В Римском договоре, подписанном в 1957 году, основными державами Европы было Европейское экономическое сообщество, лучше названное Европейским союзом, в этом документе собраны основы для гармонизации в глобальном смысле.
Единый европейский закон, подписанный 17 февраля 1986 года, подтверждает приверженность стран-членов устранению препятствий на пути к созданию общего внутреннего рынка, позволяя свободное передвижение людей и учреждений.
Гармонизация имеет две основные цели в области этой свободы:
- к. Устранение барьеров между национальными законами b. Координировать гарантии, установленные в национальных законах, чтобы обеспечить минимальное количество нормативных актов, которые встречаются во всех правовых системах.
Эта основа устанавливает основные предпосылки для развития гармонизации права сообщества, в котором находятся усилия, связанные с гармонизацией бухгалтерской информации компаний.
Одной из основных целей Европейского союза (ЕС) является продвижение единого рынка через тенденцию в законодательстве разных стран, что также направило его усилия в области бухгалтерской информации и, в частности, в Программа по корпоративному праву.
Законодательство сообщества компаний было направлено на регулирование капитала компаний.
Предпочтение, отдаваемое этим компаниям, обусловлено необходимостью защиты интересов партнеров и третьих сторон от ограниченной ответственности последних и особенностей их органов управления.
Гармонизация бухгалтерского учета была осуществлена через «Директивы»; инструмент, который устанавливает обязательства перед государствами-членами относительно целей, которые должны быть достигнуты.
Метод гармонизации, принятый на уровне сообщества, является новым и не встречается ни в одной другой части мира, эта особенность в основном обусловлена самой процедурой, а не последствиями, вытекающими из ее принятия, поскольку участие бухгалтерской профессии в Разработка директив осуществляется через Федерацию европейских экспертов (FEE), но они не имеют монопольного характера, как в случае Совета по международным стандартам финансовой отчетности (ISAB).
Достижения гармонизации через директивы
Процесс издания Директив Сообщества, касающихся законодательства о компаниях, развивался практически в начале девяностых годов, а затем до 1995 года наступает этап, на котором процесс выпуска этого типа нормативных актов застопоривается и, в частности, подготовка и представление бухгалтерской информации.
Примечательно, что различные варианты и пункты, включенные в основном в Директиву IV (Регулирует годовые отчеты), стали результатом трудных переговоров.
Однако в спорных альтернативах их включение в национальное регулирование привело к изменению динамики учетной информации, применяемой в странах сообщества, это обстоятельство вызвало задержки, вызванные различными национальными законами об адаптации и применение указанной директивы.
Van Der Tas (1992) анализирует уровень гармонизации, достигнутый в 9 странах ЕС в отношении отложенных налогов, и приходит к выводу, что в этой области наблюдается рост гармонизации.
Для Теорелла и Уиттингтона (1994) они достигли прогресса в рамках гармонизации, однако есть некоторые недостатки, такие как альтернативы, допустимые в критериях бухгалтерского учета, отсутствие определения в некоторых аспектах и необходимость новых разработок в аспектах, рассматриваемых в гармонизации., Херрманн и Томас (1995) в своем исследовании уровня гармонизации обнаруживают неоднородное поведение различных практик в отношении этого уровня.
Со своей стороны, García Benau (1995) показывает существование сопоставимой основы в финансовой информации в странах сообщества.
Арчер и соавт. (1995) Анализирует ситуацию в двух областях бухгалтерской информации, гудвилла и отложенных налогов, и в два разных момента времени приходит к выводу, что достигнутая степень гармонизации меньше желаемой.
Cañivano and Mora (2000) оценивают уровень однородности, существующий в практике бухгалтерского учета, принятой крупными европейскими компаниями, которые осуществляют свою деятельность в разных странах (глобальные игроки).
Jarne (2002) анализирует критерии учета, применяемые в выборке компаний из 15 стран ЕС. Результаты, полученные на образце, приводят к значительному отсутствию однородности.
В заключение, в целом, разные авторы, которые анализируют результаты европейского процесса гармонизации бухгалтерского учета, подчеркивают достигнутый к настоящему времени прогресс и выражают существование аспектов, все еще имеющих значительный уровень неоднородности, и ставят под сомнение будущий прогресс в этом процессе.
Точно так же в нем выражается необходимость сокращения альтернатив, допускаемых при согласовании моделей, в целях улучшения сопоставимости финансовой информации, иными словами, согласования систем учета.
В этой среде, существовавшей в середине прошлого десятилетия в некотором разочаровании результатами процесса гармонизации бухгалтерского учета в сообществах, необходимо серьезно рассмотреть вопрос о том, где он должен действовать с этого момента.
Этот факт вместе с давлением, оказываемым европейскими глобальными игроками, можно рассматривать как информацию, которую они производят в соответствии с их национальным законодательством, и, следовательно, из Директив бесполезно при пересечении границ ЕС.
Новая стратегия гармонизации в Европейском союзе
Новый подход, принятый в процессе европейской гармонизации бухгалтерского учета, отражен в сообщении Европейской комиссии, опубликованном в 1995 году под названием «Гармонизация бухгалтерского учета: новая стратегия международной гармонизации». Этот документ выражает свою точку зрения на Каково лучшее решение проблем, возникших в процессе гармонизации сообщества.
Тем не менее, отмечается, что этот регламент не дает решения проблем, которые в 90-х годах были представлены тем, кто отвечал за подготовку и анализ бухгалтерской информации, особенно это касается компаний с международным профилем.
Все это означает, что информация, подготовленная в соответствии с директивами, в которых сформулировано национальное законодательство, не соответствует требованиям, установленным за пределами ЕС.
В рамках Европейской комиссии были оценены различные предложения, которые можно обобщить следующим образом:
- Исключение крупных листинговых компаний из соответствия Директивам, позволяющих им воспользоваться преимуществами другой нормативно-правовой базы, создавало различные трудности: необходимо изменить Директивы, точно определить, какой тип компаний будет задействован, определить, какие правила следует соблюдать Эти компании и, кроме того, это решение нарушит существующую однородность в ЕС в вопросах гармонизации, ставя под угрозу даже сопоставимость информации в той же стране. Достижение соглашений со странами, не входящими в ЕС, о взаимном признании счетов. Присоединение к международному процессу гармонизации бухгалтерского учета, которая полностью осуществляется в рамках СМСФО.
Принятая новая стратегия заключается в том, чтобы взять в качестве ссылки международные правила, опубликованные СМСФО, это решение может показаться наиболее логичным по сравнению с другими, упомянутыми выше, в частности, возможным подходом к принципам США.
Этот подход к регулированию IASB должен был осуществляться в рамках серии, которую мы кратко изложили ниже:
- Сохранять достижения, достигнутые ЕС в области гармонизации бухгалтерского учета, пытаясь достичь наивысшего уровня согласованности между Директивами и МСБУ. Улучшить функционирование существующих органов на уровне сообществ, занимающихся вопросами бухгалтерского учета. Количество возможных изменений в Директивах. Создание более гибкой структуры, способной быстро адаптироваться к эволюции среды бухгалтерского учета. Постепенно увеличивать влияние на работу СМСФО, передавая консенсусную позицию ЕС в отношении проблем, которые рассматриваются в международный орган. Предоставить больше информации о роли Комитета по контактам, расширив технические и операционные возможности. Сосредоточьте работу на консолидированных счетах, поскольку они являются компаниями, которые готовят консолидированную информацию,дополнительно ввод консолидированных счетов, дополнительно ввод отдельных счетов, которые могут быть намного более сложными из-за его прямой связи с налоговыми аспектами.
Продолжить работу, которую Консультативный форум проводит в качестве консультативного органа.
В соответствии с новой стратегией гармонизации, принятой ЕС, было сочтено необходимым провести анализ степени совместимости между Директивами Сообщества и МСБУ. в двух аспектах:
Отрицательная обработка гудвилла: МСФО (IAS) 22 указывает на его систематическое отнесение к результатам, а в Седьмой директиве указывается, что он будет отражен в результате в той степени, в которой составлен прогноз расходов, с которыми может быть связан этот элемент.
Исключение дочерних компаний из сферы консолидации: МСФО (IAS) 27 предусматривает исключение консолидации только тогда, когда контроль является временным или когда дочерняя компания работает с сильными долгосрочными ограничениями. Однако причины исключения из Седьмой Директивы более широки, поскольку она предусматривает, что дочерняя компания должна быть исключена из консолидации, если ее включение противоречит принципу добросовестного имиджа.
Эти небольшие различия, как правило, устраняются на практике, поэтому можно сделать вывод, что расхождения между двумя регуляторными блоками не являются значительными.
Теперь, не ставя под сомнение обоснованность этого вывода, его чтение должно проводиться с акцентом на следующих аспектах:
- Сравнение Директив Сообщества с IAS. Существует большое количество областей бухгалтерского учета, в отношении которых Директивы не позиционируются, и, тем не менее, существуют IAS в этом отношении. Анализ включает в себя как предпочтительные, так и разрешенные IASB.
2005 как горизонт
Заявление о намерениях в сообщении 1995 года привело к принятию законодательных инициатив некоторыми странами ЕС, рассматривая их индивидуально в смысле разрешения применения МСФО.
В этом контексте в июне 2000 года было получено новое сообщение Комиссии «Стратегия ЕС в области финансовой информации» «Путь вперед», в котором указывается европейская позиция, уже изложенная в 1995 году.
В этом документе повышение сопоставимости финансовой информации рассматривается в качестве приоритетной цели как необходимого условия для создания внутреннего рынка финансовых услуг, на котором работают европейские рынки капитала, которые являются эффективными в интересах как самих организаций, так и инвесторы.
Другие события, которые произошли в международной бухгалтерской среде, добавляются к достижению этой цели, порождая необходимость определения будущих направлений действий для ЕС. Мы имеем в виду:
Рекомендация Международной организации комиссий по рынкам ценных бумаг (IOSCO) в середине 2000 года о том, что ее члены разрешают компаниям, зарегистрированным на их рынках, использовать IAS при подготовке государства Финансовый для трансграничных предложений и котировок.
Произошла реструктуризация в рамках МПК, которая начала функционировать в апреле 2001 года, чтобы сделать IAS набором стандартов бухгалтерского учета более высокого качества и более полным для применения во всем мире.
Сильное давление на сближение стандартов бухгалтерского учета, применяемых в различных областях
В вышеупомянутом сообщении считается важным иметь систему финансовой отчетности на международном уровне для компаний ЕС, котирующихся на фондовой бирже, и ратифицировать ее через КМСФО как наиболее подходящую по ОПБУ США. Аналогичным образом, 2005 год установлен с ограничением, чтобы все компании из ЕС, котирующиеся на фондовой бирже, готовили свои консолидированные счета в соответствии с МСФО.
Следовательно, сфера охвата IAS охватывает:
- Перечисленные компании и для их консолидированных счетов
Что касается компаний, которые не указаны в списке, Европейская комиссия предлагает, чтобы каждое государство-член решило, следует ли продлить использование IAS или нет.
Дискуссия, возникшая в последние годы о желательности достижения более высоких уровней гармонизации и сопоставимости финансовой информации, подготовленной экономическими агентами, которые, как известно, вследствие интернационализации их деятельности и глобализации экономики, как правило, предоставляют информацию круг пользователей, все более широкий и разнородный.
Выход крупных компаний на финансовые рынки разных стран в поисках больших ресурсов, как своих, так и других, помимо увеличения их оборота, влечет за собой обмен информацией между этими компаниями и пользователями финансовой информации, искорененной в эти страны.
Несмотря на вышесказанное, этот процесс коммуникации в настоящее время затруднен из-за разнообразия существующих принципов и стандартов бухгалтерского учета, которые приводят к существенным различиям в количественном определении основных показателей бизнеса, которые трудно оправдать эмитентам и понять с помощью получатели этой информации.
В настоящее время существует полное убеждение в необходимости гармонизации международного учета, которая обеспечивает сопоставимость финансовой информации всех компаний, работающих на одном и том же рынке, посредством подхода к законодательству в области бухгалтерского учета, поэтому во время В последние годы были предприняты попытки найти этот набор стандартов, которые могли бы применяться и в то же время отвечать целям предоставления информации, которая является достаточно однородной, чтобы обеспечить полную гармонизацию учета.
Результатом этих усилий стало утверждение 7 июня 2002 года Регламента Европейского парламента и Совета, касающегося применения международных стандартов бухгалтерского учета, который устанавливает обязательный характер подготовки сводных годовых отчетов группы, зарегистрированные на регулируемых европейских рынках, от применения стандартов бухгалтерского учета, выпущенных IASB (Международный совет по стандартам бухгалтерского учета).
С этим одобрением делается первый шаг в достижении сопоставимости, в частности, финансовой информации, предоставляемой группами, перечисленными на регулируемых европейских рынках, и тот факт, что, хотя он и описывается как важный, приглашает нас продолжать работать в том же направлении. с целью достижения полной гармонизации информации, предоставляемой европейскими компаниями.
Следующим шагом после утверждения Положения является создание Европейского комитета по регулированию бухгалтерского учета, органа, в функции которого входит изучение проектов мер, предложенных Комиссией, и который содержит предложения, касающиеся принятия стандарта. Accounting International в качестве неотъемлемой части законодательства сообщества бухгалтерского учета, при условии, что они отвечают ряду требований, определенных в самом Регламенте, в этом смысле именно представители государств-членов будут высказывать положительные или отрицательные замечания по нему.
В результате этого размышления в Испании была создана Экспертная комиссия приказом Министерства экономики от 16 марта 2001 года, целью которой было подготовить отчет о текущей ситуации в области бухгалтерского учета и основных направлений, где это необходимо, займись своей реформой.
Указанный отчет, известный как «Белая книга бухгалтерского учета», был утвержден на пленарном заседании 26 июня 2002 года и отражает предложения Комиссии относительно шагов, которые необходимо предпринять для проведения реформы бухгалтерского учета.
Следующий шаг, после того как содержание рекомендаций Белой книги станет известно, должен быть предпринят национальным органом по стандартизации бухгалтерского учета, Институтом бухгалтерского учета и аудита, и состоит в разработке плана действий, определяющего стратегия, которой необходимо следовать в условиях эффективной реформы бухгалтерского учета, план, который должен быть утвержден Министерством экономики в тех условиях, которые он сочтет необходимыми, что станет отправной точкой на этом новом этапе бухгалтерского учета.
Как мы видим, нам предстоит проделать большую работу для достижения этой конечной цели международного согласования, перед нами стоит новая задача, требующая всех наших усилий для достижения желаемого результата.
Выводы
Процесс гармонизации бухгалтерского учета в Европейском Союзе, как было показано на протяжении всей работы, прошел различные этапы, и в настоящее время является одним из наиболее важных.
На первом этапе с 1973 по 1990 год необходимость принятия различных национальных законов заставила ЕС занять явно синтетическую позицию, которая, однако, столкнулась с трудностями из-за глубоких расхождений, существующих в правовых и учетных системах стран-членов.
Впоследствии был период с 1990 по 1995 год, в течение которого существовал определенный недостаток определения в том смысле, что этот процесс следует принять, что также совпадало с существованием противоположных мнений, которые ставили под сомнение полученные результаты и будущий успех.
В середине 90-х годов ЕС серьезно проанализировал проблемы, присущие его гармонизирующей модели, и переосмыслил ее в направлении подхода критериев СМСФО, заинтересовавшись степенью однородности в соответствии с Директивами и МСБУ.
В 2000 году была окончательно продвинута тенденция к международным стандартам, определяющая пути, инструменты, сроки и т. Д., В которых ЕС и страны, которые его составляют, должны их принять.
Поэтому на данный момент мы находимся на этапе адаптации сообщества и национальных структур бухгалтерского учета к этой стратегии, которая, как ожидается, завершится, по крайней мере, на первом этапе в 2005 году.
