуждения того, какой индекс цен использовать, устанавливая, что это будет индекс цен производителей национальной продукции. Должна применяться методология МСФО № 29 «Финансовая информация в условиях гиперинфляции», но мы также говорим, где это уместно, № 10 «Представление финансовой информации в условиях гиперинфляции», которые в основном содержат те же положения.

Постановление предлагает корректировку как неотъемлемую часть учета единицы бухгалтерского учета, а не как дополнительную бухгалтерскую отчетность. Следовательно, требуется учет таких корректировок как другой элемент или транзакция в бухгалтерском цикле агентства. Счетная палата может в исключительных случаях разрешать представление финансовой отчетности в исторических значениях или использование определенных индексов корректировок. Для этого необходимо выполнить официальный запрос от бухгалтерии на основании должным образом обоснованных причин.

Статья 11 установила, что стандарты бухгалтерского учета, соответствующие каждому случаю, должны применяться при составлении финансовой отчетности. В статьях 21–23 эти стандарты бухгалтерского учета подробно изложены, а порядок приоритетов одинаков.

Статья 21 устанавливает общий порядок применения:

Это Постановление и те, которые будут согласованы в будущем, их заменители или модификации, должны рассматриваться в первую очередь.

Во-вторых, Указ 103/991 от 27.02.1991 г., регулирующий ст. 91º Закона 16.060 о коммерческих компаниях.

В-третьих, следует учитывать международные стандарты бухгалтерского учета, как выпущенные Советом по международным стандартам бухгалтерского учета (IASB), так и Международной федерацией бухгалтеров (IFAC).

Сегодня Совет по международным стандартам финансовой отчетности (СМСФО: Совет по международным стандартам финансовой отчетности) является независимым частным профессиональным органом, созданным в 1973 году с целью достижения согласованности в принципах бухгалтерского учета, используемых эмитентами бухгалтерской информации во всем мире.

На сегодняшний день Совет по МСФО утвердил 41 Nics, из которых 34 вступили в силу, 32 Sics, из которых Sic 4 был изъят, и Концептуальную основу для подготовки и представления финансовой отчетности. Этот набор стандартов регулирует аспекты оценки и раскрытия финансовой отчетности, охватывает большую часть информационных требований и обеспечивает их сопоставимость.

С другой стороны, Международная федерация бухгалтеров (МФБ), также базирующаяся в Лондоне, была основана в 1977 году. В настоящее время в нее входят 155 организаций из 113 стран, представляющих около 2 400 000 бухгалтеров. Целью IFAC является развитие и развитие бухгалтерской профессии, способной постоянно предоставлять высококачественные услуги на благо общества.

Комиссия по государственному сектору (PSC) - это постоянная комиссия совета IFAC, созданная для работы в скоординированном мире, о потребностях всех тех, кто вовлечен в финансовую информацию, учет и аудит государственного сектора. В этом отношении «государственный сектор» относится к национальным, региональным (например, правительствам штатов, провинций, департаментов или территорий), местным (например, муниципальным органам власти) и связанным с ними государственным структурам (например, учреждениям, советам, комиссиям и компаниям).).

Комиссия по государственному сектору выпустила 20 Международных стандартов учета в государственном секторе

Мы подчеркиваем, что в постановлении просто говорится «выпущено», не включая тексты NIC и NICsp, а также не указывая источник или публикацию консультации. Поэтому любая публикация, содержащая действующие правила, утвержденные соответствующим органом, будет действительной. Помните, что в обоих случаях официальным языком является английский

Во всех МСУГС четко указано, что они применяются ко всем субъектам государственного сектора, кроме государственных компаний.

Также установлено, что публичные компании должны соблюдать NIC, выпущенные Советом по международным стандартам финансовой отчетности (IASB).

NICSP № 1 «Представление финансовой отчетности» под номером 6 определяет публичную компанию как «предприятие, которое отвечает всем следующим характеристикам:

а) это субъект, который имеет право заключать контракты от своего имени, б) был назначен финансовый и операционный орган для ведения бизнеса, c) в ходе своей обычной деятельности продает товары и услуги другим организациям, которые включают прибыль или возмещение их общей стоимости, d) постоянное финансирование со стороны правительства не зависит от продолжающейся деятельности (за исключением случаев покупки товаров в условиях свободного рынка); и

е) контролируется субъектом государственного сектора ». Вот почему Постановление обуславливает применение того или иного типа стандарта (Nic и Nicsp) в соответствии с «рассматриваемой единицей учета»

Если дело, возбужденное является спорной ситуацией или не предусмотрено в правилах, упомянутых в предыдущей статье, положение статьи 22 Указа будет рассматриваться как элементы консультаций в втором порядке очередности. Согласно тому же порядку обращения будет:

Во-первых, заявления Коллегии бухгалтеров, экономистов и администраторов Уругвая (CCEAU). Во-вторых, с доктринальными мнениями относительно рассматриваемых тем можно ознакомиться, главным образом, когда они появляются в престижных научных публикациях.

В третьем порядке будут приняты во внимание рекомендации Межамериканских конференций по бухгалтерскому учету (CIC), одной из областей которых является государственное управление.

В четвертом порядке можно рассмотреть резолюции Конференции по экономическим наукам стран Южного конуса, которая последовала за Конференцией по экономическим наукам в Риоплатенсе среди специалистов из Аргентины и Уругвая.

Наконец, заявления по этому вопросу, сделанные профессиональными организациями из других стран, будут взяты за основу.

В статье 23 процедура отбора устанавливается для случая, когда в одной и той же группе лиц, упомянутых в статьях 21 и 22, существует более одного другого критерия, применимого к одной и той же теме. В этом случае должны применяться критерии наиболее обобщенного использования в нашей стране и те, которые наилучшим образом соответствуют конкретным характеристикам рассматриваемого вопроса.

Постановление разрешает ситуацию, которая со временем стала продуктом различных режимов: взносы в общий доход, полученные субсидии (операционные, инвестиционные, долговые услуги), субсидии и капитальные вложения.

В течение долгого времени они рассматривались как результаты, что привело к тому, что представленная информация не была достоверной, главным образом для организмов с дефицитом, поскольку в этих случаях соответствующая потеря не проявлялась. Решение, предлагаемое затем, состоит в том, чтобы учитывать указанные переводы в том или ином направлении как родовые движения, которые должны быть зарегистрированы, когда перевод вступает в силу. Давайте также помним, что в случае перечислений в общий доход они должны быть раскрыты в примечании к финансовой отчетности, как указано в пункте е статьи 2 Закона № 17 040.

На доктринальном уровне модель бухгалтерского учета концептуализируется на основе определения четырех элементов: единицы измерения, оценки активов и обязательств, капитала, который необходимо поддерживать, и концепции реализации прибыли. Соответственно, и с учетом положений настоящего Постановления, модель бухгалтерского учета для государственного управления определяется следующим образом:

- единица измерения: валюта закрывающей покупательной способности (ст.9), - оценка активов и обязательств: стоимость приобретения или текущая стоимость (ст.10), -содержащий капитал: операционный (или физический) или финансовый (или денежный) капитал (ст.8), что, в свою очередь, связано с концепцией определения результата, которая отличается в соответствии с определением принятого капитала.

- реализация прибыли: хотя постановление не устанавливает ее, оно связано с предыдущими определениями, и мы можем установить, что реализация прибыли связана с существованием транзакции, и мы должны рассматривать включение в качестве результатов осуществления увеличение капитала в результате оценки активов и обязательств в соответствии с критериями капитала, которые должны быть приняты.

Для обеспечения сопоставимости предлагается последовательное и единообразное применение критериев, используемых при представлении и классификации предметов и в методах оценки. Тем не менее, изменение в активности организма, модификация, которая обеспечивает более адекватное представление экономических фактов, появление стандарта бухгалтерского учета, который вызывает изменение, может быть причинами для допустимой модификации. Во всех случаях изменения должны соблюдать определенные формальности:

• должны основываться на мотивированных и разумных основаниях, • требовать явного одобрения органов власти организации, • должны быть указаны в примечаниях к финансовой отчетности, • Масштабы изменения в капитале и результаты должны быть выражены.

Учитывая разнообразие сроков подачи заявок в одних случаях и их отсутствие в других, Постановление требует представления финансовой отчетности и другой дополнительной информации в течение максимум девяноста (90) дней с даты закрытия. Упражнение.

Представление финансовой отчетности должно быть оформлено в файле, содержащем следующие документы:

- записка на имя Председателя Счетной палаты, - три копии финансовой отчетности со всеми каналами, должным образом подписанными высшими органами власти, финансовая отчетность, по которой Счетная палата должна выдать свое заключение, должна быть публикацией заявления, - Государственные негосударственные лица и частные органы, которые управляют государственными средствами или управляют государственными активами, также должны представлять сводные отчеты для целей их утверждения и публикации, - заверенная копия протокола органа управления, в котором отражены результаты выполнения и утверждение финансовой отчетности, - при составлении финансовой отчетности в соответствии с положениями настоящего постановления отчет о компиляции, который устанавливает номер 3 статьи 2 указа № 103/991 от 27.02.1991, не требуется, - письмо представителя руководства, также известное как письмо руководства, письмо руководства или письмо представителя (раздел 580 - Международный стандарт аудита 22 - Представление или заявление администрации, IFAC), должно содержать подтверждение письменное заявление агентства относительно утверждений, включенных в финансовые отчеты; в которой они признают свою ответственность за правильное представление того же самого и за раскрытие вопросов, которые оказывают на них существенное влияние, и любых других значительных событий, произошедших в течение года, включая события, последовавшие за закрытием и до представления заявлений в Счетной палате.

Следующие статусы или отчеты должны быть представлены в файле:

- отчет: это документ, который должен сопровождать финансовую отчетность, в которой руководители подразделения сообщают обо всех тех пунктах, которые считаются интересными, и которые в конечном итоге позволяют получить более точную информацию о ходе работы организм.

- отчет о финансовом положении

- Отчет о доходах

- государство происхождения и применения средств с понятием средств, равным денежным средствам или их эквивалентам, - понятие, обозначаемое в соответствии с принципом доступности, установленным в Указе № 103/991 Посредством официального запроса от бухгалтерии и на основании должным образом обоснованных причин Счетная палата может в исключительных случаях санкционировать представление государства происхождения и применение средств с понятием средств, равных оборотному капиталу.

- При представлении вышеупомянутых заявлений они должны сопровождаться цифрами из отчетов предыдущего года. Поскольку финансовая отчетность должна быть пересмотрена, финансовые отчеты за предыдущий год должны иметь все свои цифры в значениях на конец отчетного года, применяя индекс цен за период.

- состояние эволюции справедливости

- таблица основных средств, нематериальных активов, инвестиций в недвижимость и амортизации

- Приложение, различающее полученные государственные средства и покрываемые ими расходы, в случае субъектов, включенных в статьи 589 Закона № 15.903 и 199 Закона № 16 736 (статьи 138 и 160 Tocaf).

Финансовые ведомости должны сопровождаться примечаниями, которые должны быть по крайней мере такими, которые указаны в Указе № 103/991 от 27.02.1991 года и в Законе № 17 040 от 20.11.1998 года, но упомянуты в «Представление финансовой отчетности» (пункты 1 и 91-162 пункта 1 и пункты 122–135 пункта 1), а также все те, которые специально установлены в других международных стандартах бухгалтерского учета, как частных, так и государственных, и изменения в критериях, установленных в ст. 12, что мы уже видели.

Полугосударственные фонды социального обеспечения должны представить техническое исследование, которое спроектирует текущую ситуацию на основе актуарного и финансового анализа, с указанием предположений и гипотез, использованных при его подготовке. Это исследование должно быть не менее пяти лет на дату его представления.

Основой всех этих строительных лесов являются достоверные бухгалтерские записи. Статьи 81–91 Tocaf - глава I «Реестр» - устанавливают требования, которые должны выполняться государственными бухгалтерскими записями. Указ предусматривает любые средства регистрации и определяет учетные записи как документы или опоры, в которых учетная информация записывается, хранится или предоставляется.

Как мы видим, это относится как к физической документальной основе, так и к техническим средствам, используемым для регистрации, рассматривая эти элементы как материальные средства, используемые для перехода от данной транзакции к бухгалтерскому отчету. Эта статья уполномочивает Счетную палату определить, правильно ли документирована, сохранена ли документация, которая поддерживает транзакции, представлена в форме финансовой отчетности и выставлена ли она соответствующим образом.

Эти изменения будут применяться в течение финансового года с датой закрытия 31 декабря 2003 года или позже, что означает, что на эту дату представленная финансовая отчетность должна соответствовать всем положениям, установленным этим постановлением. Но по причинам методологии бухгалтерского учета, например, в отношении корректировки на инфляцию, при подготовке отчета о происхождении и использовании средств, при определении результата и т. Д., Необходимо начинать с отчета о финансовом положении по состоянию на 31 декабря. 2002 переработан в соответствии с положениями постановления.

Переработка финансовой отчетности по состоянию на 31 декабря 2002 года должна производиться на основе имеющихся отчетов и путем адаптации их значений к валюте закрытия в соответствии с критериями, установленными в постановлении относительно концепции капитала, который должен поддерживаться. и критерии оценки, решение, которое должна принять учетная единица и которое после принятия не может быть изменено без разрешения Счетной палаты. При использовании метода начисления мы должны преобразовать имеющуюся информацию (обычно подготовленную на основе «коробки») и выразить ее в указанной новой основе.

Несомненно, это Постановление знаменует собой перерыв в представлении бухгалтерской информации в государственную администрацию. Это не только самый обширный стандарт, выпущенный Счетной палатой со времени первого постановления от 28 октября 1933 года, но, по нашему мнению, он является частью небольшой группы нормативных стандартов, которые поддерживают и усиливают друг друга, и что они имеют несомненное значение и влияют на информационные системы государства.

Включение норм, принципов и процедур, осуществляемых в Указе, не имеет прецедентов в нашем позитивном праве, как в широте понятий, так и в их качестве, что приведет к значительному улучшению стандартов качества информации. Государственный учет и прозрачность национальных счетов.

Государственное управление занимает передовые позиции не только на международной арене, но даже превосходит те положения, которые действуют в нашей стране, для его применения в частной деятельности.

Но это не самоцель, это только начало долгосрочного процесса, а не немало трудностей. В соответствии с указом, руководства и инструкции должны быть реализованы от имени Главного управления бухгалтерского учета нации, поскольку для облегчения их применения должны быть указаны процедуры и практические рекомендации.

Среди других ситуаций, системы регистрации и информации должны быть адаптированы и гармонизированы, потребуются достаточные физические и технические ресурсы, должны быть обучены человеческие ресурсы, задействованные на разных уровнях, и должен быть введен режим санкций за несоблюдение положений постановление.

Постановление № 81 СУД АУДИТОРОВ

Формулировка и представление финансовой отчетности

(Утверждено на внеочередной сессии 17 декабря 2002 г.)

Рассмотрено: необходимость установления критериев, правил и процедур для составления финансовой отчетности, которая должна быть представлена в Счетную палату в соответствии с конституционными, правовыми или нормативными положениями.

Принимая во внимание: 1) что Статья 211 Буквально C) Конституции Республики устанавливает, что Счетная палата несет ответственность за: «Принятие решений и отчетность по подотчетности и управлению всеми государственными органами, включая ведомственные правительства, организации Фрилансеры и децентрализованные службы, независимо от их характера »;

2) что пункт 3 статьи 94 Упорядоченного текста по учету и управлению финансами (TOCAF) устанавливает, что он соответствует Счетной палате: «Отчетность и отчетность об остатках исполнения бюджета и подотчетности, которые должны быть сформулированы исполнительной властью и Правительства департаментов, а также государства, занимающиеся ситуацией, результатами и исполнением бюджета, сформулированные автономными образованиями и децентрализованными службами »;

3) что Закон № 17 040 от 20 ноября 1998 г. в своей статье 1 устанавливает, что публичные или государственные компании, имеющие коммерческую и промышленную деятельность, будут публиковать свои балансы, выраженные в положениях о родовой ситуации, и Результаты, подготовленные в соответствии с положениями статей 88–92 Закона № 16 060 от 4 сентября 1989 года;

4) что статья 589 Закона № 15.903 от 10 ноября 1987 года (статья 138 «D») TOCAF) устанавливает, что негосударственные организации, службы или организации, которые получают государственные средства или управляют государственными активами, должны формулировать и представить различные документы и состояния, указанные в литералах B) и C) указанной статьи, в порядке, определенном Счетной палатой;

5) что статья 199 Закона № 16,736 от 5 января 1996 года (статья 160 TOCAF) устанавливает, что негосударственные публичные лица и частные организации, которые управляют государственными средствами или управляют государственными активами, будут представлять свои финансовые отчеты, с заключением внешнего аудитора, перед Исполнительной властью и Счетной палатой;

Принимая во внимание, что Статья 211 Буква F) Конституции Республики устанавливает, что Счетная палата несет ответственность за выдачу постановлений о бухгалтерском учете;

Внимание: к тому, что указано выше;

СУД СОГЛАШАЕТСЯ

Область применения

1) Определяются как учетные единицы государственного сектора, которые обязаны составлять финансовые отчеты и представлять их в Счетной палате, всем государственным организациям, обладающим компетенцией для принятия прав и договорных обязательств, а также средствами для достижения своих целей.

На дату выпуска настоящего Указа признаются следующие учетные единицы:

1. Государство, старшее публичное лицо, в состав которого входят законодательные, исполнительные и судебные органы, Счетная палата, Административный суд и Избирательный суд.

2. Децентрализованные службы: Antel, Национальная администрация порта, Национальная почтовая администрация, Ose и Iname.

3. Автономные образования: Центральный банк Уругвая, Банко-де-ла-Република, Восточный дель-Уругвай, Банко-де-Сегурос-дель-Эстадо, Национальный банк Уругвая, Национальный институт колонизации, Социальный банк-де-Previsión, Анкап, Уте, Афе-ла-Реплика, Университет Анеп и Плуна.

4. Ведомственные правительства

Для целей настоящего Постановления учетными единицами считаются негосударственные организации, службы или организации, которые получают государственные средства или управляют государственными активами, включенными в статью 589 Закона № 15.903 от 11.10.97 (статья 138). TOCAF) и частные организации, определенные в статье 199 Закона № 16,736 от 5 января 1996 г. (статья 160 TOCAF);

2) Правила и критерии, установленные в настоящем Постановлении, будут обязательными для финансовой отчетности, которая должна быть представлена в Счетную палату. По официальной просьбе Бухгалтерии Счетная палата может в исключительных случаях разрешить неприменение положений настоящего Указа для каждого финансового года. Учреждения, регулируемые нормами, изданными Центральным банком Уругвая, будут регулироваться положениями настоящего Указа в той мере, в которой они применимы.

Концептуальная основа

3) Финансовые отчеты (или финансовые отчеты) считаются документами, которые раскрывают информацию, исходящую из системы бухгалтерского учета предприятия, и которая относится к ее активам по отношению к его полному или частичному составу в данный момент и его развитию во времени, в основном предназначен для представления третьим сторонам финансово-экономического и финансового положения бухгалтерии.

4) Под стандартами бухгалтерского учета понимаются все те технические критерии, которые используются в качестве руководства к действиям, лежащим в основе представления бухгалтерской информации и предназначенным для адекватного раскрытия финансового, экономического и финансового положения единицы учета.

5) Финансовая (или финансовая) отчетность должна быть подготовлена с использованием критериев начисления. Согласно этому критерию, транзакции и другие события будут признаваться, когда они происходят в соответствии с правовыми нормами или коммерческой практикой, независимо от того, когда деньги или иной эквивалент денежных средств получены или оплачены.

Счетная палата может в исключительных случаях санкционировать представление финансовой отчетности (или финансовой отчетности), подготовленной с использованием критериев того, что было получено, или денежных средств, когда есть официальный запрос от бухгалтерии, основанный на обоснованных причинах.

6) Финансовая (или финансовая) отчетность должна быть подготовлена на основе того, что бухгалтерская единица, которая их выдает, работает и будет продолжать свою операционную деятельность в обозримом будущем. Поэтому предполагается, что он не намерен или не нуждается в значительной ликвидации или прекращении масштабов своей деятельности. Если такое намерение или необходимость существует, оно будет раскрыто посредством примечания к финансовой (или финансовой) отчетности, информирующего об основах, использованных при его подготовке.

7) Любое действие, операция или факт, которые оказывают какое-либо экономическое влияние на учетную единицу, которая выпускает Финансовую (или Финансовую) отчетность, и которая имеет стоимость или стоимость, которые могут быть надежно оценены, должны быть включены в эти Отчеты. Отсутствие признания того же самого не может быть заменено описанием учетной политики, а также примечаниями или другими пояснительными материалами.

Учетная единица должна определить концепцию капитала, который должен поддерживаться (операционный или финансовый), чтобы определить результаты. Как только определение принято, оно не может быть изменено без специального разрешения этого Суда.

9) Финансовые отчеты (или финансовые отчеты) должны быть представлены в валюте покупательной способности в конце финансового года, для которого будут соблюдаться руководящие принципы, установленные в статье 14.

10) Учетная единица должна определить критерии оценки, которые будут использоваться (стоимость приобретения или текущие значения). Как только определение принято, оно не может быть изменено без специального разрешения этого Суда.

11) Финансовые (или финансовые) отчеты должны быть подготовлены в соответствии со стандартами бухгалтерского учета, подходящими для каждого случая, с применением положений статей 21 и 22, чтобы они четко и разумно отражали финансовую ситуацию и ситуацию с капиталом, а также результаты Упражнение.

12) При подготовке финансовой отчетности (или финансовой отчетности), соответствующей каждому финансовому году, будут использоваться те же критерии бухгалтерского учета и те же методы оценки, которые использовались в предыдущие финансовые годы. Любые изменения в этом отношении должны быть обоснованно обоснованы и прямо одобрены компетентными органами организации и отражены в примечаниях к финансовой (или финансовой) отчетности. В случае изменения критериев, вероятность того, что они могли повлиять на капитал, и результаты должны быть раскрыты.

Представление финансовой отчетности

13) Финансовая (или финансовая) отчетность и дополнительная информация, которая должна быть представлена в Счетную палату, являются следующими:

Справедливость

Отчет о доходах

Состояние происхождения и использования средств

Состояние эволюции справедливости

таблица основных средств, нематериальных активов, инвестиций в недвижимость и амортизации

приложение, различающее полученные государственные средства и покрываемые ими расходы, в случае субъектов, включенных в статьи 589 Закона № 15.903 и 199 Закона № 16 736 (статьи 138 и 160 TOCAF.

Финансовые (или финансовые) отчеты должны быть представлены вместе с соответствующими примечаниями.

14) Финансовая отчетность (или финансовые отчеты) должна быть составлена в национальной валюте, выраженной в валюте покупательной способности на конец финансового года, применяя для этой цели методологию, установленную в Международном стандарте бухгалтерского учета № 29. Будет использоваться корректирующий индекс индекс цен производителей на национальную продукцию (подготовлен Национальным институтом статистики). Корректировки, сделанные для пересчета статей, включенных в финансовую отчетность (или финансовую отчетность), должны обязательно учитываться в бухгалтерском учете.

Счетная палата может в исключительных случаях разрешать представление финансовой отчетности (или финансовой отчетности) по историческим ценностям. Вы также можете разрешить использование других корректирующих индексов, отражающих изменение покупательной способности валюты. Во всех случаях должен быть официальный запрос от бухгалтерии по обоснованным причинам.

15) Органы бухгалтерского учета должны представить пояснительный меморандум о финансовой (или финансовой) отчетности, сообщающий обо всех вопросах, представляющих интерес.

Тем более будет установлено:

а) Причины значительных изменений в активах и пассивах.

б) адекватное объяснение чрезвычайных прибылей и убытков и их происхождения, а также корректировок прибылей и убытков прошлых лет, когда они значительны.

в) Причины установления состава резервов, четко и косвенно объяснены.

г) объяснение или руководство по перспективам будущих операций.

e) Отношения со связанными, контролируемыми или контролирующими субъектами, а также различия в соответствующих участиях, а также в кредитах и долгах.

Эта статья не будет обязательной в случае лиц, включенных в буквальный B) статьи 589 Закона № 15.903 от 11.10.97 (статья 138 TOCAF).

16) Отчет о финансовом положении должен представлять финансовое положение учетной единицы на дату закрытия финансового года и представлять счета активов, пассивов и собственного капитала с достаточной степенью детализации, достаточной для того, чтобы решение о составе поместья на указанную дату и о значении элементов, которые интегрируют это государство.

17) В отчете о прибылях и убытках за финансовый год должны отдельно указываться результаты, полученные в результате обычной деятельности учетной единицы, и результаты, полученные в результате чрезвычайных операций, проверенных в течение финансового года, с разграничением положительного и отрицательного сальдо по статьям в той мере, в которой необходимо дать четкое суждение о его количестве и понятии.

18) Для подготовки государства происхождения и использования средств необходимо использовать понятие средств, равных денежным средствам и их эквивалентам.

Счетная палата может в исключительных случаях санкционировать подготовку государства происхождения и использования фондов, используя концепцию фондов, равных оборотному капиталу, когда существует формальный запрос от бухгалтерии, основанный на обоснованных причинах.

19) Отчеты о финансовом положении, результатах, происхождении и использовании средств за финансовый год должны представляться в сопоставимой форме с данными предыдущего года, выраженными в валюте представленного финансового года.

20) Банки полугосударственного социального обеспечения должны включать в примечания к финансовой отчетности исследование актуарного и финансового положения Учреждения, а также основы его подготовки, которая должна быть не старше пяти лет. года.

Стандарты бухгалтерского учета

21) Стандарты бухгалтерского учета, которые должны применяться для составления и представления финансовой отчетности (или финансовой), будут иметь следующий приоритет:

Те, которые установлены этим Постановлением Счетной палаты, и те, которые будут изданы в будущем.

Указ 103/91 от 27 февраля 1991 г.

Международные стандарты бухгалтерского учета (IAS), выпущенные Советом по международным стандартам бухгалтерского учета (IASB) или Международные стандарты бухгалтерского учета в государственном секторе (IPSAS), выпущенные Международной федерацией бухгалтеров (IFAC), согласно единице учета обсуждаемый.

22) В этих противоречивых ситуациях или не предусмотренных в нормах, включенных в статью 21), будут приняты следующие меры:

Заявления Коллегии бухгалтеров, экономистов и администраторов Уругвая, выпущенные по рекомендации его специализированных комитетов и утвержденные Советом директоров.

Наиболее широко полученная доктрина, особенно когда она была разработана посредством признанных и совпадающих текстов и трактатов по рассматриваемым вопросам.

Резолюции Межамериканских бухгалтерских конференций и заявления Межамериканской ассоциации бухгалтеров;

Резолюции Конференции экономических наук Южного конуса и ее предшественника, Риоплатенской конференции экономических наук;

Заявления профессиональных организаций из других стран.

23) В случае если в одной и той же группе упомянутых выше критериев существуют различные критерии, применимые для одной и той же цели, необходимо будет выбрать и использовать те из них, которые наиболее широко используются в нашей среде и наилучшим образом соответствуют конкретным обстоятельствам дела. считается.

24) Взносы, которые учетные единицы вносят в общий доход, должны учитываться для целей бухгалтерского учета как уменьшение капитала, если иное не предусмотрено законодательными положениями.

Субсидии, полученные учетными единицами (операционными, инвестиционными, долговыми службами), субсидиями или взносами в капитал как из общих доходов, так и из любого государственного органа, следует рассматривать как увеличение активов. Такое же обращение будет предоставлено в случаях отмены или погашения долгов.

Увеличение и уменьшение собственного капитала, полученное из вышеупомянутого, должно быть признано в момент вступления в силу.

Формальные аспекты

25) Финансовая или финансовая отчетность должна основываться на достоверных учетных записях. Бухгалтерские записи - это те документы или носители, в которых учетная информация записывается, хранится или отображается независимо от используемых средств регистрации.

26) Понятно, что бухгалтерские записи формально надежны, когда имеется достаточно объективных элементов, которые, по мнению Счетной палаты, позволяют сделать вывод о том, что документация, поддерживающая операции, надлежащим образом зарегистрирована, подана, обобщена, обобщена и раскрыта.

27) Все финансовые отчеты (или финансовые отчеты) должны быть отправлены тремя способами, должным образом подписаны Главным Иерархом предприятия, Генеральным секретарем, если таковой имеется, и Главным бухгалтером, сопровождаемым запиской на имя Председателя Трибунала. отсчетов.

28) Прилагается также заверенная копия Акта органа управления, в котором были утверждены вышеупомянутые финансовые отчеты (или финансовые отчеты) и соответствующее представительство администрации.

Это должно быть зафиксировано в вышеупомянутых Протоколах Результата Утвержденного Упражнения.

29) Отчет о компиляции, представленный Указом 103/91 от 27 февраля 1991 года, не потребуется при представлении финансовой отчетности (или финансовой отчетности) бухгалтериями, включенными в это Постановление.

30) Финансовые отчеты (или финансовые), которые публикуются в соответствии с положениями статьи 191 Конституции Республики и Закона № 17 040 от 20 ноября 1998 года, а также соответствующих законов. Органические необходимые учетные единицы должны быть отправлены в Счетную палату для вынесения заключения.

31) Организации, упомянутые в статье 199 Закона № 16,736 от 05.01.1996 г. (статья 160 TOCAF), в дополнение к государствам, указанным в статье 13 настоящего Указа, должны представить в этот Суд государства, обобщенные в последствия его утверждения и публикации.

32) Учетные единицы, включенные в настоящее Постановление, должны представлять финансовую отчетность (или финансовые отчеты) и дополнительные отчеты в течение девяноста дней после закрытия финансового года в Счетной палате, если иное не установлено законодательством.

33) Это постановление начнет применяться к учениям, начинающимся с 1 января 2003 года.

Скачать оригинальный файл